правовой нигилизм. Козырева-Д.А.-Правовой-нигилизм. Правовой нигилизм состоит из введения, двух глав, включающих 7 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы
 Скачать 1.69 Mb.
|
|
2 3 4 АННОТАЦИЯ Выпускная (квалификационная) работа по теме: « Правовой нигилизм» состоит из введения, двух глав, включающих 7 параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы. В рамках данной работы была рассмотрена проблема правового нигилизма, его понятия, форм выражения, источников проявления и путей преодоления, а также предпринята попытка создания классификации форм выражения правового нигилизма по различным основаниям. Во введении обозначена актуальность работы, ее цель и задачи, предмет и объект исследования, апробация научного результата. В первой главе обозначены подходы к пониманию правового нигилизма относительно различных исторических периодов. Также в первой главе отмечены источники правового нигилизма, и позиции ученых на многообразие форм выражения правового нигилизма. Во второй главе представлена точка зрения автора относительно классификационных критериев форм выражения правового нигилизма, а также разработана собственная классификация по ряду оснований, таких как: по характеру поведения индивида, по способу реализации юридической силы, по субъектам, реализующим государственную власть. Заключительным параграфом второй главы стало формирование путей преодоления правового нигилизма в социальной жизни общества. В заключении подведены итоги научной работы, проведены окончательные научные выводы относительно предмета исследования. 5 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение .................................................................................................................. 6 Глава 1. Общетеоретические направления в изучении правового нигилизма ............................................................................................................. 11 1.1. Понятие правового нигилизма ......................................................................................................11 1.2. Источники правового нигилизма ..................................................................................................24 1.3. Формы выражения правового нигилизма ....................................................................................31 Глава 2. Классификация форм выражения правового нигилизма и пути его преодоления и пути его преодоления .............................................................. 34 2.1. Классификация форм выражения правового нигилизма по характеру поведения индивида .34 2.2. Классификация форм выражения правового нигилизма по способу реализации юридической силы ........................................................................................................................................................43 2.3. Классификация формы выражения правового нигилизма по субъектам, регулирующим государственную власть .......................................................................................................................49 2.4. Пути преодоления правового нигилизма .....................................................................................54 Заключение ........................................................................................................... 61 Список использованной литературы .............................................................. 64 6 Введение Актуальность темы исследования. Анализ изученной информации и теоретических учений говорит о том, что явление правового нигилизма многогранно и неоднозначно. Множество трактовок понятия правового нигилизма, неоднозначная позиция ученых к количеству и формированию источников правового нигилизма, а также проблема форм проявления и путей преодоления требует переосмысления научных позиций в части формирования классификационных оснований для форм выражения правового нигилизма, а также факторов его характеризующих. Актуальность данной проблемы подкреплена также тем, что высокая степень правового нигилизма разрушит зачатки государственных реформ и кадровых перестановок на пути формирования демократического и гражданского общества. До недавнего времени проблема правового нигилизма не исследовалась учеными-теоретиками в полной мере. Системный кризис 90-х годов, а также активно строящиеся общественные отношения, подтолкнули исследователей обратить свое внимание на проблему тотального недоверия к государству и полному отрицанию права. Между тем проблема правового нигилизма углубилась своими корнями в далекое прошлое, откуда произрастают современные источники данного феномена. Степень научной разработанности. В разные периоды времени о проблеме правового нигилизма говорили Ф. Ницше, М. Хайдеггер, И.А. Новиков, В.А. Туманов, Н.И. Матузов, В.И. Гойман и другие ученые. Однако до конца разобраться в сущности и определении правового нигилизма, в его источниках и причинах возникновения, в формах выражения, а главное в путях преодоления до сих пор не удалось. В представленной работе объединены позиции ученых разных исторических поколений и различной философской мысли. Это помогло проанализировать понятие правового нигилизма и проследить факторы, наполняющие его. В помощью сравнительного анализа 7 научных позиций удалось прийти к наиболее обобщенному пониманию правового нигилизма на сегодняшний день. В настоящее время отдельного внимания в процессе изучения правового нигилизма заслуживает не только определение в понимании правового нигилизма, но и такой феномен как «формы выражении правового нигилизма». Большое количество авторов сходится во мнении, что формами выражения правового нигилизма являются: умышленное нарушение законодательства, массовое несоблюдение законов, издание противоречивых актов и т.п. Однако мало кто из ученых-теоретиков классифицируют данные формы. Первые успешные попытки в данном аспекте были сделаны В.А. Тумановым, который выделил в структуре форм выражения правового нигилизма три уровня: идеологический, обыденный, ведомственный. Идеологический уровень был связан с принижением роли закона в жизни общества и государства. Обыденный уровень характеризовался массовостью для населения. Ведомственный уровень представлял собой особую разновидность обыденного, но его носителем выступал специальный субъект – чиновники, лица, наделенные властными полномочиями 1 Также успешная попытка более полно и детально характеризовать формы выражения правового нигилизма были сделаны К.Г. Федоренко, который классифицировал формы проявления нигилизма по различным аспектам. Например, он классифицировал формы выражения по таким основаниям, как «в зависимости от социальной сферы », подразделяя формы на обывательские и статусные; «в зависимости от метода правового регулирования», выделяя правовой нигилизм через поощрение, убеждение, принуждение, «по типу модернизации личностной мотивации» Федоренко различал инфантильный и патерналистский правовой нигилизм, а также многие иные классификационные основания. Однако не все приведенные ученым в то время основания были 1 Туманов В. А. О правовом нигилизме. С. 22. 8 подтверждены правоприменительной практикой или историко-политическими аспектами. С годами правовой нигилизм, и отдельно его формы проявления не только укрепились, но и приобрели новые основания для их выражения, что привело нас к их детальному изучению. В научном исследовании мы приводим классификации форм выражения правового нигилизма, по ряду оснований, которые, на наш взгляд, объективизированы и подкреплены действующей политической и социальной ситуацией не только в стране, но и в мире. Так, например, мы рассматриваем формы выражения правового нигилизма через такое основание как характер поведения индивида, которое в свою очередь классифицируется на внешнюю и латентную форму проявления правового нигилизма. Также, мы классифицируем формы проявления правового нигилизма по способу реализации юридической силы, которая в свою очередь делится на федеральную и региональную форму, с множеством характеристик в каждом из приведенных оснований. И, наконец, третьим основанием для классификации мы выделяем формы выражения в зависимости от субъектов реализующих государственную власть. Данное основание также подразделяется на две формы, такие как конфронтация представительных и исполнительных структур и специфическая форма выражения парламентской деятельности. Все приведенные нами классификационные основания, как нельзя лучше описывают состояние индивида в процессе формирования его нигилистического отношения к закону, праву и государству. Объектом научного исследования выступают общественные отношения подверженные такому феномену как правовой нигилизм. Предметом квалификационной работы является выявление в общественных отношениях форм выражения, исследование сущности, 9 содержания и признаков правового нигилизма и его классификация по различным основаниям, а также условий его проявления. Цель моего исследования состоит в выработке и обосновании теоретических положений необходимых для преодоления правового нигилизма в социальной жизни. Для достижения поставленной цели решались следующие задачи: - проанализировать историко-теоретические аспекты понятия «правовой нигилизм»; - выявить характеристики понятия правового нигилизма и уточнить его определение; - определить источники выражения правового нигилизма; - исследовать все известные формы выражения правового нигилизма; - систематизировать все представленные научные классификации форм выражения правового нигилизма; - разработать классификацию форм выражения правового нигилизма; - предложить пути преодоления правового нигилизма. Методология исследования. Методологической основой данной выпускной (квалификационной) работы выступает совокупность общенаучных методов и частных приемов научного познания. Широко используемые в данной работе методы (диалектико – материалистический, исторический, формально-логический, статистический, сравнительно-правовой, методы анализа, синтеза и т.д.) позволили полностью раскрыть предмет научного исследования и решить поставленные в выпускной (квалификационной) работе задачи. 10 Апробация результатов научного исследования. Результаты исследования были апробированы в течение нескольких лет. Его основные положения были изложены в 12 публикациях. Отдельные аспекты исследования легли в основу выступления автора на пленарных заседаниях всероссийских научных конференциях, таких как « Роль процедурных и процессуальных норм в становлении и развитии правовой системы» (Томск, 2016), «Трибуна молодого ученого» (Томск, 2017). Также по проблематике правового нигилизма автор выступила на дискуссионных площадках, таких как круглый стол по вопросам гражданского диалога в Общественной палате Российской Федерации (Москва, 2015), круглый стол, посвященный механизмам участия молодежи в оценке проектов нормативно-правовых актов на площадке Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) (Москва, 2017), круглый стол в рамках работы комитета по образованию и науке Государственной Думы (Москва, 2017), круглые столы по вопросам участия молодежи в федеральной политике в Думе Города Москвы (Москва, 2015), Московской областной Думе (Москва, 2015), а также в Самарской (Губернской) Думе (Самара, 2015). Структурное построение исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из двух глав, включающих 7 параграфов, заключение, библиографического списка использованной литературы. 11 Глава 1. Общетеоретические направления в изучении правового нигилизма 1.1. Понятие правового нигилизма Любое государства строится на основе социальной системы, которая нуждается в регулировании общественных отношений, в консолидации каждой единицы этого общества, в координации их деятельности. Подобное упорядочение общественных отношений определяется и достигается путем установления норм, определяющих систему ценностей общества. Абсолютно нельзя представить систему без норм, правил поведения и тому подобного, которые обеспечивают функционирование общественной жизни. Система подобных правил определяется во многом непосредственными потребностями общественного запроса, который требует упорядочения взаимных отношений в обществе. Однако в этой общей системе регуляторов общественных отношений, главенствующее место определяется за правом. Соответственно, исходя из главного регулятора, можно сделать логичный вывод, что правовое регулирование занимает особое место в системе социального регулирования. Являясь одной из главных форм указанного регулирования, оно определяет особую роль в координации и систематизации поведения людей. По мнению Н.Л. Граната: «Правовое регулирование включает в себя все виды воздействия правовых норм на сознание и поведение людей, призванного обеспечить достижение интересов общества в целом» 2 Однако следует отметить, что правовое регулирование непосредственно связано и с иными формами выражения общественных отношений – моралью, этикой, эстетикой, политикой и т.п. Взаимодействие и соединение всех указанных форм выражения общественных отношений следует оценивать в едином симбиозе, так как в практической сфере невозможно исключить или 2 Гранат Н. Л. Правосознание и правовое воспитание// Общая теория государства и права. М., 1998. С. 378-395. 12 заменить одну из форм другой и наоборот, и уж тем более – невозможно противопоставлять одну форму другой. Все это общая система, которая воедино составляет комплекс социального регулирования. Наряду с позитивными социальными регуляторами, безусловно, существуют и негативные факторы, которые зачастую оказывают большее воздействие на общественность и сознание в целом, и на поведение индивидуума в частности. К подобным негативным регуляторам, можно отнести и правовой нигилизм. Правовой нигилизм одно из понятий, которое ныне активно апробируется как в научных, так и в политических кругах. Безусловно, в последние годы большое внимание приковано именно к правовому нигилизму. Сегодня о нем рассуждают политологи, идеологи политических партий, социологи, общественники, социологи, экономисты и простые граждане. Безусловно, никто не отрицает важность и актуальность изучения данного феномена, всецело соглашаясь в оценке его социальной опасности. Основной акцент делается на анализ источников возникновения, форм выражения, и причин появления данного явления. Начиная разработку понимания форм выражения правового нигилизма, его структуры, внешний условий и т.п., следует определить природу понятия «правовой нигилизм». Чтобы определить понимание «правового нигилизма» следует определить данный феномен как родовое понятие. Первое упоминание о нигилизме встречается в учениях Августина Блаженного. Таким определением он характеризовал неверующих. Позднее, в средние века словом нигилист называли еретиков. Позднее понятие нигилизма встречается в немецкой философии у философа Ф. Якоби. Он отмечает, что «…меня нисколько не расстроит, если вы или кто бы то ни было назовете химеризмом учение, противопоставленное мною идеализму, который я уличаю 13 в нигилизме…» 3 . Однако наиболее полное определением нигилизма получило в учениях Ф. Ницше, который стал основателем философской теории нигилизма. Так Ницше определял нигилизм: «почему появление нигилизма в данное время необходимо? Потому, что все вещи, бывшие до сих пор в ходу ценности сами находят в нем свой последний выход; потому, что нигилизм есть до конца продуманная логика наших великих ценностей и идеалов, - потому, что нам нужно сначала пережить нигилизм, чтобы убедиться в том, что нам нужно сначала пережить нигилизм, чтобы убедиться в том, какова, в сущности, была ценность этих «ценностей»… Нам нужно кому-нибудь найти новые ценности…» 4 С позицией Ф. Ницше был согласен также философ М. Хайдеггер. Он отмечал, что «нигилизм – внутренняя логика европейской истории, это следствие раскола мира на «сущее» и «ценное», определение реальности от ее смысла» 5 Следует также отметить правовой нигилизм в русской философии права. Традиционной российской бедой на пути становлении правового государства является неуважительное отношение к праву. Как верно в свое время отмечал В.О. Ключевский: «Не я виноват, что в русской истории мало обращают внимания на право: меня принудила к тому русская жизнь, не признававшая никакого права» 6 Традиционными для Европы такие идеи как свобода, равенство и справедливость в России воспринимались как «роскошь ума, доступной 3 Fr.H.Jacobi’s Werke, 3. Bd., Leipzig, 1816.S.44. Письмо впервые опубликовано осенью 1799// http://www.nietzsche.ru/look/121_14.htm 4 Фридрих Ницше: Воля к власти: книга 1 - Нигилизм [Электронный ресурс] - Электрон. дан. URL:http://nitshe.ru/volya-k-vlasti-nicshe-friedrich-1.html. 5 Хайдеггер М. Европейский нигилизм// Хайдеггер М. Время и бытие. М., 1993. С. 63 – 176. 6 Ключевский. В.О. Соч.: В 9-ти томах. – М., 1990. – Т.9. – С.424. 14 немногим головам, как дорогой французский кафтан или парик был доступен не многим карманам» 7 Особая роль в российском нигилизме принадлежит литературе русских писателей. И.С. Тургенев в своих романах описывал образы бунтарей, отвергающих общепризнанные нормы. Его герои всегда продвигали новые идеалы, и шли в обход прошлых постулатов. Впервые о нигилистах написал именно Тургенев. Он отметил, что «выпущенное мною слово «нигилист» воспользовались тогда многие, которые ждали только случая, предлога, чтобы остановить движение, овладевшее русским обществом. Не в виде укоризны, не с целью оскорбления было употреблено мною это слово, но как точное и уместное выражения проявившегося исторического факта; оно было превращено в орудие доноса, бесповоротного осуждения, - почти в клеймо позора» 8 . Сам Тургенев оснащал слово «нигилизм» революционным характером. О Базарове Тургенев писал, что если он называется нигилистом, то надо считать: революционером 9 Следует отметить также и слова Н.А. Бердяева о склонности русского народа « к разгулу и анархии при потере дисциплины» 10 . По мнению Бердяева нигилизм – это целиком и полностью национальная черта. Аналогичные высказывания встречаются и в работах иных русских философов и мыслителей. Также нигилистический настрой виден и в неотъемлемой части народного творчества. Например, в поговорках, таких как: «Сила закона ломит», «Судья плотник, что захочет, то и вырубит», «Закон как дышло, куда повернул, туда и вышло» и т.п. 7 Там же. С.434. 8 Антинигилистический роман 60-70-х годов [Электронный ресурс] - Электрон. дан. URL:http://www.xliby.ru/istorija/rascvet_realizma/p10.php 9 Тургенев И. С. Собрание сочинений: в 12 т. М., Т. 12. С.338. 10 Бердяев Н. А. Русская идея. Основные проблемы русской мысли XIX века и начала XX века // О России и русской философской культуре. – М., 1990. С.47. 15 В русской философии особое место, среди ученых-юристов, которые занимались изучением правового нигилизма, занимает П.И. Новгородцев, который явился родоначальником целого направления. Его учениками были такие именитые философы-юристы, как И.А. Ильин, Б.П. Вышеславцев, Н.Н. Алексеев. В своих работах П.И. Новгородцев отмечал невозможность достижения совершенства общественного строя в реалиях повседневного существования. Он писал: «Гармония между личностью и обществом возможна только в умопостигаемой сфере свободы, где абсолютная, всеохватывающая солидарность сочетается с бесконечными индивидуальными различиями. В условиях исторической жизни не такой гармонии, и ее не может быть» 11 Новогодцева можно по праву считать создателем критической модели в философии права, которая, как правило, именуется «кризис западного правосознания». В настоящее время понятие правового нигилизма активно апробируется во всех сферах жизни. Но для того, чтобы понять сущность правового нигилизма, нужно разобраться в современном понимании определения «нигилизм». Например, в словаре С.И. Ожегова нигилизм трактуется как «полное отрицание всего, полный скептицизм». 12 В словаре В.И. Даля нигилизм определяется как «безобразное и безнравственное ученье, отвергающее все, чего нельзя ощупать». 13 В большом энциклопедическом словаре нигилизм определяется как «отрицание общепринятых ценностей: идеалов, моральных норм, культуры, форм общественной жизни» 14 . В современной энциклопедии 11 Лосский Н.О. История русской философии. – М., 1991. – С.424. 12 Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. — 4-е изд., М., 1997. — 944 с. 13 Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 ч. — СПб., 1863—1866. 14 Прохоров А.М. Большой энциклопедический словарь. Издательство: Норинт, 2004 г. 16 нигилизм определяется как «отрицание общепринятых ценностей, идеалов, моральных норм, культурных традиций и т.п.» 15 В настоящее время понятие нигилизма носит исключительно отрицательное содержание. Человека отрицательно относящегося к той или иной проблеме принято считать нигилистом. А под самим нигилизмом понимается отрицание общепризнанных ценностей. Однако, исходя из данного понимания, в корне неверной позицией является принятие абсолютного отрицание как проявление нигилизма. Как верно отмечает М.Н. Марченко «общей (родовой) чертой всех форм нигилизма является отрицание, но не всякое отрицание есть нигилизм. Отрицание шире, оно органически присуще человеческому сознанию, диалектическому мышлению. Поэтому далеко не всех, кто что-либо отрицает, можно считать нигилистами. В противном случае сам термин «нигилизм» теряет свой смысл и растворяется в более объемном понятии отрицания Схожей позиции придерживается А.И. Новиков в своей монографии «Нигилизм и нигилисты». Он подчеркивает, что «всякий нигилизм представляет собой отрицание. Это его родовая черта. Но можно ли ставить знак равенства между понятиями «отрицание» и «нигилизм»? Безусловно, нет… Понятие «отрицание» несравненно шире понятия «нигилизм» 16 Аналогичную точку зрения высказывает Н.И. Матузов и приводит более весомую аргументацию. «Отрицание органически присуще человеческому сознанию, диалектическому мышлению; при этом диалектическое отрицание выступает как объективный закономерный процесс, а нигилистическое отрицание напротив как официальных объективных общепризнанных закономерностей… Характерным признаком нигилизма является не объект 15 Словари и энциклопедии [Электронный ресурс] - Электрон. дан. - Справочно- информационный интернет-портал endic.ru, 2015. – Режим доступа: http://www.endic.ru/fwords/Nigilizm-24497.html. 16 Новиков А. И. Нигилизм и нигилисты. – М., 1972. 294 с. 17 отрицания, который конкретизирует отрицание, а степень, то есть интенсивность, категоричность и бескомпромиссность этого отрицания, с преобладанием субъективного, чаще всего индивидуального начала. В этом случае проявляется гипертрофированное, явно преувеличенное сомнение в известных ценностях и принципах. При этом, как правило, избираются наихудшие способы действия, граничащие с антиобщественны поведением, нарушением моральных, политических или правовых норм» 17 Из вышесказанного, следует разумный вывод о том, что рассматривать нигилизм через призму отрицания неоправданно, так как нигилизм – внутреннее осознание, либо признание несостоятельности права как ценности. В данном случае важна именно совокупность осознания нигилизма и признание несостоятельности права, так как игнорирование одного из элементов приведет к неправильной оценке. Так, например, у ребенка нет осознания ценности права, но отрицает ли он права как одну из ценностей, конечно вряд ли. Ряд ученых отмечает, что характерным признаком нигилизма является не столько объект отрицания, сколько критерий для определения его степени и вида, т.е. интенсивность этого отрицания. Исходя из данной точки зрения, нигилизм можно разделить на различные виды, определяемые объектом отрицания. Так, например, выделяют патриотический, международный, религиозный, социальный, национальный и иные виды нигилизма. Особое место в системе видов нигилизма является правовой нигилизм. Правовой нигилизм – разновидность нигилизма, при которой объектом отрицания является само право. В юридической литературе существуют различные подходы к определению данного явления. Например, В.А. Туманов определяет правовой нигилизм, как «скептическое, негативное отношение к 17 Матузов Н. И. Правовой нигилизм и правовой идеализм // Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Т.2. М., 1988. С. 403 18 праву, вплоть до полного неверия в его потенциальные возможности решить социальные проблемы так, как того требует социальная справедливость» 18 Более конкретную позицию представляет В.И. Гойман, считая, что правовой нигилизм является «сформировавшееся в общественном и индивидуальном сознании устойчиво пренебрежительное или иное негативное отношение к праву, наличие у должностных лиц и граждан установки на достижение социально значимых результатов неправомерными средствами, или предельно минимальное их использование в практической деятельности и характеризующееся отсутствием солидарности с правовыми предписаниями, или исполнение (соблюдение) их исключительно под угрозой принуждения либо вследствие корыстных побуждений» 19 В указанных точках зрения на первый план выходит право как непосредственный объект отрицания правового нигилизма. Как верно отмечает В.А. Туманов «… в числе факторов, порождающих правовой нигилизм, может оказаться и само действующее право…» 20 . Через призму права как объекта отрицания, правовой нигилизм также рассматривает и Н.И. Матузов. Он рассматривает правовой нигилизм через формы выражения. В свою очередь формы выражения – это то, на что направлены отношения по формированию правового нигилизма. Н.И. Матузов выделяет такие формы как умышленное нарушение законов, несоблюдение и неисполнение юридических предписаний, издание противоречивых актов, подмена законности целесообразностью и тому подобное. Исходя из перечисленного, можно сделать вывод о том, что выделение форм выражения правового нигилизма происходит через отношение к праву. 18 Туманов В. А. О правовом нигилизме // Советское государство и право. М., 1989. №10. С.20. 19 Гойман В. И. Правовой нигилизм: пути преодоления // Советская юстиция. 1990. №9. С. 4- 5. 20 Туманов В. А. О правовом нигилизме // Советское государство и право. М., 1989. №10. С.20. 19 Ученые – теоретики рассматривают иную позицию обоснования понятия «правового нигилизма» через различные аспекты понимания: в частности, через философский и социально-политический. Например, через философский аспект данное понимание рассматривает П.А. Горохов: «Вера в право, в возможность торжества справедливости в условиях современной российской действительности фактически полностью потеряна у людей. Как и в сталинские времена, можно говорить о фактически 100 процентном правовом нигилизме, имеющем правда, несколько иную природу» 21 . Однако с данным утверждением можно согласиться лишь отчасти. Безусловно, явление правового нигилизма является всеобъемлющим и динамичным фактором, однако говорить о том, что это явление полностью поглотило современное общество без остатка, считаю чрезмерно категоричным. Через призму социально-политического аспекта понятие «правового нигилизма» рассматривали такие ученые как Н.Л. Гранат и В.А. Туманов. Так, например, Н.Л. Гранат отмечает, что «правовой нигилизм» как «направление общественно-политической мысли, отрицающей социальную и личностную ценность права и считающей его наименее совершенным способом регулирования общественных отношений» 22 Схожей позиции придерживается В.А. Туманов и уточняет, что «правовой или юридический, нигилизм, т.е. скептическое и негативное отношение к праву вплоть до полного неверия в его потенциальные возможности решать социальный проблемы так, как того требует социальная справедливость» 23 Н.В. Варламова также поддерживает социально-политический аспект понимания правового нигилизма. Однако Н.В. Варламова трактует понятие 21 Горохов П. А. Социальная природа правового нигилизма. – Оренбург. 1998. С. 41. 22 Общая теория государства и права/ Под ред. В. В. Лазарева. – М., 1994. С. 169. 23 Туманов В. А. О правовом нигилизме // Пульс реформ: юристы и политики размышляют. М., 1989. С. 135. 20 «правового нигилизма» несколько шире, чем перечисленные ученые. В частности, правовой нигилизм в ее понимании характеризуется, «во – первых, юридической некомпетентностью (отсутствием правовых знаний); во-вторых, негативной оценкой права (отрицанием его позитивной роли как способа регулирования общественных отношений); в-третьих, распространенностью навыков и стереотипов неправомерного и противоправного поведения» 24 Однако не могу согласиться с этой позицией всецело. Например, некомпетентность нельзя рассматривать как проявление правового нигилизма. Незнание права не ведет к отрицанию, потому что непонимание не является предпосылкой нигилизма. Зачастую возникает ситуация, когда высококвалифицированные юридические кадры настроены достаточно нигилистично по отношению к закону и праву. Также необходимо отметить, что Н.И. Матузов поддерживает данную позицию. Он не сводит правовой нигилизм к правому невежеству и считает, что главной причиной является «продолжающийся системный кризис общества. Криминальная действительность, социальная напряженность, экономические неурядицы, люмпенизация значительной части населения, нищета, разгул «дикого капитализма», злоупотребления свободой без границ и многое другое постоянно воспроизводят правового нигилизма в геометрической прогрессии» 25 Обобщая приведенные научные позиции и взгляды, можно выделить наиболее характерные признаки нигилизма. Во-первых, нигилизм не просто отрицание, а предположение на основе отрицания собственных взглядов. 24 Варламова В. Н. Правовой нигилизм: прошлое, настоящее и будущее России? // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2000. №1. С. 90. 25 Матузов Н. И. Актуальные проблемы теории государства и права: монография. Саратов. 2004. С. 156. 21 Во-вторых, нигилизм характеризуется, как отрицание объективных социальных ценностей и закономерностей. Также в эту категорию можно отнести еще и то, что нигилизм – это феномен, который негативно влияет на социальные общественные отношения и все сферы деятельности государства. В-третьих, нигилизм – самостоятелен и имеет свои источники и формы выражения в зависимости от объекта. Но, на наш взгляд, необходимо рассмотреть подробнее каждый из признаков правового нигилизма. Первое. Как показал анализ историко-теоретического материала термин правовой нигилизм носит сугубо отрицательный контекст. В публицистической и научной литературе все чаще устанавливается стереотип о разрушительном характере нигилизма. К примеру, «нигилизм хорош только лишь для разрушения, но не для созидания» 26 Однако можно ли определять категорию нигилизма только сугубо как негативную категорию? На наш взгляд, нужно рассматривать и позитивную составляющую нигилизма, то есть ту совокупность свойств, которые непосредственно позволяют развиваться субстанции. С одной стороны, нигилизм, безусловно, подрывает государственность, но если посмотреть с другой стороны, то нигилизм является механизмом, который оценивает деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, и, пожалуй, государственности в целом. Ценность подобного механизма в том, что регулятор такого рода использует полученную информацию для достижения поставленной цели и, непосредственно, стремиться к нормализации и улучшению организации. Таким образом, получается обратная связь. 26 Кива А. Загогулины Конституции // Парламентская газета. 2000. 6 октября. 22 «Элементом положительной оценки является не только тотальная удовлетворенность происходящими в правовой сфере процессами, но и их восприятие, отторжение. Если сравнить общество с физическим организмом, а право представить как лекарство или средство его существования, то, очевидно, не всякое лекарство оказывается в действительности специалист своего дела. Болезненное восприятие, а нередко и отторжение, новых либо уже действующих, но устаревших правовых средств («лекарств») – естественная защитная реакция социального организма» 27 Второе. Основное место в понятии нигилизма в различных его категориях занимает такая философская категория как отрицание. Но, ранее мы выяснили, что не любое отрицание – это нигилизм, и нигилизм – это не только лишь отрицание. Отрицание означает, что правовая норма действительно действует и несет под собой какую-либо ценность, но при всех этих условиях, индивид активно игнорирует ее, предпринимая к этому определенные попытки. Также следует обратить внимание на то, что отрицание должно основываться на осознании и понимании отрицаемого явления. Верно, отмечено учеными-теоретиками, что нельзя отрицать не понятое. В данном случае, нигилизм уже определяется не просто как отрицание, а как осознание отрицания. Также в литературе отмечается, что категория отрицания не удачно для использования и на политической арене. Несовершенство механизма тех регуляторов, которыми обладает государство, не может быть просто отрицаемо индивидуумом, оно должно быть воспринято через призму критики. Третье. Сейчас все большее количество ученых склоняются к тому, что нигилизм – автономное определение, который развивается как самостоятельный комплекс, тесно связанный с сознанием. В научных трудах 27 Федоренко К. Г. Правовой нигилизм. Дис…. канд-та юр.наук. – Нижний Новгород. 2001. – С. 23-24. 23 отмечается и то, что правовой нигилизм – фактор, негативно влияющий на правосознание 28 Правовое сознание представляет собой комплексное духовное состояние общественных отношений, которые возникают после слияния двух компонентов, таких как влияние соответствующего экономического строя, и непосредственное воздействие правовых явлений, возникающих на базе экономических отношений. В такой связи взаимодействия право выступает как самостоятельное, опосредованное звено, передающее влияние экономической основы общественных отношений в целом, и общества в частности. Право не является истинной инстанцией. Оно наполнено, в силу того, что происходит с человеком и обществом в целом. А тот разрыв и не состыковка между реальной целью права и целью, которой пытаются достичь с помощью права. Этот разрыв и является источник правового нигилизма. Нигилизм возникает, как правило, вследствие несовершенства нормативно-правового регулирования. Однако есть и позитивные моменты – нигилизма показывает прореху в законодательстве, слабину права, предотвращая его гибель. Соответственно, можно сказать о том, что нигилизм является одним из столбов законодательного регулирования, так как, стремясь от него убежать, право не становится на месте, давая себе основу к поступательным движениям вперед. В связи с этим, чем сильнее будет подобный толчок, тем активнее пойдет процесс развития права. Отсюда вывод: чем динамичнее право, тем шире его охват нигилизмом, и чем выше уровень нигилизма, тем динамичнее право. Подводя итоги всему вышесказанному, следует отметить, что правовой нигилизм провялятся не только в определенные исторические периоды, он присутствует в обществе повсеместно и постоянно. Меняется лишь количество субъектов нигилизма и степень категоричности их суждений. 28 Гойман В. И. Правовой нигилизм: пути его преодоления// Советская юстиция. 1990. С.3. 24 Объектом же правового нигилизма выступает не само право, а идеологическая ценность права, а объективными правовыми ценностями правового нигилизма выступают общепризнанные международной или национальной практикой правовые стандарты. В заключение главы, сформулируем определение искомого понятия правового нигилизма. Это отрицание либо признание несостоятельности субъективного права, а также идеолого-объективной ценности права в общественно-социальных отношениях. 1.2. Источники правового нигилизма При формировании причин правового нигилизма в сознании общества, необходимо уйти от реальности и посмотреть насколько глубоко засел правовой нигилизм в умах русского народа. Так, например, в первой главе отмечалось, что понятие правового нигилизма уходит своими корнями в глубокую древность. Но что именно формирует правовой нигилизм, что становится причинами его возникновения – все эти вопросы не дают покоя ученым- теоретика права. Чтобы понять формы проявления того или иного фактора или объекта изучения, необходимо понять первоисток его зарождения, а для этого не обходимо углубиться в вехи истории и эволюции правовой мысли. Так, например, Н.М. Карамзин писал: «Настоящее бывает следствием прошедшего. Чтобы судить о первом, надлежит вспомнить последнее; одно другим, так сказать, дополняется и в связи представляется мыслям яснее» 29 Правовой нигилизм – отрицание форм права как социального института, который способен регулировать взаимоотношения людей. Сущность правового нигилизма состоит в неуважительном отношении к праву, правовой неграмотности масс населения. Некомпетентность, неграмотность, недоверие играют свою роль в подпитывании правового нигилизма. И.А. Ильин говорил о 29 См.: Карамзин Н. М. История государства Российского: XII томов в 4-х книгах. Книга 4. Т. X-XII/ Вступительная статья, комментарии к письмам А.Ф. Смирнова; Составление, комментарий, указатель А.М. Кузнецова. – М.: «РИПОЛ КЛАССИК», 1997. С. 491. 25 том, что «народ, не знающий законов своей страны, ведет внеправовую жизнь или довольствуется… неустойчивыми зачатками права. Народу необходимо и достойно знать законы, это входит в состав правовой жизни. Поэтому нелеп и опасен такой порядок, при котором народу недоступно знание права… Человеку, как существу духовному, невозможно жить на земле вне права» 30 Сегодня, когда особо усиливается внимание к теме правового прогнозирования, становится ясно одно, что без отсылки на историю, невозможна научная прогностика. Исходя из сказанного, следует углубиться в изучение исторического аспекта первопричин правового нигилизма, а именно в те, нормативные акты, которые формировали источники правового нигилизма. Многие ученые-теоретики считают, что истоки правового нигилизма следует искать на стадии формирования Древнерусского государства. По Русской правде – важнейший документ Древнерусского государства, который является памятником права – за убийство княжеского служащего дружинника следовал штраф (вира) – 80 гривен. За убийство «купчины» - 40 гривен. А за убийство княжеского холопа – крестьянина следовало вознаграждение его хозяину в размере 5 гривен. Как видно из документа, личность холопа как субъектов права не защищалась законом. Таким образом, «имущество» в Древнерусском государстве ценится дороже, чем человек, его права и свободы. Иными словами, формировалось четкое понимание коррупциногенных факторов, с помощью которых можно было «откупиться от того или иного состава, если ты знатного происхождения. Как отмечает А.Ф. Кистяковский, «неограниченная власть господина над холопом продолжалась в России долго, по крайней мере, до XVI столетия. В XVI столетии мы не встречаем новых законов, которыми бы была ограждена 30 Ильин И. А. О сущности правосознания. М., 1993. С.23 - 24 26 жизнь холопа от произвола его господина» 31 . Таким образом, исходя из примера, мы видим нигилистическое отношение к главным конституционным правам человека – право на жизнь. И таких исторических примеров огромное количество. Возвращаясь в современный период истории, можно сказать о том, что одним из главных аспектов при рассмотрении сути правового нигилизма является высокомерное, предвзятое отношение к праву, характеризующее степень цивилизованности общества. Рассматривая данный термин на примере современной Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что в нашей стране существует благоприятная почва для развития правового нигилизма. «Недоверие граждан, продолжающийся социальный кризис, начавшийся в начале 90 – х и не нашедший своего логического завершения и по сей день. Эти факторы, как сорняки врастают в сознание людей и поражают идеалистические мысли о процветающем будущем страны. Истоки правового нигилизма уходят своими корнями в далекое прошлое» 32 . Недаром говорят: «На Руси всегда правили люди, а не законы». Отсюда вытекают такие глобальные последствия как наплевательское отношение к закону, как свойство русского менталитета. К сожалению, с годами термин «правовой нигилизм», а конкретно его источники не только обогатились, но и усовершенствовались. На наш взгляд, одним из основных источников правового нигилизма является понятие «конституционного нигилизма». И этому есть объективная причина. Ярким примером проявления конституционного нигилизма является ситуация развернувшая на территории Украины, где по мнению политического и государственного деятеля В.Н. Плигина была прервана конституционная реформа. «Государства, на территориях которых утрачивается действие 31 Кистяковский А. Ф. Учебник. Исследование о смертной казни. – Тула: Автограф, 2000. С. 124 – 125, 140. 32 См. подробнее: Руденкин В. Н. Традиция правового нигилизма в русской политической культуре. Екатеринбург,1995; Хойман С.Е. Взгляд на правовую культуру предреволюционной России // Государство и право.1991 №1. 27 Основного закона, теряет свою самостоятельность. Возвращение же на конституционный путь происходит долго и непросто, а случается, что не происходит вообще, это означает гибель государства» 33 Следует выделить ряд факторов, влияющих на формирование конституционного нигилизма. Первый фактор – недоверие, сложившееся у граждан, после принятия Основного закона страны. Конституция РФ провозглашала нашу страну демократическим правовым государством с республиканской формой правления, однако уровень нигилистического настроения в стране не только не снизился, но и возрос. В ныне действующем Основном законе, имеются некие противоречия в виде нарушения легитимности и социальной базы, так как разработанная «на скорую руку» Конституция была принята с множеством нарушений. Это подтверждается некой статистической информацией. Во всенародном голосовании по проекту новой Конституции приняли участие 58 млн. зарегистрированных избирателей, а это 54, 8 % от общего числа избирателей. За принятие Конституции проголосовало 32 млн., или 58, 43% граждан. Соответственно, против принятия Конституции проголосовали 25 млн. избирателей, или 41.6% граждан 34 . К тому же стоит отметить, что 14 субъектов Российской Федерации за принятие Конституции не голосовали, а 17 субъектов проголосовали против. Правовой нигилизм рассматривается в большей мере, как продукт социальных отношений, обусловленных множеством причин и следствий. Абстрагирование современных политиков от реальных проблем в государстве, бюрократизм государственной власти, все это приводит к амбивалентности по отношению к праву и государству у граждан. Отсюда нарастание правового нигилизма. Вторым фактором является неисполнение законов политическими руководителями. Конституция нарушалась и постоянно нарушается. В 33 Парламентская газета, декабрь, 2015. 34 Марченко М. Н. Общая теория государства и права– М, 2010. – Т. 3. – С.712. 28 доказательство этому могут служить слова С.А. Филатова, бывшего руководителя администрации Б.Н. Ельцина, о том, что «президент часто обходил законы, которые его по тем или иным причинам не устраивали. Первый человек государства должен, прежде всего, соблюдать Конституцию, это его главная обязанность. Но он не только этого не делал, но нередко игнорировал или нарушал ее» 35 Третьим фактором, влияющим на формирование конституционного нигилизма, является то, что Основной закон страны не играет в жизни граждан какой – либо особой роли. Данные аспекты снижают морально – психологический авторитет Конституции. С момента принятия Конституции у большинства людей начинается внутренний конфликт 36 . С одной стороны, юридически жить по Конституции обязаны все, с другой формируется отчужденность граждан от Основного Закона страны, что является одной из глубинных причин «конституционного нигилизма». В данный контекст подходит высказывание И.А. Ильина «честным, законопослушным можно быть только по личной убежденности, в силу личного решения. Без этого нет правосознания и лояльности, и гражданин становится не опорой, а брешью в правопорядке» 37 Вторым источником правового нигилизма следует выделить произвол чиновников, который влечет за собой коррумпированность, игнорирование правовых и социальных норм. Данный источник является немаловажным фактором на пути правового нигилизма. Так как своеволие ряда чиновников ведет к систематическому нарушению законов. Примерами данного источника могут служить не прекращающиеся отставки высшего аппарата чиновников, которых отстраняют от должности в 35 Филатов С. А. Плоды правового нигилизма // НГ.1998.28 авг. 36 Матузов Н. И. Правовой идеализм как оборотная сторона правового нигилизма // Государство и право. – 2013. – С. 5 – 12. 37 Ильин И. А. Наши задачи. М., 1993. С. 182. 29 связи с началом уголовного преследования. Ярким примером, пожалуй, может стать громкое дело экс-главы Сахалинской области А.В. Хорошавина. По данным Российской газеты «уголовное дело насчитывает 152 тома и более 200 вещественных доказательств. По версии следствия, в период с 2009 по 2015 год Хорошавин и его сообщники получили от восьми предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере рыболовства, сельского хозяйства, транспортного обеспечения и строительства, взятки на сумму более 522 миллионов рублей. Отдельная тема - накопленные богатства экс-губернатора. Как установили в Следственном комитете, внушительная часть его имущества не была задекларирована. Арестованы дорогостоящие автомобили, недвижимость, ценности и деньги на общую сумму более миллиарда рублей…» 38 . Как отмечает и.о. руководителя управления по взаимодействию со Средствами массовой информации Следственного комитет Российской Федерации Светлана Петренко: «Хорошавин очень любил дорогие аксессуары, особенно часы. Его коллекция насчитывала 195 экземпляров ценой 602 миллиона рублей. Самые дорогие стоили 700 тысяч долларов США. Незадолго до задержания обвиняемый заказывал очередные часы стоимостью более 36 миллионов рублей» 39 К сожалению, благодаря данному источнику всплывают на поверхность такие черты российского менталитета как нелюбовь к порядку, разгильдяйство и дисциплине, которые ведут к хаосу во всех сферах жизни общества. К сожалению, данные признаки формы выражения правового нигилизма исходят из традиционной русской черты – воровства. В исторической литературе не раз приводились слова российского императора Николая I , который однажды 38 Российская газета [Электронный ресурс]. 07.02.2017. URL: https://rg.ru/2017/02/07/genprokuratura-napravila-v-sud-delo-byvshego-gubernatora- horoshavina.html (дата обращения: 03.04.2017). 39 Там же. 30 пожаловался своему сыну, наследнику престола: «Похоже, в России не крадут только двое – ты да я 40 ». Третьим является неэффективность власти и утрата доверия к ней. Все чаще граждане обходят правоохранительные органы, обращаясь к «тайному маргиналу». Слова профессора М.Н. Марченко как нельзя, кстати, описывают данную ситуацию: «Примерно половина российских граждан не доверяют органам МВД, прокуратуры, суда, не обращаются к ним за помощью. Поэтому наряду с правоохранительными органами в стране появляются «левоохранительные органы» 41 Под гнетом данных факторов страна нуждается не только в экономической, социальном, политическом регулировании, но и правовом. Правовой нигилизм – актуальная проблема современного государства. Это подтверждается тем, что в рамках государственных программ правовой нигилизм рассматривается как опасное социальное явление. В этой связи, когда одним из направлений деятельности государства является активизация процессов правового просвещения граждан. Уместно вспомнить послание президента РФ Федеральному собранию от 05.11.2008 года. В данном выступлении Президент указывает на то, что «для формирования качественно новой правовой системы и независимого суда необходимо избавление от правового нигилизма. Однако справедливо сказать и то, что этой проблемой – проблемой пренебрежения к праву – мы еще системно и глубоко не занимались» 42 40 Матузов Н. И. Правовой нигилизм как образ жизни// Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2012. №4. С.28. 41 Марченко М. Н. Общая теория государства и права/В.Д. Перевалов, Т.М. Шамба – М, 2010. – Т. 3. – С.475 – 476. 42 Послание президента РФ Федеральному собранию от 05.11. 2008 // Российская газета, 2008, 6 ноября. 31 1.3. Формы выражения правового нигилизма В современном понимании нигилизм – абсолютное отрицание всего, полный скептицизм. В целом правовой нигилизм означает неуважительное отношение к праву. Как верно отмечает Н.И. Матузов: «К известным двум традиционным бедам России сегодня смело можно прибавить третью – тотальный правовой нигилизм, который имеет столь же глубокие корни, как и первые две напасти» 43 . Правовой нигилизм – понятие собирательное и в переводе с латинского означает ничто, никто. Общее значение правового нигилизма может быть выражено одним предложением: «все вокруг требует замены, потому что все устроено не так». В отечественной литературе огромное количество трактовок понятия «правовой нигилизм». Такое широкое многообразие формулировок, дает почву для дискуссий относительно форм выражения или проявления данного феномена. Правовой нигилизм многолик и находит себя в самых различных формах выражения и проявлениях. В.А. Туманов отмечает, что правовой нигилизм может проявляться на различных уровнях негативного отношения к праву: «от безразличия к праву через скептическое отношение к его потенциальным возможностям до полного неверия в право и открытого критического отношения к нему» 44 Согласно точки зрения В.Н. Гоймана «правовой нигилизм выражается в правовом невежестве, не позволяющем гражданам в полной мере распорядиться предоставленными законом возможностями; в неумении , а подчас и в нежелании считаться с правами и законными интересами других лиц; в многочисленных фактах злоупотребления правом не только должностными лицами, но и гражданами, их объединениями; в правовой 43 Матузов Н. И. Антропология права //Право и политика, 2012, № 12, С. 2080. 44 Туманов В. А. О юридическом нигилизме // Пульс реформ. Юристы и политологи размышляют. – М., 1989. – С. 135. 32 необязательности должностных лиц, массовом ущемлении прав и законных интересов людей и во многом другом, что, так или иначе, охватывается понятием правового нигилизма» 45 Достаточно широкий взгляд на формы проявления правового нигилизма отстаивает Н.И. Матузов. «К правовому нигилизму ученый относит все многообразные формы негативного отношения к праву. Сюда же он включает и такие случаи проявления нигилизма, которые связаны с прямым умышленным нарушением законов, то есть с совершением преступлений и иных правонарушений» 46 В.А. Туманов выделил в структуре форм выражения правового нигилизма три уровня: идеологический, обыденный, ведомственный. Идеологический уровень связан с принижением роли закона в жизни общества и государства. Обыденный уровень характеризуется массовостью для населения. В нем «тесно переплетены правовая неосведомленность, скептические стереотипы и предубеждения, а неверие в закон и право нередко достигает такой степени, что человек отказывается от реализации своих интересов, лишь бы не связываться с правом». 47 Ведомственный уровень представляет собой особую разновидность обыденного, но его носителем выступает специальный субъект – чиновники, лица, наделенные властными полномочиями. Ведомственный уровень является наиболее разрушительным для государства, так как действующие правовые нормы отторгаются теми, кто их обязан реализовывать. «Обобщая взгляды ученых – теоретиков, таких как В.Н. Протасов, В.К. Бабаев, В.М. Баранов, В.А. Толстик, Н.И. Матузов, можно выделить следующие формы выражения правового нигилизма: - умышленное нарушение законов и иных нормативно-правовых актов; 45 Гойман В. Н. Правовой нигилизм: пути его преодоления // Советская юстиция. – 1990. - №9. – С.3. 46 Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова. – М., 1997. – С. 596 – 611. 47 Туманов В. А. О правовом нигилизме. С. 22. 33 - массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписании; - издание противоречивых или взаимоисключающих правовых актов; - подмена законности политической, идеологической или практической целесообразностью; - конфронтация представительных и исполнительных структур; - несогласованные действия представительных и исполнительных государственных органов на всех уровнях; - нарушение прав и свобод человек, особенно таких как, право на жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество; - подмена идеи суверенитета и целостности государства идеями сепаратизма и разобщенности» 48 Обобщая вышесказанное, на наш взгляд, под формой выражения правового нигилизма понимается объективированная во внешнем мире консолидация способов и средств негативного реагирования общества и человека в отдельности на практику реализации государственных и правовых установлений. 48 Протасов В. Н. Теория права и государства // Проблемы теории права и государства. М., 1999. С.91.; Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория государства // В схемах и определениях. М., 1998. С. 61. 34 |