Практикум по АП. Практикум санктПетербург Юридический центр Пресс 2003 Рецензенты
 Скачать 1.4 Mb.
|
|
ТЕМА 2 НОРМЫ И ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Конституция РФ. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005. Закон РФ «О порядке обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. // ВВС. 1993. N 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. N 51. Ст.4970. ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3808. ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 г. // СЗ РФ. 1994. N 8. Ст.801. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. // ВВС. 1993. № 32. Ст. 1227. Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст.2663. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Утв. указом Президента РФ от 18 июля 1996 г. № 1039 // СЗ РФ. 1996. № 30. Ст. 3605. Указ Президента РФ «О классификаторе правовых актов» от 15 марта 2000 г. // Рос. газ. 2000. 22 марта. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА Бачило И.Л. Структура российского законодательства нуждается в совершенствовании // Журнал российского права. 1997. № 3. С.3-12. Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права // Государство и право, 1998. № 2. С.15-21. Лившиц Р.З Судебная практика как источник права // Журнал российского права. 1997. № 6. С.49-57. Концепция развития административного и административно-процессуального законодательства // Концепции развития российского законодательства. М., 1998. С.55-84. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978. Коренев А.П. Кодификация советского административного права. М., 1970. Костенников М.В., Куракин А.В. К вопросу о кодификации норм административного права России // Государство и право, 2002. № 4. С.19-29. О развитии административного законодательства // Государство и право. 1996. № 7. С.3-18. Студеникина М.С. Вступление федерального закона в силу: правовое регулирование и практика // Журнал российского права. 2000. № 7. С.10-21. Судебная практика как источник права. М.: Юрист, 2000. Тихомиров Ю.А., Юртаева Е.А. Кодекс в системе законодательных и иных правовых актов // Журнал российского права. 1997. № 4. С.7-13. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность в сфере государственного управления. М., 1976. ТЕМЫ НАУЧНЫХ ДОКЛАДОВ И КУРСОВЫХ РАБОТ
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
ЗАДАНИЯ 1.. Выберите из актов, являющихся источниками административного права и выпишите в тетрадь не менее чем по три примера: а) регулятивных и охранительных административно-правовых норм; б) обязывающих, запрещающих, уполномочивающих административно-правовых норм; в) материальных и процессуальных административно-правовых норм. 2. Найдите в нормативных правовых актах и выпишите в тетрадь несколько статей (норм), в каждой из которых изложена: а) только диспозиция, а гипотеза подразумевается или отсутствует; б) гипотеза и диспозиция; в) диспозиция и санкция; г) гипотеза, диспозиция и санкция. 3. Найдите в нормативных правовых актах рекомендательные нормы административного права. Каково ваше мнение об условиях целесообразности их применения? 4. Найдите в нормативных правовых актах нормы, которые могут быть отнесены к внутриаппаратным. Каковы особенности вступления в силу и действия этих норм административного права? 5. Расположите в порядке иерархичности следующие правовые акты, если они могут быть источниками административного права:
6. Выберите и запишите в тетрадь по три примера административных договоров, являющихся источниками административного права и судебных актов, являющихся источниками административного права. ЗАДАЧИ 1. Водитель Потапов, подъезжая на автомашине к перекрестку, увидел, что его останавливает инспектор ГИБДД, но не подчинился, за что был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.25 КоАП РФ. В жалобе, поданной Потаповым в районный суд, он указал, что согласно примечания к пункту 13.6 Наставления по работе ДПС ГИБДД МВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 20.04.1999 № 297 (БНА, 1999. № 24) запрещается останавливать транспортные средства перед перекрестком, поэтому он вправе был не останавливаться. В суде представитель ГИБДД пояснил, что содержащаяся в Наставлении норма относится к внутриаппаратным и не регулирует права и обязанности водителей. Ваше мнение по данному вопросу. (КоАП РФ; Правила дорожного движения. Утв. Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993г. № 1090). 2. Сутягин обратился в областной суд с заявлением, в котором просил признать недействующим ряд статей областного закона о правовых актах, предусматривающих, что областные законы по вопросам административной ответственности вступают в силу на следующий день после их официального опубликования, а правовые акты областных министерств вступают в силу с момента их подписания. Областной суд признал оспариваемые статьи областного закона недействующими указав, что в соответствии в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» нормативные правовые акты должны вступать в силу не ранее, чем через 10 дней после официального опубликования. Дайте юридический анализ дела. В каком порядке вступают в силу законы субъекта РФ, содержащие административно-правовые нормы? В каком порядке вступают в силу нормативные правовые акты областных органов исполнительной власти? 3. В мае 2001 года Правительство РФ приняло постановление, в котором указывалось, что с 1 января 2001 года продолжает действовать порядок ценообразования на энергоносители, действовавший в 2000 году. Пожарский обратился в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просил признать указанное постановление недействительным на том основании, что нарушен порядок вступления в силу актов Правительства РФ, установленный ст.23 ФКЗ «О Правительстве РФ», предусматривающей, что акты, затрагивающие права и свободы граждан вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. В данном же случае, по его мнению, акт вступил в силу досрочно, то есть с 1 января 2001 года. Верховный Суд отказал в удовлетворении жалобы, указав в своем решении, что Правительство не нарушило порядок опубликования своего правового акта. Ваше мнение по данному спору. Каким образом взаимосвязаны между собой порядок вступления акта в силу и пределы действия акта? 4. В п.11 Положения о порядке вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты, утвержденного Центральным Банком РФ и Государственным таможенным комитетом РФ от 12.01. 2000 № 105-П/01-100/1 говориться, что настоящее положение вступает в силу с момента его официального опубликования в «Вестнике Банка России». Гражданин Круглов обратился в Верховный Суд с заявлением, в котором просил признать данный пункт не соответствующим действующему законодательству, в частности ст. 5 Таможенного кодекса РФ и Указу Президента РФ от 23.05.1996 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти». В суде представитель Центрального Банка РФ заявил, что порядок опубликования данного акта полностью соответствует требованиям ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 10 июля 2002 года. Ваше мнение по данному вопросу? Что означает официальный источник опубликования? В каком порядке публикуются совместные акты? 5. Петренко был задержан таможенными органами в аэропорту Шереметьево за то, что 18.03.2003 года пытался провести через таможенную границу 2000 долларов США без декларации. Согласно действовавшим на тот момент правилам, физические лица могли вывозить иностранную валюту без декларации на сумму, не превышающую 1500 долларов США. В отношении Петренко было начато производство по делу о нарушении таможенных правил по ст.16.1 КоАП РФ. Через несколько дней вступил в силу новый порядок вывоза физическими лицами из Российской Федерации наличной иностранной валюты, разрешающий вывозить без декларирования иностранную валюту в размере, не превышающем 3000 долларов США. Петренко обратился с ходатайством, о прекращении в отношении него дела о нарушении таможенных правил на основании КоАП РФ, полагая, что данный порядок отменил ответственность за совершенное им правонарушение, следовательно, имеет обратную силу. Начальник таможни аэропорта Шереметьево отклонил данное ходатайство, поскольку изменился не закон, устанавливающий административную ответственность, а прядок вывоза иностранной валюты, а эти нормы обратной силы не имеют. Как следует разрешить данное дело? (КоАП РФ; Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле в РФ»; Определение Конституционного Суда РФ от 16 января 2001г. по делу гр. Скородумова) 6. В Тюменской области был принят закон об административной ответственности за рекламу эротической продукции на территории области. Статьей 5 указанного закона была установлена административная ответственность юридических и физических лиц за несоблюдение предусмотренных им положений в виде административного штрафа в размере от 25 до 250 МРОТ с конфискацией незаконно рекламируемой продукции. Прокурор области принес протест в связи с принятием данного закона, так как органы государственной власти субъекта РФ вышли за пределы компетенции, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях. Дайте юридический анализ дела. Определите компетенцию субъекта РФ в области законодательства об административной ответственности. (Конституция РФ; КоАП РФ) 7. Правдивцев обратился в Верховный суд РФ с заявлением о признании недействительным указания Центрального банка РФ «О порядке работы с наличной иностранной валютой». Во-первых, форма акта, по его мнению, не соответствует требованиям, установленным Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. А, во-вторых, это указание было опубликовано через 30 дней после его государственной регистрации, тогда как согласно Указа Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» оно подлежало опубликованию в течение 10 дней после государственной регистрации. Представитель ЦБ РФ в суде пояснил, что согласно ст.7 ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» ЦБ РФ самостоятельно определяет порядок введения в действие своих актов. Дайте юридический анализ дела. (Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г.; ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 10 июля 2002 г.; Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г.) 8. 20 сентября 2002 года Министр внутренних дел РФ подписал приказ, предусматривающий введение особого порядка въезда и выезда в Чеченскую Республику. В приказе предусмотрено вступление его в силу с момента подписания. 21 сентября на въезде в Чеченскую Республику был задержан грузовой автомобиль, принадлежащий ОАО «Ставропольлес», который не был пропущен в г. Грозный, несмотря на наличие правильно оформленных товаросопроводительных документов, со ссылкой на действие приказа МВД РФ. ОАО «Ставропольлес» обратилось в суд с жалобой на незаконное действие особого порядка въезда и выезда в Чеченскую Республику. Дайте юридический анализ дела. Какие виды приказов вправе подписывать министр внутренних дел? В каком порядке они вступают в силу? (Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г.; Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г.; ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г.; Положение о Министерстве внутренних дел РФ от 18 июля 1996 г.) 9. Водитель Пискунов был остановлен инспектором ГИБДД (ГАИ) с целью проверки документов. В ходе проверки выяснилось, что автомобиль, которым он управлял не прошел государственный технический осмотр. Инспектор ГИБДД потребовал от водителя снять передний государственный номер, объяснив, что забрать его он сможет после прохождения технического осмотра. Пискунов обратился в районный суд с жалобой, в которой просил признать действия должностного лица незаконными, указав, что согласно примечания к ст.12.19. КоАП РФ снятие государственных регистрационных знаков запрещено. Суд отказал в удовлетворении жалобы на том основании, что инспектор ГИБДД правомерно запретил эксплуатацию транспортного средства в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Дайте юридический анализ дела. (КоАП РФ) 10. Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании недействующим областного закона 2000 года, поскольку он был подписан и обнародован Председателем Областной Думы, а не Губернатором области. Такой порядок по мнению прокурора не соответствует ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и правовым позициям Конституционного суда РФ. Представитель Областной Думы в суде пояснил, что согласно Уставу области законы, принятые в порядке преодоления вето главы исполнительной власти субъекта РФ подписываются и обнародуются Председателем Областной Думы. Кроме того, порядок, установленный федеральным законом в 2000 году не действовал, так как этот федеральный закон в статье 30 предусматривает два календарных года для приведения законодательства субъектов РФ в соответствии с ним. Дайте юридическое заключение по данному делу. (ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 г.) Юридическое эссе Гражданин Ландо обратился в Верховный Суд РФ с заявление в котором просил признать недействительным приказ МВД СССР от 30 мая 1985 г. № 106 «Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел» в соответствии с которым сотрудники милиции доставляют граждан, находящихся в состоянии опьянения в общественных местах, в медицинские вытрезвители. В обоснование своих требований Ландо заявил, что приказ МВД СССР никогда не публиковался в официальном издании, не прошел регистрации в Минюсте РФ в соответствии с новыми правилами, нарушает требования ст.15 Конституции РФ и не должен применяться на территории РФ. Письменно прокомментируйте аргументы сторон. ТЕМА 3 АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Конституция РФ. КоАП РФ Таможенный кодекс РФ. Налоговый кодекс РФ. Градостроительный кодекс РФ. Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Гражданский кодекс РФ. ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 10 июля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст.2790. Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. с посл. изменениями. // Ведомости СНД И ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июля 1997 г. «По делу о проверке конституционности пункта «б» ч.1 ст.1 Закона Республики Мордовия «О временных чрезвычайных мерах по борьбе с преступностью» // ВКС. 1997. № 4. ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976. Коваль Л.В. Административно - деликтное отношение. Киев. 1979. Магазинер Я.М. Общая теория права на основе советского законодательства // Правоведение, 2000. № 1.С.257-271. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. Л., 1972. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное отношение. Л., 1968. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974. Юсупов В.А. Теория административного права. М., 1985. ТЕМЫ НАУЧНЫХ ДОКЛАДОВ И КУРСОВЫХ РАБОТ
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
ЗАДАНИЯ 1. Налоговая инспекция провела на заводе “Фарфор” проверку правильности уплаты налога за 2002 г.; ГИБДД запретил эксплуатацию 10 грузовых автомобилей в автохозяйстве по причине технической неисправности; председатель областного суда отменил постановление районного судьи о наложении административного наказания; Степанов подал заведующему городским отделом образования жалобу на директора школы, выражая протест против отчисления сына за недисциплинированность; отдел вневедомственной охраны ГУВД заключил договор с администрацией музея на охрану ценностей; министерство обороны РФ своим приказом обязало военкоматы обеспечить исполнение указа Президента РФ о призыве военнообязанных на военные сборы. Определите, какие из правоотношений, возникающих на основе вышеприведенных фактов, являются горизонтальными, а какие вертикальными? 2. Весенний разлив Северо-западных рек Волхова, Щелони, Ловати создал угрозу затопления улиц и площадей городов Великого Новгорода, Старой Руссы и др. населенных пунктов области. Администрация области приняла решение о мерах по борьбе с наводнением. Согласно решению все автотранспортные организации обязаны были выделить в распоряжение специальных комиссий автомашины для подвозки стройматериалов к местам возведения дамб и других сооружений, в местах, где создалась непосредственная угроза затопления. Охарактеризуйте юридические факты и структуру возникших на их основе правоотношений? 3. Проанализируйте юридическую природу нижеследующих правоотношений, выделив среди них административно-правовые: а) Президент РФ подписал указ об отставке Правительства РФ; б) Президент РФ дал распоряжение заместителю Председателя Правительства РФ о необходимости решения ряда кадровых вопросов; в) Правительство РФ отменило приказ министерства здравоохранения РФ; г) министерство транспорта РФ обратилось в министерство здравоохранения РФ с предложением увеличить количество врачей, подготавливаемых для медицинских учреждений железнодорожного транспорта; д) областное управление юстиции зарегистрировало устав общественного объединения; е) прокурор вынес предписание об устранении губернатором области нарушений закона; ж) арбитражный суд выдал приказ на арест расчетного счета акционерного общества; з) муниципальное предприятие «Тепловые сети» прекратило подачу тепла заводу «Керамик» за нарушения правил пользования тепловой энергией; и) отдел здравоохранения администрации города заключил договор со строительной организацией на ремонт здания горбольницы; к) налоговая инспекция в безакцептном порядке списала с расчетного счета предприятия недоимку по уплате налога на прибыль; л) Правительство РФ и правительство субъекта РФ заключили соглашение о разграничении полномочий; м) министерство по налогам и сборам и министерство внутренних дел заключили соглашение о порядке проведения совместных контрольных проверок; н) акционерное общество обжаловало в арбитражный суд постановление государственной санитарно-эпидемиологической службы о привлечении общества к административной ответственности. ЗАДАЧИ 1. В соответствии с законом субъекта РФ «О чрезвычайных мерах по борьбе с экстремистской деятельностью» лица, подозреваемые в причастности к деятельности экстремистских группировок, могли быть подвергнуты задержанию в административном порядке сроком на 30 суток. Прокурор области обратился в суд с заявлением, в котором просил признать данный закон недействующим, поскольку он противоречит ст.27.5 КоАП РФ. Суд заявление прокурора удовлетворил, указав в своем решении, что предметом регулирования данного закона являются не административно-правовые отношения, а уголовно-процессуальные. Дайте юридический анализ дела. Какова юридическая природа правоотношений, составивших предмет регулирования оспоренного закона? (КоАП РФ; УПК РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июля 1997 г. № 11.) 2. Начальник государственной инспекции архитектурно-строительного надзора вынес постановление о привлечении ООО «МММ» к административной ответственности по ст.9.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 МРОТ. Уплатив административный штраф ООО «МММ» обжаловало это постановление в арбитражный суд, который вынес решение о признании его недействительным. После того, как данное решение вступило в силу, и была возвращена взысканная сумма административного штрафа, ООО «МММ» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Госархстройнадзора процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст.395 ГК РФ. Арбитражный суд в иске отказал. Проанализируйте ситуацию. Можно ли применить к данным правоотношениям положения ст. 395 ГК РФ? 3. 24 июня 2003 года налоговой инспекцией Верх-Исетского района было выявлено правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем Монеткиным, выразившееся в нарушении срока постановки на учет в налоговом органе, которое было квалифицировано по ст.15.3 КоАП РФ. 26 сентября 2003 года предприниматель Монеткин получил повестку с требованием явиться 1 октября 2003 года к мировому судье для рассмотрения дела об административном правонарушении. В ходе слушания дела Монеткин заявил, что совершил не административное, а налоговое правонарушение, предусмотренное ст.116 Налогового кодекса РФ, а срок давности взыскания налоговых санкций, предусмотренный ст. 115 НК РФ уже истек и он не может быть привлечен к ответственности. Дайте юридический анализ дела. Какую ответственность в связи с совершенным правонарушением будет нести предприниматель Монеткин? 4. Территориальное управление федерального антимонопольного органа своим постановлением привлекло к административной ответственности двух директоров акционерных обществ за нарушение обязанности уведомить о создании коммерческой организации в соответствии с п.4 ст.17 закона о конкуренции. В соответствии со ст. 19.8 КоАП РФ на каждого из них был наложен административный штраф в размере 50 МРОТ. Прокурор области принес протест на данное постановление, считая, что директора акционерных обществ на основании ст.322 ГК РФ должны нести солидарную ответственность, с установлением объема вины каждого нарушителя и соответственно этому необходимо распределить размер административного штрафа между ними. Ваше мнение по данному вопросу? Подлежит ли применению к данным правоотношениям Гражданский кодекс РФ? (Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г.; КоАП РФ; ГК РФ). 5. Областное управление по налогам и сборам в соответствии со ст.212 АПК РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании налоговой санкции с Удальцова за уклонение от явки по вызову налогового органа для дачи показаний по делу о нарушении законодательства по налогам и сборам на основании ст.128 Налогового кодекса РФ. Арбитражный суд прекратил производство по делу, указав, что согласно ст.23.5 КоАП РФ налоговые органы вправе самостоятельно налагать административные штрафы на физических лиц. Областное управление МНС подало апелляционную жалобу на определение суда о прекращении дела, указав, что в данном случае должны применяться нормы Налогового кодекса, а не КоАП. Дайте юридический анализ дела. К какому виду ответственности привлекался Удальцов. (Налоговый кодекс РФ; КоАП РФ; АПК РФ). 6. Прокурор области обратился с заявлением в областной суд о признании недействующим и не подлежащим применению областного закона «Об органах регистрации актов гражданского состояния», поскольку отношения по государственной регистрации актов гражданского состояния являются предметом регулирования гражданского законодательства, а в соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ гражданское законодательство относится к исключительному ведению Российской Федерации. В суде представитель Областной Думы пояснил, что данный закон определяет структуру, организацию деятельности, порядок формирования и подчиненность государственных органов субъекта РФ, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния. Ваше мнение по данному вопросу. (ФЗ от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния»; Определение Конституционного Суда РФ от 4 октября 2001 г. № 248). 7. Индивидуальный предприниматель Беспутный, находясь в зале судебного заседания арбитражного суда, в ходе слушания дела допускал проявления неуважения к суду, сидя отвечал на вопросы, громко кричал, комментируя ход судебного слушания, не реагировал на замечания председательствующего. Судебным приставом был составлен протокол о совершении Беспутным административного правонарушения, предусмотренного ст.17.3 КоАП РФ и направлен на рассмотрение в районный суд. Судья районного суда возвратил материалы дела судебному приставу, указав, что Беспутный должен нести ответственность на основании ст.119 Арбитражного процессуального кодекса РФ в виде судебного штрафа. Дайте юридический анализ дела. Какова юридическая природа штрафа, предусмотренного АПК РФ? 8. Сотрудник ОВД Пирожков приказом начальника ГУВД области был уволен из органов внутренних дел за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным и нравственным качествам сотрудника милиции. Пирожков обратился в суд с заявлением о признании своего увольнения незаконным, так как трудовое законодательство не предусматривает подобного основания для увольнения. Проанализируйте ситуацию с позиции действующего законодательства. О каких правоотношениях идет речь в данном казусе? (Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г., Положение о прохождении службы в ОВД от 23 декабря 1992г.; ФЗ «Об основах государственной службы РФ» от 31 июля 1995 г.; Трудовой кодекс РФ) |