Курсовая работа Правовой режим чрезвычайного положения. КР Правовой режим чрезвычайного положения. Правовой режим чрезвычайного положения

• Название: Правовой режим чрезвычайного положения
• Анкор: Курсовая работа Правовой режим чрезвычайного положения
• Дата: 16.10.2021
• Размер: 56.19 Kb.
• Имя файла: КР Правовой режим чрезвычайного положения.docx
• Тип: Курсовая; #248716
• страница: 3 из 6

1.2. Правовое регулирование режима чрезвычайного положения в РФ

Статья 2 Закона исчерпывающим образом определяет перечень целей введения чрезвычайного положения в России. К ним относятся:

– устранение обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения;

– обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина;

– защита конституционного строя Российской Федерации.

Данные положения Закона конкретизируют норму ч. 1 ст. 56 Конституции РФ, согласно которой в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. При этом стоит отметить, что приведенная норма Конституции РФ по своему содержанию выступает более узкой, нежели статья 2 Закона, поскольку обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина не сводится только лишь к обеспечению безопасности граждан. Вместе с тем в ст. 3 Закона обстоятельства, обусловливающие введение чрезвычайного положения, рассматриваются как представляющие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю, что корреспондирует с содержанием Конституции РФ.¹

Права и свободы человека согласно ст. 2 Конституции РФ являются высшей ценностью. Соответственно обеспечение условий для полноценного пользования ими, защита прав и свобод человека выступают ведущими задачами государства, предопределяя направленность деятельности государственной власти.

Данные задачи тесно взаимосвязаны с необходимостью защиты государством конституционного строя, в организации которого находят воплощение общие интересы населения страны, в том числе связанные и с установлением системы гарантий реализации прав и свобод человека.²

Конституционный строй – это система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства. Эти отношения устанавливаются и охраняются конституцией и другими конституционно-правовыми актами государства. Основы конституционного строя определены в гл. 1 Конституции России.

Обстоятельства, служащие основанием для введения чрезвычайного положения, определяются ст. 3 Закона.

Глава 2. Основания, обстоятельства и порядок введения режима чрезвычайного положения в Российской Федерации

2.1. Основания и обстоятельства введения режима чрезвычайного положения

Статья 3 Закона характеризует обстоятельства введения чрезвычайного положения как такие обстоятельства, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.¹ При этом законодатель дает исчерпывающий перечень этих обстоятельств, которые подразделяет на две группы:

– обстоятельства политического и криминогенного характера (угрожающие в первую очередь конституционному строю государства, а затем уже и безопасности граждан). К ним относятся попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями;

– обстоятельства техногенно-экологического происхождения (угрожающие первоначально и в большей степени безопасности населения, но факультативным объектом которых является и государственная безопасность). Эту категорию составляют чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии; а также возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (и способные повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

При этом само по себе наличие данных обстоятельств не может повлечь введение чрезвычайного положения. Ст. 3 Закона предусматривает также условия, при которых указанные обстоятельства могут стать основанием для введения чрезвычайного положения, а именно они должны сопровождаться насильственными действиями, создающими непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, т.е. они должны нести общественно опасный характер.

Насильственным изменением конституционного строя Российской Федерации, захватом или присвоением власти следует считать действия тех или иных граждан и их объединений, направленные на неправомерный приход к власти не путем свободных и демократических выборов, а посредством применения различного рода насилия (психологического, физического, вооруженного) к законопослушным гражданам, государственным деятелям, служащим, подчинения их своей воле.

Вооруженным мятежом следует считать действия, направленные на открытое неповиновение государственной власти и существующему конституционному строю, связанные с применением оружия.

Массовыми беспорядками являются действия, направленные на неповиновение власти, сопровождающиеся незаконными массовыми собраниями, митингами людей, погромами, уничтожением либо повреждением чужого имущества.

Террористическими актами являются общественно опасные деяния, выражающиеся в совершении взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, осуществляемые в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями.¹

Блокированием особо важных объектов или отдельных местностей является незаконное воспрепятствование к ним свободному доступу граждан, должностных лиц, выносу или вывозу каких-либо предметов и имущества, а равно воспрепятствование выходу из них граждан, должностных лиц, выносу или вывозу каких-либо предметов и имущества. Блокирование может происходить путем создания искусственных препятствий и (или) своего рода патрулей, кордонов, «живых колец», перекрытием толпой людей транспортных (автомобильных, железнодорожных, водных) магистралей, трасс.

Под захватом подразумевается незаконное проникновение лиц на территорию особо важных объектов или отдельных местностей, парализующее их обычную повседневную деятельность, управление ими с целью установления над ними своего контроля и использования в определенных интересах.

Подготовка незаконных вооруженных формирований предполагает создание таких формирований, подбор в них кадров, обучение членов формирования владению оружием, совершению диверсий, террористических актов, разбойных нападений, пропаганду идеологии и целей, во исполнение которых создается вооруженное формирование и предоставление им оружия для выполнения поставленных перед ними задач.

Под деятельностью незаконных вооруженных формирований подразумевается совершение ими активных действий с применением оружия во исполнение поставленных перед ними задач, например по совершению террористических актов, захвату власти на определенной территории или в целом в государстве, физическому устранению политических деятелей, захвату заложников и иное.

Межнациональными следует считать конфликты, возникшие между какими-либо национальностями на почве межнациональной вражды, которая может быть обусловлена проявлениями расизма, шовинизма, территориальных или экономических споров.

Межконфессиональными следует считать конфликты, возникшие между какими-либо группами лиц на почве разных религиозных верований.

К региональным конфликтам относят конфликты, возникшие между населением соседних территорий по поводу принадлежности каких-либо территорий, земель.