методологические основы. Методологические основы планирования. Правил и процедур выполнения различных задач планирования с целью разработки плановых заданий и выработки соответствующих рациональных решений
 Скачать 24.78 Kb.
|
|
Методологические основы планирования Методы планирования и их сущность Методы планирования – это система правил и процедур выполнения различных задач планирования с целью разработки плановых заданий и выработки соответствующих рациональных решений. Методы планирования соответствуют методологии планирования и используют законы формальной, математической и диалектической логики. Разнообразие методов планирования усложняет возможности их классификации, можно выделить следующие классификационные признаки методов планирования: • по подходу; • по области применения, • по наглядности представленной информации. По подходу различают общие методы планирования, широко используемые для разных субъектов и объектов планирования, и функциональные, в основном определяемые областью применения. К общим методам можно отнести: • балансовый; • нормативный; • программно-целевой; • экспериментальный; • метод планирования по технико-экономическим факторам. Балансовый метод предполагает разработку балансов, построенных на сочетании потребности в ресурсах и источниках их покрытия. Различают материальные, финансовые, трудовые балансы, балансы оборудования и производственных мощностей. Межотраслевой баланс известен в науке и практике как метод «затраты – выпуск», разработанный В. Леонтьевым (США). Нормативный метод использует систему норм и нормативов, эффективен при прогрессивной нормативной базе. Программно-целевой метод, применяемый при планировании широкомасштабных программ в области социального развития, научно-технического прогресса, позволяет: • направить ресурсы на выполнение наиболее важных социальных и технических программ; • обеспечить сквозное планирование, что особенно важно для реализации технических программ (от идей до внедрения в производство); • увязать реализацию технических и социально-экономических программ. Экспериментальные методы предполагают постановку эксперимента и использование его результатов в хозяйственной деятельности. Метод планирования по технико-экономическим факторам применяется при планировании производительности труда, издержек, у него более узкая область применения, чем у других методов данной группы. При этом методе планирования учитывают следующие факторы: • технические (внедрение новой техники и технологии, новых материалов, реконструкцию и технологическое перевооружение и т. д.); • совершенствование организации производства и труда; • изменение объема производства, номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции; • инфляцию; • особые факторы, связанные со спецификой производства. Метод планирования по технико-экономическим факторам в основном применяют для предприятий и их подразделений. К методам анализа можно отнести: • системный анализ; • метод написания сценария; • метод сетевого планирования; • функционально-стоимостной анализ (ФСА); • методы экономико-статистического анализа. Сетевым планированием называют графическое изображение определенного комплекса выполняемых работ, отражающего их логическую последовательность, существующую взаимосвязь и планируемую продолжительность. Система сетевого планирования используется в различных сферах производственной и предпринимательской деятельности: • для выполнения маркетинговых исследований; • для планирования и организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; • для осуществления организационно-технических проектов; • для строительства и монтажа строительных объектов; • для ремонта и модернизации технологического оборудования; • для реструктуризации действующего производства; • для управления инновационной деятельностью предприятия. Применение методов сетевого планирования позволяет: • обоснованно выбирать цели развития предприятия и его подразделений; • эффективно распределять объёмы производства по календарным срокам и рационально использовать имеющиеся на предприятии ограниченные ресурсы; • осуществлять прогнозирование хода выполнения основных этапов работ; • проводить многовариантный экономический анализ; • производить корректировку планов-графиков выполнения работ; • оперативно получать необходимые плановые данные о фактическом состоянии хода работ; • обеспечивать в процессе планирования увязку долгосрочной стратегии с краткосрочными целями предприятия. Основные параметры сетевых графиков – работа, путь, критический путь, резервы времени, ранние и поздние сроки наступления события. Функционально-стоимостной анализ – это технико-экономический метод нахождения по специальной программе резервов снижения затрат на производство и эксплуатацию продукции путем исследования основных и вспомогательных функций объекта анализа и инженерного поиска. Программа ФСА – комплекс работ, обеспечивающих планомерный системный поиск источников лишних затрат в объекте анализа, нахождение технических решений для их исключения и внедрение рекомендаций по результатам анализа. Методы экономико-статистического анализа очень многообразны – анализ выборок, корреляционный, спектральный, кластерный, дискретный и факторный анализы. К методам оценки можно отнести все методы, позволяющие на основе проведенного анализа оценить ситуацию – это оценки продукта, затрат, эффективности, метод дерева целей. Методы прогнозирования связаны с двумя способами мышления: индуктивным и дедуктивным. Индуктивный – построение рассуждений от частного к общему, дедуктивный – от общего к частному. Индуктивному подходу соответствуют методы поискового прогнозирования, дедуктивному – методы нормативного прогнозирования. При поисковом прогнозировании состояние объекта в будущем определяется закономерностями, выявленными по частным результатам опыта его поведения в прошлом и настоящем. Нормативное прогнозирование ориентировано на то, что задается конечная цель развития объекта в будущем, а содержанием прогноза является определение частных путей, средств и сроков достижения цели. Поисковое прогнозирование – метод «мозговой атаки», метод Дельфи, метод деловой игры. Метод «мозговой атаки» основан на коллективной генерации идей группой высококвалифицированных экспертов, метод Дельфи – последовательное проведение заочных «мозговых атак» группой экспертов, территориально удаленных. Метод деловой игры использует подходы «мозговой атаки» и проводится по заранее подготовленным правилам игры. Нормативное прогнозирование: - экстраполяция тенденций; - морфологический анализ; - имитационные модели. Метод экспертных оценок (балловый) широко используется для целей планирования, анализа и прогнозирования. Его сущность – объективизация совокупности субъективных мнений, метод впервые был использован в США для оценки оборонной мощи СССР, позже ими же для оценки перспектив развития своего народного хозяйства. Метод дерева целей применяется и в прогнозировании, так как он построен по принципам нормативного прогнозирования. Этот метод не только обеспечивает гибкость в корректировке целей и сценария, но и позволяет спланировать процесс принятия решений. Методы принятия решений и реализации планов: • экономико-математические модели; • метод таблиц решений; • метод построения дерева решений; • метод сравнения альтернатив. Экономико-математические модели используются в планировании для различных целей, в том числе и для принятия решений, они включают оптимизационные модели (линейные, нелинейные, динамические, стохастические модели массового обслуживания, имитационные, в настоящее время применяют виртуальные модели). 2.4. Нормативная база планирования Нормы и нормативы по назначению могут быть макро- и микроэкономическими, количественными и качественными, абсолютными и относительными, общими и частными, плановыми и фактическими, перспективными и текущими и т. д. Нормативная база планирования, действующая в условиях рыночных отношений, должна создаваться и функционировать на основе соблюдения следующих основных положений и требований: соблюдение единства используемой системы норм и нормативов расхода ресурсов; обеспечение сопоставимости и равнонапряженности норм и нормативов на различных уровнях планирования и подразделениях предприятий и организаций; постоянное обновление и совершенствование нормативной базы планирования с учетом прогрессивных изменений техники, технологии и организации производства; комплексное формирование системы норм и нормативов и использование автоматизированных систем сбора, накопление и обновление нормативной базы; мотивация и стимулирование персонала за эффективное применение и экономию ресурсов. Нормы и нормативы в планировании выполняют определенные функции и выступают как средство нормативного метода планирования, обеспечивающего сбалансированность, пропорциональность и оптимальность стратегических, тактических и оперативных планов; элемент организации производства и труда, определяющий лимиты материальных и трудовых ресурсов; стимул научно-технического прогресса в производстве, требующий использования передовых технологий и новых решений научно-технических задач; инструмент контроля за использованием ресурсов в процессе планирования, учета и отчетности. Материальные нормы и нормативы определяют расход предметов и средств труда. Норма затрат предметов труда – планируемая величина расхода материальных ресурсов на производство единицы продукции или выполнения заданного объема работ. В промышленности в качестве норм затрат предметов труда выступают показатели затрат сырья, основных материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий по отдельным видам изделий, топлива, энергии, воды, сжатого воздуха и других энергоресурсов, используемых на производственные и хозяйственные нужды. В современной экономике применяют и норматив использования ресурсов, представляющих отношение полезно потребляемых материальных ресурсов к установленной норме на единицу продукции. Планирование и оценка степени использования материальных ресурсов требует применения расходных коэффициентов и нормативов выхода продукта (полуфабриката). Расходный коэффициент – это обратная величина фактического норматива (коэффициента) использования ресурсов, его значение больше единицы, он определяется как отношение установленной нормы расхода материальных ресурсов к полезной массе детали. Коэффициент выхода продукции – соотношение общего объема производства изделий или выполненных работ и услуг к количеству фактически израсходованного сырья. Этот показатель в планировании может применяться как для оценки сбалансированности плана производства и реализации продукции с объемами материально-технического обеспечения, так и для целей предварительного планирования при расчетах потребности в материальных ресурсах. Нормативы затрат средств труда и производства характеризуют степень использования основных фондов. К ним относят: фондоотдачу и фондоемкость; коэффициенты сменности и загрузки оборудования; коэффициенты экстенсивного, интенсивного и интегрального использования оборудования; нормы производительности (выработки) оборудования; коэффициенты ввода, вывода и обновления оборудования; потребность предприятия в рабочих местах; потребность в технологической и организационной оснастке, режущем и измерительном инструменте; ремонтные нормативы (время простоя оборудования в ремонте, длительность межремонтных циклов и т. д.). Нормативы запасов материалов распадаются на текущие, страховые, подготовительные (технологические) и транспортные, они зависят от величины их среднесуточного расхода и интервала поставки. Текущие запасы создаются для поддержания ритмичной или равномерной работы предприятия, страховые – для страхования от непредвиденных обстоятельств, подготовительные (технологические) – при необходимости подготовки ресурсов (сушки древесины, отпуска металлического проката или слитков), транспортные запасы определяются временем транспортировки и размером транспортной партии. Нормативы организации производства связаны с оперативно-производст- венным планированием и характеризуют соотношение между технико-эконо- мическим (тактическим) и оперативным планированием. Эти нормативы называются календарно-плановыми, к ним относятся: длительность производственных циклов; размеры партий запуска – выпуска изделий; нормативы опережений запуска – выпуска по стадиям производственного процесса; нормативы заделов и т. д. Системы трудовых нормативов – это совокупность регламентированных затрат труда на выполнение различных элементов и комплексов работ персонала фирмы или предприятия. Формирование трудовых нормативов начинается с определения норматива трудоемкости, представляющего плановую или нормативную величину затрат живого труда на изготовление одного изделия, одной услуги, одного комплекса работ. Трудоемкость измеряется в нормо-часах или человеко-часах и может быть технологической, производственной и полной. Технологическая трудоемкость определяет затраты труда основных рабочих на изготовление продукции, производственная трудоемкость включает затраты труда основных и вспомогательных рабочих на создание единицы продукции, услуги или комплекса работ, полная трудоемкость – затраты труда промышленно-производственного персонала на производство единицы или определенного объема работ. Трудовые нормы и нормативы, кроме трудоемкости, включают: нормы времени, выражающие необходимые или технически обоснованные затраты рабочего времени на производство единицы продукции, выполнение одной услуги в минутах или часах (мин/шт., ч/шт.); нормы выработки, характеризующие результат работы за смену, час, месяц, квартал, год в натуральных измерителях (штуки, метры, тонны и т. д.); нормы обслуживания, определяющие количество рабочих мест, размер площади, закрепленные за одним рабочим, группой, бригадой; нормы численности, устанавливающие необходимое количество работников соответствующей категории для выполнения заданного объема работ; нормы управляемости, регламентирующие число подчиненных работников у одного руководителя соответствующего подразделения; нормативные производственные задания, определяющие объемы и номенклатуру изготовляемой продукции одному работнику или бригаде в натуральных, трудовых и стоимостных единицах. |