БЖД ЧС_Техногенные. Практические занятия по дисциплине Безопасность жизнедеятельности
 Скачать 3.22 Mb.
|
Тема. 4.Техногенные ЧС. Риск.Техногенная система – сложная, искусственно созданная человеком система, которая работает в контакте с природной окружающей средой. Эта система, непрерывно развиваясь, оказывает разрушительное воздействие на планетарные процессы. Типы техногенных систем: -селитебная (относящаяся к жилой зоне и инфраструктуре города), -промышленная, -транспортная, -рекреационная, -лесотехническая, -водная, -сельскохозяйственная. В концепции обеспечения безопасности определяют две главные части: 1.Основополагающие научно-технические принципы. 2.Правовое, нормативное регулирование, обеспечивающее реализацию научно-технических принципов. В зависимости от характера производственной деятельности опасность может являться постоянно существующим внутренним свойством и трансформироваться в реальный вред для человека и окружающей природной среды: -пожароопасность; -взрывоопасности; -токсикологическая опасность; -радиационная опасность и др. Цель управления рисками в области техногенной безопасности является недопущение аварий и техногенных катастроф за счет создания безопасных для человека и окружающей среды промышленных технологий и производств. Обеспечение безопасности предусматривает деятельность, направленную на разработку, установление и не превышение критериев безопасности. Безопасность считается достигнутой, если риск технического ущерба не превышает определенной нормативно установленной величины критерия безопасности. Приоритет в производственных процессах должен отдаваться безопасным технологиям, простым при эксплуатации. Концепция «абсолютной» безопасности и концепция «приемлемого» риска Консервативный подход к оценке и обеспечению безопасности. Моделирование чрезвычайных ситуаций, аварий в производственном цикле деятельности предприятий, организаций и других структур, позволяет спрогнозировать последствия их воздействий на человека, население, природную среду. Моделируют исходя из параметров наихудшего стечения обстоятельств. Переход от концепции «абсолютной» безопасности к концепции «приемлемого» риска за счет разработки принципиально нового подхода к управлению природно-техногенным комплексом. Соблюдение требований по обеспечению безопасности человека и окружающей его среды позволит удовлетворить материальные и духовные потребности. Специально уполномоченным органом в решении вопросов, связанных с развитием ЧС является МЧС России. МЧС России организует и координирует работу во взаимодействии с Администрациями Субъектов Федерации территориальных, местных и объектовых органов управления через использование необходимых материальных, финансовых, информационных и людских ресурсов. Принципы практической деятельности по обеспечению безопасности: -Принцип приоритета безопасности жизни и здоровья людей. -Принцип интегральной оценки опасностей. -Принцип устойчивости экосистем. В основу концепции безопасности объекта, предприятия, учреждения закладываются мыслимые сценарии аварийных ситуаций, чрезвычайных происшествий, а также последовательное исследование этих процессов, включая возможные исходные события, пути их развития и ожидаемые последствия, меры предупреждения и ликвидации последствий. Проблемы безопасности носят межведомственный и межрегиональный характер. Без поддержки и использования результатов научной и инновационной деятельности невозможно решать сложные и комплексные проблемы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на федеральном и региональном уровнях. Научно-практические методики применяются на всех стадиях процесса государственного и регионального регулирования безопасности. Они требуются для: -мер реагирования на источники и уровни опасностей; -прогнозирования аварийных ситуаций; -создания эффективных систем управления для снижение риска и ущерба от аварий и катастроф; -ликвидации последствий; -разработки требований к вновь разрабатываемых технологических проектам. Критерии промышленной, экологической безопасности устанавливаются в соответствии с требованиями общегосударственных норм. Критерии эксплуатационной безопасности могут устанавливаться по требованию заказчика в сторону их ужесточения. В соответствии с природой воздействия опасных и вредных факторов, промышленно-техническая безопасность включает в себя безопасность: -от воздействия химических и других загрязняющих веществ; -от механического воздействия; -от ошибочных действий эксплуатационного персонала и самопроизвольных нарушений функционирования; -от внутренних и внешних умышленных воздействий и т.д. Обеспечение безопасности основано: -на научно-практической базе знаний, -на финансово-материальной ответственности отдельных физических и юридических лиц - граждан, предпринимателей и т.д. Типы техногенных ЧС: Транспортные аварии (катастрофы) случаются во время движения транспортных средств. Пожары и взрывы происходят на пожароопасных и взрывоопасных объектах, на железнодорожном и трубопроводном транспорте, которые осуществляют перемещение пожароопасных и взрывоопасных грузов. Аварии с выбросом аварийно-химически опасных веществ (АХОВ) - это происшествия, связанные с утечкой вредных химических продуктов в процессе их производства, хранения, переработки и транспортировки. Аварии с выбросом радиоактивных веществ возникают на радиационно-опасных объектах: атомных станциях, предприятиях по изготовлению и переработке ядерного топлива, захоронению радиоактивных отходов и др. Аварии с выбросом биологически опасных веществ (БОВ) - наиболее опасные для населения аварии, так как тяжесть последствий в случае попадания биологически опасных веществ в окружающую среду очень велика. Внезапные обрушения зданий, сооружений чаще всего вызываются побочными факторами: большим скоплением людей на ограниченной площади; сильной вибрацией, вызванной проходящими железнодорожными составами или большегрузными автомобилями; чрезмерной нагрузкой на верхние этажи зданий и т.д. Аварии на электроэнергетических системах и коммунальных системах жизнеобеспечения существенно затрудняют жизнедеятельность населения, особенно в холодное время года. Аварии на промышленных очистных сооружениях приводят к выбросам отравляющих, токсических и вредных веществ в окружающую среду. Гидродинамические аварии возникают при разрушении гидротехнических сооружений, чаще всего плотин, последствия - затопление обширных территорий. При дальнейшем развитии технического прогресса общества появятся новые ЧС, поэтому важное значение приобретают знания, умения, навыки, опыт людей по их предотвращению, действия, направленные на сохранение здоровья и жизни в случае возникновения ЧС техногенного характера. Причины возникновения ЧС: 1)Внутренние причины: -сложность технологий; -недостаточная квалификация и некомпетентность обслуживающего персонала; -проектно-конструкторские недоработки в механизмах и оборудовании; 2)Внешние причины: -стихийные бедствия; -неожиданное прекращение подачи электроэнергии, газа, технологических продуктов (интернет); -терроризм; -войны. Авария - это повреждение машины, станка, установки, системы энергоснабжения, оборудования, транспортного средства, здания или сооружения. Катастрофа - событие с трагическими последствиями, крупная авария с гибелью людей. -Экологическая катастрофа - приводит к чрезвычайно неблагоприятным изменениям в сфере обитания и, как правило, к массовому поражению флоры, фауны, почвы, воздушной среды и в целом природы. Последствием экологической катастрофы, как правило, является значительный экономический ущерб. -Производственная или транспортная катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы и значительный материальный ущерб. -Техногенная катастрофа - внезапное, непредусмотренное освобождение механической, химической, термической, радиационной и иной энергии. Под помощью при катастрофах понимают меры, которые способны ограничить или изменить последствия катастрофы. По продолжительности развития (от непосредственной причины возникновения чрезвычайной ситуации до ее кульминационной точки) все ситуации можно разделить на «взрывные» и «плавные». -«взрывные» ЧС - от нескольких секунд до нескольких часов (аварии на крупных АЭС, ТЭС, газо- и нефтепроводах, химических предприятиях). -«плавные» чc - может исчисляться несколькими десятилетиями (захоронение отходов). Процесс развития чрезвычайных ситуаций (в том числе и техногенных катастроф) целесообразно разделить на три стадии: зарождения, кульминационную, затухания. ЧС любого типа в своем развитии проходят четыре типовые стадии (фазы). Первая – стадия накопления отклонений от нормального состояния или процесса, т.е. стадия зарождения ЧС, которая может длиться сутки, месяцы, иногда – годы и десятилетия. Вторая – инициирование чрезвычайного события, лежащего в основе ЧС. Третья – процесс чрезвычайного события, во время которого происходит высвобождение факторов риска (энергии или вещества), оказывающих неблагоприятное воздействие на население, объекты и природную среду. Четвертая – стадия затухания (действием остаточных факторов и сложившихся чрезвычайных условий), которая хронологически охватывает период от перекрытия (ограничения) источника опасности – локализации чрезвычайной ситуации, до полной ликвидации ее прямых и косвенных последствий, включая всю цепочку вторичных, третичных и т.д. последствий. Эта фаза при некоторых ЧС может по времени начинаться ещё до завершения третьей фазы. Продолжительность этой стадии может составлять годы, а то и десятилетия. В процессе жизнедеятельности человек подвергается воздействию различных опасностей, под которыми обычно понимают явления, процессы, объекты, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека непосредственно или косвенно, т.е. вызывать различные нежелательные последствия. Человек подвергается воздействию опасностей и в своей трудовой деятельности. Эта деятельность осуществляется в пространстве – в производственной среде. В условиях производства на человека в основном действуют техногенные, т.е. связанные с техникой, опасности, которые принято называть опасными и вредными производственными факторами. Опасным производственным фактором (ОПФ) называется такой производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или к другому внезапному резкому ухудшению здоровья. Травма – это повреждение тканей организма и нарушение его функций внешним воздействием. Травма является результатом несчастного случая на производстве, под которым понимают случай воздействия опасного производственного фактора на работающего при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ. Одной из основных задач БЖД является определение количественных характеристик опасности (идентификация). Зная эти характеристики можно на базе общих методов разработать эффективные частные методы обеспечения безопасности и оценивать существующие технические системы и объекты с точки зрения их безопасности для человека. Концепция приемлемого риска принята в развитых странах с 70-х годов XX века в целях управления риском и лежит в основе рационального планирования мероприятий по обеспечению безопасности населения страны, ныне живущих людей. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных о6ъектов" (принят Государственной думой 20.06.1997г.), наряду с постановлением Правительства Российской Федерации от 01. 07.95 г № 675. установил обязательность декларирования безопасности промышленных объектов. Приказами МЧС России и Госгортехнадзора России от 04. 04. 96 г. № 222/59 и от 07. 08. 96.г. № 599/125 утвержден Порядок экспертизы деклараций безопасности промышленных объектов Российской Федерации. Закон вводит понятие промышленной безопасности через "состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий". Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций к локализации последствий аварий. Закон устанавливает основные понятия: -промышленная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий и последствий от указанных аварий; -авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств на опасном производственном объекте, не контролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. -инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение настоящего Федерального закона, других законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также нормативных документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте. К категории опасных производственных объектов закон относит объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются: -воспламеняющиеся вещества; -окисляющиеся вещества, поддерживающие горение и способствующие воспламенению других веществ; -горючие вещества - жидкости, газы, пыли. способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания; -взрывчатые вещества; -токсичные вещества, высокотоксичные вещества; -вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды. К опасным производствам также относятся объекты, где ведутся работы в горных и подземных условиях; получаются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов; используются грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры и др. Закон устанавливает требования, условия, запреты, ограничения, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность в области защиты: -населения; -территорий от чрезвычайных ситуаций; -санитарно-эпидемиологического благополучия населения; -охраны окружающей природной среды; -экологической безопасности; -охраны труда; -строительства; -соответствия государственным стандартам. Раздел закона - введение обязательного лицензирования в области промышленной безопасности. 1.Лицензированию подлежат: проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, консервация и ликвидация любого опасного объекта, изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств на опасном объекте, проведение экспертизы промышленной безопасности, подготовка и переподготовка работников опасного производства. 2.Технические устройства, применяемые на опасном техническом объекте, подлежат сертификации и экспертизе в установленном порядке. В законе сформулированы требования по локализации и ликвидации последствий аварий, а также порядок проведения расследований причин аварий. Объект обязан планировать и осуществлять мероприятия в этих направлениях, иметь резервы для этих целей финансовых и материальных ресурсов; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и содержать их в исправном состоянии. Законом введено обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, оговорены минимальные размеры страховых сумм. Законом устанавливается обязательность разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов. Декларация предполагает: -всестороннюю оценку риска аварии и связанные с нею угрозы; -анализ достаточности мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности; -локализацию и ликвидацию последствий аварий на опасном производственном объекте. Декларация разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. Руководитель организации, эксплуатирующий опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации. Технические устройства, применяемые на производстве, опасном объекте, здания, сооружения, документы на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию объекта, иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта, подлежат экспертизе организациями, имеющими на этот вид деятельности лицензию. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного промышленного объекта являются обязательными в соответствии с рассматриваемым законом. К ним относятся: -наличие лицензии на эксплуатацию объекта; -обеспечение проведения, подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; -иметь нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном объекте; -обеспечить наличие и работу приборов и систем контроля за производственными процессами, в соответствии с установленными требованиями; -обеспечить выполнение требований безопасности к хранению опасных веществ; -вести учет аварий и инцидентов на объекте; -приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность. -принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на объекте; -своевременно информировать в установленном порядке надзорные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного само-управления и население об аварии на опасном производственном объекте. К пакету законодательных, нормативно-правовых актов, постановлений и решений Правительства по обеспечению экологического, радиационного благополучия населения, предупреждению техногенных опасностей относятся в прямом и косвенном отношении: Законы: -О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; -Об охране окружающей среды; -О радиационной безопасности населения; -Об использовании атомной энергии; -О защите прав потребителей; -О праве на информацию; -Об информации; информатизации и защите информации. Постановления Правительства Российской Федерации: -от 5 декабря 1991 г.№ 35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну"; -от 14 марта 1997 г. №306 "О правилах принятия решения о размещении и сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения". Распоряжения Правительства Российской Федерации: -от 15 ноября 1991 г. № 1149р "О создании Государственного регистра мест захоронения радиоактивных отходов"; -от 22 июля 1992 г. № 505 "О порядке инвентаризации мест и объектов добычи, транспортировки, переработки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения на территории Российской Федерации". Нормы, критерии, рекомендации: -временные критерии для принятия решений и организации контроля. -основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений, -нормы радиационной безопасности (НРБ-99). Рекомендации по нормализации радиационно-экологической обстановки на объектах нефтегазодобычи, топливно-энергетического комплекса России и т.д.. Закон принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года и одобрен Советом Федерации 18 декабря 2002 года, с дополнениями 2007 и .2011 гг. Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании» содержит Общие положения основные понятия и технический регламент. Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: -разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; -разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; -оценке соответствия. Действие закона не распространяется на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда, федеральные государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг, стандарты оценочной деятельности, стандарты распространения, предоставления или раскрытия информации, минимальные социальные стандарты, стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг, профессиональные стандарты. Национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов. Международные стандарты должны использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов, за исключением случаев, если международные стандарты или их разделы были бы неэффективными или не подходящими для достижения установленных статьей 6 настоящего Федерального закона целей, в том числе вследствие климатических и географических особенностей Российской Федерации, технических и (или) технологических особенностей. Мероприятия по снижению риска возникновения ЧС: -мониторинг и прогноз аварийных и катастрофических ситуаций; -идентификация источников опасности; -оценка состояния сложных технических и природных систем; -оценка инженерных и технических мер по повышению надежности; -учет человеческого фактора и профессиональная подготовка специалистов, управленцев на особо опасных объектах. В сценарном анализе «риск» отличают от «угрозы». Угроза - это неисследованное негативное событие, которое некоторые аналитики неспособны оценить при оценке риска, потому что это событие никогда не происходило, и для которого не доступна никакая информация об эффективных профилактических мерах (шаги, предпринимаемые, чтобы уменьшить вероятность или воздействие возможного будущего события). Это различие иллюстрируется предупредительным принципом, который стремится уменьшить угрозу, требуя от неё быть сведённой к набору хорошо-определённых рисков, чтобы только затем перейти к действиям, проектам, новшествам или экспериментам. Примеры угрозы: -природные катастрофы: землетрясение; наводнение; цунами; извержение вулкана; лесные пожары. -антропогенные катастрофы: ядерная угроза; экологическая угроза. В основном под словом риск чаще всего понимают вероятность получения неблагоприятного результата (потерь), или вероятность получить результат, отличный от ожидаемого (риск убытков, риск сверхприбыли). Риск - это неопределённое событие или условие, которое в случае возникновения имеет позитивное или негативное воздействие на репутацию компании, приводит к приобретениям или потерям в денежном выражении. В финансовых кругах риск - понятие, имеющее отношение к человеческим ожиданиям наступления событий. Обозначает потенциально нежелательное воздействие на актив или его характеристики, которое может явиться результатом некоторого прошлого, настоящего или будущего события. В обыденном использовании, риск часто используется синонимично с вероятностью потери или угрозы. Риск – количественная характеристика действия опасностей, формируемых конкретной деятельностью человека. Существующие нормативы безопасности делятся на две большие группы: -предельно допустимые концентрации (ПДК), характеризующие безопасное содержание вредных веществ химической и биологической природы в воздухе рабочей зоны, -предельно допустимые уровни (ПДУ) воздействия различных опасных и вредных производственных факторов физической природы (шум, вибрация, ультра- и инфразвук, электромагнитные поля, ионизирующие излучения и т.д.). По особому нормируются психофизиологические опасные и вредные производственные факторы. Они могут быть охарактеризованы параметрами трудовых (рабочих) нагрузок и (или) показателями воздействия этих нагрузок для человека. Динамический риск - это риск непредвиденных изменений вследствие принятия управленческих решений или изменений, произошедших в экономической, политической и других сферах общественной жизни. Изменения могут привести как к потерям, так и к дополнительным доходам. Например, риски изменения вкусов потребителей, реализация которых порождает потери фирмы вследствие сокращения объема продаж. Динамические риски затрагивают большое количество экономических агентов, предсказать их трудно, так как они возникают нерегулярно. Абсолютный риск оценивается в денежных единицах (рублях, долларах и т.д.). Относительный риск - в долях единицы или в процентах. Например, риск в предпринимательстве можно измерить абсолютной величиной - суммой убытков и потерь (относительной величиной - степенью риска, т.е. мерой вероятности неосуществления намеченного мероприятия или не достижения намеченного уровня прибыли, дохода, цены. Превентивные меры Превентивные меры - предупреждающие, предохранительные действия: -в страховании - мероприятия для снижения риска в имущественном страховании. -меры предупредительного характера в ситуации снижения рисков, их влияние на результаты хозяйственной деятельности; -коллективные меры, применяемые сообществом государств на основе Устава ООН" направленные на предупреждение угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии (в ст. 2,5 и ст. 50). Из положений этих статей вытекает, что предусмотренные в гл. VII Устава действия в случаях угрозы миру, нарушения мира и акта агрессии могут применяться как П.м., так и принудительные. В Уставе указано два типа превентивных мер: -меры, не связанные с использованием вооруженных сил (они перечислены в ст. 41: полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных и других средств сообщения, а так же разрыв дипломатических отношений), -меры с применением вооруженных сип государств - членов ООН. Решения о таких мерах принимаются только Советом Безопасности ООН на основе принципа единогласия. Их цель - поддержание мира. К превентивным действиям вооруженными силами членов ООН относятся упомянутые в ст. 42 Устава демонстрации, те. действия, демонстрирующие военную мощь. Они могут включать перемещение войск к границам или берегам государства, угрожающего агрессией, ввод войск и размещение их на территории государства, которому угрожают агрессией, занятие коммуникационных путей и т.п. Совет Безопасности может поручить объединенным вооруженным силам государств - членов ООН и другие превентивные функции, если это будет диктоваться целями поддержания международного мира и безопасности. В международном праве коллективные меры, применяемые сообществом государств на основе Устава ООН призваны предупредить угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии. Превентивные меры защиты от ЧС - это предпринимаемые заблаговременно меры по уменьшению риска ЧС и смягчению их негативных последствий, по прогнозу времени и места возникновения опасных природных и техногенных явлений, как правило, на основе прогноза их частоты (или вероятности за заданный интервал времени) на определенной территории. Превентивные меры защиты можно классифицировать по цели, уровню принимаемых решений на их осуществление, факторам риска и другим признакам. Превентивные меры защиты от ЧС по предотвращению (снижению возможности возникновения) ЧС предусматривают: -исключение (снижение частоты) событий, инициирующих ЧС; -снижение вероятности перерастания опасного явления в ЧС (инициирующего события в стихийное бедствие или аварию). По уровню принимаемых решений превентивные меры защиты делятся на: -меры, предпринимаемые на государственном уровне (механизмы государственного регулирования безопасности, нормативно-правовое регулирование взаимоотношений различных субъектов в области безопасности, принятие решений на освоение новых территорий или отселение, принятие схем районирования территорий по повторяемости и силе опасных природных явлений, принятие строительных норм и правил, регламентирующих стойкость различных объектов по отношению к различным негативным факторам, организация аварийно-спасательных служб, формирование федеральных финансовых и материально-технических резервов, разработка планов взаимодействия для создания необходимых группировок сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ); -меры, предпринимаемые на региональном уровне (нормативно-правовое регулирование безопасности на региональном уровне, формирование региональных финансовых и материально-технических резервов, обучение населения, проведение инженерно-технических мероприятий защиты, строительство сооружений инженерной защиты, создание региональных группировок сил спасения, разработка систем мониторинга опасных природных явлений и оповещения об их приближении, разработка и реализация планов мероприятий по смягчению последствий стихийных бедствий и их ликвидации, проведение аварийно-спасательных и восстановительных работ); -меры, предпринимаемые на коллективном уровне (воздействие на органы законодательной и исполнительной власти в соответствии с восприятием различными социальными группами природных и техногенных рисков); -меры, предпринимаемые на индивидуальном уровне (приобретение знаний, принятие решения на заселение или отселение). Превентивные меры защиты по факторам риска ЧС делятся на следующие группы: -меры по снижению опасности территории (срабатывание селевых озер, провоцирование землетрясений, вывод из эксплуатации, перепрофилирование или утилизация потенциально опасных объектов, предупреждение аварийных ситуаций, например, снижение аварийности на транспорте, борьба с преступностью и терроризмом); -меры по снижению угрозы для населения и объектов техносферы (рациональное размещение ТКНХ на основе инженерно-геологического районирования территории по опасности; рациональный выбор площадок для потенциально опасных объектов; установление санитарно-защитных зон; отселение людей из неблагоприятных для проживания (загрязненных) зон; ограничение времени работы с источниками негативных факторов и др.); -меры по снижению уязвимости объектов, которые делятся на меры по а) повышению защищенности, б) повышению стойкости; -меры по повышению эффективности систем безопасности, препятствующих перерастанию аварийных ситуаций в аварию; -меры по снижению ущерба от ЧС (снижение потенциала опасности на объекте, заблаговременная организация аварийно-спасательных и других неотложных работ). В интересах защиты населения проводится зонирование территории страны по видам и степеням возможных опасностей. Для каждой зоны разрабатываются типовые варианты защиты. Превентивные меры по смягчению последствий ЧС предусматривают: -поддержание в готовности аварийно-спасательных формирований, создание аварийно-спасательных средств; -создание запасов материальных средств; -подготовку эвакуационных мероприятий; -организацию системы первоочередного жизнеобеспечения; -обеспечение населения средствами защиты. Превентивные меры защиты населения и территорий от ЧС природного характера. Население осваивает новые, в том числе опасные, районы в стремлении к новым ресурсам и высотам социально-экономического развития; приспосабливается к имеющимся опасностям на данной территории ввиду экономических преимуществ проживания на ней. Приспособление означает деятельность людей по уменьшению негативных последствий от опасных природных явлений. Процесс адаптации к риску включает в себя конкретное восприятие риска той или иной группой населения, использование имеющихся технологий реагирования на проявления риска в данных условиях проживания людей и адаптацию общества к проявлениям риска при различных экономических альтернативах. Предупреждение чрезвычайных ситуаций состоит в предпринимаемых заблаговременно организационных, инженерно-технических и других мероприятиях по снижению возможности возникновения ЧС. Предупреждение ЧС основано на: а) мониторинге окружающей природной среды, потенциально опасных объектов, диагностике состояния зданий и сооружений с точки зрения их устойчивости к воздействию поражающих факторов опасных природных и техногенных явлений; б) прогнозировании опасностей и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий воздействия их поражающих факторов на население, объекты экономики и окружающую природную среду. Превентивные меры по предупреждению (снижению возможности возникновения) ЧС предусматриваются по следующим направлениям: -исключение (снижение частоты) инициирующих событий для ЧС; -снижение вероятности перерастания опасного явления в ЧС (инициирующего события в аварию). Снижение частоты инициирующих событий (опасных природных, техногенных и социальных явлений) для ЧС достигается путем проведения следующих мероприятий: -инженерно-геологическое районирование территории и в соответствии с его результатами рациональное размещение ТКНХ, в частности, рациональный выбор площадок для потенциально опасных объектов; -предупреждение (снижение силы) некоторых опасных природных явлений; -профилактика возникновения аварий (диагностика оборудования, планово-предупредительные ремонты, техническое обслуживание); -борьба с терроризмом и преступностью. К мерам второй группы относятся: -инженерная защита от опасных природных и техногенных явлений; -физическая защита потенциально опасных объектов от опасных социальных явлений, проведение мероприятий по повышению надежности персонала; -обеспечение защищенности объектов (снижение уровней действующих от опасных явлений нагрузок); -снижение уязвимости объектов к воздействию негативных факторов опасных природных и техногенных явлений; -устойчивое строительство; -обеспечению эффективности (в частности, надежности) систем безопасности, препятствующих перерастанию аварийных ситуаций в аварию. Снижение частоты событий, инициирующих ЧС (опасных природных, техногенных и социальных явлений), достигается путем проведения мероприятий: -инженерно-геологического районирования территории и в соответствии с его результатами рационального размещения объектов территориального экономического комплекса, в частности, рационального выбора площадок для потенциально опасных объектов; -предупреждения (снижения интенсивности) некоторых опасных природных явлений; -профилактики возникновения аварий (диагностика оборудования, планово-предупредительные ремонты, техническое обслуживание); -борьбы с терроризмом и преступностью. Меры по снижению вероятности перерастания опасного явления в ЧС: -инженерная защита от опасных природных и техногенных явлений; -физическая защита потенциально опасных объектов от опасных социальных явлений, проведение мероприятий по повышению надежности персонала; -обеспечение защищенности объектов (снижение уровней нагрузок, возникающих от опасных явлений); -снижение уязвимости объектов к воздействию негативных (поражающих) факторов опасных природных и техногенных явлений; -обеспечение физической стойкости зданий и сооружений; -обеспечение эффективности (в частности, надежности) систем безопасности, препятствующих перерастанию аварийных ситуаций в аварию. Технологические принципы обеспечения безопасности: Принцип нормирования заключается в установлении таких параметров, соблюдение которых обеспечивает защиту человека от соответствующей опасности. Например, предельно допустимая концентрация (ПДК), предельно допустимый уровень (ПДУ), нормы переноски и подъема тяжести, продолжительность трудовой деятельности и др. Принцип слабого звена состоит в том, что в рассматриваемую систему (объект) в целях обеспечения безопасности вводится элемент, который устроен так, что воспринимает или реагирует на изменение соответствующего параметра, предотвращая опасное явление. Примеры: предохранительные клапаны, разрывные мембраны, защитное заземление, молниеотводы, предохранители и др. Принцип информации заключается в передаче и усвоении персоналом сведений, выполнение которых обеспечивает соответствующий уровень безопасности, предупредительные надписи, маркировка оборудования и др. Принцип классификации (категорирования) состоит в делении объектов на классы и категории по признакам, связанным с опасностями. Примеры: санитарно-защитные зоны (5 классов), категории производств (помещений) по взрыво-пожарной опасности (А, Б, В, Г, Д) и др. Профилактическая работа по опасным природным и техногенным явлениям сводится к предотвращению, к принятию мер по снижению ущерба, наносимого и людям и окружающей природной среде. Комплекс заблаговременных мер по смягчению возможных последствий ЧС: -превентивная локализация зон возможного воздействия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций; -подготовка к ликвидации ЧС (поддержание в готовности системы управления, сил и средств территориальных и функциональных подсистем РСЧС к ликвидации последствий ЧС; -создание запасов материальных средств; -подготовка к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, -поддержание в готовности аварийно-спасательных формирований, совершенствование аварийно-спасательных средств, создание страхового фонда документации и т.д.; -подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к устойчивому функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций; -защита населения (обеспечение средствами защиты, подготовку эвакуационных мероприятий) и многое другое; -осуществление первоочередного жизнеобеспечения в условиях ЧС. Цель государственной политики по противодействию ЧС - обеспечение защиты населения, его жизни и здоровья. Осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих защиту населения, является важнейшим направлением деятельности органов государственной власти в области обеспечения природной и техногенной безопасности. В соответствии с ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" защите от ЧС подлежит все население Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории России. Мероприятия по подготовке к защите населения проводятся заблаговременно. Они обеспечивают при возникновении ЧС смягчение ее последствий. Мероприятия планируются осуществляются дифференцированно с учетом особенностей конкретных районов, городов и объектов экономики, степени реальной природной и техногенной опасности, природно-климатических и других местных условий. Объемы, содержание и сроки проведения этих мероприятий определяются исходя из принципа разумной достаточности, экономических возможностей государства или отдельных регионов по их реализации. Практическая № 4. 1.Типы техногенных ЧС. Причины и особенности возникновения. 2.Риск возникновения ЧС на предприятии. 3.Как обеспечивается устойчивость работы объектов народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях? 4.Что надо сделать для повышения устойчивости функционирования наиболее важных видов технических систем и объектов народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях? 5.Перечислите основные этапы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на производстве (пример). 6.В каких документах излагаются правовые основы действий в чрезвычайных ситуациях? 7.Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций на предприятии. 8.Мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций на предприятии. 9.Что понимается под превентивными мерами защиты от ЧС? Назовите признаки их классификации. 10.Приведите примеры превентивных мер защиты от ЧС по основным факторам риска. 11.Назовите способы снижения частоты аварий. 12.Сформулируйте условия осуществления превентивных мер защиты. 13.Всегда ли выполняется принцип обоснования при принятии решения на осуществление мер защиты? Какие существенные факторы он не учитывает? 14.Можно ли снизить опасность территории? Каким образом? Приведите 2-3 примера для Вашей территории (живете, учитесь, работаете). 15.Приведите примеры инженерных мероприятий защиты населения и мероприятий защиты территории. 16.Назовите основные способы повышения безопасности объектов техносферы по факторам риска. 17.Перечислите основные принципы, которых необходимо придерживаться при проектировании потенциально опасных объектов. 18.Что понимается под физической защитой опасных объектов? |