|
|
Понятие теории государства и права. Предмет и объект теории государства и права
В правовой теории обычно выделяют следующие способы систематизации законодательства (рис. 18).
1. Учет — простейший способ систематизации. Учет может быть журнальным, картотечным и автоматизированным. Организация учета включает в себя систему поиска необходимой правовой информации.
2. Разновидностью учета является систематизация на электронных носителях (создание специализированных компьютерных баз данных «Гарант»,«КонсультантПлюс», «Кодекс»). В них законодательные акты группируются по различным критериям, как правило по предметно-хронологическому.
3. Инкорпорация - это объединение действующих нормативно-правовых актов в единые сборники без изменения их содержания и с сохранением самостоятельности. При таком способе систематизации законодательные акты объединяются по определенному основанию (хронологическому, тематическому, по органу, издавшему акты) без изменения содержания соответствующих актов. В этом случае может идти речь только о внешней обработке законодательного акта. Так, из него могут быть исключены статьи, потерявшие юридическую силу.
Различают инкорпорацию официальную и неофициальную. В первом случае издастся и утверждается соответствующим компетентным органом инкорпорационный сборник. Он является официальным источником законодательства. Сборники неофициальной инкорпорации такого значения не имеют. Иногда дополнительно выделяют и так называемуюофициозную инкорпорацию, под которой понимают издание сборников нормативных актов теми органами, которым это официально поручено.
В зависимости от целей систематизации различают хронологическую и предметную инкорпорацию. В первом случае законодательные акты объединяются в соответствии с хронологией (датой издания). Например. Собрание законодательства РФ. Предметная — объединение по тематической направленности, например сборники отраслевых нормативных актов. Так, в 1994 г. издательством «Юридическая литература» был выпущен сборник под названием «Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации», куда были включены нормативные акты, регулирующие деятельность органов внутренних дел, втом числе законы «О милиции», «О внутренних войсках», «Об оперативно-розыскной деятельности», «Об оружии», Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и др.
4. Консолидация — способ систематизации, который состоит в объединении разных, но тематически единых законодательных актов в один акт. Это происходит в тех случаях, когда нормативный материал по своему содержанию отвечает современным задачам, но отличается раздробленностью. При создании нового акта все прежние акты утрачивают юридическую силу. Пример консолидации: Указ Президиума Верховного Совета СССР в 1980 г. «О праздничных и памятных днях» заменил 48 актов.
Консолидация всегда имеет официальный характер.
5. Кодификация — способ систематизации, при котором имеет место как внутренняя, так и внешняя переработка действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта. К кодификационным актам относятся своды законов, кодексы, основы законодательства и др.
В теории права различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификации.
Всеобщая кодификация представляет собой создание сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства: свода законов, включающего в себя все основные нормы нрава всех отраслей национальной правовой системы (например, Свод законов Российской империи 1832 г.); основ законодательства, устанавливающих наиболее общие правовые нормы, регулирующие определенные общественные отношения (например, основы соответствующего законодательства в СССР).
Отраслевая кодификация предполагает объединение норм в рамках определенной отрасли. При этом создается соответствующий акт — кодекс. Кодекс - это нормативно-правовой акт, при помощи которого осуществляется комплексное регулирование однородных общественных отношений (Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ и др.).
Специальная кодификация объединяет нормы определенного правового института либо нескольких правовых институтов. Например, Лесной кодекс РФ представляет из себя совокупность норм, регулирующих специфические однородные отношения.
Юридическая техника: понятие, значение, приемы.
Юридическая техника – совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффективности.
Объектом юридической техники является текст нормативного документа, в отношении которого применяются интеллектуальные усилия законодателя.
Уровень юридической техники всегда служит надежным показателем уровня развития правовой культуры общества.
Средства юр.техники: *юр/термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания), *юр/конструкции (строение нормативного мат-ла, предусматривающее определенное сочетание прав, льгот, обяз-стей, запретов; либо юр/состав правонарушения).
ВИДЫ юр/техники: 1) правотворческая техника, т.е. техника принятия и оформления норм/актов; (это техника оформления и формулирования законов; оформления кодексов; техника индивидуальных актов (бланк протокола допроса и т.п.).
2) Правоприменительная техника включает в себя: *приемы оформления и построенияправоприменительных актов – протоколов, приговоров, судебных решений. Каждый правоприменительный акт должен содержать – наименование, время, место, его применявший орган. *Способы разрешения коллизий и пробелов в праве. *Способы процедурно – процессуального оформления юриической практики, в том числе следственной, судебной. *Способы применения и толкования юридических норм и НПА. *Способы легализации документов, т.е. придание им юридической силы, среди таких способов распространение получили нормативное удостоверение сделок, государственная регистрация.
3) Интерпретация (Толкование) права - это интеллектуальный процесс, направленный на выявление смысла норм права самим интерпретатором и доведение этого смысла до сведения других заинтересованных лиц (разъяснение).
Правила юр/техники: *конкретность, ясность и исчерпывающая полнота правового регулирования;
* логика в изложении текста документа и связь нормативных предписаний между собой;
* отсутствие противоречий, пробелов, коллизий как в нормативном акте, так и во всей системе законодательства;
* ясность, простота применения и понимания терминов; недопустимость использования в тексте документа неясных, многозначных и нечетких, эмоционально насыщенных терминов типа «бесчинство», «буйнопомешанный» и др;
* краткость и компактность изложения правовых норм, сокращение до минимума дублирования нормативного материала по одному и тому же вопросу.
Приемы юр/техники:
*по степени обобщения конкретных показателей: абстрактные – когда при формировании НП используется обобщающая формулировка
* По степени обобщения конкретных показателей различаются два приема: абстрактный и казуистический.
Абстрактный (обобщающий) – это такой прием формулирования юридических норм, при котором фактические данные охватываются обобщающей формулировкой, т.е. родовыми признаками. Например, в нормативном положении "лицо освобождается от ответственности при отсутствии в его действиях вины" слова "отсутствие вины" являются обобщающей формулировкой, которая охватывает все случаи, когда лицо не предвидело и по обстоятельствам данного дела не могло предвидеть противоправные результаты своего поведения.
Казуистический – при формулировании НПр. последовательно перечисляются условия при которых она действует.
* По способу изложения элементов юридической нормы различаются три приема: прямой, ссылочный и бланкетный.
При прямом изложении все элементы нормы прямо формулируются в данной статье нормативного акта.
При ссылочном изложении отдельные элементы нормы не формулируются в данной статье; в ней делается отсылка к другой норме, где содержатся нужные предписания. Этот прием изложения применяется для установления связи между частями нормативного материала и для избежания повторений.
При бланкетном изложении отдельные элементы норм тоже прямо не формулируются, но недостающие элементы восполняются не какой-либо точно указанной нормой, а правилами определенного вида, которые со временем могут изменяться. Иными словами, здесь как бы дается "открытый бланк", ссылка на вид правил.
* правовые презумпции – предположения о наличии или отсутствии определенных фактов основанное на связи м/д предполагаемыми фактами и фактами наличными и подтвержденная предшествующим опытом.
* юридические фикции - несуществующие положения признаваемые в соотв-вии с зак-вом сущ-щими и ведущее соотв-щие правовые последствия.
* правовые аксиомы – положения самоочевидные истины, не требующие доказательств в юр-ком процессе.
* правовые преюдиции - обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки и доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу судебным решением или приговором по другому делу. В этом случае говорят, что такие факты имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию (оспариванию).
* юридическая конструкция - Представляют собой такое структурное расположение правового материала, которое характеризуется внутренним единством прав, обязанностей и форм ответственности соответствующих лиц.
* концепция НПА – абстрактная, общественная идея, построенная но основе опыта или умозрения и положенная в кач-ве основы норм-ого акта.
* правовой символ – охраняемый гос-вом условный символ, отличительный знак, представляющий собой видимое или слышимое образование, которому субъект пртв-ва придает особый политико-правовой смысл не связанный с сущностью этого образования.
Правовые отношения: понятие, структура, виды.
Право регулирует общественные отношения, в результате чего они приобретают правовую форму. Общественные отношения – это связи между людьми, устанавливающиеся в процессе их совместной деятельности. Правовое отношение – есть специфическая форма социального взаимодействия субъектов права с целью реализации интересов и достижения результата, предусмотренного законом или не противоречащего закону, а также иным источникам права.
К числу основных признаков правового общественного отношения можно отнести:
правоотношение – это вид социальных отношений в обществе, механизм возникновения и реализации которого подчиняется общим закономерностям установления и осуществления социального отношения;
сторонами правового отношения могут быть только лица, обладающие качеством субъекта права;
содержанием правового отношения выступает взаимодействие сторон, форма которого обычно регламентирована юридическим нормативом; цель же состоит в достижении сторонами преследуемого и законного результата;
только в рамках этой разновидности общественных отношений происходит использование и защита субъективных прав и свобод, исполнение юридических обязанностей;
в современном обществе правовые отношения – один из основных легитимных путей достижения человеком цели, реализации интересов и намерений в рамках существующего правопорядка и законности;
в отличие от других разновидностей социальных отношений правовые отличает тесная связь с юридическим нормативом, который может не только содержать общую модель юридического взаимодействия, т.е. содержания правоотношения, но и указать на способы и меры защиты от нарушений этой модели.
Правоотношение обладает сложной по составу элементов структурой. В нее входят:
А) Субъекты. Индивиды или организации, которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношений, т.е. носителями субъективных прав и обязанностей.
Правосубъектность есть предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений.
Правоспособность – это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.
Дееспособность – предусмотренная нормами права способность и юридическая возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их и нести ответственность за их нарушение.
Субъектами правоотношений могут выступать индивиды (граждане, иностранцы, апатриды, бипатриды), социальные общности (народ, нация, население региона, трудовой коллектив) и организации (как государственные – органы, учреждения, государство-, так и негосударственные – общественные объединения, ХО, религиозные организации).
Б) Объект правоотношения– это те реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности. Им могут быть разнообразные предметы, представляющие ценность для субъекта права.
В) Содержание правоотношения. Имеет двойственный характер. Различают:
- юридическое содержание – это возможность определенных действий управомоченного, необходимость определенных действий или необходимость воздержания от запрещённых действий обязанного;
- фактическое – сами действия, в которых реализуются права и обязанности.
Таким образом, содержанием правоотношения выступают субъективные юридические права и обязанности.
Виды правоотношений:
1. - по отраслевому признаку на: конституционные, гражданско-правовые и др.
2.- по характеру содержания на: - общерегулятивные, возникают на основании юридических норм, гипотезы которых не содержат указаний на юридические факты. Такие нормы порождают у всех адресатов одинаковые права или обязанности без всяких условий (конституционные нормы);
- регулятивные вызываются к жизни нормами права и юридическими фактами (событиями и правомерными действиями). Они могут возникать и при отсутствии нормативной регламентации – на основе договора между сторонами;
- охранительные появляются на основе охранительных норм и правонарушений. Они сопряжены с возникновением и реализацией юридической ответственности, предусмотренной в санкции охранительной нормы.
3.- в зависимости от степени конкретизации (индивидуализации) субъектов (сторон) правоотношения могут быть относительными и абсолютными.
4.- по характеру обязанности правоотношения делятся на активные (обязанность одной стороны состоит в совершении определенных положительных действий, право другой – лишь в требовании исполнить эту обязанность) и пассивные (обязанность заключается в воздержании от действий, запрещенных нормами).
Реализация права: понятие, формы, методы (способы).
Под реализацией правовых норм понимается фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существования права, без чего оно утрачивает свой социальный смысл.
В свое время Ш.Л. Монтескье верно заметил: «Когда Я собираюсь ехать в какую-либо страну, я не смотрю, какие там законы; я смотрю на то, как они там реализуются». Этими словами под тверждается старая истина: реализация законов волнует людей больше, чем наличие самих законов, которые могут быть хорошими на бумаге и неэффективными в процессе осуществления.
Можно иметь самое совершенное законодательство, прекрасные мудрые законы, но если они никем не будут восприниматься и исполняться, то все это прекращается в свод благих пожеланий; усилия законодателей, правотворческих органов будут сведены на нет. Закон силен не своими абстрактными достоинствами, а реальным, позитивным действием. Мертвые, нефункционирующие законы никому не нужны, так как никакой пользы не приносят.
Правореализация – это трансформация заложенных в юридических нормах требований в правомерное поведение субъектов. Если этого не происходит, то власть оказывается неспособной обеспечить стабильность и порядок в обществе. При этом правомерное поведение может быть как добровольным, так и принудительным, т.е. совершаемым под угрозой применения санкций
Важно, что в любом случае цели, которые ставил перед собой законодатель, достигается. Само собой разумеется, что реализация прав связана только с правомерным поведение, по каким бы мотивам они не совершались: неправомерные действия, правонарушения не могут служить способом осуществления правовых норм.
Многообразие общественных отношений, отраслей права и спо собов правового регулирования, закрепления юридических требо ваний в нормативных актах обусловливают и различие в формах реализации права.
В зависимости от характера действий субъектов выделяют четыре формы реализации права:
- соблюдение (с ее помощью осуществляются запреты, от нару шения которых лицо должно воздерживаться; примером может служить выполнение субъектом уголовно-правовых норм, т.е. несовершение краж, разбойных нападений, иных преступлений);
- исполнение (связано с выполнением обязанностей, строго оп ределенных в законе действий в интересах управомоченной стороны; так, согласно трудовому законодательству, адми нистрация предприятий, организаций обязана предостав лять всем рабочим и служащим ежегодные отпуска с сохра нением места работы и среднего заработка);
- использование (выражается в осуществлении субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага; приме ром такой формы реализации является право на образова ние, которое реализуется субъектами права);
- применение (это властная деятельность компетентных орга нов по разрешению конкретного юридического дела, в ре зультате чего выносится соответствующий индивидуальный акт; например, в соответствии с уголовным кодексом суд выно сит приговор подсудимому за совершение им преступления).
При соблюдении субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, иными словами, соблюдают требования право вых норм. С правовой точки зрения поведение индивида может быть либо правомерным, либо неnравомерным, либо юридически безразличным. Соблюдение правовых норм есть вид правомерного поведения и в то же время первая, главная и наиболее общая форма реализации права, ибо если люди ведут себя правомерно, спокойно живут, работают, ничего не нарушают, являются законопослушными гражданами, то тем самым достигаются те цели, на которые рассчитывал законодатель. Право реализуется, претворяется в жизнь.
Особенности данной формы реализации заключаются в следующем:
а) это в основном пассивная форма поведения субъектов - воздержание от совершения неправомерных действий;
б) это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения индивидуальных и коллективных
субъектов - от рядового гражданина до президента, от самых ниже стоящих структур до парламента и правительства;
в) она касается главным образом правовых запретов;
г) осуществляется вне конкретных правоотношений;
д) происходит в большинстве случаев естественно, обычно, неза метно, никак не фиксируется.
При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязан ности, функции, полномочия, реализуя тем самым соответствующие правовые нормы. Спецификой данной формы является то, что она: во-первых, распространяется в основном на обязывающие нормы; во-вторых, предполагает, в отличие от первой (пассивной) формы, активные действия субъектов; в-третьих, отличается известной императивностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции; в-четвертых, в большинстве случаев правоисполнительные действия, опять-таки в отличие от первой, так или иначе фиксируются, оформляются.
Например, молодой человек призывногo возраста обязан испол нить свой воинский долг - отслужить в армии, если нет никаких льгот и отсрочек; граждане обязаны платить налоги, оплачивать проезд на всех видах транспорта, являться в суд по повестке в .качестве свидете лей; прокурор должен реагировать на нарушение законности, выдать ордер на арест преступника, если тот совершил уголовно наказуемое деяние, а суд - вынести обвинительный приговор, если вина зло умышленника доказана; следователь призван совершать все необходи мые процессуальные действия при расследовании преступления и т.д. При этом реализация должностными лицами своих полномочий явля ется не только их правом, но и обязанностью.
Использование - это такая форма реализации права, когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществля ют свою праводееспособность, Характерный признак данной фор мы - добровольность. Никто не может заставить гражданина во-чтобы то ни стало использовать свое право. Реализуются главным образом управомочивающие нормы в повседневной жизни люди постоянно совершают разнообразные юридически значимые, дозволенные законом действия, вступают друг с другом, а также с организациями и учреждениями в определенные правоотношения, заключают разного рода гражданско-правовые сдел ки, договоры (продают, покупают, поступают увольняются с работы, вступают в брак, разводятся и т.д.).
Для совершения подобных действий не требуется каких-либо спе циальных разрешений компетентных органов - достаточно того, что это разрешил сам закон. В то же время в некоторых случаях в целях полного и беспрепятственного осуществления гражданином своего права необходимо содействие (помощь) упомянутых органов или должностных лиц (к примеру, гражданин не может назначить сам себе пенсию, предоставить жилье, выдать зарплату, вручить паспорт, зачис лить себя в вуз, освободить от должности или, скажем, оформить заве щание, доверенность и т.д.). Требуется «вмешательство» надлежащих властных служб, структур, инстанций, наделенных соответствующими полномочиями.
Прuмененuе. В процессе своей реализации нормы права не только соблюдаются, исполняются и используются, но и прuменяются упол номоченными на то органами и должностными лицами к соответству ющим субъектам, фактам, событиям. Гипотеза любой право вой нормы как раз и указывает на условия, обстоятельства ее применения. В силу. особой значимости данной формы реализации права для юристов (судей, прокуроров, следователей), а также других работников госаппарата есть смысл рассмотреть ее отдельно и более подробно.
Проблема методов (способов) реализации права заключается в формировании у граждан, должностных лиц, организаций мотивов к исполнению и соблюдению юридических норм. Что касается использования как формы реализации нрава, го оно обеспечивается мощным стимулом – интересом, который содержат управомочивающие нормы и субъективные юридические нрава. Однако и здесь государство не должно оставаться безучастным: оно обязано создавать условия для реализации субъективных прав и обеспечивать их защиту.
Юриспруденция традиционно использует два метода реализации права – убеждение и принуждение: история общества и права знает два классических способа побуждения субъектов к реализации государственных велений – обещание награды и угроза применения мер принуждения. При этом процесс убеждения не следует сводить лишь к материальному и моральному стимулированию. Субъекта права можно убедить и через объяснение целесообразности правомерного поведения.
Праву вообще свойственно качество принудительности и оттого, что большинство субъектов реализует правовые предписания добровольно, оно этого качества не утрачивает. Вместе с тем, чтобы государственно-властные веления исполнялись и соблюдались, государство должно издавать такие юридические нормы, которые отвечали бы интересам всех слоев населения. Это создает принципиальное согласие между государственной волей и волей субъекта права, что является надежным фундаментом правомерного поведения. В то же время и в этом случае остается необходимость в побуждении (в том числе и принуждении) к правомерному поведению со стороны государства, поскольку сохраняется противоречие между индивидуальными и общественными интересами субъектов. При этом правовые запреты реализуются преимущественно под угрозой наступления неблагоприятных последствий, а при осуществлении обязывающих норм, что требует затрат человеческих сил, государство обещает определенную компенсацию.
Применение норм права: понятие, стадии, виды. Акты применения норм права.
Правоприменение - особая форма реализации права. В форме примене ния права государство еще раз (после издания нормативно-правового акта) властно подключается к процессу правового регулирования.
Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства. К таким случаям можно отнести следующие:
а) когда необходимо официально установить юридически значимые об стоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или без вестно отсутствующим);
б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию);
в) когда речь идет о реализации санкции.
Признаки правоприменения:
1) особый субъект -специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо). В порядке исключения это может быть общественный орган (например, по уполномочию государства профсоюзы применяют неко торые нормы трудового законодательства). Не могут применять нормы права граждане, хотя существует и обратная точка зрения (проф. П.Е. Недбайло);
2) имеет государственно-властный характер;
3) является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных предписаний;
4) выступает формой управленческойдеятельности государства;
5) осуществляется в определенных процедурных формах: порядок приме нения права регламентирован специальными (процедурными) юридически ми нормами. В системе права имеются целые процедурные отрасли - граж данское процессуальное право и уголовно-процессуальное право;
6) представляет собой сложный, стадийный процесс;
7) имеет творческий характер;
8) результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридичес ким актом - актом применения права.
С учетом отмеченных признаков правоприменениеможно определить, как государственно-властную деятельность, осуществляемую компетентными субъектами в определенных процедурных формах и направленную на содей ствие в реализации юридических норм путем вынесения индивидуально-кон кретных решений. Применение права, как определенный процесс, распадается на ряд ста дий. Вообще стадия- это отрезок какого-либо процесса, имеющий свою, промежуточную задачу, и в силу этого приобретающий относительную само стоятельность и завершенность.
В качестве основных можно выделить три стадии:
1) установление фактических обстоятельств дела;
2) формирование юридической основы дела;
3) решение дела.
В качестве дополнительной стадии может выступить государственно-при нудительная реализация правоприменительного акта.
Первые две стадии имеют подготовительный характер и разделение их до статочно условное. В реальной жизни они протекают практически параллель но, и правоприменителю приходится обращаться то к фактической стороне дела, то к юридической, постепенно формируя и ту и другую. В гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном кодексах как раз такие «реаль ные» стадии и указаны.
Стадия формирования фактической основы протекает как процесс доказывания наличия или отсутствия юридически значимых обстоятельств (со ставляющих предмет доказывания) с помощью фактов-доказательств. Поэто му все, с чем имеет дело теория доказательств, прямо относится к этой стадии правоприменения.
Вторая стадия (формирование юридической основы дела) включает в се бя следующие правоприменительные действия:
а) выбор юридической нормы, подлежащей применению;
6) проверка подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц («высшая» критика);
в) проверка правильности текста нормативно-правового акта («низшая» критика);
г) уяснение содержания нормы права (путем толкования).
Третья стадия (решение юридического дела) представляет собой не одномоментный акт, а тоже определенный процесс, который может быть рассмо трен и как формально-логический, и как творческий, и как государственно-властный.
По результатам правоприменения выносится акт применения права-официальный акт-документ компетентного органа, содержащий индивиду альное государственно-властное веление по применению права.
Все правовые акты можно поделить на две большие группы - норматив ные ииндивидуальные. От других индивидуальных актов (например, сделок в гражданском праве) правоприменительный акт отличает государственно-вла стный характер.
Акты применения права имеют общие черты с нормативно-правовыми ак тами:
а) представляют собой письменные акты-документы;
б) исходят от государства;
в) обладают юридической силой (порождают правовые последствия, за щищаются государством).
В то же время они существенно различаются: если нормативно-правовые акты содержат государственно-властные предписания общего характера, то содержанием правоприменительных актов являются индивидуальные (кон кретизированные и по субъектам, и по их правам и обязанностям) властные предписания.
Правоприменение бывает двух видов - позитивное и юрисдикционное.
Позитивное правоприменение- это то, которое осуществляется не по по воду правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например, назначение пенсии, обмен жилых помещений, выде ление земельного участка. По-другому можно сказать, что позитивное при менение - это применение диспозиций правовых норм.
Юрисдикционное правоприменение -это применение санкций (то есть охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).
Таким, образом, позитивное применение имеет место всегда, но не для всех норм,а юрисдикционное может коснуться любой юридической нормы, но лишь в случае ее нарушения.
Акт применения норм права - это официальный документ, который издается на основе норм права и определяет персональные права и обязанности конкретных лиц либо меры ответственности. Акт применения является разновидностью правовых актов, к которым относятся и нормативные правовые акты.
Общие черты правоприменительных и нормативных актов. Актам применения и нормативным, актом присущи следующие общие черты, они:
1. исходят от государства;
2. обеспечиваются компетентными органами (прежде всего государственными);
3. выступают властными по своему содержанию характеру документами;
4. обладают юридической силой (порождают юридические последствия, защищаются государством).
Признаки акта применения норм права. Правоприменительный акт отличается от других видов правовых актов тем, что он:
1. носит персонифицированный (индивидуально-определенный) характер;
2. носит разовый характер;
3. регулирует конкретные, определенные отношения;
4. содержит государственно-властное веление, обязательное для всех;
5. имеет собственную структуру.
В юридической литературе называются и другие особенности актов применения норм права. Отмечается, что они:
- применяются на основе норм права; конкретизируют норму права, не являются источником права, выступают юридическим фактом для правоотношений (А.В.Малько);
- представляют решение по конкретному делу официального компетентного органа, имеют определенную форму (Ф.А.Григорьев, А.Д Черкасов).
Сущность актов применения норм права составляет государственная воля, которая складывается из воли "перенесенной" в данный акт из нормы из волевой позиции правоприменительного органа по отношению к рассматриваемой ситуации. Таким образом, в акте синтезируется государственная воля и воля компетентного органа.
Правоприменительные акты могут приниматься не только, в письменной, но и устной форме и даже в форме жестов. Подобная форма, например, широко применяется работниками милиции, осуществляющими регулирование дорожного движения.
Структура правоприменительного акта. Правоприменительные акты состоят из четырех частей:
1. вводной;
2. описательной;
3. мотивировочной;
4. результативной.
Вводная часть содержит наименование акта (приговор, решение, постановление и т.д.), место и время принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу.
Описательная (констатирующая) часть. В ней описываются факты, являющиеся предметом рассмотрения, фиксируется когда, при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия, т.е. излагается фабула дела.
Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель.
В резулятивной части формулируется решение по делу (о правах и обязанностях сторон, об избранной мере юридической ответственности, об установлении юридического факта и т.д.) т.е. вывод правоприменительного органа.
Акты применения норм права в своей совокупности не создают системы, а в результате издания нормативных правовых актов создается система законодательства.
Юридическая сила правоприменительного акта. Акт применения норм права обладает юридической силой, под которой понимается свойство акта действовать, властно порождать определенные правовые последствия
Юридическая сила правоприменительного акта основана, во-первых, на юридической силе правовых норм (поэтому носит под нормативный характер); во-вторых, на государственно-властной компетенции правоприменителя.
По общему правилу, акты применения права вступают в силу с момента их принятия или в указанное время, или по истечению определенного срока, специально установленного законодателем для некоторых видов актов (например, приговоры, решения судов).
Основные требования, предъявляемые к актам применения, заключаются в том, чтобы акты:
1. строго соответствовали нормативно-правовым актам, на основе которых они принимаются;
2. издавались в пределах компетенции правоприменительного органа или должностного лица;
3. содержали глубокую и всестороннюю мотивировку;
4. имели все необходимые реквизиты, придающие актам официальный характер.
Виды правоприменительных актов. Классифицируют правоприменительные акты по следующим основаниям:
1. по субъектам: - акты органов государственной власти; - акты органов государственного управления; - акты судебных органов; - акты контрольно-надзорных органов (постановление санитарной инспекции); - акты органов местного самоуправления (распоряжение мера города);
2. по характеру правового воздействия: - регулятивные (решение суда по гражданскому делу); - охранительные (приговор суда);
3. по назначению: - основные (приговор суда) и - вспомогательные (определение о предании суду);
4. по форме: - отдельный документ (приговор суда); - резолюция на материалах дела (утверждение прокурором обвинительного заключения); - устная форма (наложение штрафа за безбилетный проезд в общественном транопорте);
5. по отраслевой принадлежности: - акты применения норм уголовного права, - акты применения норм гражданского права - акты применения других отраслей;
6. по характеру решения: - запрещающие; - обязывающие; - управомочивающие (поощрительные, удостоверительные);
7. по функциональному признаку: - правонаделительные; - правообеспечительные акты; - акты-регламентаторы;
8. по способу выражения: - акты-документы; - акты-действия; - акты-символы.
Пробелы в праве и способы их преодоления.
Пробел в праве — это отсутствие в праве нормы, при помощи которой необходимо решать конкретные жизненные ситуации, требующие правового регулирования.
Следует отметить, что в советском праве термин «пробел в праве», как правило, не употреблялся. Говорилось об отсутствии нормы, регулирующей данные или сходные с ними отношения. Связано это с тем, что советское право считалось совершенным и превосходящим всякое другое не только по своей сущности, но и по своей эффективности, адекватности объективной реальности. В связи с этим считалось, что всякие проблемы, связанные с отсутствием определенных норм, быстро устраняются советскими законодателями.
Отличительная черта пробела в праве в том, что те фактические обстоятельства, в отношении которых отсутствует конкретное нормативное предписание, в общем и целом правом урегулированы: законодатель выразил здесь свою волю через урегулирование аналогичных обстоятельств, через общие нормы права, общие и отраслевые правовые принципы. Таким образом, пробелы представляют собой своего рода «пропуски» в правовом пространстве, в ткани юридических норм, которые нежелательны и в принципе должны быть исключены из общего правила адекватного правового регулирования социальной сферы.
Пробел в праве
|
Ошибка в праве
|
Нормотворческий орган ошибочно считает какие-либо отношения не подлежащими юридическому воздействию
|
Нормотворческий орган ошибочно считает какие-либо отношения не подлежащими юридическому воздействию
|
Нормотворческий орган ошибочно полагает возможным обойтись конкретизацией права в ходе его применения
|
Нормотворческий орган ошибочно полагает возможным обойтись конкретизацией права в ходе его применения
|
Нормотворческий орган ошибочно передает решение вопроса на усмотрен не правоприменителя
|
Нормотворческий орган ошибочно передает решение вопроса на усмотрение правоприменителя
|
|
Нормотворческий орган издает норму, в которой пет необходимости
|
|
Нормотворческий орган решает вопрос не так, как следовало бы решить в установленной норме
| |
|
|
Скачать 309.31 Kb.