КП-вопросы на экзамен. Понятие, предмет и метод конституционного права Российской Федерации как отрасли права
 Скачать 313.38 Kb.
|
|
Основные права, свободы и обязанности личности: понятие и классификация. Конституция РФ нормативно не разделяет права и свободы гражданина на какие либо группы. Однако на основе теоретического анализа конституционных и международных норм основополагающий институт прав и свобод может быть подвергнут классификации. Деление прав и свобод на права человека и на права гражданина. Это связано с дуализмом гражданского и политического общества. Как член гражданского общества, человек имеет равные права, но как член политически образованного общества он имеет равные права только лишь в сфере, кто как и он принадлежит данному государству. У него больше прав и обязанностей в своей стране, чем у тех, кто к данному государству не принадлежит. Понятие права и свободы значительной степени равнозначны. Свобода понятие более общее, чем право. Часто под свободой понимается группа прав. Иногда права и свободы подразделяются на индивидуальные и коллективные . Большинство индивидуальных прав и свобод гражданина могут осуществляться и коллективно. Тогда как коллективные права и свободы индивидуально осуществлены быть не могут. К коллективным можно отнести : право на объединение, свобода собраний , митингов, демонстраций, шествий, право на забастовку, права коренных, малочисленных народов и национальных меньшинств и ряд других прав. Права и свободы можно разделить на основные и дополнительные по средствам, которых реализуются основные. Так, право граждан РФ на участие в управлении государства реализуются, в том числе и через право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Учувствовать в управлении правосудия, поступать на государственную службу. Право на не прикосновенность частной жизни конкретизуется в праве каждого : .личной переписке, телефонных переговорах, почтовых, телеграфных и иных отправления . Свободы передвижения , места пребывание и жительства подкрепляется правом каждого свободно выезжать за пределы российской федерации и правом граждан российской федерации беспрепятственно возвращаться в РФ . Так же права и свободы можно определять на общие и особые ( частные). Права пенсионеров рассматриваются как общие. Права пенсионера-инвалида, военных пенсионеров рассматриваются как частные. Права госслужащих рассматриваются как общие. Помощник депутат, работник прокуратуры рассматриваются как особые. Права, принадлежащие одной и той же группе лиц, в одних случаях могут рассматриваться, как общие, а в других как особенные. Общие: права граждан, а особенные – права наемных работников. Могут быть общие права наемных работников, а права работающих женщин к ним, как особенные. Так же можно выделить постоянные права и свободы. Они не могут быть ограничены. И права и свободы, которые подлежат: 1) Право на жизни, достоинство личности, право на жилище, на судебную защиту. 2) Свобода печати, свобода передвижения, право собственности, право тайно переписке. По сферам проявления этих прав и свобод. Именно эта классификация нормативно оформлена в многочисленно правовых актов. В, так как Устав ООН (1945 год), всеобщая декларация прав человека, международный пакт о политических и гражданских прав. Международный пакт о об экономических, социальных и культурных прав. Устав совета Европы , европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и т.д. По указанным критериям объединяют в 3 группы. 1) Личные права и свободы – это те права и свободы, которые составляют основу конституционно правового статуса личности. Обеспечивают конституционную защиту всех сфер частной жизни человека от неправомерного , непомерного, вмешательства государства и других лиц. Большинство из этих прав и свобод носит естественный и абсолютный характер и предоставляется всем членам российского общества не зависимо от наличия или отсутсвия гражданства РФ. 2) Политические права и свободы – это права и свободы обеспечивающие участие личности, как индивидуально, так и совместно с другими лицами в жизни общества и государства . В том числе формирование и осуществления личной власти. В отличие от личных прав многие политические права и свободы принадлежат только гражданам российской федерации. 3) Экономические, социальные и культурные права и свободы – Это права и свободы обеспечивающие реализацию и защиту жизненных потребностей человека в экономической , социальной и культурных сварах. Права и свободы этой группы, как и личные права и свободы не зависят от гражданства и принадлежат каждому человеку. Многие права данной группы детализируются в отраслевом государстве. Личные права и свободы РФ относит: Права на жизнь статья 20 КРФ. Федеральных закон о трансплантации органов или ткани человека уголовный кодекс. Достоинство личностей статья 21 конституции РФ УПК. Закон о психиатрической помощи и гарантии прав при ее оказании. Право на свободу и личную не прикосновенность конституция РФ, уголовный кодекс РФ, УПК, кодекс об административных правонарушениях, федеральный закон об содержании под стражей, закон об оружие. Право на не прикосновенность частной жизни ( личную, семейную, тайную) статьи 23, 24 РФ. Семейный кодекс, уголовный кодекс, УПК, федеральный закон об оператвно-разыскной деятельности, гражданский кодекс. Неприкосновенность жилища конституция статья 25, уголовный кодекс ОРД. Право на определение и указание национальной принадлежности, использование родного языка статья 26 конституции, закон о языках, о гарантиях прав малочисленных народов. Свобода передвижения и выбора места жительства статья 27 конституции РФ, закон о праве граждан о праве передвижения, выбор места пребывания и жительства в РФ, Так же закон о порядке выезда из РФ и въезда в РФ. Свобода совести и вероисповеданья, право гражданина на замену военной службы на альтернативою. Закон об совести и религиозных объединениях . Закон об альтернативной гражданской службы. Свобода мысли и слова 29 статья, закон о СМИ. Право на судебную защиту, квалифицированную юр помощь статья 46-54. Закон об обжалование суд действия решений, нарушающие права и свободы граждан, закон об адвокатской деятельности и адвокатуре. Политические права и свободы. Право на объединение ст30, гражданский кодекс РФ, законы об общественных объединениях, об полит партиях, о профессиональных союзов их правах и гарантий деятельности и от других законов. Свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций, закон о собрания , митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирований. Право на участие в управление делами государства включая избирательное право, учувствовать в управление правосудием статья 32, закон о референдуме РФ, об основных гарантиях , прав на участия в референдума граждан, об основах гос службы РФ. Прав обращение статья 33. Свобода информации и СМИ статья 29, закон о СМИ, о гос тайне. Экономические, социальные и культурные. Свобода предпринимательства ст 34, гражданский кодекс, уголовный кодекс. Право частной собственности ст 35,36 , гражданский кодекс, уголовный, земельный. Трудовые права, права на труд, его оплату, забастовку статья 37, трудовой кодекс, закон о занятости РФ и ряд других. Право на охрану семьи ст 38, семейный кодекс. Право на социальное обеспеченье ст 39, трудовой кодекс. Право на жилище, ст40, жилищный кодекс и др. Право на охрану здоровья ст41, мед страховании. Право на благоприятную окружающую среду ст 42 , закон об охране. Право на образование и академические основы ст 43. Свобода творчества ст 44 , гражданский кодекс. Право на участие в культурной жизни ст44 ч2. 3) Конституционные обязанности человека и гражданина Основную часть правового статуса того или иного субъекта само отношения на ряду с правами являются обязанности этого субъекта, равно как его гарантии прав и ответственности. Конституция РФ не содержит специальной главы, посвященной обязанностям человека и гражданина. Такие обязанности в конституции содержаться в главе 2, права и свободы человека и гражданина, что подчеркивает неразрывное единство двух составных частей конституционного правого статуса личности в России, это конституционных прав и свобод и конституционных обязанностей. Конституция РФ говорится о следующих обязанностей человека: Соблюдать конституцию РФ и законы ст15. Уважать права и свободы других лиц. Обязанностей родителей заботиться о детях, их воспитании, и обязанность совершеннолетних , трудоспособных детей заботится о своих нетрудоспособных родители 38 статья. Обязанность каждого получить основное общее образование и обязанностей родителей обеспечить получение детьми образование данного уровня. Ст45. Заботиться о сохранение исторического и культурного наследия , беречь памятники истории и культуры ст44 ч3. Платить законно установленные налоги и сборы ст57. Сохранять природу и окружающую среду. Бережно относится к природным богатствам, ст58. Обязанность граждан РФ защищать отечество 59. Характеризуя обязанности, как конституционно правового статуса личности следует иметь в виду, что: 1) обязанности, в отличие от прав и свобод носят позитивный характер, то есть устанавливаются нормативами, законами, а права имеют естественный, не законотворческий характер. 2) Конституция РФ исходит из принципа не только прав и свобод, но и обязанности граждан , следовательно, не один гражданин России не должен произвольно уклоняться или освобождаться от выполнения той или иной конституционной обязанности , которой, в отличии от права являющегося мерой возможного поведения управомочивающего лица , есть мера должного, необходимого лица. Освобождение от той или иной обязанности, как его установлении может иметь место только на основании закона. 3) Как и некоторые права и свободы отдельные обязанности могут быть возложены не на любого человека проживающего человека, а только на граждан России.
В действующей Конституции личные права и свободы (ст. 20–29) Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем: 1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него; 2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; 3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью. Основным личным правом человека является право на жизнь (ст. 20 Конституции). Это – естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни: • Право на охрану государством достоинства личности (ст. 21 Конституции) Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Уважение личности, ее достоинства должно включать в себя не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику поведения работников государственных органов при общении с людьми. • Права на неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 22–25 Конституции). Неприкосновенность личности (ст. 22) как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе, как на основании судебного решения. Гарантия неприкосновенности жилища (ст. 25) означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну проявляется в запрещении без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения информации о его частной жизни (ст.24). • Право но свободу передвижения. В ч. 1 ст. 27 указывается, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. • Право каждого, кто законно находится на территории России, свободно выезжать за ее пределы и право гражданина Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в нее (ч. 2 ст.27). Принятый, в 1996 году Федеральный Закон обеспечивает свободу граждан выезжать за пределы России и возвращаться в свою страну. Выезд, естественно, связан с согласием той страны, в которую намерен прибыть гражданин, и потому требуется въездная виза последней. Право гражданина России на выезд из своей страны может быть временно ограничено только в случаях, прямо оговоренных в Федеральном законе. Это ограничение может быть осуществлено, если гражданин: 1) имел допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям 2) призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу – до окончания этих служб; 3) задержан в качестве подозреваемого или привлечен в качестве обвиняемого в совершении; 4) осужден за совершение преступления – до отбытия наказания или освобождения от него; 5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом 6) сообщил о себе заведомо ложные сведения – до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы. Основными документами, по которым граждане осуществляют въезд и выезд, являются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка. • право определять и указывать национальную принадлежность (ст. 26 Конституции). Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности (ч. 1 ст. 26). В официальных анкетах не допускается вопрос о национальности. • свобода совести, свобода вероисповедания. В соответствии со ст. 28 Конституции каждому гарантируются свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. В Федеральном законе от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусмотрена широкая система гарантий реализации принадлежащей каждому свободы совести. Закон дополнительно включил право менять религиозные и иные убеждения, что является правовой гарантией от преследования единоверцами лица, вышедшего из состава религиозного объединения. Федеральный закон предусматривает право граждан создавать религиозные группы и религиозные организации при условии, что их цели и действия не противоречат закону. • свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции). Мысли, убеждения, мнения человека относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться. Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Свобода слова означает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения и мнения общественным достоянием
Политические права и свободы – это права и свободы, обеспечивающие участие личности (как индивидуально, так и совместно с другими лицами) в жизни общества и государства, в том числе в формировании и осуществлении публичной власти. В отличие от личных прав многие политические права и свободы принадлежат только гражданам Российской Федерации (но не все: например, свобода массовой информации, право на объединение гарантируются каждому человеку независимо от гражданства РФ); • право на объединение (ст. 30 Конституции РФ, гл. 4 Гражданского кодекса РФ, Федеральные законы от 19.05.1995 № 82 ФЗ «Об общественных объединениях», от 11.07.2001 № 95 ФЗ «О политических партиях», от 12.01.1996 № 10 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и др.); • – свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций (ст. 31 Конституции РФ, Федеральный закон от 19.06.2004 № 54 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ст. 149 УК РФ, Закон г. Москвы от 04.06.1997 «О собраниях и конференциях граждан по месту их проживания в городе Москве» и др.); • – право на участие в управлении делами государства (включая избирательные права, право участвовать в отправлении правосудия), доступа к государственной службе (ст. 32 Конституции РФ, Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», Федеральные законы от 12.06.2002 № 67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 31.07.1995 № 119 ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», процессуальное законодательство и др.); • – право обращений («право петиции») – ст. 33 Конституции РФ, Закон г. Москвы от 18.07.1996 «Об обращениях граждан» и др.; • – свобода информации и средств массовой информации (ч. 4, 5 ст. 29 Конституции РФ, Закон РФ от 27.12.1991 № 2124 1 «О средствах массовой информации», Федеральный закон от 20.02.1995 № 24 ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», Закон РФ от 21.07.1993 № 5485 1 «О государственной тайне» Федеральный закон от 27.05.2003 «О системе государственной службы Российской Федерации»). |