Экзамен по микре. Предмет экономической теории экономические отношения между людьми Анализ (разделение целого на части) Синтез (соединение отдельных частей явления в единое целое)
 Скачать 4.7 Mb.
|
|
1. Экономическая теория: предмет и методы исследования. Экономические законы и категории. Микроанализ Объект изучения экономической науки – экономика (особая область специфических отношений людей) Предмет экономической теории - экономические отношения между людьми Анализ (разделение целого на части) Синтез (соединение отдельных частей явления в единое целое) Индукция (умозаключение от частного к общему) Дедукция (умозаключение от общего к частному) Аналогия (перенесение свойств с известного явления на неизвестные) Проблема (антиномия) При прочих равных условиях (ceteris paribus) II. Методы диалектической логики (изучение мысли в развитии, движении): Единство исторического и логического метода Восхождение от конкретного к абстрактному III. Системные методы исследования (рассмотрение объекта как целостного множества элементов, как системы): метод линейного программирования (Л.В. Канторович) экономические эксперименты экономико-математическое моделирование, теория игр… экономические законы – это объективные, всеобщие, постоянно повторяющиеся, причинно-следственные связи между экономическими явлениями и процессами формулирует экономические категории - теоретическое выражение существенных сторон экономических процессов и явлений в виде строго определенных понятий Специфика микроэкономического анализа: Изучение национального хозяйства начинается с исследования его первичных звеньев – отдельных потребителей и производителей (фирм и домашних хозяйств) Микроэкономический подход основан на методологии индивидуализма Микроэкономика исследует цели и средства их достижения отдельных экономических агентов, механизм их взаимодействия и координации (через механизм рыночного ценообразования) Назначение микроэкономического анализа – истолковать закономерности поведения экономических агентов (экономическое поведение – процесс принятия решений в отношении распределения и использования ограниченных ресурсов для достижения поставленных целей) как и под влиянием каких факторов принимают решения о покупке потребители чем руководствуются фирмы, принимая решение об объеме выпуска как принимаются решения о размещении производственных ресурсов объяснить как устроен рыночный механизм (как он функционирует) объяснить, чем различаются рынки и как устанавливаются на них рыночные цены Методы микроанализа – совокупность приемов изучения поведения экономических агентов: Предельный (маржинальный) анализ Функциональный анализ (установление функциональных взаимозависимостей между экономическими величинами) Моделирование (исследование реальных явлений посредством анализа искусственно созданного теоретического построения, которое дает упрощенное отображение действительности) Методология микроэкономического анализа базируется на применении ряда принципов (предположений, допущений): Принцип экономического атомизма (анализ поведения экономических агентов как независимых хозяйственных единиц) Принцип экономического рационализма (рациональное поведение – принятие решений на основе соизмерения потенциальных затрат и выгод) Принцип «при прочих равных условиях» ceteris paribus (при выявлении влияния данного фактора все другие факторы принимаются как неизменные) Принцип равновесного подхода (экономические явления анализируются в условиях нахождения их в равновесии) 2. Базовые экономические понятия: потребности, блага и ресурсы Блага - материальные (товары) и нематериальные (услуги) продукты природы и человеческой деятельности, которые прямо (потребительские блага) или косвенно (ресурсы) служат удовлетворению человеческих потребностей Блага – это средства, удовлетворяющие потребности Потребности – нужда (внутренний мотив к экономической деятельности): Б Л А Г А Экономические и неэкономические (воздух) Потребительские (предметы потребления) и производственные (средства производства) Частные и общественные (национальная оборона) Материальные блага – блага, имеющие вещный характер Материальные блага – блага, имеющие вещный характер Нематериальные блага – услуга адвоката, цирковое представление Потребности: первичные и вторичные абсолютные и относительные высшие и низшие положительные и отрицательные неотложные и отсроченные общие и особенные обычные и чрезвычайные индивидуальные и коллективные частные и государственные С развитием общества происходит возрастание потребностей изменение их структуры количества, качества появление новых потребностей отмирание старых изменение соотношения между видами потребностей 3. Экономические агенты - субъекты экономических отношений: домохозяйства, фирмы, государство. Фундаментальная экономическая проблема – проблема выбора: «что, как и для кого» Экономические агенты - субъекты (участники) экономики (экономических отношений) фирмы домохозяйства государство 1) Домохозяйства (households): а) собственники экономических ресурсов (труда, земли, капитала и предпринимательских способностей) б) основные покупатели товаров и услуг в) основные сберегатели или кредиторы 2) Фирмы (business firms): а) покупатели экономических ресурсов б) основные производители товаров и услуг в) инвесторы г) основные заемщики, т.е. предъявители спроса на кредитные средства Домохозяйства и фирмы = частный сектор экономики 3) Государство (government) основная задача – ликвидация провалов рынка (market failures) и максимизация общественного благосостояния: а) производитель общественных благ б) покупатель товаров и услуг для обеспечения функционирования государственного сектора и выполнения своих многочисленных функций в) перераспределитель национального дохода (через систему налогов и трансфертов) г) в зависимости от состояния государственного бюджета - кредитор или заемщик на финансовом рынке д) регулятор и организатор функционирования рыночной экономики Частный и государственный секторы = закрытая экономика В рамках экономической системы, вступая в экономические отношения, субъекты экономики всегда решают фундаментальную экономическую проблему – проблему выбора: «ЧТО, КАК И ДЛЯ КОГО» Что производить (какой набор благ: товаров и услуг) Как производить (какую выбрать технологию при имеющихся ресурсах) Для кого производить 4. Редкость ресурсов и проблема выбора оптимального решения. Кривая производственных возможностей В экономической теории различают абсолютную и относительную ограниченность ресурсов. Под абсолютной ограниченностью понимается недостаточность производственных ресурсов для одновременного удовлетворения потребностей всех членов общества. Но если сузить круг потребностей или потребителей (или и то, и другое), то в этом случае абсолютная ограниченность становится относительной, поскольку для ограниченного круга потребностей ресурсы относительно безграничны. Распределение средств между различными конкурирующими целями называется размещением ресурсов. Проблема выбора заключается в том, чему отдать предпочтение и от чего отказаться, чтобы получить более желаемый результат. То, от чего общество отказывается, называется вмененными (скрытыми) издержками достижения выбранного результата. То есть, то количество другого продукта, от которого следует отказаться, чтобы получить определенный объем желаемого продукта, называется вмененными издержками производства этого продукта. Экономика полной занятости ресурсов и полного объема производства вынуждена жертвовать выпуском одних видов товаров, чтобы добиться увеличения производства других. В силу того, что ресурсы не обладают равной производительностью во всех возможных процессах их использования, переключение ресурсов из одной сферы их применения в другую обусловливает возникновение закона возрастающих вмененных издержек. Экономический смысл этого закона сводится к следующему: экономические ресурсы непригодны для полного их использования в производстве альтернативных продуктов. Поэтому производство дополнительных единиц одного продукта влечет за собой жертвование нс одинаковым, а возрастающим количеством единиц другого продукта. В графическом изображении вмененные издержки находят отражение в форме кривой производственных возможностей Рис. Кривая производственных возможностей В законе раскрываются четыре основные идеи: - редкость ресурсов подразумевает, что все комбинации выпуска продуктов неосуществимы; - возможность выбора находит выражение в необходимости для общества проводить отбор из разных достижимых комбинаций продуктов; - нисходящий наклон кривой подразумевает вмененные издержки; - вогнутость кривой показывает увеличение вмененных издержек. С помощью графика можно представить кривую производственных возможностей, которая ориентирует на ряд вариантов. В соответствии с имеющимися возможностями можно выбрать наиболее приоритетный вариант. Оптимальное размещение средств, т.е. лучшее из возможных, дает максимальный эффект от применения данного объема средств, или же определенный эффект достигается посредством использования меньшего объема средств. Экономическая эффективность - это получение максимума возможных благ от имеющихся ресурсов. Для этого нужно постоянно соотносить выгоды (блага) и затраты, или, говоря по-другому, вести себя рационально. Рациональное поведение заключается в том, что производитель и потребитель благ стремятся к наивысшей эффективности и для этого максимизируют выгоды или минимизируют затраты. Если обратиться к кривой производственных возможностей, то при максимально возможном эффективном производстве точки А, В, С, D, Е, F, отражающие возможные варианты производства благ, должны лежать на поверхности кривой, т.е. как бы на грани, пределе производственных возможностей. Если та или иная точка лежит влево от кривой (точка N), то это означает неполное использование производственных возможностей (экономических ресурсов), а если вправо (точка М) - превышение производственных возможностей страны, т.е. нереальность производства благ в таких объемах. График границы производственных возможностей иллюстрирует тот факт, что экономика, полностью реализующая потенциал, не может увеличить производство какого-то блага, нс поступившись другим благом. Можно сделать вывод, что в этом случае эффективная экономика лежит на грани производственных возможностей. Итальянский экономист Вильфредо Парето (1848—1923), исследуя эффективность производства и распределения товаров на рынке при ограниченности ресурсов, пришел к выводу, что это такое состояние рынка, при котором никто нс может улучшить свое состояние, нс ухудшая положения хотя бы одного из участников рынка. Подобное определение эффективности часто называют оптимумом Парето, оптимальностью по Парето. В условиях ограниченности ресурсов экономическая проблема «как удовлетворить постоянно растущие потребности общества» трансформируется в проблему осуществления выбора по следующим направлениям: - что и в каком объеме производить; - каким образом производить выбранные виды продукции, какие ресурсы использовать, и по какой цене их покупать; - где и по какой цене реализовывать свою продукцию, как реагировать па поведение других субъектов рынка; - как распределять доход: какую часть дохода использовать для текущего потребления и какую - для накопления? · В рыночной системе экономики рынок через спрос и предложение определяет, что и сколько производить, как производить, как будет распределяться произведенное. На уровне предприятия решение основной экономической проблемы осуществляется в форме создания конкретных видов продукции. Производство всегда реализует решение его участников о том, что и как производить. Однако эти решения ограничиваются определенными возможностями, которыми располагает тот или иной производитель. · Не существует однозначного или общепринятого решения проблемы экономии. Разные общества, обладающие различным культурным и историческим прошлым, разными обычаями и традициями, противоположными идеологическими устоями (не говоря уже о ресурсах, различающихся между собой и количественно, и качественно), используют разные институты для решения реальной проблемы относительно редкости ресурсов. · Разные страны пытаются добиться эффективности использования своих ресурсов каждая по-своему в рамках признанных там целей, идеологий, уровней технологии, обеспеченности ресурсами и культурных ценностей. Лучший способ решения дилеммы «неограниченные потребности - редкие ресурсы» в одной экономической системе может оказаться непригодным в другой системе. · Проблема выбора - определяющий фактор экономической жизни, то, что управляет экономической системой. Экономика, как наука, призвана решить задачу по эффективному использованию ограниченных ресурсов. Таким образом, экономическая наука не ставит себе цели, а должна дать ответ: как достичь поставленные обществом цели с наибольшей рациональностью в использовании имеющихся ресурсов. 5. Современные экономические системы: рыночная экономика, командная, смешанная и традиционная экономики. Национальная модель экономики Экономическая система - это набор взаимосвязанных элементов, которые образуют общую экономическую структуру. Принято выделять 4 вида экономических структур: традиционная экономика, командная экономика, рыночная экономика и смешанная экономика. Традиционная экономика Традиционная экономика базируется на натуральном производстве. Как правило, она имеет сильный сельскохозяйственный уклон. Традиционной экономике характерны клановость, узаконенное разделение на сословия, касты, закрытость от внешнего мира. В традиционной экономике сильны традиции и негласные законы. Развитие личности в традиционной экономике сильно ограничено и переход из одной социальной группы в другую, стоящую более высоко в социальной пирамиде, практически невозможен. Традиционная экономика нередко использует натуральный обмен вместо денег. Развитие технологий в таком обществе происходит очень медленно. Сейчас практически не осталось стран, которые можно было бы отнести к странам с традиционной экономикой. Хотя в отдельных странах можно выделить изолированные общины, ведущие традиционный образ жизни, например, племена в Африке, ведущие образ жизни который мало отличается от того, что вели их далекие предки. Тем не менее, в любом современном обществе еще сохранились остатки традиций предков. К примеру, это может относиться к празднованию религиозных праздников, таких как Рождество. Кроме того, еще осталось разделение профессий на мужские и женские. Все эти обычаи так или иначе отражаются и на экономике: вспомните рождественские распродажи и возникающий вследствии этого резкое увеличение спроса. Командная экономика Командная экономика. Командная или плановая экономика характеризиется тем, что централизованно решает что, как, для кого и когда производить. Спрос на товары и услуги устанавливается исходя из статистических данных и планов руководства страны. Командной экономике характерна высокая концентрация производства и монополизм. Частная собственность на факторы производства практически исключена или существуют значительные преграды для развития частного бизнеса. Кризис перепроизводства в условиях плановой экономики маловероятен. Более вероятным становится дефицит качественных товаров и услуг. Действительно, зачем строить рядом два магазина, когда можно обойтись и одним или зачем разрабатывать более совершенную технику, когда можно производить технику низкого качества - альтернативы же все равно нет. Из положительных моментов плановой экономики стоит выделить экономию ресурсов, прежде всего людских. Кроме того, плановой экономике характерна быстрая реакция на неожиданные угрозы - как экономические, так и военные (вспомните насколько быстро Советский Союз смог быстро эвакуировать свои заводы на восток страны, вряд ли при рыночной экономике такое возможно повторить). Рыночная экономика Рыночная экономика. Рыночная экономическая система в отличие от командной основана на преобладании частной собственности и свободного ценообразования на основе спроса и предложения. Государство не играет существенной роли в экономике, его роль ограничивается регулированием ситуации в экономике через законы. Государство только следит за тем чтобы соблюдались эти законы, а любые перекосы в экономике быстро ипраляются "невидимой рукой рынка". Долгое время экономисты считали вмешательство государства в экономику вредным и утверждали, что рынок может регулировать сам себя без внешнего вмешательства. однако Великая депрессия опровергла это утверждение. Дело в том, что из кризиса можно было бы выйти лишь в том случае, если бы появился спрос на товары и услуги. А так как ни одна группа экономических субъектов не могла этот спрос сформировать, то спрос мог появиться только лишь со стороны государства. Вот почему во время кризисов государства начинают перевооружать свои армии - тем самым они формируют первичны спрос, который оживляет всю экономику и позволяет ей выйти из замкнутого круга. Смешанная экономика Смешанная экономика. Сейчас практически не осталось стран с только лишь рыночной или командной, или традиционной экономикой. Любая современная экономика имеет элементы как рыночной, так и плановой экономики и, конечно же, в каждой стране есть остатки традиционной экономики. В наиболее важных отраслях присутствуют элементы плановой экономики, например, это производство ядерного оружия - кто доверит производить такое страшное оружие частной компании? Потребительский сектор практически весь принадлежит частным компаниям, ведь они лучше могут определить спрос на свою продукцию, а также вовремя увидеть новые тенденции. Но некоторые товары могут быть произведены только лишь в условиях традиционной экономики - народные наряды, некоторые продукты питания и прочее, поэтому сохраняются и элементы традиционной экономики. Национальная модель экономики Национальная модель экономики — это экономика суверенного государства, которая развивается в рамках стабильных институтов[1]. Если у группы стран используются одинаковые (или сходные) социально-экономические институты, то экономисты говорят о региональной модели экономики. Например, выделяют не только шведскую, но и скандинавскую модель экономики, поскольку у всех стран Скандинавии есть некоторые схожие особенности социально-экономического развития (в частности, сильное государственное регулирование, основанное, прежде всего, на социальной политике). От национальной модели экономики следует отличать переходную (транзитивную) экономику — такое состояние национальной экономики, когда «правила игры» в хозяйственной жизни еще не устоялись, когда старая система институтов уже разрушена, а новая еще не сложилась. Например, экономику РСФСР в 1980-е гг. следует рассматривать как часть советской национальной модели командной экономики, а в 1990-е гг. экономика России являлась переходной — начался длительный период поисков путей формирования российской национальной модели смешанной экономики. В современном мире наблюдается тенденция к сближению экономических институтов разных стран на основе парадигмы смешанной экономики. Основная идея этой парадигмы заключается в признании необходимости сочетания механизмов централизованного регулирования и рыночной самоорганизации. Однако признание этой идеи отнюдь не гарантирует того, что национальная модель экономики будет эффективной. Для того чтобы национальная экономика была эффективной, необходимо решить много проблем регулирования рыночного хозяйства, которые сводятся к двум основным. • Каково оптимальное соотношение государственного регулирования и рыночной саморегуляции в различных сферах экономики? • Как должны взаимодействовать друг с другом различные акторы централизованного регулирования хозяйственной жизни — собственники и менеджеры фирм, ассоциации предпринимателей, различные правительственные агентства, институты гражданского общества? «Невидимая рука рынка» создает универсальные закономерности, однако необходимость дополнять рынок сознательным регулированием ведет к большим трудностям при выборе пути национального экономического развития. Дело в том, что у названных двух основных проблем регулирования нет универсальных решений (хотя предпринимаются попытки сформулировать общие подходы к их решению). Экономика почти всех стран современного мира основана на сочетании централизованного регулирования и рынка, но лишь несколько десятков из них имеют высокоэффективную национальную модель экономики, обеспечивающую гражданам страны стабильно высокий уровень жизни. На формирование национальных и региональных моделей экономики влияют две группы факторов: • объективный ресурсный потенциал, формирующий богатство нации (ее капитал); • субъективный сознательный или стихийный выбор обществом тех институтов (правил), неформальных и формальных, в соответствии с которыми оно будет использовать имеющийся у него объективный ресурсный потенциал. Поэтому при типологизации моделей экономики в качестве критериев используют национальную специфику объективно данных ресурсов и субъективно выбранных институтов. · [1] При обсуждении проблем национальных моделей экономики иногда смешивают понятия «национальное» и «этническое». Следует подчеркнуть,что в современном обществоведении нация рассматривается как общностьлюдей, объединенных единым гражданством (являющихся гражданамиодного государства). Поэтому в современном мире можно говорить, например, о британской или российской национальной модели экономики,но нельзя — о шотландской или русской национальной модели. В то жевремя если внутри страны есть области, качественно отличающиеся посоциально-экономическим институтам и тенденциям развития, то можно говорить о региональных моделях экономики внутри национальной модели (например, о модели экономики республик Северного Кавказа в современной России). 6. Собственность. Современные формы собственности. Особенности преобразования собственности в российской экономике. Приватизация Экономические агенты имеют возможность принимать самостоятельные хозяйственные решения потому, что обладают собственностью на экономические ресурсы. Сущность собственности Собственность – сложная экономическая категория; наиболее многогранно она раскрывается в правах собственности. Хотя их вкратце можно свести к трем основным правам – владения, пользования и распоряжения, но в хозяйственной жизни к ним добавляются и другие права. Наиболее полный перечень реально существующих прав собственности, точнее, структуру прав собственности, описал в середине XX в. английский юрист Оноре, в честь которого он назван перечнем Оноре из 11 прав. Помимо прав владения, пользования и распоряжения, это также право на доход (от собственности), право суверена (полная власть над собственностью вплоть до ее уничтожения), на безопасность (т.е. на защиту от экспроприации), бессрочность обладания, на передачу в наследство, запрет вредного использования (вредящего другим экономическим агентам), ответственность в виде взыскания (например, в случае банкротства), остаточный характер неучтенных прав (например, право на суд в защиту нарушенных прав собственности). Обратим внимание, что не все права собственности из "перечня Оноре" могут быть закреплены за собственником одновременно. Отсюда собственность – это закрепленный за экономическими агентами набор отдельных прав по использованию ресурсов, т.е. спецификация прав собственности, или, как говорят экономисты институционального направления, "пучок прав собственности". О важности спецификации прав собственности говорит теорема Коуза (названная так по имени выдвинувшего ее лауреата Нобелевской премии, р. 1910) – из нее следует, что только на основе четкой спецификации прав собственности и свободного обмена ими возможна эффективная аллокация ресурсов и, соответственно, максимальная экономическая эффективность. Собственность как одна из основ экономики Обобщая права собственности, можно сказать, что это закрепленные законом и обычаями отношения между экономическими агентами по поводу присвоения экономических ресурсов. Права собственности существуют потому, что экономические ресурсы ограниченны и общество не может позволить всем экономическим агентам свободный доступ ко всем ресурсам. Ограничителем свободного доступа стал институт собственности. Ограничение доступа к экономическим ресурсам осуществляется через наделение экономических агентов правами собственности на тот или иной ресурс, причем, как видно из "перечня Оноре", не обязательно всеми правами сразу. Таким образом, наличие собственности (прав собственности) – это обязательное условие хозяйственной жизни общества. Формы собственности Существуют четыре основные, прослеживающиеся на протяжении тысячелетий формы собственности (режимы прав собственности) – частная, коммунальная, государственная, общая. Частная собственность предполагает, что права на собственность принадлежат домохозяйствам и фирмам. Ее можно подразделить на индивидуальную и корпоративную собственность. В индивидуальной собственности чаще всего находятся жилье и домашнее имущество, земля и фермерские (крестьянские, подсобные) хозяйства, небольшие фирмы (в том числе предприятия без образования юридического лица). В корпоративной собственности, как правило, находятся средние и крупные фирмы (в виде товариществ и обществ). Главной особенностью частной собственности в России можно считать слабую защиту прав частной собственности, особенно корпоративной, из-за стремления российского госаппарата к контролю над бизнесом. По уровню защиты прав собственности Россия находится на 133 месте из 144 стран, ежегодно обследуемых международной организацией Всемирный экономический форум. А в результате отечественный бизнес не стремится к долгосрочным инвестициям в России и активно вывозит капитал за рубеж, а также слабее, чем в советское время, занимается инновациями. Коммунальная собственность означает право на нее локального сообщества людей. В коммунальной собственности в основном находятся кооперативы, часть некоммерческих организаций, а больше всего – объекты, принадлежащие муниципалитетам (т.е. органам городского и сельского самоуправления), например коммунальное хозяйство. В государственной собственности чаще всего находятся природные ресурсы, объекты производственной и социальной инфраструктуры (дороги и порты, школы, университеты и научно-исследовательские институты). Государственную собственность подразделяют на принадлежащую центральному правительству (в России это федеральная собственность) и региональным властям (в России это собственность субъектов Федерации). Если к ней добавить еще собственность муниципалитетов, то получим общественную собственность. В общей собственности находится основная часть знаний, а также ощутимая часть природных ресурсов, например, основная часть Мирового океана, многие биологические и рекреационные ресурсы. С одной стороны, "ничейность" этих ресурсов облегчает доступ к ним, но, с другой – нередко порождает хищническое отношение к ним. Особенности преобразования собственности в российской экономике Прежняя экономическая система, существовавшая в России, характеризовалась наличием государственной и кооперативной форм собственности при господствующей роли государственной собственности и фактическом огосударствлении и контроле государства за развитием кооперативной и личной собственности. Перераспределение прав собственности, которое происходило внутри существовавших форм собственности, не затрагивало перераспределения экономической власти в целом в экономической системе. Лишь во второй половине 1980-х гг. начались интенсивные изменения собственности, затрагивающие не только перераспределение прав, но и изменения форм собственности. Выбор направлений и форм преобразований после 1991 г. в переходной экономике России осуществлялся в ходе острых дискуссий. Приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по характеру, масштабам, темпам, срокам и методам. Приватизация происходила в России главным образом в форме акционирования государственных предприятий. Под приватизацией понимают продажу или безвозмездную передачу государственной собственности в руки граждан, трудовых коллективов и юридических лиц. Разгосударствление имело целью перераспределение таких правомочий, как управление, использование части дохода без смены форм собственности. Приватизация государственной и муниципальной собственности в России начиналась под лозунгами "народной приватизации". Высшими руководителями страны не раз повторялось, что нам нужны не сотни тысяч, а десятки миллионов собственников; было обещано сделать граждан России подлинными хозяевами. Между тем, если на момент окончания ваучерной приватизации около 50 % акций находилось в собственности работников, то к концу 1996 г. таких акций было не более 20 %, которые к тому же не выплачивались, а если и выплачивались, то в чисто символических размерах. Продать акции большинства предприятий за удовлетворительную цену тоже не представлялось возможным ввиду их неликвидности: их можно было продать (и продавали) по символической цене. В итоге работники, которые и получили акции, стали, скорее, собственниками номинальными, а не реальными, т. е. произошло не соединение, а еще большее отчуждение работников от капитала. Основные особенности российской приватизации Директивность. Решение о приватизации принималось не трудовыми коллективами или руководителями (менеджерами), знавшими специфику финансового и технологического состояния предприятий, а Госкомимущества. Регионам директивно предписывались даже количественные масштабы приватизации с разбивкой по отраслям. Трудовые коллективы государственных предприятий не имели права выбора сроков и механизма преобразования собственности. Приоритетность одной формы. В качестве приоритетного направления выбрано превращение государственной собственности в частную. Недооценивались и даже игнорировались другие формы преобразований госсобственности, связанные с перераспределением прав собственности. В результате российская модель была жестко нацелена на перераспределение экономической власти социальными слоями общества. Приоритет социально-политических целей над экономическими. Российская модель не учитывала критериев экономической эффективности осуществления приватизации в краткосрочном и среднесрочном аспектах, что неизбежно приводило к расточительности. Имущество государственных предприятий, преобразованных в открытые акционерные общества в порядке приватизации, оценивалось по остаточной стоимости на основе оптовых цен 1980-х гг. Социальная деформированность при быстрой концентрации капитала. Провозглашенная социально-стартовая цель превратить всех граждан в собственников и создать массовый средний класс на практике обернулась отторжением от собственности основной массы населения и сосредоточием государственной собственности и потоков доходов у олигархических групп. Форсирование развития фондового рынка. Поскольку основная масса средних и крупных предприятий директивно приватизировалась в виде превращения государственных предприятий в открытые акционерные общества, сам процесс приватизации явился основным фактором развития фондового рынка. Следует отметить, что акции приватизированных российских предприятий и образуемый ими фондовый рынок существенно отличаются от их классических аналогов. Особенность состоит в том, что если классические (обычные) акции являются порождением реального инвестиционного процесса и обмена акций на реальные активы, то акции, вошедшие в фондовый рынок в переходной экономике России, обменивались на фиктивные активы в виде ваучеров, за которыми не стояло реального инвестиционного процесса. Курсовое поведение акций предприятий, акционированных в порядке приватизации, не отражало реальные инвестиционные процессы или экономическую эффективность представляемых ими предприятий. Если рассматривать приватизацию в динамике, то можно выделить ее основные этапы. Доваучерная приватизация. Она проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала главным образом сферу социальной инфраструктуры: торговлю, бытовое обслуживание, общественное питание и т. д. Ваучерный (чековый) этап приватизации. Его основным содержанием стало преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа, как правило, малых предприятий по конкурсу и на аукционе. От 50 до 80 % стоимости пакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками. Послечековый (денежный) этап приватизации. Его основным содержанием была продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги. На этот этап возлагались не оправдавшиеся пока надежды появления стратегических инвесторов. Залоговые аукционы. Государство с целью покрытия дефицита государственного бюджета отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в порядке приватизации. Считать залоговые аукционы формой приватизации следует потому, что государство, отдавая в залог пакеты акций, не планирует их возвращения и не резервирует средства на возвращение кредитов. В последние годы приватизация приобрела постепенный характер, поскольку основной массив государственных и муниципальных предприятий уже приватизирован. Важное значение в процессе приватизации в настоящее время имеют конкурсные продажи принадлежащих государству пакетов акций крупных компаний. Процесс перераспределения собственности в России еще не завершен, но уже сложилась новая реальность в виде социально-экономической среды функционирования экономики. Это важнейший итог приватизации. 7. Особенности преобразования собственности в российской экономике. Результаты и последствия приватизации Особенности преобразования собственности в российской экономике Экономическая система, существовавшая в СССР, характеризовалась наличием государственной и кооперативной форм собственности при господствующей роли государственной Во второй половине 80-х годов ХХ века начались интенсивные изменения собственности, затронувшие изменения форм собственности Правовая основа реформирования собственности: 1. Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности – 1986 г. 2. Закон СССР «О кооперации в СССР» - 1988 г. 3. Закон «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде» - 1989 г. 4. Закон «Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик» - 1990 г. Закон «Об основах разгосударствления и приватизации в СССР» - 1991 г. и др. Основной формой преобразования собственности стала приватизация, которая была осуществлена в радикальном варианте: ü по характеру ü масштабам ü темпам ü срокам ü методам Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи государственной (муниципальной) собственности в частные руки Разгосударствление — процесс изменения государственной формы собственности на другие формы Особенности российского варианта приватизации: 1. Директивность (трудовые коллективы госпредприятий не имели права выбора сроков и механизма преобразования собственности) 2. Приоритетность одной формы (государственная форма превращалась в частную) 3. Приоритет социально-политических целей над экономическими (не учитывались критерии экономической эффективности) 4. Социальная деформированность при быстрой концентрации капитала (собственность была отторгнута у основной массы населения и сосредоточена у олигархических групп) 5. Форсирование развитие фондового рынка (за фиктивными активами в виде ваучеров не было реальных инвестиционных процессов) РЕЗУЛЬТАТЫ ПРИВАТИЗАЦИИ: 1991-1992 гг.: приватизировано 46,8 тыс. гос. предприятий 1993-2006 гг.: приватизировано 94931 гос. предприятий Доля государственной собственности – 3,0% Доля частной собственности – 82,5% ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПРИВАТИЗАЦИИ: 1. Доваучерная приватизация: проводилась в форме выкупа арендованного имущества (торговля, бытовое обслуживание, общественное питание, гостиничное хозяйство) 2. Ваучерный (чековый) период приватизации – 1992-1994 гг: безвозмездная передача госсобственности, преобразование гос. предприятий в ОАО (до 80% акций оплачивалось приватизационными чеками) Ваучер voucher – ( расписка, поручительство) - письменное свидетельство. В России - приватизационный чек, выдаваемый населению, который подлежал обмену на активы приватизируемых предприятий 3. Послечековый (денежный) период приватизации - 1994-1999 гг.: Продажа предприятий по конкурсу, с аукциона, акций предприятий за деньги 4. Наведение порядка в приватизационных процедурах: в 2001-2003 гг. приняты новые нормативные акты, конкретизирующие Федеральный закон о приватизации – современный этап приватизации ЦЕЛЬ: ü устранить негативные тенденции, которые сложились на предыдущих этапах приватизации ü кардинально повысить эффективность управления государственным имуществом РЕЗУЛЬТАТЫ И ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ – предмет дискуссий, обсуждений и постоянного анализа: 1. Не был сформирован широкий слой эффективных частных собственников 2. Эффективность производства не возросла 3. Не удалось сохранить конкурентное преимущество ряда предприятий на отечественном и мировых рынках 4. Приватизационное законодательство носило противоречивый и непоследовательный характер (не соответствовало целям и идеологии приватизации) 5. Законодательная база отставала от реальных процессов, не контролировала приватизационные сделки и «способствовала» росту экономической преступности 6. Имели место многочисленные нарушения и незаконное отчуждение объектов государственной собственности 7. Отсутствовала долгосрочная приватизационная политика 8. Крайне низкой оказалась социальная эффективность приватизации 1. На современном этапе приватизации важнейшей ее формой выступает аукцион Другие формы: спецаукционы, конкурсы, продажа по принципу публичного предложения 2. Наметилась тенденция обратных преобразований собственности – из частной в государственную, кооперативную и муниципальную 3. Происходит повышение роли государственной собственности в базовых отраслях экономики (успешно конкурировать на глобальных рынках могут крупные корпорации при поддержке государства) 4. Все более определяющим в процессе перераспределения прав собственности становится критерий экономической эффективности Доходы от приватизации в России в 2011 году 298 млрд. руб. в 2012 году - 276 млрд. руб. в 2013 году - 309 млрд. руб. в 2014 году – 196 млрд. руб. в 2016 году - 800 млрд. руб. в 2017 году - 138,2 млрд. руб. в 2018 году - 13,6 млрд. руб. в 2019 году - 13,9 млрд. руб. в 2020 году – 11,3 млрд. руб. Объекты приватизации: "Транснефть", "Совкомфлот», "Роснефть", "Башнефть«, АЛРОСА, Сбербанк, ВТБ, "Росагролизинг", ФСК, Россельхозбанк, "РусГидро", "Росспиртпром", Новороссийский морской торговый порт, Объединенная зерновая компания и др. к 2017 году имел место с использованием "золотой акции"полный выход Российской Федерации из уставных капиталов: ОАО "Совкомфлот» ОАО "Международный аэропорт Шереметьево» ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС« ОАО "Банк ВТБ» ОАО "Русгидро» ОАО "НК Роснефть» ОАО "Объединенная зерновая компания» ОАО "Зарубежнефть» и др. 8. Рынок: функции, структура, виды. Достоинства и недостатки рынка Обменные процессы в рыночной экономике осуществляются через рынок (принимают форму рыночных отношений) 1. Рынок – место, где люди в качестве покупателей и продавцов находят друг друга 2. Рынок market - социально-экономический институт, обеспечивающий возможность осуществить торговую сделку transaction, обмен по цене, о которой договорились продавец и покупатель (рынок – совокупность трансакций: Т-Д-Т) На рынке происходит взаимная передача прав собственности (добровольное отчуждение своей собственности и присвоение чужой) 3. Современное содержание рынка не сводится только к сфере обмена Понятие «рынок» имеет двойственное значение: 1) В собственном смысле «рынок» market - сбыт, который осуществляется в сфере обмена 2) Рынок – это система экономических отношений между людьми в сфере производства, распределения, обмена и потребления Кроме обмена (обращения) как такового рыночные отношения включают: Ø отношения, связанные с арендой предприятий Ø процесс найма и использования рабочей силы через биржи труда Ø кредитные отношения Ø процесс управления функционированием рыночной инфраструктуры (товарные, валютные биржи и др. подразделения) Поэтому для современного рынка характерна развитая инфраструктура Совокупность институтов, систем, служб, предприятий, опосредствующих движение товаров и услуг, обслуживающих рынок и обеспечивающих его нормальное функционирование – ИНФРАСТУКТУРА рынка Элементы рыночной инфраструктуры: |