Концепция Ханты-Мансийск. Постановление От 26. 01. 2009 36 Об утверждении Концепции озеленения города ХантыМансийска
 Скачать 0.65 Mb.
|
|
По действующему водозабору "Северный" рассчитанные границы зон санитарной охраны составляют: 1 и 2 пояс (совмещенные) ширина - 120 м, длина - 730 м. Границы 3 пояса ЗСО представляют собой окружность с радиусом 2,3 км от центра водозабора. Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения Целью мероприятий является максимальное снижение микробного и химического загрязнения воды источников водоснабжения, позволяющее при современной технологии обработки обеспечивать получение воды питьевого качества. Мероприятия по первому поясу ЗСО источников водоснабжения включают: территория должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие; не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений; здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО, с учетом санитарного режима на территории второго пояса; в исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе; водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов; все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. Мероприятия по второму и третьему поясам ЗСО включают: выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов; бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора; запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли; запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод; размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля; своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод. Кроме мероприятий, указанных выше, в пределах первого, второго и третьего пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению дополнительные мероприятия, определенные санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения - СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". В соответствии с требованиями генеральным планом предусматривается: ликвидация пометохранилища, расположенного в границах 3 пояса ЗСО водозабора "Северный", проведение рекультивации его территории; закрытие кладбища, расположенного в границах 3 пояса ЗСО водозабора "Северный"; вынос птицефабрики с последующей рекультивацией территории; вынос нефтебазы из пределов 3 пояса ЗСО водозабора "Северный"; организация на территории города системы сбора и очистки поверхностных стоков при помощи системы водоотводных лотков с последующей очисткой на очистных сооружениях; оборудование производственных и коммунально-складских территорий сооружениями очистки и утилизации промышленных стоков. 4.4. Мероприятия по охране почвенного покрова Для обеспечения охраны и рационального использования почвы необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по ее рекультивации. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при: 1) разработке месторождений полезных ископаемых; 2) прокладке трубопроводов различного назначения; 3) складировании и захоронении промышленных, бытовых и пр. отходов; 4) ликвидации последствий загрязнения земель. Для предотвращения загрязнения и разрушения почвенного покрова предполагается ряд мероприятий: проведение рекультивации территорий ликвидируемых производственных баз в районе объездной дороги, в водоохранной зоне реки Иртыш; проведение рекультивации территории ликвидируемой птицефабрики; ликвидация пометохранилища с последующей рекульт"вацией его территории; - рекультивация и санация территории нефтебазы "Хантымансийскнефтепродукт" в водоохранной зоне р. Иртыш; рекультивация гидронамывных карьеров песка; проведение работ по рекультивации территорий ликвидируемой жилой застройки по ул. Набережная, на границе с природным парком "Самаровский Чугас", благоустройство водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы. Дополнительными мероприятиями, которые позволяют улучшить состояние почв в городе, являются: строительство нового полигона ТБО, а в перспективе - мусороперерабатывающего завода; ликвидация стихийных свалок с последующей рекультивацией территории; благоустройство города, ликвидация выгребных ям и рекультивация этих территорий; создание техники и технологии рекультивации замазученных и нарушенных производственной деятельностью почв в условиях Западной Сибири. До строительства мусороперерабатывающего завода и полигона ТБО необходимо произвести обустройство, ограждение и упорядочение работы действующего полигона, разработать проект рекультивации его территории. 4.5. Мероприятия по предотвращению эрозионных процессов Наиболее эрозионноопасные для города объекты расположены на Самаровской горе - эродированный склон у производственной базы Назымской НГРЭ, овраги на ул. Чехова, оползневые склоны вдоль ул. Набережная, которая граничит с природным парком "Самаровский Чугас". Предусматривается проведение на перечисленных объектах необходимых инженерных мероприятий по укреплению склонов, засыпке оврагов, устройство противоэрозионных гидротехнических сооружений. Особое внимание нужно уделять естественной травянистой и лесной растительности, сохранение и культивирование которой может в значительной мере уменьшить или полностью приостановить эрозию почв. Улица Набережная протяженностью - 1000 м проходит по юго-восточному склону Самаровского останца, который относится к природному парку "Самаровский Чугас". Улица хаотично застроена жилыми и нежилыми строениями. Ежегодно на склонах холма на застроенной территории наблюдаются оползневые явления, которые приводят к разрушению строений, проезжей части улицы, а также самого склона. Никаких организованных мероприятий по предотвращению оползневых явлений не проводится. Бесконтрольная застройка и устройство огородов непосредственно вблизи крутых склонов только усугубляют положение. Попытки отдельных застройщиков самостоятельно бороться с оползневыми явлениями не дают ощутимых результатов. В связи с этим генеральным планом предусматривается проведение мероприятий по защите склонов природного парка "Самаровский Чугас" и расположенных на нем сооружений от разрушения. На водосборной площади для борьбы с водной эрозией почв (со смывов) основными типами сооружений являются: 1) земляные сооружения, задерживающие поверхностный сток. К ним относятся: а) валы-террасы с широким основанием; б) водозадерживающие валы; 2) сооружения, обеспечивающие безопасный сброс поверхностного стока. К ним относятся: а) распылители стока; б) водоотводные (водонаправляющие) валы или нагорные канавы. Однако применение отдельных типов этих противоэрозионных гидротехнических сооружений (ПГТС) возможно на конкретных эрозионных участках. Это могут быть распылители стока - водоотводные или водонаправляющие канавы. В вершине (голове) оврага строят головные сооружения. Вершинные (головные) водосбросные сооружения обеспечивают безопасный сброс концентрированного поверхностного стока на нижние уровни и тем самым приостанавливают рост оврагов. Эти сооружения по характеру могут быть простейшими, доступными для всех предприятий и со сложными инженерными сооружениями. В зависимости от местных условий в вершине оврага создаются сооружения следующих типов: в виде быстротока, перепада или консоли. По дну оврага строят донные сооружения. Применяют следующие типы донных сооружений: запруды, донные перепады, пороги, плотины. Наиболее широко распространяемыми являются донные запруды. Каскад донных сооружений уменьшает скорость потока, способствует отложению насосов и создает спокойный уклон дна, что ослабляет размыв откосов и создает условия для их задернения и облесения. Запруды в зависимости от величины напора на их гребне создаются из хвороста, плетней, фашин, камня, бетона. Наиболее просты в устройстве и достаточно долговечны земляные (плетневые, живые запруды). Таким образом, в условиях природного парка "Самаровский Чугас" наиболее приемлемыми гидротехническими сооружениями для борьбы с водной эрозией почв должны являться: со смывом - водоотводные канавы, иногда распылители стока; с размывом - земляные донные запруды. Следует сказать о применении подпорных стенок для борьбы с оползанием грунтов в условиях Ханты-Мансийска. Подпорные стены служат для предотвращения разрушения откосов, образовавшихся в результате строительства (дорог, сооружений). При строительстве необходимо устраивать глиняный экран перед стенкой для отвода воды из грунтов. 4.6. Мероприятия по охране растительности Необходимо предусмотреть следующие мероприятия по охране растительности: размещение объектов строительства с учетом требований по охране окружающей среды; вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений; очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия; лесопосадки на нарушенных и неудобных землях; рекультивация земель; восстановление растительного покрова в местах сильной деградации зеленых насаждений; целенаправленное формирование крупных массивов насаждений из декоративных деревьев и кустарников, устойчивых к влиянию антропо- и техногенных факторов. Главные направления озеленения рассматриваемой территории: создание системы зеленых насаждений, сохранение естественной древесно-кустарниковой растительности. Система зеленых насаждений населенного пункта складывается из: участков озеленения общего пользования (парки, скверы, сады, бульвары, луго- и лесопарки, зеленые насаждения набережных, улиц, аллеи); участков озеленения ограниченного пользования (зеленые насаждения на участках жилых массивов, учреждений здравоохранения, промышленных предприятий, пришкольных участков и проч.); участков специального назначения (озеленение территорий в санитарно-защитных и охранных зонах, на кладбищах, посадка растений и проч.). Основными типами посадок деревьев, кустарников и цветочных культур при устройстве зеленых насаждений населенных пунктов являются: аллейные и рядовые посадки деревьев; группы (куртины); живые изгороди; одиночные посадки на газоне. Неотъемлемой частью работ по озеленению территории является создание газонов, лужаек, клумб, различных цветников. Полный декоративный эффект оформления участка растениями достигается минимум через 2 - 3 года регулярного и комплексного ухода. Создание оптимальной среды для жизни и произрастания пород растений, разработка и проектирование садово-парковых ансамблей, обустройство и озеленение селитебной территории, разработка оригинальных композиционных и стилевых решений. Рекомендуемые к посадке деревья, кустарники и цветочные культуры, наиболее устойчивые к климатическим условиям г. Ханты-Мансийска, представлены в приложении (не приводится). 5. ДОПУСТИМЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГРАНИЦАХ ЛАНДШАФТНЫХ ЗОН Одним из важнейших прав человека, закрепленных в статье 42 Конституции Российской Федерации, является его право на благоприятную окружающую среду. Поэтому стратегической целью политики государства в области охраны окружающей среды, определенной в "Экологической доктрине Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р, является сохранение естественных экологических систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. Согласно указанной Доктрине сохранение и восстановление естественных экологических систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства, общества и гражданина. Однако расширение сферы хозяйственной деятельности, увеличение темпов жилищного строительства, активизация промышленности оказывают все большее негативное воздействие на целостность сложных естественных экологических систем, влекут за собой ухудшение экологической обстановки как в целом по стране, так и в городе Ханты-Мансийске в частности. Поэтому на сегодняшний день стратегически важной задачей для органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска является восстановление утраченных, сохранение и реконструкция существующих и развитие новых экологических систем города посредством выделения особо охраняемых территорий и охраны рекреационных зон, а также благоустройства и озеленения территорий, подверженных антропогенному вмешательству. Устойчивое развитие территории города Ханты-Мансийска, высокое качество жизни, здоровье жителей города в суровых климатических условиях местности, приравненной к районам Крайнего Севера, могут быть обеспечены только при сохранении естественных экологических систем и поддержании соответствующего качества окружающей среды. Одним из направлений этой деятельности является создание и развитие особо охраняемых природных территорий в границах муниципального образования и зон особо охраняемых территорий в границах населенного пункта и совершенствование правового регулирования отношений, возникающих в процессе организации и функционирования отдельных категорий природных и озелененных территорий города Ханты-Мансийска. В границах территории Ханты-Мансийского района, муниципального образования и населенного пункта город Ханты-Мансийск в целях охраны особо ценных природных комплексов, редких растений и животных, первозданных лесов и уникальных ландшафтов образован природный парк окружного значения "Самаровский Чугас". Парк является уникальным природоохранным, рекреационным, научно-исследовательским, эколого-просветительским объектом, статус которого закреплен нормативно-правовым актом окружного значения. Указанным нормативным правовым актом утверждено зонирование Парка, территория которого условно разделена на четыре самостоятельных зоны, имеющих различные режимы использования. В целях подготовки "Концепции озеленения территории города Ханты-Мансийска" <1> детально остановимся на одной из четырех зон Парка - Рекреационно-мемориальная зона. Указанная зона непосредственно прилегает к селитебной территории и расположена в границах населенного пункта город Ханты-Мансийск, на категории земель - земли населенных пунктов. В состав зоны включен памятник природы - "Ханты-Мансийские холмы", музей заповедник "Торум-Маа" и биатлонный центр. -------------------------------- <1> Концепция озеленения подготавливается в границах населенного пункта город Ханты-Мансийск. В связи с тем, что зона расположена в границах населенного пункта и имеет огромное природоохранное и рекреационное значение для жителей и гостей города, а также в целях подготовки Концепции озеленения "Рекреационно-мемориальная зона" на карте ландшафтного зонирования города переименована в "Зону особо охраняемых территорий". Использование зоны особо охраняемых территорий регламентируется частью 10 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации. <2> -------------------------------- <2> В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение. Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 Земельного кодекса РФ. Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры. На карте ландшафтного зонирования города в состав зоны особо охраняемых территорий войдут: территория природного парка "Самаровский Чугас" в границах населенного пункта, а также водоохранные зоны и прибрежно-защитные полосы рек Иртыш и Обь, набережные, скверы, парки и другие подобные объекты. При необходимости в целях более детальной проработки карты ландшафтного зонирования города в составе зон особо охраняемых территорий могут выделяться зоны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, природного, рекреационного и историко-культурного назначения. Порядок использования каждой зоны индивидуален и регламентируется в соответствии с действующим природоохранным законодательством и муниципальными правовыми актами. |