основы опер-роз. Предисловие. Дорогой друг!
 Скачать 378.65 Kb.
|
|
1. О признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно. 2. О лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно. 3. О событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации. В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение. Прослушивание телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях. Фонограммы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами. В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов. 2. Использование результатов орд Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы: 1) для подготовки и осуществления следственных и судебных действий; 2) как повод и основание для возбуждения уголовного дела; 3) в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно- процессуального законодательства Российской Федерации; 4) проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших; 5) при решении вопроса о: – допуске к сведениям, составляющим государственную тайну; – допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды; – допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления; – установлении или поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий; – выдаче разрешений на частную детективную и охранную деятельность и др.; 6) для обеспечения безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Результаты ОРД, выразившиеся в непосредственном обнаружении признаков преступления, могут служить поводом к возбуждению уголовного дела. Закон об ОРД дополняет в этой части п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ, в которой речь идет о сообщении о совершенном или готовящемся преступлении, полученном из иных (кроме перечисленных в п.п. 1 и 2 ч. 1 данной статьи). Здесь признаки преступления могут обнаруживаться непосредственно властными участниками уголовного процесса, в т.ч. опосредованно и в результате получения конфиденциальной информации, о чем в порядке ст. 143 УПК РФ составляется рапорт. Особенность непосредственного обнаружения признаков преступления как повода к возбуждению уголовного дела заключается в том, что к моменту составления рапорта совокупность фактических данных, указывающих на признаки преступления, достаточна для возбуждения уголовного дела и не требует проверки в порядке п. 1 ст. 144 УПК РФ. Когда органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, направляют фактические данные, полученные оперативным путем, следователю или прокурору с обобщающим документом, такой источник сведений о преступлении надлежит рассматривать в качестве сообщения, поступившего из иных источников (п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ). Сообщение регистрируется в установленном порядке. При необходимости поступившая следователю или прокурору информация проверяется в порядке ст. 144 УПК РФ. Результаты ОРД должны быть достаточны для вывода о наличии в деянии признаков преступления. Поэтому полноценное основание для возбуждения уголовного дела, как правило, образует совокупность оперативно-розыскных данных. Билет 13. 1. Прослушивание телефонных переговоров Прослушивание телефонных переговоров - комплексное оперативно-розыскное мероприятие по конспиративному слуховому контролю с обязательным использованием специальных технических средств переговоров, ведущихся лицами оперативной заинтересованности субъектов оперативно- розыскной деятельности, с использованием названными лицами линий единой сети электросвязи России и услуг операторов связи России, их документированием с целью получения процессуальной или непроцессуальной информации о преступной деятельности изучаемого лица. Субъектами данного оперативно-технического мероприятия являются Министерство внутренних дел России и Федеральная служба безопасности России. Причем, территориальные подразделения Министерства внутренних дел России обязаны согласовывать проведение рассматриваемого мероприятия с органами ФСБ России, если прослушивание абонента осуществляется со станционной части средств связи. В соответствии с ч. 2 ст. 23 Конституции РФ тайна телефонных переговоров провозглашается конституционным правом, ограничение которого допускается только на основании судебного решения. Условиями для прослушивания телефонных переговоров являются: 1) наличие судебного решения для начала и продления прослушивания телефонных переговоров (ч. 2 ст. 8 и ч. 5 ст. 9 ФЗ «Об ОРД»); 2) наличие информации о: – признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; – лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно; – событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ; 3) наличие мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность 4) проверка лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями о таких преступлениях; 5) использование сил и средств специализированных оперативно-технических подразделений органов ФСБ, ОВД и других органов дознания, наделенных полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. В исключительных случаях при возникновении угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов (ч. 6 ст. 8 ФЗ «Об ОРД»). Прослушивание телефонных переговоров устанавливается на срок до шести месяцев, однако при необходимости по судебному решению этот срок может быть продлен. Продление срока прослушивания телефонных переговоров производится на основании представленных в суд материалов, обосновывающих необходимость продолжения прослушивания. Документальное оформление прослушивания телефонных переговоров определяется ведомственными нормативными актами, регламентирующими деятельность подразделений по специальным техническим мероприятиям. Фонограммы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами. В случае последующего возбуждения уголовного дела фонограммы прослушиваемых телефонных переговоров могут быть использованы в доказывании по уголовным делам, т. к. «процедуры осуществления следственного действия и ОРМ совпадают». Использование в доказывании сведений, полученных при прослушивании телефонных переговоров, предполагает их процессуальное оформление. 2. Защита сведений об органах, осуществляющих орд Статья 12 фз об орд Сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно- розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно- розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. Предание гласности сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами. Судебное решение на право проведения оперативно-розыскного мероприятия и материалы, послужившие основанием для принятия такого решения, хранятся только в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Оперативно-служебные документы, отражающие результаты оперативно-розыскной деятельности, представляются суду (судье), прокурору, осуществляющему надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, следователю и органу дознания, в производстве которых находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, другим органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в порядке и случаях, которые установлены ФЗ об орд. Билет 14. 1. Снятие информации с технических каналов связи Снятие информации с технических каналов связи - комплексное оперативно-техническое мероприятие по конспиративному получению с последующим документированием субъектами оперативно-розыскной деятельности процессуальной и непроцессуальной информации, путем съема с обязательным использованием специальных технических средств электромагнитных полей, возникающих в результате передаче названной информации по линиям единой сети электросвязи России лицами оперативной заинтересованности субъектов оперативно-розыскной деятельности. Все перечисленные оперативно-технические мероприятия ограничивают конституционные права граждан, в связи, с чем их проведение допускается только на основании судебного решения и при наличии информации, указанной в ч. 2 ст. 8 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Снятие информации с технических каналов связи – оперативно-розыскное мероприятие, проводимое на основании соответствующего судебного решения и состоящее в получении (перехвате) оперативно значимой (незашифрованной) информации, передаваемой по техническим каналам связи (компьютерные сети, селекторные и радиорелейные каналы, телетайп, телефакс и др.) путем использования специальных технических средств, фиксирующих электромагнитные и иные физические поля, возникающие при передаче информации по сетям электрической связи, в работе компьютеров, телекоммуникационных систем, применяемых для сбора, обработки, накопления, поиска и передачи данных. Ограничение конституционных прав и свобод в процессе снятия информации с технических каналов связи вызывает необходимость получения судебного решения на проведение этого оперативно-розыскного мероприятия. Технический канал связи представляет собой элемент сети электросвязи, обеспечивающий один или несколько видов передачи информации – телефонную, телеграфную, факсимильную и иную, включая обмен информацией по компьютерным сетям, звуковое, телевизионное и другое радио- и проводное вещание. Снятие информации с технических каналов связи предполагает участие в этом мероприятии сотрудников подразделений по специальным техническим мероприятиям органов дознания, наделенных полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности, или соответствующих специалистов в области радиоэлектроники. Инициатором снятия информации с технических каналов связи всегда выступает оперативный аппарат, осуществляющий оперативную проверку (разработку) по конкретному преступлению или по лицу, подозреваемому в преступной деятельности. Непосредственное же снятие информации производят названные выше специалисты. В зависимости от субъекта непосредственного снятия информации определяется и вид документального оформления проводимого мероприятия. Так, при снятии информации с технических каналов связи с участием сотрудников оперативно-технических подразделений документальное оформление предусматривается ведомственными нормативными актами. Если же снятие информации осуществлялось самим оперативным работником при содействии специалиста-электронщика, то факт и результаты оперативно-розыскного мероприятия отражаются в рапорте (справке, акте). К соответствующим документам прилагаются фонограммы и другие электронные материалы, полученные в ходе снятия информации с технических каналов связи. При необходимости отдельные фонограммы и другие электронные материалы, полученные в ходе снятия информации с технических каналов связи, могут использоваться в доказывании по уголовному делу после их процессуального оформления в соответствии с требованиями уголовно- процессуального законодательства. 2. Контроль за орд Статья 20 фз об орд. Контроль за оперативно-розыскной деятельностью осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами. три вида контроля: 1) общий контроль; 2) ведомственный контроль; 3) судебный контроль. Общий контроль и его особенности определяются ст. 20 ФЗ «Об ОРД». Эта же статья называет и подвиды общего контроля, включающие в себя: – президентский контроль; – парламентский контроль; – правительственный контроль. Президентский контроль за оперативно-розыскной деятельностью предполагает: – личный контроль со стороны Президента Российской Федерации; – контроль в организационно-управленческой сфере оперативно-розыскной деятельности со стороны Главного контрольного управления (ГКУ) Администрации Президента Российской Федерации; – полный контроль за оперативно-розыскной деятельностью правоохранительных органов и спецслужб по поручению Президента Российской Федерации. Осуществляется исключительно сотрудниками специализированного подразделения ГКУ из числа специально прикомандированных к нему сотрудников МВД России и ФСБ России, имеющих допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. К формам парламентского контроля принято относить деятельность членов Совета Федерации и Государственной Думы Российской Федерации, а именно: – законотворческую работу, связанную с формированием законодательства, регламентирующего правовые и организационные основы оперативно-розыскной деятельности, включая поправки (изменения и дополнения) в ФЗ «Об ОРД»; – участие в формировании и принятии федерального бюджета, содержащего статьи по выделению средств ведомствам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; – парламентские слушания по вопросам, касающимся оперативно-розыскной деятельности; – деятельность Счетной палаты по проверке исполнения бюджетных средств, выделенных на финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности; – участие в работе комиссий и комитетов, затрагивающих вопросы оперативно-розыскной деятельности; – проведение парламентских расследований и депутатские запросы, касающиеся оперативно- розыскной деятельности. Правительство Российской Федерации реализует ряд полномочий, касающихся и организации оперативно-розыскной деятельности, в частности: – непосредственно разрабатывает и представляет в Государственную Думу Российской Федерации проект федерального бюджета, предусматривающего расходы на оперативно-розыскную деятельность; – обеспечивает исполнение федерального бюджета, включая и расходы на оперативно- розыскную деятельность, представляет Государственной Думе отчет о его исполнении; – организует и обеспечивает реализацию мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью с использованием оперативно-розыскных возможностей; – осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, реализуемые с использованием мер оперативно-розыскного характера. Ведомственный контроль представляет собой деятельность руководителей правоохранительных ведомств, наделенных оперативно-розыскными полномочиями, а также руководителей их оперативных аппаратов по организации и непосредственному осуществлению внутренних проверок соблюдения законности в деятельности подчиненных должностных лиц, непосредственно реализующих оперативно-розыскные меры, в целях эффективного решения стоящих перед ними задач, обеспечения прав и свобод граждан. Субъектами ведомственного контроля являются: |