Охрана детства. УМК_Охрана детства_2015. Пояснительная записка Охрана детства
 Скачать 3.73 Mb.
|
|
Тема 4. Социально-педагогическая деятельность по защите прав детей в РБ. Основные права детей в Республике Беларусь 1. Закон Республики Беларусь «О правах ребенка». 2. Механизмы контроля за правами детей в Республике Беларусь. Координация деятельности государственных органов и общественных организаций по охране прав детей. 3. Общие направления защиты прав ребѐнка в учреждениях образования: социально- педагогическая защита прав ребенка на жизнь и здоровье, на образование, на развитие способностей и др. 4. Право несовершеннолетних на участие в трудовой деятельности. Социально- педагогическое сопровождение трудоустройства несовершеннолетних. 5. Нормативно-правовая основа защиты детей с ограниченными возможностями. В Законе «О правах ребѐнка» дано определение правового статуса ребенка, как субъекта общественных отношений и носителя ценностей мировой цивилизации. Изначально Закон о правах ребѐнка призван был обеспечить правовую основу для полноценного развития ребѐнка. В преамбуле к закону отражена идея создания особой государственной системы по защите детей и особенно детей, находящихся в неблагополучных условиях и экстремальных ситуациях, детей, лишившихся семейного окружения, детей, пострадавших от стихийных бедствий, детей-инвалидов, детей с психофизическими особенностями; определена роль семьи в воспитании ребѐнка, определены меры по обеспечению должного семейного окружения и ответственности родителей за воспитание. Закон направлен на: - обеспечение его физического, нравственного и духовного здоровья; - формирование национального самосознания на основе общечеловеческих ценностей мировой цивилизации. Особо следует отметить признание за ребенком права самостоятельно выступать в защиту своих прав. Согласно статье 13 в случае нарушения его прав ребенок имеет право обращаться с заявлениями в органы опеки и попечительства, прокуратуру, а по достижении четырнадцати лет — в суд с заявлением о защите своих прав и интересов, а также осуществлять защиту прав и интересов через своих законных представителей. В Законе закреплены и обязанности детей, которые включают обязанность соблюдать законы государства, заботиться о родителях, уважать права и интересы других граждан, традиции и культурные ценности белорусского народа, других наций и народностей, овладевать знаниями и готовиться к самостоятельной трудовой деятельности, бережно относиться к окружающей среде, всем видам собственности (ст. 14). РЕ ПО ЗИ ТО РИ Й БГ ПУ Настоящий Закон основывается на Конституции Республики Беларусь, Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1989 года. Настоящий Закон определяет принципы государственной политики в отношении ребенка, его правовой статус, обязанности организаций и физических лиц по защите детства (Ст. 2). Законом Республики Беларусь «О правах ребѐнка» определен круг организаций и физических лиц, уполномоченных на осуществление деятельности по защите детства, и их обязанности. В Законе РБ о правах ребѐнка изложены требования государства по отношению к правам ребѐнка: - Организация всесторонней гарантированной защиты детства, материнства, что является важной государственной задачей; - Деятельность государства в отношении ребѐнка осуществляется исключительно на правовой основе, в соответствии с Конвенцией ООН и Конституцией РБ; - Государством принимаются меры по обеспечению улучшения физического, нравственного здоровья детей, формированию их национального сознания; - Повышение заботы со стороны государства о детях с особенностями психофизического развития, налаживание социальной защиты детей, временно или постоянно лишенных семейного окружения, детей, находящихся в неблагополучном положении. Закон «О правах ребѐнка» состоит из 6 глав, 40 статей. В первой главе общие права: на жизнь, равноправие, неприкосновенность личности, защиту от эксплуатации, насилия. Во 2 главе отражены права ребенка в семье: право на имя, жилище, имущество, социальную защиту. В 3 главе излагаются права ребѐнка в обществе: на образование, труд, получение профессии, отдых. В 4 главе анализируется положение ребѐнка в экстремальной ситуации. В 5 главе изложены аспекты международного сотрудничества. В 6 главе определена ответственность ребѐнка за правонарушение. В преамбуле Закона о правах ребенка РБ отмечено, что важнейшая экономическая и политическая задача – это всесторонняя защита детства, материнства, семьи. Принятые в целях реализации Конвенции о правах ребенка нормативно-правовые акты закрепляют полномочия отдельных государственных органов по обеспечению выполнения их положений. Так, Законом "О правах ребенка" предусмотрено, что защита прав ребенка должна обеспечиваться местными исполнительными и распорядительными органами, прокуратурой и судом, а координация деятельности государственных и негосударственных организаций по реализации положений Закона должна осуществляться Министерством образования Республики Беларусь (ст. 3). Механизм реализации и контроля за ходом выполнения Национального плана действий по улучшению положения детей РЕ ПО ЗИ ТО РИ Й БГ ПУ и охране их прав на 2004—2010 (2012-2016) гг. включает Национальную комиссию по правам ребенка, Министерство образования, Министерство труда и социальной защиты, облисполкомы, Минский горисполком и другие республиканские органы государственного управления. В системе Министерства образования создаются органы охраны детства, которые обеспечивают государственные гарантии по реализации прав детей, закрепленных в Конвенции о правах ребенка и национальном законодательстве. В соответствии с указом Президента Республики Беларусь № 106 от 18 марта 1996 г. в целях соблюдения Конвенции о правах ребенка в республике создана Национальная комиссия по правам ребенка . Ее задачами являются: осуществление в республике государственной политики в отношении детей; контроль за соблюдением прав детей, закрепленных в Конвенции о правах ребенка и белорусском законодательстве; координация деятельности государственных органов и общественных организаций по защите прав и интересов детей и др. Таким образом, Национальная комиссия является основным специальным органом по правам ребенка. Обзор, классификация и анализ прав ребѐнка, декларируемых Законом Республики Беларусь «О правах ребѐнка», в совокупности с установленными там же гарантиями их реализации и обязанностями ребѐнка позволяют не только охарактеризовать его правовой статус, но и определить механизмы надлежащего его обеспечения со стороны общества и государства. Такие механизмы для их эффективной реализации включают: комплекс согласованных мер и мероприятий организационно- правового и экономического характера, последовательность (периодичность) их осуществления; круг субъектов, уполномоченных на осуществление таких мер, мероприятий; правовое обеспечение деятельности субъектов по осуществлению таких мер, мероприятий; ресурсное (материальное, финансовое, кадровое, информационное и др.) обеспечение такой деятельности. В статье 3 определен механизм защиты прав ребенка. Он включает все ветви государственной власти, СМИ. Гарантом прав ребѐнка является президент РБ в соответствии со ст. 79 Конституции РБ. Первой из ветвей государственной власти, имеющей непосредственное отношение к правам ребѐнка является принятие таких государственных документов, как: Закон РБ «О правах ребѐнка»; Кодекс о браке и семье; Закон «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей»; Закон «О государственных пособиях семьям, воспитывающих детей»; Кодекс РБ «Об образовании» и др.; РЕ ПО ЗИ ТО РИ Й БГ ПУ Следующая ветвь власти исполнительная во главе с Советом Министров РБ(2003 г.). Национальный план действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2004- 2010 (2012-2016) год. Важную роль в защите прав ребѐнка выполняет судебная ветвь власти: от судов республиканского уровня до городских. Значительный вклад вносят и общественные организации, в частности, Белорусский детский фонд. В стране зарегистрировано 132 молодежных и детских объединений, фондов и организаций, среди них Бела Русь, Лига добровольного труда. Социально-педагогическая деятельность по защите прав детей является одним их важнейших направлений деятельности специалистов службы СППС в учреждениях образования. В статьях 4—37 Закона непосредственно перечисляются права детей. Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь (ст. 4), право на достойный уровень жизни (ст. 8), право на здоровое развитие, на охрану и укрепление здоровья (ст. 5). Важное положение о недискриминации детей содержится в статье 6, согласно которой все дети имеют равные права "независимо от происхождения, расовой, национальной и гражданской принадлежности, социального и имущественного положения, пола, языка, образования, отношения к религии, места жительства, состояния здоровья и иных обстоятельств, касающихся ребенка и его родителей". Закон гарантирует ребенку право на гражданство (ст. 7), на имя (ст. 20), на защиту чести и достоинства (ст. 27), на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь, от посягательства на тайну корреспонденции (ст. 28), на свободу объединений (ст. 26), на определение отношения к религии (ст. 10). Немаловажное значение имеет закрепленное за ребенком право на свободу мнений, убеждений и их свободное выражение, при этом особо подчеркивается право каждого ребенка, способного формулировать свои взгляды, свободно их выражать по всем затрагивающим его вопросам, причем взглядам ребенка должно уделяться надлежащее внимание в соответствии с его возрастом (ст. 11). Гарантированное статьей 11 право ребенка на получение, хранение и распространение информации дополняется правом на защиту от информации, наносящей вред здоровью, нравственному и духовному развитию (ст. 22(2)). Согласно Закону государство должно обеспечивать неприкосновенность личности ребенка, предоставить ему защиту от всех форм насилия и эксплуатации (ст. 9). При этом лица, которым стало известно о фактах жестокого обращения, физического или психического насилия в отношении ребенка, представляющих угрозу его здоровью и развитию, обязаны немедленно сообщить об этом в компетентный государственный орган (ст. 9(3)). В Законе регулируются права ребенка в семье или в альтернативной окружающей обстановке и связанные с этим правоотношения: право на проживание в семье (ст. 15), ответственность семьи за ребенка (ст.17), право на социальную защиту семьи государством (ст. 21), права ребенка, проживающего отдельно от родителей (ст. 16), оставшегося без попечения РЕ ПО ЗИ ТО РИ Й БГ ПУ родителей (ст.ст. 29, 30), право на жилище, на имущество (стст. 18, 19). Отдельно закреплены права детей на труд (ст. 24), отдых (ст. 25), образование (ст. 23), на приобщение к национальной и мировой культуре (ст. 22). Законом регламентируются также права ребенка в неблагоприятных условиях и экстремальных ситуациях: права детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического развития (ст. 31), права детей, пострадавших от стихийных бедствий, аварий и катастроф (ст. 32), право на неучастие в вооруженных конфликтах (ст. 33), права детей-беженцев (ст. 34), права ребенка при привлечении его к ответственности (ст. 35), соблюдение прав ребенка в специальных воспитательных учреждениях (ст. 36), право на защиту от насильственного перемещения, похищения, торговли в любых целях и форме (ст. 37). Право на неприкосновенность личности, защиту от эксплуатации и насилия. В соответствии со ст.9 Закона «О правах ребенка» каждый ребенок имеет право на защиту своей личности от любых видов эксплуатации и насилия. Государство обеспечивает неприкосновенность личности ребенка, осуществляет его защиту от всех видов эксплуатации, включая сексуальную, от физического и (или) психического насилия, жестокого, грубого или оскорбительного обращения, сексуальных домогательств, в том числе со стороны родителей или лиц, их заменяющих, и родственников, от вовлечения в преступную деятельность, приобщения к спиртным напиткам, немедицинскому употреблению наркотических, токсических, психотропных и других сильнодействующих, одурманивающих веществ, принуждения к занятию проституцией, попрошайничеством, азартными играми или совершению действий, связанных с изготовлением материалов или предметов порнографического характера. Право на жизнь в семье. Право на жизнь в семье каждого ребенка закрепляет ст.15 Закона «О правах ребенка»: «Каждый ребенок имеет право жить в семье, знать обоих своих родителей, право на их заботу, совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда разлучение с одним или обоими родителями необходимо в интересах ребенка». В соответствии со ст.185 КоБС РБ все дети имеют право на жизнь в семье в кругу родителей и родственников, на их заботу и внимание. Право детей на заботу и внимание со стороны матери и отца является равным независимо от совместного или раздельного проживания родителей. При раздельном проживании родителей ребенок по достижении десяти лет вправе выбрать, с кем из родителей он будет проживать. Свободу и безопасность. В соответствии со ст.4 Закона «О правах ребенка» государство защищает жизнь ребенка от любых противоправных посягательств. Применение смертной казни и пожизненного заключения в отношении лиц, совершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет, не допускается. Данное положение содержится и в иных нормативных актах Республики Беларусь. Так, в соответствии со ст.58 Уголовного Кодекса РЕ ПО ЗИ ТО РИ Й БГ ПУ Республики Беларусь лицам, совершившим преступление в возрасте до 18 лет, не может быть назначена смертная казнь, а в соответствии со ст.58 УК РБ – и пожизненное заключение. Право детей на охрану здоровья. В соответствии со ст.184 КоБС РБ все дети имеют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь со стороны государства. Они находятся под диспансерным наблюдением в государственных учреждениях здравоохранения. В соответствии со ст.5 Закона «О правах ребенка» каждый ребенок имеет неотъемлемое право на охрану и укрепление здоровья. Право несовершеннолетних на участие в трудовой деятельности. Ст.24 Закона «О правах ребенка» устанавливает, что ребенок имеет право на получение профессии, участие в самостоятельной трудовой деятельности в соответствии с его возрастом, состоянием здоровья и профессиональной подготовкой. С огласно трудовому законодательству осуществлять трудовую деятельность в нашей стране (т.е. трудиться по найму на основании заключѐнного трудового договора) вправе граждане, достигшие, по общему правилу, 16-летнего возраста, а при определѐнных условиях – 14-летнего возраста. Ребѐнок при этом реализует своѐ право на труд с ограничениями, обусловленными не только вредными и (или) опасными условиями труда (как это указано в Законе), но и необходимостью сохранения здоровья (физического, психического), а также приоритетом образования, воспитания, общего развития над трудовой деятельностью. В связи с этим трудовым законодательством наложены дополнительные обязанности в отношении несовершеннолетних работников на нанимателей, которыми могут быть как организации (вне зависимости от формы собственности, организационно- правовой формы), так и физические лица – индивидуальные предприниматели и граждане, не являющиеся таковыми, но достигшие совершеннолетия. Запрещается применение труда ребенка на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, подземных и горных работах, а также на иных работах, вредных для его здоровья и развития или наносящих ущерб посещаемости общеобразовательной школы. Нормативно-правовая основа защиты детей с ограниченными возможностями. Международное законодательство:Конвенция ООН о правах ребенка, Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, Конвенция о правах инвалидов. Национальное законодательства: от 13 января 2011 г. № 243-З «Кодекс РБ об образовании». Нац. реестр правовых актов РБ, 17.01.2011 г. № 2/1795. Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г.№ 2570- XII "О правах ребенка". Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь, 16.03.2001 г. №2/408. РЕ ПО ЗИ ТО РИ Й БГ ПУ Закон Республики Беларусь от 11 ноября 1991 г. № 1224- XII "О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь". Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь, 15.03.2001г. №2/304). Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 422-3 "О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов". Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь, 25.07.2008 г. N 2/1519. Указ Президента РБ от 07 ферталя 2006 г. № 80 "О правилах приема в высшие и средние специальные учебные заведения". Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь, 9.02.2006 г. N 1/7253. Постановления Министерства образования Республики Беларусь от 05 августа 2011 г. № 216 «О некоторых вопросах профессионально-технического образования»., 22.09.2011 г. № 8/24193. ад 25 іюля 2011 г. № 132 «Аб зацвярджэнні Палажэння аб спецыяльнай агульнаадукацыйнай школе (спецыяльнай агульнаадукацыйнай школе-ігтэрнаце) і прызнанні страціўшымі сілу некаторых пастаноў Міністэрства адукацыі Рэспублікі Беларусь»., 06.01.2012 г. № 8/24653. ад 19 ліпеня 2011 г. № 94 «Аб зацвярджэнні Палажэння аб дапаможнай школе (дапаможнай школе-інтэрнаце) і прызнанні страціўшымі сілу некаторых пастаноў Міністэрства адукацыі Рэспублікі Беларусь». Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь, 02.11.2011 г. № 8/24341. от 19 июля 2011 г. № 92 "Об утверждении положения о патроната лиц с особенностями психофизического развития и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства образования Республики Беларусь". Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь, 26.08.2011 г. № 8/24068. от 01 сентября 2011 г. № 251 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства образования Республики Беларусь»., 10.11.2011 г. № 8/24371. от 22 июля 2011 № 106 "О некоторых вопросах среднего специального образования". Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь, 16.09.2011 г. № 8/24152. от 13 чэрвеня 2011 г. № 33 "Аб устанаўленні формы даверкі аб засваенні зместу адукацыйнай праграмы спецыяльнай адукацыі на ўзроўні агульнай сярэдняй адукацыі"., 27.07.2011 г. № 8/23946. от 16 августа 2011 г. № 233 «Об утверждении Положения о центре коррекционно-развивающего обучения и реабилитации и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства образования Республики Беларусь»., 05.10.2011 г. № 8/24230. В ст. 31 Закона «О правах ребѐнка» утверждены права детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического развития. Государство гарантирует детям-инвалидам и детям с особенностями психофизического РЕ ПО ЗИ ТО РИ Й БГ ПУ развития бесплатную педагогическую, медицинскую, социальную и психологическую помощь, выбор ими и их родителями (опекунами, попечителями) учреждения образования, создание специальных условий для получения образования детьми с особенностями психофизического развития и оказание им коррекционно-педагогической помощи, трудоустройство в соответствии с их возможностями, социальную реабилитацию, полноценную жизнь в условиях, обеспечивающих их достоинство, способствующих активному включению в жизнь общества. |