ВКР. Правовая сущность и способы управления многоквартирным домом
 Скачать 116.03 Kb.
|
|
Глава 3. Договор управления многоквартирными домами 3.1. Общие положения договора управления многоквартирными домами Большинство жилых домов в России обслуживают управляющие компании, предоставляют услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Многоквартирный дом управляет этим имуществом, в том числе денежными средствами, взимает плату за коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг. Основанием для деятельности управляющей компании является договор управления с многоквартирным домом, который заключается или считается заключенным собственниками квартир, комнат и нежилых помещений в доме. Договор управления многоквартирным домом является базовым документом. Он регулирует права и обязанности сторон. В рамках договора управления собственники помещений в многоквартирном доме являются заказчиками услуг, а управляющая организация является исполнителем этих услуг. Согласно части 2 статьи 162 «Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021) «по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность» Цели договора управления разные, так как у каждого дома есть свои индивидуальные особенности, у всех коллективов собственников есть разные потребности, разное желание заказывать перечень услуг. Договор управления многоквартирным домом принимается и утверждается на собрании собственников жилья. Проект договора управления согласовывается собственниками путём принятия решения на общем собрании. То есть собственники голосуют об утверждении проекта договора управления и далее утверждённый проект договора подписывается с управляющей компанией. С этого момента договор управления считается действующим, заключённым. Его условия являются обязательными для всех собственников в этом многоквартирном доме. Договор управления многоквартирным домом должен содержать сведения о лицах, уполномоченных на заключение договора, место исполнения, предмет и цену договора, периодичность и сроки оказания услуг по договору, ответственность сторон и др. Договор содержит согласованный перечень предоставляемых услуг и работ, определяет их стоимость и действует также в отношении тех собственников, которые его не подписывали. Собственники жилья принимают решения о том какие работы должны производиться, но при этом, не злоупотребляют своими полномочиями, так как это договорные отношения. Эти все согласования должны производиться в рамках договора управления. Данные вопросы связаны с тем в каком виде и в какой форме управляющая организация должна предоставлять отчёт собственникам о выполнении работ и услуг в течении календарного года; также в каком виде и в какие сроки управляющая организация должна давать ответы на любые письма, обращения собственников; это вопросы согласования периодичности и цены выполнения работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. «Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме» (часть 4 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2020)). Законодатель не устанавливает периодичность выполнения работ, услуг, а также не устанавливает их стоимость. В рамках периодичности и в рамках стоимости собственники с одной стороны и управляющая компания с другой стороны должны договориться и определить порядок выполнения договорных условий. Приведём пример управления многоквартирным домом. Минимум, который устанавливается в договоре – это уборка мест общего пользования. В рамках договора управления уборка должна производиться влажная и сухая, также должно прописываться с какой периодичностью она должна происходить. Например, можно прописать, что влажная уборка будет производиться 1 раз в неделю и стоить она будет 1,5 рубля с 1 м2 в месяц на помещение. Либо прописать, что влажная уборка будет производиться каждый день, но стоимость уже будет больше ей согласованы. Договор управления многоквартирным домом и его условия утверждены собственниками и являются такими же обязательными для всех жильцов, как и при выборе управляющей компании по результатам конкурса. В части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021) указаны следующие условия: - состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; - перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; - порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; - порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления». Когда условия определяют власти договор управления многоквартирным домом должен составляться с учетом Приказа Минстроя России от 31.07.2014 N 411/пр "Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах", в котором утверждены примерные условия договора и рекомендации по проведению общих собраний собственников. Рассмотрим эти условия: 1. Сведения о лицах, которые уполномочены заключать договор управления многоквартирным домом. В соответствия с (подпункт 1.1 Примерных условий договора, утв. Приказом Минстроя России от 31.07.2014 N 411/пр) к таким лицам относятся: - собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; - ТСЖ, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (если имеется); - лицами, принявшими от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дом) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещение в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче; - застройщиком многоквартирного жилого дома, в случаях, когда застройщик не может осуществлять управление многоквартирным домом по причине несоответствия стандартам и правилам деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416»34. Для подтверждения сведений о собственниках помещений в многоквартирном доме понадобятся следующие документы (подпункт "а" пункт 1.2 Примерных условий договора): - документ, удостоверяющий личность (для физических лиц), устав (для юридических лиц); - документы, подтверждающие наличие в собственности жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме; - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией (далее - протокол общего собрания). В зависимости от очной или заочной формы проведения общего собрания протокол общего собрания оформляется в соответствии с примерной формой, приведенной в приложении N 3 или приложении N 5 к Методическим рекомендациям по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденным настоящим приказом; - протокол общего собрания, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, с которой заключается договор управления; - протокол открытого конкурса по выбору управляющей организации; - доверенность (в случае если договор заключается иным лицом по доверенности). 2. Место исполнения договора: В договоре должен быть указан адрес; состав общего имущества многоквартирного дома, в целях конкретизации объекта управления, а также сведения о его техническом состоянии (пункт 2 Примерных условий договора). Эта информация необходима для дальнейшего планирования работ (по управлению; ремонту общего имущества). 3. Предмет договора: Предмет договора управления многоквартирным домом составляют: - список работ и услуг; - содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; - перечень коммунальных услуг, которые управляющая компания обязуется предоставлять. Исключение составляют услуги, предоставление которых должно происходить в ином порядке. Помимо этого, управляющая организация не вправе отказаться от включения в договор условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг (части 2, 3 статьи 162 ЖК РФ; подпункт "а" пункт 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354)35. 4. Цена договора определение цены происходит, основываясь на стоимости фактически выполненных работ(услуг), а также стоимости коммунальных услуг, которые определяются в соответствии с тарифами и фактическим потреблением. 5. Периодичность и сроки оказания услуг по договору «Управляющая организация обязана приступить к выполнению договора с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ в связи с заключением данного договора» (часть 7 статьи 162 ЖК РФ) 36. Срок заключения договора управления многоквартирным домом – от 1 года до 5 лет. Если по истечению срока действия договора одна из сторон не направляла другой стороне заявление о прекращении договора, то договор будет продлен. Условия и срок действия договора остаются прежними. 6. Отчет управляющей организации. Одной из обязанностей управляющей компании является предоставления ежегодного отчета по результатам выполнения ею условий, предусмотренных договором, за прошедший год. Если договором или законом не предусмотрено иное. При этом, управляющая компания публикует дынный отчет в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. 7. Ответственность сторон договора Не выполнение управляющей организацией условий договора дает собственникам право на отказ от договора в одностороннем порядке. Такое решение принимается на общем собрании собственников. На собрании они принимают решение о: - выборе новой управляющей организации; - изменении способа управления этим домом. Договор с управляющей компанией заключается на основании решения собрания собственников помещений и результатов конкурса, проводимого органом местного самоуправления после введения новостройки в эксплуатацию. У собственников помещения в новостройке есть 2 месяца со дня проведения конкурса, чтобы пересмотреть предложенные властями условия и заключить договор с управляющей компанией в другой редакции. В противном случае по прошествии этого срока договор будет считаться заключенным на конкурсных условиях. «Конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом либо на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами. В случае если проводится конкурс на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами, общая площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в таких домах не должна превышать 100 тыс. кв. метров и такие дома должны быть расположены на граничащих земельных участках, между которыми могут располагаться земли общего пользования». «Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи» (часть 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021)). Согласно части 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021) «до заключения договора управления многоквартирным домом между лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, и управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, с которой застройщиком должен быть заключен договор управления многоквартирным домом не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома». Договор составляется на бумажном носителе или в электронной форме в том числе с помощью государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. «Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией» (часть 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021)). Если управляющая компания выбирается голосованием, то стороной в договоре с ней является 50 % собственников и более, проголосовавших за заключение договора. Управление домом относится к лицензированному виду деятельности, поэтому настоящая управляющая компания должна обладать соответствующим разрешением. Компания несёт расходы в связи с выполнением своих обязанностей и получает доход, которым может распорядиться по своему усмотрению, если не нарушает требования качества услуг и работ или договором не предусмотрено распределение этих средств. «Если по результатам исполнения договора управления многоквартирным домом в соответствии с размещенным в системе отчетом о выполнении договора управления фактические расходы управляющей организации оказались меньше тех, которые учитывались при установлении размера платы за содержание жилого помещения, при условии оказания услуг и (или) выполнения работ по управлению многоквартирным домом, оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных таким договором, указанная разница остается в распоряжении управляющей организации при условии, что полученная управляющей организацией экономия не привела к ненадлежащему качеству оказанных услуг и (или) выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных таким договором, подтвержденному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации». «При этом договором управления многоквартирным домом может быть предусмотрено иное распределение полученной управляющей организацией экономии» (часть 12 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021)). «Большинство специалистов в области жилищного и гражданского права, основываясь на положениях статьи 421 ГК РФ, называют договор управления многоквартирным домом смешанным договором». Подобная квалификация договора предполагает соединение в нем различных элементов договоров подряда, оказания услуг, купли-продажи и ее разновидности Заключение Таким образом, рассмотрев теоретические вопросы управления многоквартирным домом, можно сделать следующие выводы: Управление многоквартирными домами является одним из главных условий обеспечения безопасного и благоприятного проживания граждан. В первой главе были рассмотрены понятие управления и понятие управления многоквартирным домом. Управление – это взаимодействие двух сторон, одна из которых является по отношению к другой - управляющей, то есть принимающей решения и организующей их реализацию. «Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством». Вторая глава посвящена способам управления многоквартирным домом. «Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; - управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; - управление управляющей организацией». Основным органом управления многоквартирным домом выступает общее собрание собственников помещений. Общее имущество многоквартирного дома находится в общей долевой собственности собственников помещений. Управление общим имуществом осуществляется совместно по причине его неделимости. В третьей главе был рассмотрен договор управления многоквартирным домом. «По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность». В результате проведенного исследования, сформулированы следующие выводы: - включить в статью 161 раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации определение понятия управление многоквартирным домом следующего содержания: управление многоквартирным домом - это фактические и юридические действия, которые направлены на создание и поддержание оптимального режима пользования имуществом многоквартирного дома и (или) реализацию собственниками помещений (квартир) в многоквартирном доме правомочия распоряжения правами на эти квартиры и общее имущество многоквартирного дома; - договор управления – это сформировавшийся, законодательно закреплённый в качестве самостоятельного вида, он не может рассматриваться как смешанный договор; - функции управления в договоре управления многоквартирным домом выступают в качестве видов услуг, которые непосредственно входят в предмет заключаемого договора. Из этого следует, что к нему может быть применена Глава 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. В тексте пункта 2 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо закрепить договор управления многоквартирным домом в качестве объекта, к которому могут применяться норм о возмездном оказании услуг. По нашему мнению, подчеркнув гражданско-правовую природу поименованного статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации вида соглашения, прояснило бы правовое регулирование в сфере управления многоквартирным домом. Для достижения вышеуказанной цели предлагаем пункт 2 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации изложить в следующем содержании: «Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию, управлению многоквартирными домами и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38,40,41,44, 45,46,47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса». Из вышесказанного делается целесообразно внести следующие изменения в жилищное законодательство: 1. В законодательстве РФ существуют существенные разногласия между нормами. Так, наблюдается расхождение статьи 57 ГК РФ и ст. 140 ЖК РФ. Согласно статье 57 ГК РФ реорганизация юридического лица происходит только по принятому решению его учредителей или уполномоченного на то органам юридического лица. В ст. 140 ЖК РФ содержится следующее, что ТСЖ по решению собственников помещений может быть преобразовано в жилищный или жилищно-строительный кооператив. Из вышесказанного следует, что решение о реорганизации ТСЖ по жилищному законодательству также возможно по решению третьих лиц, а не учредителей ТСЖ. 2. Ст. 291 ГК РФ содержит норму, которая содержит отсылку на ФЗ «о товариществах собственников жилья». Данный федеральный закон в настоящее время признан утратившим силу с 1 марта 2005 года. Положения о порядке создании и функционировании ТСЖ содержатся в ЖК РФ. 3. В ст. 111 ЖК РФ содержится следующая информация, что «Категории граждан, указанных в статье 49 настоящего Кодекса, имеют преимущественное право на вступление в жилищные кооперативы, организованные при содействии органов государственной власти Российской Федерации ...». Законодатель не пояснил, как следует понимать данную формулировку «при содействии», что влечет самовольное ее толкование. Данная норма не конкретизирует, какие действия органов государственной власти способствуют вступлению категориям граждан в кооперативы. Например, здесь может возникнуть абсурдный вопрос, допустимо ли считать таким содействием государственную регистрацию кооператива при его создании в качестве юридического лица? Следовательно, необходимо внести следующее изменение «Категории граждан, указанных в статье 49 настоящего Кодекса, имеют преимущественное право на вступление в 62 жилищные кооперативы, организованные при осуществлении органами государственной власти Российской Федерации … принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, внесение…. ». 4. Также в ч.1 ст. 111 ЖК РФ законодатель указывает на то, что «членом жилищного кооператива может быть гражданин, достигший возраста шестнадцати лет». Согласно гражданскому законодательству полная дееспособность лица наступает с 18 лет, а с 16 лет − в случаи эмансипации. Таким образом, если несовершеннолетний член потребительского кооператива захочет защитить свои права, вытекающие из его участия в кооперативе, в суде, то сначала он должен будет пройти процедуру эмансипации по правилам ст. 27 ГК РФ, а при отсутствии согласия родителей - по правилам гл. 32 ГПК РФ. Для вступления в жилищный кооператив необходимо внесение паевых взносов, что для несовершеннолетнего составляет затруднение, так как у него нет постоянного заработка. Предлагается статью изложить в следующей редакции «членом жилищного кооператива может быть лицо, достигшее 18 лет, а в случае признания несовершеннолетнего, достигший шестнадцати лет, полностью дееспособным – лицо, достигшее 16 лет». Проведенное исследование показывает, что в жилищном законодательстве существуют коллизии норм, что на практике приводят к затруднению применения соответствующих норм. В связи с этим была произведена попытка разрешения некоторых проблем и внесения соответствующих изменений и дополнений в жилищное законодательство норм, регулирующих управление многоквартирным домом. В связи с этим вопрос эффективного управления многоквартирным домом остается открытым и подлежит дальнейшему исследованию. Подводя итоги выпускной квалификационной работы, исследование показывает что в ЖК РФ существуют нормы, что на практике приводят к затруднению применения соответствующих норм. В связи с этим была произведена попытка разрешения некоторых проблем и внесения соответствующих изменений и дополнений в жилищное законодательство норм, регулирующих управление многоквартирным домом. Выпускная квалификационная работа выполнена мной самостоятельно. Все использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них. ______________/Спиридонов С.В/ (подпись) (Ф.И.О) «30» мая 2021 г. Список использованной литературы 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. – N 31 – ст. 4398. 1. Нормативные правовые акты Российской Федерации 2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) " от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. От 09.03.2021) 3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021) // СЗ РФ. – 2005. – N 1 (часть 1). – ст. 14. 4. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 15.04.2019) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // СЗ РФ. – 2008. – N 52 (ч. 1). – ст. 6249. 5. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ (Редакция от 15.04.2019) // СЗ РФ. – 2011. – N 19. – ст. 2716. 6. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // СЗ РФ. – 2001. – N 33 (часть 1). – ст. 3431. 7. Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О содействии развитию жилищного строительства" // СЗ РФ. – 2008. – N 30 (ч. 2). - ст. 3617. 8. Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2005. – N 1 (часть 1). – ст. 40. 9. Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.04.2019) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // «Российская газета». – 1993. – N 152. 10. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 15.12.2018) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" // СЗ РФ. – 2006. – N 34. – ст. 3680. 11. Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (ред. от 27.03.2018) "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" // СЗ РФ. – 2010 – N 40. - ст. 5064. 12. Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 15.12.2018) О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2013. 13. Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (ред. от 13.09.2018) "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", "Положением о ведении реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации", "Положением об осуществлении контроля за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами") // СЗ РФ. – 2014. – N 44. – ст. 6074. 14. Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 13.09.2018) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (вместе с "Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2019) // СЗ РФ. – 2013. – N 21. – ст. 2652. 15. Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 25.05.2017) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" // СЗ РФ. – 1995. – N 30. – ст. 2939. 16. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 (ред. от 21.12.2018) «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» // СЗ РФ. – 2006. – N 7. – ст. 786. 17. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 22.05.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") // СЗ РФ. – 2011. – N 22. – ст. 3168. 18. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" // "Вестник ВАС РФ". – 2009. – N 9. 19. Приказ Минфина России от 30.09.2016 N 169н (ред. от 20.04.2018) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2016 N 44557) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.12.2016. 20. Приказ Минстроя России от 31.07.2014 N 411 "Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах" // "Законодательные и нормативные документы в ЖКХ". – 2014. – N 9. 21. Приказ Минрегиона РФ от 01.06.2007 N 45 "Об утверждении Положения о разработке, передаче, пользовании и хранении Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.10.2007 N 10348) // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти". – 2007. – N 46. 22. Приказ ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ (ред. от 25.05.2016) "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2012 N 24139) // "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти". – 2012. – N 44 2. Научная, Учебная и специальная литература. 23. Береговая Т. А. Актуальные вопросы частноправового и публично-правового регулирования деятельности по управлению многоквартирными домами / Т. А. Береговая // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. N 1. С. 12 - 16. 24. Береговая Т. А. Частноправовые и публично-правовые начала в регулировании отношений по управлению многоквартирным домом: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2014. С. 16. 25. Витрянский В. В. Реформа российского гражданского законодательства: промежуточные итоги / В. В. Витрянский. 2-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2018. 526 с. 26. Жилищное право: Учебник / И. В. Балтутите [и др.]. М.: Юриспруденция, 2016. 528 с. 27. Козлова Е. Б. Договор управления многоквартирным домом: гражданско-правовая природа и место в системе договоров // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. N 8. 28. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. В. М. Жуйкова. М.: КОНТРАКТ, 2006. 29. Конев Ф. Ф., Конева Е. М. Правовой статус совета многоквартирного дома // Семейное и жилищное право. 2015. N 3. С. 34. 30. Корнилова Н. В. Способы управления многоквартирным домом. 3. Электронные и информационные ресурсы 1. http://www.pravo.gov.ru (официальный интернет-портал правовой информации) 2. http://www.rg.ru (официальный сайт «Российской газеты»). 3. http://vestnik.ru (официальный сайт журнала «Вестник Высшего Арбитражного суда РФ» 4. https://base.garant.ru ( Информационно – правовой портал ) 5. http://www.consultant.ru (информационно-правовой портал «Консультант Плюс») Частное учреждение высшего образования «Институт государственного администрирования» УТВЕРЖДАЮ Заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин к.ю.н., доцент Шаповалов Д.А. _________________________ «17» ноября 2020 г. ЗАДАНИЕ на выпускную квалификационную работу (бакалаврскую работу) Студента: Спиридонова Сергея Владимировича Юридический факультет Кафедра Гражданско-правовых дисциплин Направление подготовки 40.03.01 Юриспруденция Профиль: гражданско-правовой Тема «Правовая сущность и способы управления многоквартирным домом» утверждена приказом проректора по учебной работе частного учреждения высшего образования «Институт государственного администрирования» от «16» ноября 2020 г. №153/у(ю) Основные вопросы, подлежащие исследованию: Определить понятие управления многоквартирным домом; Рассмотреть способы управления многоквартирным домом; Рассмотреть договор управления многоквартирным домом и определить основания его прекращения. Срок сдачи законченной выпускной квалификационной работы на кафедру «25» мая 2021_ г. Дата выдачи задания «17» ноября 2020 г. Руководитель ВКР ________Шаповалов .Д.А Консультант ВКР_______________________ (Ф.И.О., подпись) Задание получил 17.11.2020 г. Спиридонов С.В (дата, подпись студента) Частное учреждение высшего образования «Институт государственного администрирования» Юридический факультет Кафедра гражданско-правовых дисциплин УТВЕРЖДАЮ Руководитель выпускной квалификационной работы Шаповалов Д.А____________ (фамилия, инициалы, подпись) «17» ноября 2021 г. КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН-ГРАФИК подготовки выпускной квалификационной работы (бакалаврской работы) на тему: Правовая сущность и способы управления многоквартирным домом студента______5______ курса заочной формы обучения направления подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» Спиридонов Сергей Владимирович(Ф.И.О. студента)
Студент: Спиридонов С.В Дата «17» ноября 2020 г. Частное учреждение высшего образования «Институт государственного администрирования» Юридический факультет Кафедра гражданско-правовых дисциплин УТВЕРЖДАЮ Руководитель выпускной квалификационной работы _______________ /Шаповалов Д.А (подпись, Фамилия) 01 декабря 2020 г. (дата) ПЛАН выпускной квалификационной работы на тему: Правовая сущность и способы управления многоквартирным домом___________________________________ студента ____5____ курса Спиридонова Сергея Владимировича Факультет: Юридический_____________________________________________ Введение Глава 1. Общие понятия управления многоквартирным домов 1.1 Понятие управления 1.2 Правовой режим общего имущества многоквартирного жилого дома 1.3 Определение понятия управления многоквартирным домом Глава 2. Способы управления многоквартирным домом 2.1 Общая характеристика непосредственного управления домом 2.2 Управление товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом, или иным специализированным потребительским кооперативом 2.3 Управление многоквартирным домом управляющей организацией Глава 3. Договор управления многоквартирным домом 3.1 Общие положения договора управления многоквартирными домами Заключение Список используемой литературы _____________________________ (подпись студента) «01 » декабря 2020 г. 1 Долгова Н.В. Статья: О подходах к определению категории «управление» 2 Долгова Н.В. Статья: О подходах к определению категории «управление» 3 "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021) // СЗ РФ. 2005. N 1 (часть1). ст. 14. 4 Филиппова Е.С. Жилищное право: Учебник для вузов. "Юстицинформ", 2015. С. 99. 5 Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (ред. от 24.12.2018) 6 Шешко Г.Ф. Жилищное право: Учебное пособие. Москва, 2017. С. 89 7 Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (ред. от 13.09.2018) "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" 8 Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ (Редакция от 15.04.2019) // СЗ РФ. 2011. N 19. ст. 2716 |