Практикум Казань кгту 2008 удк 352. 075. 2 Ббк67. 99 (2) 061. 2 Ибрашева, Л. Р
 Скачать 399 Kb.
|
|
Тематика докладов и эссе 1. Организация предоставления жилищно-коммунальных услуг. 2. Система муниципального обслуживания. 3. Жилищно-коммунальное хозяйство в системе муниципального хозяйства. 4. Реформа ЖКХ: принципы, цели, результаты. 5. Основные этапы развития коммунальной реформы. 6. Жилищно-коммунальное хозяйство города: состояние, структура, управление. 7. Реформирование ЖКХ в г. Казани: принципы, цели, результаты. 8. Система управления ЖКХ в РФ. 9. Стратегическое планирование жилищного хозяйства Форма контроля: семинар, обсуждение докладов, контрольный тест Работа со словарем Сформулируйте определения к следующим понятиям:
Основная литература 1. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством / А.Г. Воронин, В.А. Лапин. - М.: Дело, 1998. – 128 с. 2. Кобилев, А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве / А.Г. Кобилев, А.Д. Кирнев, В.В. Рудой. - Ростов н/Д.: Феникс, 2007. Гл. 1. 3. Ряховская А.Н., Таги-заде Ф.Г. Рыночные методы управления жилищно-коммунальным хозяйством (вопросы антикризисного управления): учебное пособие. / А.Н. Ряховская, Ф.Г. Таги-заде. - М.: ФГНУ. «Российский научный центр государственного и му-ниципального управления», 2004. Гл. 2. 4. Чернышев, Л.Н. Управление жилищно-коммунальным хозяйством в России / Л.Н. Чернышев. - М.: АСВ, 2003. Гл. 2. Дополнительная литература 1. Коробко, В.И. Экономика городского хозяйства: учебное пособие / В.И. Коробко. - М.: Издательский центр «Академия», 2006. Гл.10. 2. Экономика муниципальных образований: учебное пособие / под ред. В.Г. Игнатова. - М.: ИКЦ «Март»: Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ». 2005. Гл. 4. 3. Томская городская Дума. Организация обслуживания населения города // Городское управление. – 2003. - №12. - С.66 - 82. 4. Михайлова, А. Татарстанская модель реформирования ЖКХ / А.Михайлова // Городское управление. - 2005. - №4. - С.72 - 77. 5. Указ Президента РФ «О реформе ЖКХ в РФ» от 28.04.97 № 425 (Концепция реформы ЖКХ) 1997. Тема 4. Проблемы оплаты жилищно-коммунальных услуг тарифной политики Вопросы для самоконтроля: 1. Каковы особенности совершенствования оплаты за жилищно-коммунальные услуги населению. 2. Каковы основные направления деятельности в данной сфере? 3. Назовите основные принципы перехода на новую систему оплаты услуг? 4. В чем сущность экономически обоснованных тарифов? 5. Для чего необходим переход на 100% оплату услуг? 6. Что означает перекрестное субсидирование? 7. В чем сущность ликвидации перекрестного субсидирования? 8. Назовите меры упорядочения тарифной системы. 9. Каково содержание действующей социальной политики в ЖКХ? 10. В чем специфика социальной защиты интересов населения в ЖКХ? 11. Назовите пути ограничения роста коммунальных тарифов. 12. Что такое «прозрачность тарифа»? Вопросы для дискуссии: 1. Каковы основные требования к формированию экономически обоснованных тарифов? 2. Правомерно ли утверждение: «Величина тарифа на коммуналь-ные услуги должна соотноситься с уровнем качества». Обоснуйте свой ответ. 3. Какова экономическая сущность «перекрестного субси-дирования»? В чем негативная оценка его роли в регулировании тарифных отношений в коммунальном хозяйстве? Дайте подробный ответ. Обсуждение управленческой ситуации №1 В городе возникают проблемы с отоплением и горячим водоснабжением: в теплое время года (весной) отопление вовремя не отключается, а при наступлении холодов оно не включается, отсутствует горячее водоснабжение. Рассмотрите основные причины сложившейся ситуации в городе. Исходя из специфики современного этапа развития городского хозяйства, предложите свою систему мер по решению данной проблемы. Какие социально-экономические последствия, по Вашему мнению, следовало бы принять администрации города при реализации разработанной системы мер? Обсуждение управленческой ситуации №2 Проблема ресурсосбережения – это одна из наиболее актуальных проблем городского хозяйства и общества в целом. Прежде всего, это касается проблемы нерационального использования воды, подаваемой в сеть предприятиями, снабжающими город питьевой водой. Так, утечки и неучтенный расход воды составляют около 10% объема воды, подаваемой в сеть (в результате ветхости водопроводной сети и по другим техническим причинам). Известно, что вода (питьевая), реализованная населению, расходуется крайне неэкономно. Например, среднесуточная норма водопотребления по Казани составляет примерно 250-300 л. на одного жителя, в то время как в менее благоустроенных районах среднесуточная норма водопотребления значительно ниже, чем в Казани. Следовательно, возникает проблема рационализации потребления питьевой воды. Ответьте на вопросы: 1. Определите основные причины сложившейся проблемы – ресурсосбережения питьевой воды. 2. Как Вы относитесь к проблеме оптимизации и рационализации потребления питьевой воды? 3. Какие меры можно предпринять администрации города по решению данной проблемы? Обсуждение управленческой ситуации №3 Во время чистки крыши дома от снега и сосулек произошел обрыв электрического кабеля. В результате у жильцов дома пришла в негодность бытовая техника и электрические приборы. Что нужно предпринять жильцам этого дома и управляющей компании? Разработайте систему мер для того, чтобы выйти из сложившейся ситуации. Обсуждение управленческой ситуации №4 Комитет жилищно-коммунального хозяйства муниципалитета, образованный четыре года назад, при тщательно спланированной стратегии, не добился заметных положительных результатов в данной отрасли. Проблемы продолжают нарастать: растут тарифы за оплату услуг, мало эффективна обратная связь с населением, имеются многочисленные жалобы со стороны населения, нет высокопрофессиональных кадров имеющих опыт работы в современных рыночных условиях, некоторые отделы комитета дублируют ряд функций. Разработайте матрицу инновационных изменений в данной административной организации по следующим критериям: 1) проблема; 2) критерии эффективности; 3) организационные изменения; 4) дополнительные меры по координации работы комитета; 5) оценка организационных изменений. Тематика докладов и эссе 1. Финансирование предприятий городского хозяйства в ходе реформы ЖКХ. 2. Тарифная политика в ЖКХ и меры по ее совершенствованию. 3. Социальная политика в жилищно-коммунальной сфере. 4. Платежи организаций и перекрестное субсидирование. 5. Дотации и льготы населению. Форма контроля: семинар, обсуждение докладов, контрольный тест. Работа со словарем Сформулируйте определения к следующим понятиям:
Основная литература 1. Кобилев, А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве / А.Г. Кобилев, А.Д. Кирнев, В.В. Рудой. - Ростов н/Д.: Феникс, 2007. Гл. 1. 2. Коробко, В.И. Экономика городского хозяйства: учебное пособие / В.И. Коробко. - М.: Издательский центр «Академия», 2006. Гл. 10. 3. Ряховская, А.Н., Рыночные методы управления жилищно-коммунальным хозяйством (вопросы антикризисного управления): учебное пособие / А.Н. Ряховская, Ф.Г. Таги-заде. - М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004. Гл. 2. Дополнительная литература 1. Экономика муниципальных образований: учебное пособие / под ред. В.Г. Игнатова. - М.: ИКЦ «Март»: Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ». 2005. – Гл. 4. 2. Правительство РФ. Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг // Городское управление. - 2006. - №7. - С.63 - 77. 3. Федеральная целевая программа «Реформирование и модер-низация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации». - М.: Госкомитет Российской Федерации по стро-ительству и жилищно-коммунальному комплексу, 2001. 4. Постановление Правительства РФ «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» от 02.08.99 №887. 5. Федеральный закон РФ от 060503 № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг»». Тема 5. Основы функционирования и развития жилищной сферы города Вопросы для самоконтроля: 1. В чем сущность жилищной сферы города? 2. Назовите основные понятия жилищной сферы. 3. Каково содержание жилищной сферы? 4. Какие виды жилищного фонда вы знаете? 5. Назовите основные проблемы развития жилищной сферы города? 6. В чем особенность управления многоквартирного дома? 7. Какие формы управления жилищным хозяйством Вы знаете? 8. Что такое ТСЖ и в чем его специфика? 9. Какова роль управляющих компаний в жилищной сфере Вопросы для дискуссии: 1. В чем отличие ТСЖ и ТОС? Справедливо ли утверждение о том, что ТОС не требует тщательной регистрации при оформлении в отличие от ТСЖ. Обоснуйте свой ответ. 2. Дайте определение сущности ЖСК. В чем специфика данной формы управления и имеет ли она свое распространение в современных условиях? Аргументируйте свой ответ. Задание 1. Подумайте, насколько обосновано следующее утверждение и можно ли им руководствоваться в условиях современной России? «Я живу в большом многоквартирном доме, построенном в тот год, когда процентные ставки были относительно низкими. Я плачу более низкую квартирную плату, чем жильцы других квартир, потому что стоимость финансирования комплекса относительно мала». Задание 2. Прокомментируйте следующее утверждение: «Стоимость имущества в этом городе стремительно растет, примерно на 20% в год. Это вынудит многие домохозяйства покупать дома, а не снимать их». Задание 3. Предположим, что вам принадлежит многоквартирный дом, доход от квартирной платы в котором не позволяет покрывать издержки. У вас два варианта действий: 1) можно снести здание и открыть на его месте автостоянку; 2) можно отказаться от прав на здание. Предположим, что снос обойдется вам в 20 тыс. долл., а годовая прибыль от автостоянки составит 1500 долл. Ответьте на вопросы: 1. Какие условия породили эту проблему? 2. Что вы будете делать: сносить дом или отказываться от права на него? 3. Если вам не хватает информации, чтобы ответить на этот вопрос, перечислите информацию, которая вам необходима, и объясните, как вы собираетесь ее использовать. 4. Существуют ли аналогичные проблемы в современном российском обществе? Обсуждение управленческой ситуации №1 В муниципальном образовании намечается строительство торгово-развлекательного центра. Подобных сооружений в истории города не было. Строительство будет сосредоточено в центре муниципального образования. Согласно планировочному решению здание будет представлять собой цилиндрическую форму в пять этажей над уровнем земли и двухъярусное подземное пространство. В первых пяти этажах будут располагаться: входной вестибюль с эскалатором, магазины, кафе, боулинг, бильярдная, салон красоты, кинотеатр, детские игровые комнаты, административные помещения. В подземном пространстве, предполагается построить автостоянку на 200 мест и автосалон. Кроме того, для осуществления этого проекта необходимо снести несколько исторических зданий и переселить проживающих там жильцов. Реализацией данной идеи занимается местная фирма «Стройком». Финансирование будет осуществляться за счет местного бюджета и вложения отечественных и зарубежных инвесторов. В конкурсе на строительство данного объекта участвовали два подрядчика: турецкая и российская компания. Первая предлагала построить данный объект за 16 месяцев. Вторая за пять лет. «Стройком» к работам привлек турецкую фирму, обосновывая это тем, что она более дисциплинированна, работу осуществляет качественно и имеет продолжительный опыт подземного строи-тельства. Однако, не смотря на все заверения подрядчика, проблемы начались практически сразу. В 25 метрах от строящегося объекта находится жилой девятиэтажный дом, жители которого узнали о строительстве торгово-развлекательного центра только из газет. Более того, вскоре в стенах жилого дома появились трещины и вероятность того, что он может разрушиться. Жильцы стали обращаться в различные инстанции с просьбой о прекращении строительства данного объекта. «Стройком» не отреагировал на требования жильцов. Тогда жители аварийного дома попытались разрушить строительные ограждения. Вслед за тем руководство фирмы «Стройком» распорядилось выставить на стройке охрану. Вскоре инициативная группа жителей девятиэтажки подала коллективное заявление в суд. Местное население поддержало жителей аварийного дома, высказывая ряд негативных отношений к строительству нового объекта. Назрела конфликтная ситуация требующая незамедлительного разрешения. Вопросы для дискуссии: 1. Проанализируйте сложившуюся ситуацию. 2. Оцените действия всех участников конфликта и найдите в них положительные и отрицательные стороны. 3. Предложите возможные варианты компромисса с жителями девятиэтажного дома и близлежащих домов. 4. Какие меры можно предпринять администрации города по решению данной проблемы 5. Используя методы PR, разработайте план по формированию благоприятного общественного мнения в отношении строительства тогово-развлекательного центра. Тематика докладов и эссе 1.Управляющие компании. Развитие договорных отношений в сфере ЖКХ. 2. Управление многоквартирным домом. 3. История возникновения и развития коллективных форм управ-ления жилищным хозяйством. 4. Территориальное общественное самоуправление. 5. Товарищество собственников жилья. 6. Жилой дом как объект управления. 7. Формирование управляющих компаний. 8. Роль управляющих компаний в повышении эффективности управления жилищным хозяйством. Форма контроля: семинар, контрольный тест, доклад. Работа со словарем Сформулируйте определения к следующим понятиям:
Основная литература 1. Кобилев, А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве / А.Г. Кобилев, А.Д. Кирнев, В.В. Рудой. - Ростов н/Д.: Феникс, 2007. Гл. 1. 2. Коробко, В.И. Экономика городского хозяйства: учебное пособие / В.И. Коробко - М.: Издательский центр «Академия», 2006. Гл. 10. 3. Чекалин, В.С. Экономика городского хозяйства: учебное пособие / В.С. Чекалин. - СПБ.: СПбГИЭУ, 2003. Гл. 3. Дополнительная литература 1. Экономика муниципальных образований: учебное пособие / под ред. В.Г. Игнатова. - М.: ИКЦ «Март»: Ростов Н/Д: Издательский центр «МарТ». 2005. Гл. 4. 2. Саливан, О.А. Экономика города / О.А. Саливан. - 4-е изд.: пер. с.англ. М.: ИНФРА-М, 2002. Гл. 3. 3. Закон РФ «О товариществах собственниках жилья» от 15.06.96 №72 - ФЗ. 4. Программа «Самоуправления жильем. Институционализация системы жилищного самоуправления» // Городское управление 2007 - № 2. – 69 - 81. 5. Михайлова, Е. О регулировании многоквартирными домами /Е.Михайлова // Городское управление. – 2005. - №3. - С.71 - 80. 6. Меерович, М. Квадратные метры формирующие сознание /М.Меерович // Городское управление. – 2005. - № 5 - 8. 7. Родионов, Е. ТСЖзация по-татарстански / Е. Родионов // Татар-стан. - 2007. - №6. - С.33 - 35. 8. Разработка долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан // Городское управление. - 2007. - №8. - С.48 - 57. 9. Муниципальное управление: учебное пособие / О.Л. Савранская [и др.]. - М.: АНХ, 2006. – 688 с. Тема 6. Структурная организация территории городского хозяйства Вопросы для самоконтроля: 1. Какова роль транспорта в структуре организации города? 2. Назовите основные виды транспорта? 3. Какова структура инженерно-энергетического комплекса города? 4. Какова роль инженерной энергетики в городе? 5. Какие виды предприятий, обеспечивающие население города электричеством и природным газом вы знаете? 6. Какова роль инженерно-энергетического комплекса в городе? 7. В чем особенность сферы теплоснабжения города? 8. Оцените состояние и состав энергетического комплекса города. 9. Назовите основные проблемы развития водопроводно-канализационного хозяйства города. Вопросы для дискуссии: 1. Какие системы жизнеобеспечения населения включает инженерная инфраструктура города? Перечислите их. 2. Покажите на примерах родственность проблем транспорта и элементов инженерной инфраструктуры. В чем их взаимосвязь и специфика. Аргументируйте свой ответ. 3. Назовите характерные особенности сферы теплоснабжения региона и города. Прокомментируйте свою точку зрения. 4. Какие факторы внешней среды влияют на развитие водопроводно-канализационного хозяйства г. Казани? Обоснуйте свой ответ. Обсуждение управленческой ситуации №1 Во время сильных дождей, снегопадов и таяния снега происходит затопление низких участков дорог и магистралей, что создает препятствия для нормального движения транспорта. Проанализируйте ситуацию, разработайте систему мер по решению выхода из этой ситуации и определите социально-экономические последствия после их реализации Обсуждение управленческой ситуации №2. В связи с износом транспортных единиц в городе обнаружился недостаток транспорта для обслуживания потребностей населения. Это говорит о несовершенстве производственной инфраструктуры, которая является неотъемлемой частью социально-экономического потенциала региона. Обостряется недовольство населения качеством обслуживания, ухудшается социальный климат в регионе, кроме того, увеличились экономические потери прибыли. Недовольство населения в глобальном масштабе оказывает отрицательное воздействие на трудовой и производственный потенциал региона, приводит к нарушению экономических и других связей между регионами. Дайте анализ ситуации, сложившейся в городе. Что, на ваш взгляд, следует предпринять администрации города для того, чтобы решить данную проблему? Обсуждение управленческой ситуации №3. В городе «Х» зимой холодно, а летом жарко и влажно. В городе «Z» и зимой, и летом погода мягкая. Города идентичны во всем, кроме погодных условий. Как вы считаете, расстояния между остановками в городе «Z» будут короче или длиннее? Обсуждение управленческой ситуации №4. Предположим, что в городе Зеленоград частные компании осуществляют автобусные пассажирские перевозки на маршрутах с малой численностью пассажиров, при этом их затраты составляют лишь долю от затрат городского автобусного парка. В Москве и Санкт-Петербурге частные компании осуществляют автобусные пассажирские перевозки на маршрутах с большей численностью пассажиров (в часы пик) и при этом несут затраты, составляющие лишь часть затрат городских автобусных предприятий. Если частные компании работают эффективнее предприятий государственного сектора на маршрутах и с малой, и с большей численностью пассажиров, то какой должна быть роль государственного сектора в обеспечении пассажирских перевозок? |