судебная власть. диплом. Правовая характеристика пособий, предоставляемых гражданам 5

• Название: Правовая характеристика пособий, предоставляемых гражданам 5
• Анкор: судебная власть
• Дата: 05.05.2023
• Размер: 103.04 Kb.
• Имя файла: диплом.docx
• Тип: Реферат; #1111371
• страница: 2 из 8

Глава 1. Правовая характеристика пособий, предоставляемых гражданам

1.1. Понятие, сущность и классификация пособий

Пособия - это денежные выплаты, назначаемые гражданам на определенный срок с целью предоставления им утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи в случаях, признаваемых социально значимыми.

Пособия являются одним из видов государственной социальной помощи наравне с субсидиями и другими денежными выплатами, а также натуральной помощью.

В самом начале стоит дать определение данному термину. Итак, что же такое пособие. Если говорить простым языком, то можно охарактеризовать его, как некую выплату. Она бывает, как разовая, так и может начисляться каждый месяц, в зависимости от вида пособия.

Такая простая вещь, как выплаты от государства, на самом деле является важной составляющей экономического благополучия Российской Федерации. Ведь представляют собой материальную помощь нуждающимся гражданам страны.¹

В силу такой поддержки со стороны государства, укрепляется не только положение каждого человека в обществе, но и всего населения в целом.

Конституция РФ² и различные международные нормативно-правовые акты закрепляют основные права и свободы человека и гражданина. Следует отметить, что термин «социальное государство» отсутствовал во всех прежних конституциях.

Однако в Конституцию РСФСР 1978 г. была включена глава 3 «Социальное развитие и культура», устанавливающая цели социального развития государства.³

Социально-экономические права и свободы закреплены в ст.ст. 34-44 Конституции РФ и включают в себя экономические, социальные, экологические, культурные права.

Данная категория прав и свобод человека и гражданина реализуется в сфере предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности, собственности, получении образования, труде, отдыхе, окружающей среде, сохранении здоровья, культурной деятельности. Названные права обеспечивают материальные, духовные и многие другие потребности той или иной личности.

По своему юридическому содержанию данные права неодинаковы. Хотелось бы отметить, что некоторые права (например, право частной собственности) являются бесспорными правами прямого действия, другие же (право на отдых, право на социальное обеспечение) рассматриваются как субъективные права, их содержание вытекает из отраслевого законодательства. Следующая категория прав порождает для государства обязанность проводить политику содействия в их реализации.⁴

Отличия юридического содержания определяется разнообразной степенью массовости реализации этих прав. Нельзя не сказать о том, что, например, право частной собственности, право на труд, лучше обеспечиваются и проявляют свое жизненное значение, нежели другие категории прав, которые так и остаются «жить на бумаге». Важной особенностью этих прав является то, что они закреплены за каждым человеком, т.е. не зависят от гражданства их субъектов.

Юридическое закрепление некоторых прав увязывается с прямым установлением соответствующих обязанностей. К данной категории можно отнести право: на образование, на участие в культурной жизни, права, связанные с взаимоотношениями детей и родителей и т.д.

В Конституции РФ 1993 года закреплены многообразные и неоднородные группы прав и свобод, которые можно представить в виде определенного системного единства: экономические права и свободы, обеспечивающие и свободу предпринимательской и иных форм экономической и трудовой деятельности; социальные права и свободы, гарантирующие человеку и гражданину достойную жизнь и защиту от негативных факторов рыночной системы; социально-культурные права и свободы.

Российская Конституция, посвятив ст. 39 социальному обеспечению, в других статьях закрепляет право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование. Нередко перечисленные права (в полном объеме или частично) называют социальными правами. Единого подхода к пониманию социальных прав и определению их перечня сегодня не существует. Но все исследователи, безусловно, относят право на социальное обеспечение к числу социальных прав.

Статья 22 Всеобщей декларации прав человека⁵ провозглашает право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение. В ст. 25 Всеобщей декларации закреплено право на необходимый жизненный уровень для поддержания здоровья и благосостояния человека и его семьи. В этой же статье обозначены основные блага, которые должны обеспечиваться в качестве составляющих такого жизненного уровня (помимо пищи и одежды, включены жилище, медицинский уход, социальное обслуживание), установлена зависимость права на обеспечение от наступления социально значимых случаев утраты средств к существованию.

Право на социальное обеспечение в его упрощенном понимании ассоциируется, прежде всего, с предоставлением пенсий, пособий, социальных услуг, т.е. определенных видов материальных благ.

За последние годы система пособий в силу различных социально-экономических причин подвергалась изменениям, которые учтены в формулировании понятия пособия современными российскими учеными-юристами.

Так, М.Л. Захаров и понимают под социальными пособиями выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.⁶

Другие исследователи под пособиями понимают денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

В.Н. Толкунова предложила определение пособия как ежемесячной, периодической или разовой выплаты, заменяющей потерянный гражданином заработок или дополняющей его при повышенных расходах, производимой из государственных и муниципальных средств, фондов государственного социального страхования и других источников в размере и порядке, которые установлены законодательством.⁷

В Российской Федерации действуют законы, гарантирующие гражданам необходимые меры социальной помощи. В случае наступления обстоятельств, приводящих к снижению уровня жизни или невозможности получать доход в течение какого-то срока либо всей жизни, государственные органы в качестве соцпомощи назначают денежные выплаты – пособия.

Социальными, или государственными пособиями называют достаточно широкий перечень выплат, назначаемых госучреждениями в случае возникновения оснований для оказания помощи.

Профильные министерства, регулирующие порядок назначения пособий, – Министерство здравоохранения и социального развития, а также Министерство труда.

Следует отличать пособия от других социальных выплат - пенсий, компенсаций, субсидий. Если пособия назначаются для временного поддержания граждан, то пенсии назначаются для постоянного пожизненного обеспечения.

Еще раз отметит, что пособия - это денежные выплаты, которые назначаются гражданам ежемесячно, периодически или единовременно с целью предоставления им содержания в период отсутствия у них заработка или оказания дополнительной материальной помощи в случаях, установленных государством социально значимыми независимо от наличия у ни каких-либо источников дохода в порядке и размерах предусмотренных законодательством. Таковыми чаще всего являются люди, находящиеся в пенсионном возрасте, или те, кто не способен поддерживать себя сам впоследствии инвалидности, заболевания или неспособности найти работу.

Многочисленные виды пособий могут быть классифицированы по различным основаниям:

1) по целевому назначению;

2) по продолжительности выплаты пособия (единовременные, ежемесячные, периодические);

3) по источнику их выплаты (пособия из внебюджетных фондов, пособия из государственного бюджета).

Виды пособий по их целевому назначению:

- компенсирующие заработок (полностью или частично), который утрачен по уважительной причине, - пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам. Как правило, размер этих пособий привязан к размеру утраченного заработка и выплата их продолжается в течение всего периода, пока утрачен заработок;

- предоставляемые как дополнительная материальная помощь для покрытия разовых дополнительных расходов, - пособие по случаю рождения ребенка, пособие на погребение. Размеры этих пособий не зависят от того, имеется ли у получателя заработок или иной доход и каков его размер. Такие пособия по сроку их выплаты являются единовременными;

- которые должны обеспечить средства к существованию на период отсутствия заработка и иного дохода - пособие по безработице. Размер этого пособия и сроки его выплаты могут быть различны и зависят от конкретного получателя пособия.

Виды пособий по срокам выплаты:

- единовременные - женщинам, ставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, по случаю рождения ребенка, на погребение, беженцам, вынужденным переселенцам;

- ежемесячные - по уходу за ребенком до полутора лет, на ребенка до шестнадцати лет, по безработице;

- периодические (которые выплачиваются в течение определенного периода) - по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Виды пособий по источникам выплат:

- выплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней;

- выплачиваемые за счет средств государственного Фонда социального страхования;

- выплачиваемые за счет средств государственного Пенсионного фонда.

Виды пособий для лиц, которые могут их получать:

- гражданам, имеющим детей;

- безработным;

- временно нетрудоспособным;

- супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

- вынужденным переселенцам;

- беженцам;

- гражданам, привлекаемым к борьбе с терроризмом;

- для граждан из числа детей-сирот;

- другие пособия отдельным категориям граждан.

Из всего выше сказанного следует подчеркнуть, что пособием является форма денежной помощи со стороны государства, субъектов РФ или органов местного самоуправления людям. Она может производиться на постоянной основе (например, ежемесячно), в форме единоразовой выплаты, и иметь конкретный характер в случае возникновения каких-либо обстоятельств, ставших основанием к начислению денежной компенсации с определенной периодичностью. Разные виды пособий являются составной частью системы социального обеспечения граждан РФ.

Одной из наиболее важных социальных задач современного государства является оказание помощи тем гражданам, кто в ней нуждается. Таковыми являются инвалиды, нетрудоспособные граждане, те, кто по тем или иным причинам не могут осуществлять какую-либо деятельность, а значит, и обеспечивать себя, пожилые люди, некоторые семьи, нуждающиеся в такой помощи.