основы опер-роз. Предисловие. Дорогой друг!
 Скачать 378.65 Kb.
|
|
– руководители органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; – руководители оперативных аппаратов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; – должностные лица иных подразделений, наделенных контролирующими функциями (организационно-инспекторские, контрольно-ревизионные, собственной безопасности и др.). Контролирующие полномочия такие лица осуществляют в соответствии с имеющимися в этих подразделениях планами или по указанию руководителя органа, осуществляющего оперативно- розыскную деятельность. ведомственный контроль включает в свое содержание оценку эффективности планируемых и проведенных оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению и раскрытию преступлений, а также указания по совершенствованию организации и тактики оперативно-розыскной работы. Ведомственный контроль направлен на обеспечение законности при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий. Особенности судебного контроля за оперативно-розыскной деятельностью: 1) судебный контроль направлен на обеспечение прав и свобод личности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности; 2) судебный контроль осуществляется только при наличии предусмотренных законом оснований, а именно: – необходимости проведения оперативным аппаратом оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права и свободы человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электронной и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища. – реального или мнимого нарушения органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, требований закона в сфере оперативно-розыскной деятельности; 3) поводами осуществления судебного контроля являются: – обращение в суд оперативного аппарата для получения судебного решения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права и свободы граждан; – поступление в суд жалобы о нарушении оперативным аппаратом требований закона при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Предоставленные оперативным аппаратом в суд материалы на получение судебного решения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права и свободы человека и гражданина, рассматриваются судьей единолично и незамедлительно по месту проведения таких мероприятий или по месту нахождения органа, ходатайствующего об их проведении. При этом судья не вправе отказать в рассмотрении таких материалов в случае их представления. По требованию судьи ему могут представляться также иные материалы, касающиеся оснований для проведения оперативно-розыскного мероприятия, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий. Билет 15. 1. Проверочная закупка и контролируемая поставка Проверочная закупка - совокупность действий по искусственному созданию ситуации сделки купли-продажи (мнимой) с лицом, подозреваемым в противозаконной деятельности (обмане потребителей, торговле запрещенными товарами и т.д.). Предметом проверочной закупки могут быть вещи и объекты, как находящиеся в гражданском обороте, так и изъятые из него (оружие, боеприпасы, наркотики и т.п.). Большинство проверочных закупок проводится в сфере хозяйственного оборота и незаконного оборота наркотиков. В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также установления других обстоятельств органы, осуществляющие ОРД, имеют право на проведение проверочной закупки. Проверочная закупка проводится гласно с зашифровкой ее цели от лица, объекта оперативной заинтересованности. Возможно проведение негласной проверочной закупки, которая уже проводится без участия подозреваемого лица. Одной из наиболее распространенных разновидностей проверочной закупки являются так называемые контрольные закупки, проводимые на предприятиях торговли и общественного питания с целью предупреждения и выявления фактов обмана потребителей. Результаты таких закупок оформляются в виде акта контрольной закупки с соблюдением требований, установленных ведомственными нормативными актами контролирующих органов. Субъектом проверочной закупки как оперативно-розыскного мероприятия всегда выступает должностное лицо оперативного аппарата. К проведению проверочных закупок широко привлекаются и иные субъекты оперативно-розыскной деятельности, включая лиц, оказывающих содействие оперативным аппаратам на конфиденциальной основе. Контролируемая поставка - комплекс действий, направленных для получения информации о признаках преступной деятельности путем установления контроля за поставкой, покупкой, продажей, перемещением предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также являющихся объектами или орудиями преступных посягательств, проходящий под контролем оперативно-розыскного органа. Контролируемая поставка давно и широко используется в мировой практике борьбы с незаконным оборотом наркотиков. На международном уровне правовой основой контролируемой поставки следует рассматривать Конвенцию ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» (Вена, 20.12.1988 г.). Согласно данной Конвенции, «контролируемая поставка» означает метод, при котором допускается вывоз, провоз или ввоз на территорию одной или нескольких стран незаконных или вызывающих подозрение партий наркотических средств, психотропных веществ, которые содержатся в приложении к указанной Конвенции, или заменяющих их веществ, с ведома и под надзором их компетентных органов с целью выявления лиц, участвующих в совершении правонарушений. Целью Конвенции является содействие сотрудничеству между сторонами, для более эффективного решения различных проблем незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, имеющих международный характер. При осуществлении своих обязательств по Конвенции стороны принимают необходимые меры, включая меры законодательного и организационного характера, в соответствии с основополагающими положениями своих внутренних законодательных систем. Проводится контролируемая поставка, как правило, негласно. Способы проведения данного ОРМ различны. Они могут быть реализованы путем контролируемого наблюдения за грузовыми перевозками (речной, автомобильный и железнодорожный транспорт), багажом в сопровождении курьера, почтовыми отправлениями и т.п. Контролируемая поставка также делится на три основных вида: - внутренняя (на территории РФ); - внешняя (за пределами территории РФ); - транзитная (проходит по инициативе иностранного государства на основании соглашения, через территорию РФ). в зависимости от товара (предмета) и его отношения к преступной деятельности различают три вида контроля оборота: – товара или предметов, свободная реализация которых запрещена или оборот которых ограничен; – предметов, добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступления; – орудий или средств совершения преступления. С учетом характеристики контролируемой поставки разли- чают: – обычные поставки, когда обнаруженные предметы (оружие, наркотики и др.) не изымают до завершения операции; – подменные, когда производят полное или частичное изъятие контролируемого предмета, заменяя на муляж (предметы, представляющие повышенную опасность для жизни или здоровья людей, окружающей среды, а также могущие использоваться в качестве компонентов для изготовления оружия массового поражения, подлежат безусловной замене). Результаты контролируемой поставки оформляются различными документами в зависимости от достигнутых целей и задач: рапортом, справкой, приходно-расходными и другими документами, объяснениями граждан, актом контролируемой поставки, иными носителями информации. 2. Социальная и правовая защита граждан, содействующих органам, осуществляющим орд Лица, содействующие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, находятся под защитой государства. Государство гарантирует лицам, изъявившим согласие содействовать по контракту органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, выполнение своих обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе гарантирует правовую защиту, связанную с правомерным выполнением указанными лицами общественного долга или возложенных на них обязанностей. При возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц в связи с их содействием органам, осуществляющим оперативно- розыскную деятельность, а равно членов их семей и близких эти органы обязаны принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Лицо из числа членов преступной группы, совершившее противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченное к сотрудничеству с органом, осуществляющим оперативно- розыскную деятельность, активно способствовавшее раскрытию преступлений, возместившее нанесенный ущерб или иным образом загладившее причиненный вред, освобождается от уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, либо оказавшие им помощь в раскрытии преступлений или установлении лиц, их совершивших, могут получать вознаграждения и другие выплаты. Полученные указанными лицами суммы вознаграждений и другие выплаты налогами не облагаются и в декларациях о доходах не указываются. Граждане, сотрудничающие по контракту с органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, в качестве основного рода занятий, имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Период такого сотрудничества засчитывается в страховой стаж указанных граждан на основании сведений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Порядок передачи таких сведений определяется руководителем соответствующего государственного органа, в состав которого входят оперативные подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. В целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и членов их семей допускается проведение специальных мероприятий по их защите в порядке, определяемом законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случае гибели лица, сотрудничающего по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего и в установленном законодательством Российской Федерации порядке назначается пенсия по случаю потери кормильца. При получении лицом, сотрудничающим по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, травмы, ранения, контузии, увечья, наступивших в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий и исключающих для него возможность дальнейшего сотрудничества с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания и в установленном законодательством Российской Федерации порядке назначается пенсия по инвалидности. При одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат в случаях, установленных настоящей статьей, выплаты осуществляются по одному основанию по выбору получателя. Билет 16. 1. Сбор образцов для сравнительного исследования. Исследование предметов и документов Сбор образцов для сравнительного исследования - это действия, направленные на обнаружение и изъятие материальных носителей информации (предметов, веществ и пр.) для последующего их распознания и идентификации с имеющимися аналогами, а также установления признаков преступной деятельности. При сборе образцов отпечатков пальцев могут использоваться возможности, предоставленные Федеральным законом от 25.07.1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» который определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации. Согласно ст. 5 указанного законодательного акта, в Российской Федерации проводится государственная дактилоскопическая регистрация: - граждан РФ; - иностранных граждан, проживающих на территории РФ, иностранных граждан, проходящих военную службу в соответствии с законодательством РФ, и иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в поисках убежища и подавших ходатайства о предоставлении политического или иного убежища либо о признании их беженцами на территории РФ; - лиц без гражданства, временно проживающих на территории РФ, и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в поисках убежища и подавших ходатайства о предоставлении политического или иного убежища либо о признании их беженцами на территории РФ. Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для: 1) розыска пропавших без вести граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства; 2) установления по неопознанным трупам личности человека; 3) установления личности граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности; 4) подтверждения личности граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства; 5) предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и выявления административных правонарушений. Сбор образцов может проходить как гласно, так и негласно. Гласное мероприятие оформляется от имени оперативно-розыскного органа или с зашифровкой исполнителя этого ОРМ и цели его проведения. При проведении данного вида ОРМ могут привлекаться специалисты - эксперты и лица, обладающие соответствующими специальными познаниями, а также могут применяться технические средства - измерительные, оптические, сравнительные инструменты и приборы. Как правило, результат проведения данного ОРМ оформляется рапортом, однако, может быть составлена справка исходящая от оперработника, агентурное сообщение и т.д. Полученные образцы должны быть соответствующим образом упакованы, оформлены и направлены адресату, который будет проводить их дальнейшее исследование. Исследование предметов и документов - это ОРМ, которое заключается в изучении предметов и документов лицом, обладающим специальными познаниями с целью выявления признаков преступной деятельности и причастности к ней конкретных проверяемых лиц. При исследовании предметов, веществ и документов может быть получена информация об их назначении, времени, месте изготовления, качественных характеристиках и их отождествлении; о содержании документов, лицах, их исполнивших; о биологических объектах (кровь, слюна, волосы и т.д.), их принадлежности; об иных свойствах и характеристиках исследуемых предметов. Это ОРМ может проводиться как гласно, так и негласно. Результаты мероприятия оформляются соответствующим рапортом оперативного работника, к которому прилагаются (при наличии) заключения специалистов или иных лиц, проводивших исследование. 2. Финансовое обеспечение орд Обеспечение оперативно-розыскной деятельности, в том числе социальной и правовой защиты граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность в соответствии с фз об орд, относится к расходным обязательствам Российской Федерации и осуществляется в порядке, устанавливаемом руководителями государственных органов, оперативные подразделения которых уполномочены осуществлять эту деятельность (из федерального бюджета). Контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность, осуществляется руководителями государственных органов, в состав которых входят оперативные подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, а также специально уполномоченными на то представителями Министерства финансов Российской Федерации. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности осуществляется по ряду направлений. Первое направление включает в себя расходы на финансирование технического оснащения оперативных подразделений – приобретение и обслуживание специальной оперативной техники и оборудования, используемых в процессе оперативно-розыскной деятельности. Второе направление связано с финансированием проведения конкретных оперативно-розыскных мероприятий в целях решения задач, возникающих в повседневной деятельности оперативных аппаратов. По этому направлению финансируются расходы на проведение проверочных закупок, оперативного эксперимента, приобретение образцов для сравнительного исследования, проведение отдельных исследований предметов и документов и т. п. Третье направление включает в себя денежные вознаграждения лицам, оказывающим конфиденциальное содействие оперативным аппаратам. Основу таких вознаграждений составляют контракты с этими лицами. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений. Средства, выделяемые на ОРД, могут быть потрачены на приобретение, оборудование и содержание жилых, служебных и подсобных помещений, функционирующих в режиме конспирации, обеспечение безопасности должностных лиц и лиц, оказывающих им содействие, приобретение необходимых транспортных средств, средств маскировки, предметов экипировки, оплату аренды жилых, нежилых и служебных помещений, используемых в оперативных целях. под финансовым обеспечением орд следует понимать целевое финансирование ее расходов, связанных с проведением орм, содержанием оперативных подразделений органов, осуществляющих |