Украина и Нато. Правовое положение Государственной автомобильной инспекции

• Название: Правовое положение Государственной автомобильной инспекции
• Анкор: Украина и Нато
• Дата: 03.07.2021
• Размер: 56.47 Kb.
• Имя файла: Kursovaya_2 Zokonchen.docx
• Тип: Глава; #223193
• страница: 2 из 3

2.2 Контроль за безопасным содержанием автомобильных дорог, улиц и дорожных сооружений
Работы по строительству, реконструкции и ремонте автомобильных ; дорог, улиц и железнодорожных переездов должны производиться в соответствии с проектами и требованиями правил, нормативов и стандартов по безопасности дорожного движения. Нормативы дорожного движения должны соответствовать требованиям безопасности, экономичности и комфортности дорожного движения, охраны окружающей среды и здоровья людей. Приемка этих работ проводится при участии органов государственного надзора за соблюдением законодательства, правил, норм и стандартов. Оборудование улиц и дорог, их содержание регламентируется также рядом стандартов, инструкций и правил.

Госавтоинспекция принимает участие в приемке в эксплуатацию объектов жилищно-коммунального строительства по вопросам обустройства улиц и дорог. Представители ГАИ ДНР входят в состав рабочих и государственных комиссий по приемке в эксплуатацию автомобильных дорог и других сооружений.

На госавтоинспекцию возложен широкий круг задач: контроль по содержанию в исправном и безопасном для движения состоянии улиц, автомобильных дорог и других дорожных сооружений, железнодорожных переездов и их обустройство. Эту работу осуществляют подразделения дорожного надзора, входящие в соответствующие аппараты ГАИ. Организация дорожного движения осуществляется с применением первичных средств и автоматизированных систем: дорожных знаков, светофорной техники, разметок, жестов, которые подаются работниками Госавтоинспекции, а также автоматизированных систем управления дорожным движением.¹¹

ГАИ ДНР изучает количественные и качественные характеристики транспортных и пешеходных потоков, выявляет места транспортных задержек, анализирует дорожно-транспортные происшествия, связанные с дорожными условиями, и вносит конкретные предложения по улучшению дорожных условий.

Изменения в организации дорожного движения с целью повышения Интенсивности движения транспортных средств за счет снижения уровня безопасности не допускается. Если возникает угроза безопасности дорожного движения, то соответствующие лица госавтоинспекции, дорожных и коммунальных служб имеют право вносит оперативные изменения в организацию дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны знать и неукоснительно выполнять требования настоящих правил. Согласно Закону ДНР "О дорожном движении" участниками дорожного движения являются лица, использующие автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды или другие места, предназначенные для передвижения людей и перевозки грузов с помощью транспортных средств.

Участниками дорожного движения являются водители и пассажиры транспортных средств, пешеходы, велосипедисты, погонщики животных.

Они имеют право на безопасные условия дорожного движения, на возмещение убытков, причиненных вследствие несоответствия состояния автомобильных дорог и других мест требованиям безопасного движения, изучение норм и правил дорожного движения; получения от гидрометеорологических, дорожных, коммунальных и Других организаций, а также органов Госавтоинспекции информации об условиях дорожного движения; обжалования действий сотрудника органов ГАИ в случае нарушения им действующего законодательства.

Одновременно участники дорожного движения обязаны знать и неуклонно соблюдать требования Закона ДНР "О дорожном движении", Правил дорожного движения и других нормативных актов по вопросам безопасности дорожного движения; создавать безопасные условия для дорожного движения, не причинять своими действиями или бездействием ущерб предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам; выполнять предписания органов государственного надзора и контроля по соблюдению законодательства "О дорожном движении".¹²

Надзор за дорожным движением имеет целью обеспечение выполнения участниками дорожного движения установленных правил. Для ее осуществления в крупных городах создаются специальные подразделения дорожного надзора милиции. Надзор за движением осуществляется инспекторами дорожного надзора. В тех органах внутренних дел, где нет инспекторов дорожного надзора или их численность недостаточна, надзор осуществляется госавтоинспекторами. Служба этих подразделений регламентируется ведомственным наставлением по надзору за движением транспорта и пешеходов.


2.3 Регистрация и учет автотранспортных средств и прицепов к ним



Госавтоинспекция вправе выдавать (при наличии определенных условий) разрешения на проверку технического состояния транспорта на станциях техобслуживания (СТО) перед осмотром. Она проводится по желанию владельцев или собственников. При положительных результатах проверки СТО оформляет и выдает владельцу заключение (справку) о техническом состоянии, которая служит основанием для оформления результатов гостехосмотра транспортных средств в Государственной инспекции, без проверки их технического состояния. В случае несоблюдения сроков или порядка проведения технического осмотра транспортных средств действие разрешения на его проведение (а равно на подготовку транспортных средств к осмотру на СТО) Госавтоинспекцией приостанавливается либо аннулируется.¹³

Сотрудники, выполняющие государственный технический осмотр, обязаны оказать содействие в осуществлении прав и защите законных интересов владельцев транспортных средств, по их требованию предоставлять возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и законные интересы указанных лиц, а также предоставлять иную официальную информацию, послужившую основанием для принятия решений при проведении осмотра.

Владельцы транспортных средств, считающие, что действия и решения сотрудников ГАИ ДНР при проведении технического осмотра нарушили их законные интересы, вправе подать жалобу в вышестоящий орган внутренних дел либо суд.




2.4 Проведение технического осмотра автотранспортных средств



Согласно вступившему в силу 11 января 2021 года Постановлению Правительства ДНР «Об утверждении Порядка проведения обязательного технического осмотра транспортных средств» периодичность прохождения ТО регламентирована статьей 36 Закона ДНР «О дорожном движении»:
— один раз в два года – транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров с количеством мест для сидения не более девяти с местом водителя включительно и для перевозки грузов с максимально разрешенной массой до 3,5 тонн, а также мотоциклы и другие механические транспортные средства;
— один раз в год – транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов с максимально разрешенной массой более 3,5 тонн, а также специальные и специализированные транспортные средства, в частности автокраны, такси, автомобили скорой медицинской помощи и т.д.;
— два раза в год – транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров с количеством мест для сидения более девяти с местом водителя включительно, и специализированные транспортные средства для перевозки опасных грузов.
Обязательный технический осмотр транспортных средств, которые принадлежат воинским формированиям, ОВД, МГБ, а также МЧС ДНР, возлагается на эти формирования и органы. Технический осмотр зарегистрированных подразделением Госавтоинспекции МВД ДНР новых транспортных средств проводится без проверки технического состояния. Владельцам транспортных средств или лицам, которые их эксплуатируют, нужно пройти проверку технического состояния транспортного средства на станции техобслуживания – субъекте хозяйствования. Операторами технического осмотра являются ФЛП или юридические лица.

На сегодняшний день проводятся мероприятия по аттестации таких СТО. По итогам осмотра выдается протокол проверки технического состояния (диагностическая карта), срок действия которого составляет 30 дней. На данной стадии МВД участие в процессе не принимает. Собственники транспортных средств, юридические и физические лица или уполномоченные ими лица, после получения протокола проверки технического состояния (диагностической карты) транспортного средства обязаны в течение 30 дней обратиться в территориальное подразделение ГАИ МВД ДНР для получения талона о проведении обязательного технического осмотра транспортных средств вне зависимости от места регистрации транспортного средства. Физические лица предоставляют транспортное средство и следующие документы:

— документ, удостоверяющий личность, с указанием места прописки (паспорт или документ, его заменяющий);

— регистрационные и другие документы, подтверждающие право использования указанного транспортного средства;

— удостоверение водителя, дающее право управлять предоставленным транспортным средством соответствующей категории (за исключением собственников транспортных средств, не имеющих удостоверения водителя); — протокол проверки технического состояния (диагностическая карта), срок действия которого не должен превышать с момента выдачи 30 дней;

— медицинскую справку о пригодности к управлению транспортным средством соответствующей категории;

— оригинал квитанции о внесении платежей за предоставление услуг Госавтоинспекцией МВД ДНР, реквизиты которых будут находиться в подразделениях ГАИ. В УГАИ МВД отметили, что для юридических лиц список предоставляемых документов более обширен и будет опубликован дополнительно¹⁴.

В ходе технического осмотра инспекторы ГАИ по имеющимся базам данных проверяют подлинность предоставляемых документов, отсутствие данных о противоправном использовании, наличии обременений или ограничений, или неуплаты собственником транспортного средства, а также лицом, предоставившим транспортное средство для получения талона, штрафа за административное правонарушение в сфере безопасности дорожного движения. До прохождения техосмотра необходимо произвести оплату всех имеющихся штрафов за нарушения ПДД.

Кроме того, осуществляется сверка записей в регистрационных документах с фактическими данными узлов и агрегатов транспорта, его технических параметров. Также проверяется укомплектованность транспортного средства медицинской аптечкой, знаком аварийной остановки и средством пожаротушения в соответствии с требованиями действующего законодательства. После прохождения всей процедуры выдается талон о проведении обязательного технического осмотра транспортных средств. Срок действия талона ограничивается датой проведения, следующего обязательного технического осмотра для соответствующей категории транспортных средств, указанной в талоне. Талон закрепляется в правом нижнем углу ветрового стекла транспортного средства. В случае, если в конструкции транспорта ветровое стекло не предусмотрено, талон хранится вместе с регистрационными документами у владельца или лица, управляющего транспортным средством. Транспортные средства, подлежащие обязательному ТО, должны пройти процедуру техосмотра в течение 10 рабочих дней после регистрации в подразделениях МРЭО ГАИ МВД ДНР¹⁵.

Конечный срок прохождения обязательного технического осмотра определяется по году выпуска транспортного средства (четный или нечетный) и месяцу регистрации, указанному в регистрационном документе, выданном подразделением Госавтоинспекции МВД ДНР. Для транспорта, у которого техосмотр два раза в год, его нужно пройти с 15 января по 30 июня и с 1 июля по 15 декабря. Для тех, кто проходит ТО раз в год, крайний срок прохождения ТО — месяц выдачи регистрационного документа ДНР. Если месяц выдачи свидетельства о регистрации — август, то пройти ТО нужно в августе.

Транспортные средства, которые проходят ТО раз в два года:

— для нечетного года выпуска прохождение ТО осуществляется в 2021 году; — для четного года выпуска – в 2022 году.

К примеру, если у вас автомобиль 2013 года выпуска, а регистрационный документ ДНР выдан в июле, то техосмотр вы должны пройти до конца июля 2021 года. Согласно ч. 3 ст. 121 КоАП, за управление водителем транспортным средством, подлежащим обязательному техническому контролю, но своевременно его не прошедшим, на водителя налагается штраф в размере от 680 до 850 рублей. Транспортное средство, на основании ст. 265-2 КоАП, может быть временно задержано и доставлено на штрафплощадку. За повторное нарушение в течение года предусмотрено лишение права управления транспортными средствами на срок от 3 до 6 месяцев или админарест на срок 10-15 суток. Транспортное средство также может быть временно задержано¹⁶.


2.5 Экзаменационно-регистрационная работа Государственной автомобильной инспекции
Одним из важнейших направлений в деятельности регистрационно-экзаменационных подразделений Государственной автоинспекции ДНР остается контроль за подготовкой водительских кадров, который осуществляется в двух основных формах: регистрация образовательных учреждений, осуществляющих подготовку водителей, а также контроль за процессом обучения; прием экзаменов по Правилам дорожного движения и навыкам практического вождения транспортных средств и выдача водительских удостоверений лицам, успешно их выдержавшим.

Согласно Приказу Министерства Внутренних Дел Донецкой Народной Республики № 500 после проведения проверок поданных документов и внесения сведений в заявление, лицам выдаются экзаменационные листы, с которыми они направляются на сдачу экзаменов для получения водительского удостоверения. Паспорт, медицинская справка, документы об изменении личных данных возвращаются владельцу. Личные данные, которые приведены в экзаменационном листе, проверяются и подписываются лицом.Экзамены для получения удостоверения водителя у лиц, которые закончили учреждение, принимаются в МРЭО ГАИ по местонахождению учреждения. Экзамены на знание Правил дорожного движения и по навыкам управления транспортными средствами соответствующих категорий принимаются экзаменационными комиссиями МРЭО ГАИ¹⁷.

Экзамены проводятся в такой последовательности: сначала – экзамен на знание Правил дорожного движения, затем – экзамен (экзамены) по навыкам управления транспортными средствами соответствующих категорий.

Экзамены на знание Правил дорожного движения проводятся по экзаменационным билетам, утвержденным Управлением ГАИ МВД ДНР (далее — экзаменационные билеты), с помощью компьютерной техники, а в случае невозможности ее применения — путем письменного ответа на вопросы экзаменационных билетов.

Экзамены по навыкам управления транспортными средствами проводятся в два этапа: на площадке для обучения начальному управлению, а затем на определенном МРЭО ГАИ маршруте, в условиях дорожного движения (за исключением проверки навыков управления на мопеде и мотоцикле)¹⁸.

Экзамен по навыкам управления транспортными средствами принимается на транспортном средстве МРЭО ГАИ, учреждения или предприятия и организации, которое должно быть оборудовано дополнительными педалями сцепления (кроме транспортных средств с автоматической коробкой передач) и торможения, зеркалом заднего вида для экзаменатора.

Лицам, сдавшим экзамены на знание Правил дорожного движения и по навыкам управления транспортными средствами в МРЭО ГАИ, оформляются удостоверения водителя соответствующих категорий. Информация о выданных водительских удостоверениях вносится в экзаменационные листы и карточки водителя, заверяется печатью МРЭО ГАИ и подписями должностных лиц.

Удостоверение водителя вместе с карточками водителя и свидетельствами об окончании учреждения выдаются лицам под личную подпись в экзаменационных листах (в случае использования компьютерной техники) или в книгах выдачи удостоверений водителя, при этом экзаменационный лист прилагается к материалам дела. Если учет удостоверений водителя ведется с помощью компьютерной техники, реестры удостоверений распечатываются по каждой тысяче бланков удостоверений водителя и подшиваются в порядке возрастания номеров.

В свидетельства об окончании учреждений записываются серии и номера выданных водительских удостоверений, дата выдачи и названия МРЭО ГАИ, которые их выдали. Записи заверяются подписями должностных лиц и печатями МРЭО ГАИ. Срок действия удостоверения водителя составляет 30 лет и исчисляется со дня его выдачи¹⁹.


2.6 Учет и анализ дорожно-транспортных происшествий
Согласно Постановлению от 03.06.2015№10-43 “Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий в Донецкой Народной Республике” учет и анализ дорожно-транспортных происшествий (ДТП) осуществляются органами внутренних дел (УГАИ ДНР), владельцами транспортных средств, государственными органами управления автомобильными дорогами, владельцами ведомственных и частных дорог в соответствии с Правилами учета дорожно-транспортных происшествий²⁰.

Дорожно-транспортное происшествие — событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, груз, сооружения.

Учету подлежат все дорожно-транспортные происшествия. Он необходим для изучения причин и условий их возникновения и принятия мер по устранению этих причин и условий. В государственную статистическую отчетность по дорожно-транспортным происшествиям, которую ведут органы внутренних дел, включаются сведения только о дорожно-транспортных происшествиях, в которых погибли или были ранены люди.

Медицинские учреждения независимо от форм собственности ведут учет погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях.

Погибшими в дорожно-транспортных происшествиях считаются люди, скончавшиеся от полученных ранений в течение семи суток с момента происшествия.

Все владельцы транспортных средств обязаны немедленно сообщить в орган внутренних дел по месту своего нахождения о каждом дорожно-транспортном происшествии с участием принадлежащих им транспортных средств.

В соответствии с законом «О безопасности дорожного движения» под дорожно-транспортным происшествием понимается событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб²¹.

Все ДТП принято делить на следующие виды: столкновение транспортных средств; опрокидывание транспортных средств; наезд на стоящее транспортное средство; наезд на препятствие; наезд на пешехода; наезд на велосипедиста; наезд на гужевой транспорт; падение пассажира; иной вид ДТП.

Статистические данные о происшествиях на дорогах обобщаются и анализируются в управлениях, отделах, отделениях (группах) Государственной инспекции, а также в строевых подразделениях дорожно-патрульной службы.

Эта деятельность необходима для постоянного и последовательного накопления сведений о ДТП, оценки состояния аварийности, изучения причин и условий их возникновения и принятия мер по их устранению.

Учету подлежат все дорожные происшествия, однако в государственную статистическую отчетность включаются сведения только о тех, в которых погиб или получил ранение (телесные повреждения) хотя бы один человек.

На каждое ДТП с пострадавшими заполняется карточка учета дорожно-транспортного происшествия, в которой отражаются сведения, характеризующие происшествие по различным параметрам. В частности, в карточку вносятся сведения о дате, времени, месте, виде происшествия, его участниках, транспортных средствах, степени тяжести последствий, нарушениях Правил дорожного движения, послуживших причиной аварии, и др.

Ответственность за полноту и правильность учета сведений о ДТП несут главные государственные инспекторы Государственной автоинспекции городов и районов.