Концепция Ханты-Мансийск. Постановление От 26. 01. 2009 36 Об утверждении Концепции озеленения города ХантыМансийска
 Скачать 0.65 Mb.
|
|
В границах зон особо охраняемых территорий допускается осуществлять выборочные санитарные рубки, научно-исследовательскую, рекреационную деятельность, организацию и устройство экскурсионных маршрутов, благоустройство и озеленение. Также допускается при дополнительном согласовании с уполномоченными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органами местного самоуправления города Ханты-Мансийска строительство объектов капитального строительства, необходимых для поддержания территории в надлежащем состоянии, а также иная деятельность, не противоречащая действующему природоохранному законодательству, муниципальным правовым актам и настоящей Концепции. В ходе ландшафтного зонирования территория города была разделена на взаимозависимые ареалы (зоны), при выделении которых руководствовались следующими основными характеристиками территории: 1. Территории и участки, в пределах которых разрешается новое озеленение и благоустройство, реконструкция инженерных сетей, пешеходных дорожек и проездов, зданий, строений и сооружений, а также ограниченное новое строительство объектов, для содержания территории и деятельности хозяйствующих субъектов, не противоречащей установленному назначению территории. 2. Территории и участки, в пределах которых предусматривается воссоздание утраченных природных и исторических элементов ландшафта, водоемов, лесных и других растительных сообществ, садово-парковых комплексов и объектов. 3. Территории и участки, в пределах которых предусматривается формирование новых садово-парковых комплексов и объектов с необходимым озеленением, благоустройством и строительством объектов, необходимых для содержания территории и ее обслуживания. 4. Территории и участки, в пределах которых при обязательном озеленении и (или) обводнении не менее 70% поверхности земли допускается сохранение, реконструкция существующих объектов жилого, общественного, коммунального, производственного назначения, а также строительство новых объектов жилого, общественного, делового назначения при условии, что указанные объекты являются экологически безопасными и не требуют организации санитарно-защитных зон и санитарных разрывов. Руководствуясь вышеизложенным и используя указанные характеристики на карте ландшафтного зонирования, выделены следующие зоны: 1) зона особо охраняемых территорий; 2) зона естественных природных территорий; 3) зона искусственно созданных природных территорий; 4) зона озелененных территорий общего пользования; Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 4) зона озелененных территорий ограниченного пользования; 5) зона озелененных территорий специального назначения. Виды деятельности в границах ландшафтных зон приведены в Таблице N 1. Таблица N 1 Виды деятельности в границах ландшафтных зон ------------------T----------------T---------------T----------------T----------------¬ ¦Виды ¦Зона особо ¦Зона ¦Зона ¦Зона природного ¦ ¦использования ¦охраняемых ¦естественных ¦искусственно ¦ландшафта ¦ ¦ ¦территорий ¦природных ¦созданных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территорий ¦природных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территорий ¦ ¦ +-----------------+----------------+---------------+----------------+----------------+ ¦Предоставление ¦не допускается, ¦допускается ¦допускается ¦не допускается ¦ ¦земельных ¦за исключением ¦предоставление ¦предоставление в¦ ¦ ¦участков ¦случаев ¦гражданам и ¦аренду гражданам¦ ¦ ¦ ¦предоставления в¦юридическим ¦и юридическим ¦ ¦ ¦ ¦постоянное ¦лицам в аренду,¦лицам ¦ ¦ ¦ ¦(бессрочное) ¦пожизненное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пользование ¦наследуемое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждениям, ¦владение, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациям, ¦постоянное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществляющим ¦(бессрочное) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охрану и ¦пользование при¦ ¦ ¦ ¦ ¦содержание ¦условии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территорий ¦обеспечения ими¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сохранности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зеленых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦насаждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего комплекса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦агротехнических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уходу за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территориями ¦ ¦ ¦ +-----------------+----------------+---------------+----------------+----------------+ ¦Научно- ¦допускается ¦ ¦исследовательские¦ ¦ ¦цели ¦ ¦ +-----------------+------------------------------------------------------------------+ ¦Просветительские ¦допускается ¦ ¦цели ¦ ¦ +-----------------+------------------------------------------------------------------+ ¦Рекреационные ¦допускается ¦ ¦цели ¦ ¦ +-----------------+------------------------------------------------------------------+ ¦Физкультурно- ¦допускается ¦ ¦оздоровительные ¦ ¦ ¦цели ¦ ¦ +-----------------+--------------------------------T----------------T----------------+ ¦Размещение, ¦допускается только в целях ¦допускается ¦допускается ¦ ¦строительство ¦обеспечения функционирования и ¦только в целях ¦только в целях ¦ ¦объектов ¦охраны территорий ¦обеспечения ¦обеспечения ¦ ¦капитального ¦ ¦функционирования¦функционирования¦ ¦строительства, ¦ ¦и охраны ¦и охраны ¦ ¦объектов, не ¦ ¦территорий, а ¦территорий, а ¦ ¦являющихся ¦ ¦также в ¦также в ¦ ¦объектами ¦ ¦исключительных ¦рекреационных, ¦ ¦капитального ¦ ¦случаях в ¦спортивно- ¦ ¦строительства ¦ ¦общественных ¦оздоровительных,¦ ¦(киоски, навесы и¦ ¦целях. При этом ¦просветительских¦ ¦т.д.) ¦ ¦проектная ¦целях ¦ ¦ ¦ ¦документация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦должна содержать¦ ¦ ¦ ¦ ¦оценку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦насаждений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подлежащих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вырубке. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обязательным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦условием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦является ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возмещение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вреда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компенсационное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦озеленение ¦ ¦ +-----------------+----------------T---------------+----------------+----------------+ ¦Распоряжение ¦не допускается ¦в рамках, ограниченных законом, ¦не допускается ¦ ¦правами ¦ ¦с условием соблюдения ряда ¦ ¦ ¦пользования ¦ ¦требований, вызванных спецификой¦ ¦ ¦земельными ¦ ¦данных территорий ¦ ¦ ¦участками ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+----------------+---------------T----------------+----------------+ ¦Корректировка ¦допускается только в случае их ¦допускается. В ¦допускается ¦ ¦границ ¦увеличения ¦случае ¦только в случае ¦ ¦ ¦ ¦уменьшения ¦их увеличения ¦ ¦ ¦ ¦необходимо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компенсационное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦озеленение ¦ ¦ +-----------------+----------------T---------------+----------------+----------------+ ¦Осуществление ¦допускается ¦допускается с соблюдением ¦допускается ¦ ¦хозяйственной ¦только в случае ¦требований по охране природных ¦только при ¦ ¦деятельности ¦выдачи ¦территорий и зеленых насаждений ¦условии ¦ ¦ ¦разрешения ¦ ¦согласования с ¦ ¦ ¦соответствующего¦ ¦соответствующим ¦ ¦ ¦органа при ¦ ¦органом ¦ ¦ ¦условии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ненарушения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦режима ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зонированием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦могут выделяться¦ ¦ ¦ ¦ ¦участки, на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦которых вообще ¦ ¦ ¦ ¦ ¦не допускается ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйственная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельность ¦ ¦ ¦ +-----------------+----------------+--------------------------------+----------------+ ¦Передвижение ¦допускается за ¦допускается для проезда и ¦допускается в ¦ ¦транспортных ¦плату/на ¦стоянки автотранспортных ¦исключительных ¦ ¦средств ¦основании ¦средств, строительной и дорожной¦случаях, ¦ ¦ ¦разрешения, за ¦техники в целях эксплуатации ¦определяемых ¦ ¦ ¦исключением ¦данных территорий и ухода за ¦уполномоченным в¦ ¦ ¦административно-¦ними ¦сфере охраны ¦ ¦ ¦хозяйственных ¦ ¦природных ¦ ¦ ¦участков и ¦ ¦территорий ¦ ¦ ¦участков, ¦ ¦органом ¦ ¦ ¦предоставленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юридическим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществляющим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охрану и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦содержание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦территорий ¦ ¦ ¦ +-----------------+----------------+--------------------------------+----------------+ ¦Вырубка деревьев ¦не допускается ¦допускается в установленных законом случаях: при ¦ ¦и кустарников ¦ ¦реализации проектов градостроительной и иной ¦ ¦ ¦ ¦деятельности, предупреждении и ликвидации ¦ ¦ ¦ ¦последствий аварий и ЧС, санитарной рубке, ¦ ¦ ¦ ¦реконструкции объектов озеленения и т.д. ¦ +-----------------+----------------+-------------------------------------------------+ ¦Разведение ¦не допускается ¦ ¦костров ¦ ¦ +-----------------+----------------T-------------------------------------------------+ ¦Сбор и заготовка ¦не допускается ¦допускается ¦ ¦растений ¦ ¦ ¦ +-----------------+----------------+--------------------------------T----------------+ ¦Использование ¦не допускается ¦допускается после ¦не допускается ¦ ¦земель для ¦ ¦соответствующего согласования и ¦ ¦ ¦садоводства/ ¦ ¦получения необходимого ¦ ¦ ¦огородничества ¦ ¦разрешения ¦ ¦ +-----------------+----------------+--------------------------------+----------------+ ¦Посадка деревьев,¦не допускается ¦допускается с разрешения ¦не допускается ¦ ¦кустарников, ¦ ¦соответствующего органа при ¦ ¦ ¦растений, ¦ ¦проведении мероприятий/акций ¦ ¦ ¦осуществляемая ¦ ¦данной направленности ¦ ¦ ¦гражданами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самостоятельно ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+----------------+--------------------------------+----------------+ ¦Проведение ¦допускается ¦допускается ¦допускается ¦ ¦массовых ¦только в ¦ ¦только в ¦ ¦мероприятий ¦случаях, ¦ ¦случаях, ¦ ¦ ¦оговоренных с ¦ ¦оговоренных с ¦ ¦ ¦уполномоченным ¦ ¦уполномоченным ¦ ¦ ¦органом и в ¦ ¦органом и в ¦ ¦ ¦специально ¦ ¦специально ¦ ¦ ¦отведенных ¦ ¦отведенных ¦ ¦ ¦местах в ¦ ¦местах в ¦ ¦ ¦определенное ¦ ¦определенное ¦ ¦ ¦время ¦ ¦время ¦ L-----------------+----------------+--------------------------------+----------------- 6. ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СХЕМЫ ОЗЕЛЕНЕНИЯ И БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ Понятие устойчивого развития территорий включает в себя обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов. Программа мероприятий разработана по четырем основным направлениям озеленения: природных территорий; территорий жилой застройки; объектов общего пользования; объектов ограниченного пользования. В перечне мероприятий по реализации схемы содержатся: 1) сроки подготовки проектной документации и сроки реализации мероприятий по озеленению и благоустройству; 2) основные характеристики проектируемых объектов с привязкой к территории города; 3) финансово-экономическое обоснование (ориентировочные стоимости строительства, источники финансирования). Поэтапная реализация запланированных мероприятий приведена на рисунке 6.1. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -¬ - - - - - - - - - - - - -¬ - - - - - - - - - - - - -¬ - - - - - - - - -¬ ¦ I. Разработка проектной II. Производство работ ¦¦ III. Содержание ¦ документации на объект +->¦ по благоустройству ++>¦ объекта ¦ ¦ и озеленению ¦¦ L - - - - - -T- - - - - -- L - - - - - -T- - - - - -- L - - - -T- - - -- L - - - - - - + - - - - - - - - - - - - - + - - - - - -- ¦ / / / -------------------------¬ -------------------------¬ -----------------¬ ¦ предварительный этап ¦ ¦подготовительные работы ¦ ¦ текущее ¦ ¦ проектирования ¦ ¦ ¦ ¦ (цикличность ¦ L------------T------------ L------------T------------" ¦ определяется ¦ -------------+-----------¬ -------------+-----------¬ ¦ по видам ¦ ¦ проектные работы ¦ ¦ основные работы ¦ ¦ работ) ¦ L------------T------------ L------------T------------ L--------T-------- -------------+-----------¬ -------------+-----------¬ ---------+-------¬ ¦ дополнительные ¦ ¦ вспомогательные работы ¦ ¦ сезонное ¦ ¦ проектные работы ¦ ¦ ¦ ¦(два раза в год)¦ L------------------------- L------------------------- L----------------- Рис. 6.1. Этапы реализации запланированных мероприятий На стадии определения затрат на реализацию запланированных мероприятий рассчитываются затраты только по первому и второму этапам. Затраты на содержание являются систематическими и должны планироваться не только на новые проектируемые объекты, но и на действующие с целью поддержания нормативного уровня озеленения. Порядок осуществления мероприятий по реализации проекта представлен в разрезе трех периодов в течение 7 лет: 1 этап - 2009 - 2010 гг. (2 года); 2 этап - 2011 - 2012 гг. (2 года); 3 этап - 2013 - 2015 гг. (3 года). Перечень объектов, предусмотренных к размещению в первую очередь, включает уже запланированные мероприятия согласно Постановлению от 08.08.2008 N 170-п по подготовке и проведению Кубка мира по шахматам 2009 года, Всемирной шахматной олимпиады, ассамблеи и конгресса Международной шахматной федерации 2010 года, этапов Кубка мира по биатлону в 2009 и 2010 годах, Чемпионата мира по биатлону 2011 года. Объем инвестирования на реализацию запланированных в проекте мероприятий рассчитан укрупненно, исходя из первоначально заданных параметров объектов. Ориентировочный объем затрат позволяет инвестору проводить сопоставительные экономические расчеты и выбор наиболее эффективных проектов, учитывающих территориальные условия и конъюнктуру рынка. Укрупненные стоимости по статьям затрат для каждого вида объекта определены по одному из способов: 1. По сборникам ФЕР-2001 N N 27, 47 и ФЕРр N 68. Сметная стоимость рассчитана по основным технологическим процессам при производстве работ с учетом индекса изменения сметной стоимости СМР к ФЕР-2001 на IV квартал 2008 года (без НДС) = 7,63 (согласно приложению 1 к письму Минрегиона России от 14.10.2008 N 26064-СК/08). Для учета повышенной нормы накладных расходов принят коэффициент 1,01. 2. По аналоговым объектам. Расчетная стоимость производства работ на 1 га по видам запланированных мероприятий приведена ниже: строительство парков (гидропарков) - 25,5 млн. руб., строительство сквера - 20 млн. руб., строительство бульвара - 18,5 млн. руб., строительство площади - 12 млн. руб., строительство дендрологического сада - 25,5 млн. руб., озеленение и благоустройство территории детских, научных, учебных учреждений - 5 млн. руб., озеленение и благоустройство территории спортивных комплексов - 5 млн. руб., озеленение и благоустройство территории общественных учреждений - 5 млн. руб., озеленение промышленных и коммунально-складских территорий - 4,5 млн. руб., озеленение дворовых пространств - 5 млн. руб., благоустройство зоны загородного отдыха - 4,5 млн. руб., озеленение пешеходно-рекреационной зоны - 345,5 млн. руб., устройство защитных насаждений УДС, автомобильных и железных дорог - 1,5 млн. руб. Объем производства работ определяется в зависимости от доли озеленяемого объекта, которая изменяется в пределах от 20 до 100%. Ориентировочный объем затрат необходимо конкретизировать на стадии разработки проектной документации. Особенности природных условий определяют значительную часть затрат на привозной посадочный материал и плодородные почвы. Затраты, связанные с озеленением и благоустройством прилегающих территорий запланированным к строительству объектам жилищной, социальной и производственной сфер, предусмотрены за счет средств инвестора, финансирующего строительство данного объекта. Перечень мероприятий приведен в табличной форме (табл. 6.2). Таблица 6.2 Перечень мероприятий по реализации схемы озеленения и благоустройства территории ----T---------------T----------------T--------T------------T--------T-----¬ ¦ N ¦ Наименование ¦ Описание ¦Площадь ¦ Статья ¦ Стои- ¦Пери-¦ ¦п/п¦ объекта ¦ местоположения ¦ терри- ¦ затрат ¦ мость, ¦ од ¦ ¦ ¦ ¦ (планировочные ¦ тории ¦ ¦ млн. ¦реа- ¦ ¦ ¦ ¦ кварталы) ¦объекта,¦ ¦ руб. ¦лиза-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ га ¦ ¦ ¦ ции ¦ +---+---------------+----------------+--------+------------+--------+-----+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +---+---------------+----------------+--------+------------+--------+-----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Разработка ¦ 1,07 ¦ ¦ ¦ ¦ Строительство ¦ ¦ ¦ проекта ¦ ¦ 1 ¦ ¦1. ¦ парка ¦ (01:02:05) ¦ 0,7 +------------+--------+этап ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Производство¦ 17,85 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работ ¦ ¦ ¦ +---+---------------+----------------+--------+------------+--------+-----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Разработка ¦ 1,99 ¦ ¦ ¦ ¦ Строительство ¦ ¦ ¦ проекта ¦ ¦ 1 ¦ ¦2. ¦ парка ¦ (01:03:06) ¦ 1,3 +------------+--------+этап ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Производство¦ 33,15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работ ¦ ¦ ¦ +---+---------------+----------------+--------+------------+--------+-----+ ¦ ¦ Озеленение ¦ ¦ ¦ Разработка ¦ 0,50 ¦ ¦ ¦ ¦ пешеходно- ¦ ул. ¦ ¦ проекта ¦ ¦ 1 ¦ ¦3. ¦ рекреационной ¦ Комсомольская ¦ 2,4 +------------+--------+этап ¦ ¦ ¦ зоны <*> ¦ ¦ ¦Производство¦ 8,40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работ ¦ ¦ ¦ +---+---------------+----------------+--------+------------+--------+-----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Разработка ¦ 8,87 ¦ ¦ ¦ ¦ Строительство ¦ ¦ ¦ проекта ¦ ¦ 2 ¦ ¦4. ¦ парка ¦ (06:10:05) ¦ 5,8 +------------+--------+этап ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Производство¦ 147,90 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работ ¦ ¦ ¦ +---+---------------+----------------+--------+------------+--------+-----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Разработка ¦ 1,84 ¦ ¦ ¦ ¦ Строительство ¦ ¦ ¦ проекта ¦ ¦ 1 ¦ ¦5. ¦ парка ¦ (01:09:01) ¦ 1,2 +------------+--------+этап ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Производство¦ 30,60 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работ ¦ ¦ ¦ +---+---------------+----------------+--------+------------+--------+-----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Разработка ¦ 5,05 ¦ ¦ ¦ ¦ Строительство ¦ ¦ ¦ проекта ¦ ¦ 2 ¦ ¦6. ¦ парка ¦ (06:02:03) ¦ 3,3 +------------+--------+этап ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Производство¦ 84,15 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работ ¦ ¦ ¦ +---+---------------+----------------+--------+------------+--------+-----+ |