монография. гл 3 монографии. Право на исполнение судебных актов в механизме правореализационной деятельности
 Скачать 88.06 Kb.
|
|
45 Представляется, что на вершине иерархии иммунитетов от взыскания находятся два вида: имущественные и личные. Последние представляют собой правило, при котором невозможно обращать взыскание на личность должника. Однако законодательство в отдельных случаях предусматривает воздействие на личность должника (например, ст. 157 Уголовного кодекса РФ, предусматривающая ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, в том числе в виде лишения свободы). 46 В данной связи см.: Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 N 456-О; Постановление Конституционного Суда РФ от 12.07.2007 N 10-П; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2012 N 11-П. 47 См., напр.: п. 2 ст. 17 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", п. 11 ст. 25.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", п. 3 ст. 15 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах". См. также: Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и др. 48 К "домашним животным" в контексте действующей редакции ст. 446 ГПК РФ относятся животные (за исключением животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию), которые находятся на содержании владельца - физического лица, под его временным или постоянным надзором и местом содержания которых не являются зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии, океанариумы (п. 4 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 11.06.2021)). 49 См.: Замахина Т. Питомец не занимал // РГ. 13.04.2021. N 79 (8430). С. 2. 50 См., напр.: Ягланд Т. Укрепление демократии, прав человека и верховенства права - императив безопасности в Европе. 126-я сессия Комитета министров (18 мая 2016 г., София). URL: http://www.coe.int/ru/web/portal/home (дата обращения: 30.03.2022). 51 О групповых исках см.: Аболонин Г.О. Групповые иски в российском арбитражном процессуальном законодательстве - перспективы развития // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. N 3. С. 43 - 47; Долганичев В.В. Групповой иск: сравнительный анализ нормативных конструкций АПК, ГПК и КАС РФ // Закон. 2021. N 2. С. 36 - 45; Ионова Д.Ю. Групповые иски в корпоративных спорах: о возможных путях совершенствования законодательного регулирования // Законы России: опыт, анализ, практика. 2021. N 9. С. 72 - 81; Малешин Д.Я. Российская модель группового иска // Вестник ВАС РФ. 2010. N 4. С. 70 - 87; Осакве К. Классовый иск (class action) в современном американском гражданском процессе // Журнал российского права. 2003. N 3. С. 77 - 95; Решетникова И.В., Ярков В.В. Защита прав неопределенного круга лиц в гражданском процессе // Судебная реформа: проблемы гражданской юриспруденции. Екатеринбург: Изд-во Гуманитар. ун-та, 1996. С. 75 - 77; Туманов Д.А. Групповые иски и общественные интересы (некоторые вопросы) // Закон. 2021. N 2. С. 58 - 71; Ярков В.В. Новые формы исковой защиты права в гражданском процессе (групповые и косвенные иски) // Государство и право. 1999. N 9. С. 32 - 40; Cappelletti M. Governmental and Private Advocates for the Public Interest in Civil Litigation: A Comparative Study // Michigan Law Review. 1979. P. 793 - 795; Cooper E.H. Class Action Advice in the Form of Questions // Duke Journal of Comparative & International Law. 2001. Vol. 11. N 2. P. 230; и др. 52 О развитии групповых исков в Великобритании и США и различных типах судопроизводств по их рассмотрению см., напр.: Andrews N. The Three Paths of Justice: Court Proceedings, Arbitration, and Mediation in England. 2nd ed. Springer, 2018. 53 См., напр.: Морозов М. Групповые споры с 1 октября: что несет новое регулирование. URL: https://www.garant.ru/ia/opinion/author/morozov/1291311/ (дата обращения: 30.03.2022). 54 Косвенные, групповые и коллективные иски по корпоративным спорам. URL: https://pravo.ru/story/218543/ (дата обращения: 30.03.2022). 55 По состоянию на сентябрь 2019 г., в Европейском союзе не смогли прийти к единому мнению о принятии закона о коллективных исках потребителей. См.: Саможнев А. Страны Евросоюза отказались принимать закон о коллективных исках. URL: https://rg.ru/2019/09/17/strany-evrosoiuza-otkazalis-prinimat-zakon-o-kollektivnyh-iskah.html (дата обращения: 30.03.2022). 56 В России подали первый коллективный иск в сфере экологии. URL: https://pravo.ru/story/218543/ (дата обращения: 30.03.2022). 57 См.: Матюшов С. Групповые иски по ГПК РФ с 1 октября 2019 года: комментарий эксперта. URL: https://www.law.ru/article/22515-gruppovye-iski-po-gpk-rf-s-1-oktyabrya-2019-goda (дата обращения: 30.03.2022). 58 См.: Данные судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде РФ. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5461 (дата обращения: 30.03.2022). 59 См.: Там же. 60 См.: https://sudact.ru/regular/doc/JbEtIZS9VJWm/?regular-txt=®ular-case_doc=%E2%84%96+3%D0%B0+%E2%80%94+316%2F2018®ular-lawchunkinfo=®ular-date_from=®ular-date_to=®ular-workflow_stage=®ular-area=®ular-court=%D0%9A%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9+%D0%BA%D1%80%D0%B0%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%B9+%D1%81%D1%83%D0%B4+%28%D0%9A%D1%80%D0%B0%D1%81%D0%BD%D0%BE%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9+%D0%BA%D1%80%D0%B0%D0%B9%29®ular-judge=&_=1615728472345 (дата обращения: 30.03.2022). 61 См.: https://sudact.ru/arbitraI/doc/OI1jbuQG64dX/?arbitraI-txt=&arbitral-case_doc=%D0%9040+%E2%80%94+229102%2F15+%E2%80%94+40+%E2%80%94+1891+&arbitral-lawchunkmfo=&arbitral-date_from=&arbitral-date_to=&arbitral-region=&arbitral-court=%D0%90%D0%A1+%D0%B3%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B0+%D0%9C%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D1%8B&arbitral-judge=&_=1615728887203 (дата обращения: 30.03.2022). 62 См.: https://bsr.sudrf.ru/bigs/portal.html (дата обращения: 30.03.2022). 63 Это также подтверждается ч. 4 ст. 225.17 АПК РФ: в резолютивной части решения по делу о защите прав и законных интересов группы лиц должны содержаться выводы в отношении каждого из членов группы, присоединившихся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц. Аналогичное правило содержится в ч. 4 ст. 244.28 ГПК РФ. Иначе говоря, это также подтверждает индивидуальный характер исполнительного производства по решениям судов по групповым искам. 64 Системный анализ ч. 3 ст. 30 (исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве") и ч. 1 - 4 ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве" допускают возможность возбуждения различных исполнительных производств по судебному акту, вынесенному по групповому иску. Так, "если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества", "если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала". 65 См.: Бернэм У., Решетникова И.В., Ярков В.В. Судебная реформа: проблемы гражданской юрисдикции. Екатеринбург: Изд-во Гуманитар. ун-та, 1996. С. 100 - 103. 66 Для оценки имущества, входящего в состав вышеуказанного фонда, нужно привлекать оценщика, а денежные средства предварительно должны быть перечислены на депозитный счет суда. Требования новых взыскателей подлежат удовлетворению за счет средств и имущества фонда в течение трех лет после вступления решения суда в законную силу. По истечении данного срока фонд подлежит ликвидации, а имущество и средства, оставшиеся в нем, используются в порядке, установленном Правительством РФ. 67 См.: Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" / под ред. В.В. Яркова. 2-е изд. М.: Норма; ИНФРА-М, 2014. С. 305. 68 В США в подобных ситуациях фонды формируются как самостоятельные организации, в них работают сотрудники, получающие вознаграждение. Фонд ликвидируется, когда осуществлены выплаты всем истцам, т.е. когда право на исполнение судебного акта реализовано всеми кредиторами. 69 О косвенных исках, напр., см.: Васильева Т.А. Косвенный иск в цивилистическом процессе: сравнительно-правовое исследование: дис. ... канд. юрид. наук. Красноярск, 2019; Елисеев Н.Г. Процессуальный статус акционерного общества в производстве по косвенному иску // Вестник ВАС РФ. 2005. N 8; Малышев П. Косвенные иски акционеров в судебной практике США // Российский юридический журнал. 1996. N 1; Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). М., 2000; Осокина Г.Л. Косвенные иски: реальность или фикция // Хозяйство и право. 2001. N 2; Чугунова Е.И. Производные иски в гражданском и арбитражном процессе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2003; Ярков В.В. Особенности рассмотрения дел по косвенным искам // Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел: учеб.-практ. пособие / отв. ред. В.В. Ярков. М.: Юристъ, 2001. 70 См.: Данные судебной статистики Судебного департамента при Верховном Суде РФ. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5459 (дата обращения: 30.03.2022). 71 См.: https://kad.arbitr.ru/ (дата обращения: 30.03.2022). 72 См.: Нагоева Д.А. Производные иски: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015. С. 138 - 139. 73 См.: СПС "Гарант". 74 См.: Бутенко А.В. Защита акционеров по Закону об "Акционерных обществах" с помощью косвенных исков // Юрист. 2005. N 3. С. 36. 75 См.: Рожкова М.А. И вновь о групповых и косвенных исках // Вестник ВАС РФ. 2007. N 5. С. 29. 76 См.: Фатхуллина Ю.Т. Защита прав акционеров с помощью косвенных исков // Проблемы защиты прав человека в российском судопроизводстве: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (6 - 7 февраля 2009 г., Тюмень). В 2 ч. Тюмень: ТюмГУ, 2009. Ч. 2. С. 162. 77 См.: Илюшина М.Н. Косвенные иски как форма представительства // Законодательство. 2009. N 10. С. 32. 78 См.: Загайнова С.К. Особенности законной силы судебных решений по косвенным искам // Закон. 2009. N 6. С 46. 79 См.: Роднова М.О. Институт косвенного иска в процессуальном праве России // Проблемы защиты субъективных гражданских прав: сб. науч. тр. Ярославль: Изд-во ЯрГУ, 2010. Вып. 11. С. 34. 80 См.: Чугунова Е.В. Указ. соч. С. 17. 81 См.: Ярков В.В. Защита прав акционеров по Закону "Об акционерных обществах" с помощью косвенных исков // Хозяйство и право. 1997. N 11. С. 43 - 45. 82 См.: Колосова В.В. Виды исков в гражданском судопроизводстве. Групповые и производные иски // Гражданин и право. 2010. N 11. С. 44 - 62. 83 См.: Хлебников А.В. Некоторые аспекты процессуального положения акционерного общества по косвенному иску // Закон. 2013. N 4. С. 73. 84 "...Участник корпорации, предъявляя соответствующие требования по настоящему делу, действует не только в интересах корпорации как ее представитель, но и преследует свой опосредованный (косвенный) интерес (а поэтому, по сути, является косвенным истцом), который обосновывается наличием у Компании как истца материально-правового требования, обусловленного недопущением причинения ему ущерба, как субъекту гражданско-правовых отношений. Интерес юридического лица, который обеспечивается защитой субъективного права, в данном случае производен от интересов его участников, так как интересы общества не просто неразрывно связаны с интересами участников, они предопределяются ими, и, следовательно, удовлетворение интересов компании обеспечивает удовлетворение интереса ее участников" (Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26.08.2016 N 305-ЭС16-3884 по делу N А41-8876/2015 // СПС "Гарант"). 85 Автором настоящего исследования не разделяется позиция судей Верховного Суда РФ относительно возможности выделения "косвенного истца". Приведенное в тексте в кавычках словосочетание "косвенный взыскатель" показывает, что неосторожное употребление сложившихся процессуальных категорий в ином смысле, который им придается законодательством, может привести к далеко идущим последствиям. 86 См.: Мурадьян Э.М., Тихиня В.Г. Предупредительный иск в гражданском процессе // Правоведение. 1987. N 4; Мурадьян Э.М. Превентивные иски // Государство и право. 2001. N 4. С. 23 - 29; Ее же. Нотариальные и судебные процедуры. М.: Норма, 2006. С. 371 - 382. 87 См.: Кузнецова Л.В. Иск о запрещении деятельности, создающей угрозу причинения вреда // Иски и судебные решения: сб. ст. / под ред. М.А. Рожковой. М., 2009; Нефедкина Д.Д. "Превентивные" иски как способ защиты прав: возможности и проблемы применения // Вопросы российской юстиции. 2019. N 3. С. 1108 - 1117. 88 См.: Гурвич М.А. Избранные труды. Краснодар, 2006. С. 190. 89 См.: Гражданский процесс: учебник / под ред. М.К. Треушникова. 3-е изд. М.: Городец, 2010. С. 230. 90 См.: Иск в гражданском судопроизводстве / под ред. проф. О.В. Исаенковой. М.: Wolters Kluwer, 2009. С. 93. С другой стороны, иск о присуждении к бездействию не следует считать превентивным, поскольку в основании применяемого судом запрета лежат уже имевшие место факты нарушения прав истца. См.: Юдин А.В. Иск о присуждении к бездействию в личной (неимущественной) сфере и его нераскрытый потенциал в гражданском процессе // Юрист. 2011. N 23. С. 7 - 12. 91 См.: Мясникова Н.К. Виды исков в гражданском судопроизводстве: учеб. пособие. Саратов: Изд-во СГАП, 2002. С. 84 - 85. 92 См.: Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). С. 88. 93 Там же. С. 89. 94 См.: Юдин А.В. Указ. соч. С. 11 - 12. 95 См. напр.: Гражданский процесс: учебник / отв. ред. В.В. Ярков. 11-е изд. М.: Статут, 2021. С. 247 - 249; Арбитражный процесс: учебник / отв. ред. В.В. Ярков. 8-е изд. М.: Статут, 2021. С. 285 - 289. 96 См.: Арбитражный процесс / отв. ред. В.В. Ярков. С. 285 - 286 (автор главы - Д.Б. Абушенко). 97 См.: Там же. С. 287 - 288. 98 См.: Там же. С. 295. 99 Там же. С. 288. 100 В.В. Ярков указывает, что "иск о присуждении характеризуется тем, что ...обязать ответчика соответственно этому признанному праву совершить определенные действия...". См.: Гражданский процесс: учебник / отв. ред. В.В. Ярков. 11-е изд. С. 248 (автор главы - В.В. Ярков). Следовательно, поскольку превентивные иски направлены на обеспечение пассивного поведения ответчика, здесь вряд ли уместно говорить о возможности их отнесения к искам о присуждении. 101Например, в целях организации обоснованного воздействия на ситуацию, которая, продолжая самопроизвольно развиваться без активных действий со стороны ответчика, с большой степенью вероятности приведет к негативным последствиям, потере и умалению благ и прав, охраняемых законом (например, продолжение строительных работ в нарушение установленных правил, неправомерная организация полигонов бытовых отходов, угроза реального нарушения прав в сфере охраны окружающей природной среды, осуществление деятельности, создающей угрозу существованию недвижимой материальной историко-культурной ценности, т.е. памятнику, и т.п.). 102 Например, И.Н. Тарасов предлагает по спорам, возникающим в сфере электроэнергетики, предусмотреть право потребителя на подачу превентивного иска путем предъявления требования о запрете прекращения подачи электрической энергии. Это предполагает активные действия должника: подавать электроэнергию в установленном порядке и не допускать перебоев. См.: Тарасов И.Н. Процессуальные особенности разрешения споров, возникающих в сфере электроэнергетики: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2010. С. 14 - 15. 103 См.: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/83125f5a-b1dd-42ba-b166-a704ba0d3fa6/35ba019c-b561-495f-8ff7-0de71ad85392/A41-85807-2016_20170927_Reshenija_i_postanovlenija.pdf?isAddStamp=True (дата обращения: 30.03.2022). 104 См.: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/414811f6-22f6-4719-a406-23e3c00a82eb/7e3b7924-854b-4cbb-a35a-929dae0456ed/A40-106405-2018j20181018_Postanovlenie_apelljacionnoj_instancii.pdf?isAddStamp=True (дата обращения: 30.03.2022). 105 См.: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/414811f6-22f6-4719-a406-23e3c00a82eb/70b4610a-1fa5-47c1-82fc-599c38760961/A40-106405-2018_20190228_Reshenija_i_postanovlenija.pdf?isAddStamp=True (дата обращения: 30.03.2022). 106 См.: https://kad.arbitr.ru/Document/Pdf/414811f6-22f6-4719-a406-23e3c00a82eb/75b4f06d-a717-4e95-87ed-52a538d91204/A40-106405-2018_20190731_Opredelenie.pdf?isAddStamp=True (дата обращения: 30.03.2022). 107 См. об аналогичных выводах: Юдин А.В. Указ. соч. 108 Юдин А.В. Указ. соч. С. 7 - 12. 109 См.: Жуйков В.М. ГПК РФ: порядок введения в действие // Российская юстиция. 2003. N 2. 110 См.: Батаева Н.С. Судебная защита прав и интересов неопределенного круга лиц: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999. С. 97 - 98. 111 См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2-й квартал 2006 г., утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 27.09.2006 // СПС "Гарант". 112 О защите публичных интересов в гражданском и административном судопроизводстве см.: Туманова Л.В. Защита публично-правовых интересов в гражданском судопроизводстве. 113 См.: Бухтоярова О.А. "Неопределенный круг лиц" в гражданском судопроизводстве // Вестник НГУ. Серия: Право. 2007. Т. 3. Вып. 1. С. 95. 114 См.: Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. С. 38. 115 См.: Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: Бек, 1995. С. 55. 116 См.: Дорохин С.В. Деление права на публичное и частное: конституционно-правовой аспект. М.: Wolters Kluwer, 2006. С. 65. 117 См. также: Вершинин В.Б. Судебная защита как комплексный институт российского права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2011. С. 12, 23. 118 См.: Токарева Е.В. Защита прокурором публичного интереса в гражданском процессе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2015. С. 8. 119 См.: Хорунжий С.Н. Правовые основы защиты публичных и частных интересов // Юридическая наука. 2016. N 5. С. 38. 120 Это также согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации": под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. 121 Прокурор в арбитражном процессе (ст. 52 АПК РФ) и субъекты ст. 53 АПК РФ защищают не общественный, а публичный интерес. 122 См.: Ефремов Н.С. Правовое регулирование участия прокурора в арбитражном процессе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2013. С. 21. 123 Согласно позиции Е.В. Токаревой носителями публичного интереса являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, неопределенный круг лиц. См.: Токарева Е.В. Указ. соч. С. 9. |