ответы ТГП. Предмет и методология теории государства и права. Теория государства и права в системе юридической науки и практики
 Скачать 367 Kb.
|
|
Система законодательства - это совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. Это внешнее выражение системы права, которая соотносится с системой законодательства как содержание и форма. Элементами системы законодательства являются НПА, а первичными элементами - статьи НПА. Если система права определяется системой общественных отношений, то система законодательства - волей законодателя. Поэтому система законодательства является субъективной, а система права - объективной. Законодательство кроме норм права может содержать декларации, определения, цели, призывы, а система права - только нормы. Число отраслей законодательства больше числа отраслей права. Различается вертикальное и горизонтальное строение системы права (деление на отрасли; деление на отрасли, подотрасли, институты) и системы законодательства (отраслевое; законы РФ и законы субъектов РФ). Система права является элементом и отличительным признаком правовой системы, они соотносятся как часть и целое. Так в романо-германской правовой семье существует четкое деление на отрасли права, а в англосаксонской семье такого деления нет, это система общего права. Таким образом, система права имеет четкую структуру, отражает содержание права и является элементом правовой системы. Правовая система общества: понятие, элементы, виды. Правовая система– это совокупность внутренне согласованных, взаимосвязанных, социально однородных юридических явлений и средств, спомощью которых осуществляется необходимое регулятивное и стабилизирующее воздействие на общественные отношения. Структура правовых систем: 1) правосознание; 2) правовая идеология; 3) правовая культура; 4) право; 5) законодательство (религиозные трактаты!); 6) правоотношения; 7) правопорядок; 8) юридическая практика и т. д. Признаки, характеризующие элементы структуры правовой системы: 1) неоднородность; 2) различие по назначению, удельному весу, степени самостоятельности, функциональной направленности; 3) удовлетворение современных регулятивных потребностей общества; 4) отражение состава юридических явлений; 5) выявление наиболее целесообразных связей, которые возникают между юридическими явлениями; 6) отражение динамики взаимодействия юридических явлений в процессе выполнения своего функционального назначения; 7) функциональная взаимосвязь; 8) вхождение в единую взаимосогласованную систему и т. д. Элементы структуры! правовой системы могут обладать национальными, культурно–бытовыми, религиозными и иными особенностями того государства, на территории и в границах которого сложилась конкретная правовая система. Классификация правовых систем: 1) национальная правовая система – это конкретная, историческая совокупность права, юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельного государства. Национальная правовая система призвана обслуживать потребности конкретного государства и его населения. Содержание национальной правовой системы могут определять либо правовая идеология, либо юридическая практика, либо законодательство, либо религиозные трактаты; 2) правовая семья– это совокупность нескольких родственных национальных правовых систем, которая основана на общности источников права, его структуры и исторического пути формирования. Виды правовых семей: а) англосаксонская (система общего права); б) романо–германская (система континентального права); в) традиционная (система обычного права); г) религиозная (религиозные системы мусульманского права и индусского права); 3) группа правовых систем– группа, находящаяся в рамках той или иной конкретной правовой семьи (романо–германская правовая семья – романское, каноническое и германское право; славянская – российское и западнославянское право и т. д.). Эффективность права: критерии и пути ее повышения. Эффективность права - результативность правового воздействия. Характеризуется прежде всего отношением между фактическим результом действия юрид. норм и той соц-ой целью, для достижения которой эти нормы были изданы. В целом оценка, социальной эффективности права исходит из характеристики права с "качественной" стороны. Т.е. эф-ть права выражается в том, в какой мере достигается стратегическая цель права как регулятора – обеспеч-ются организ-сть и порядок в общ-ой жизни. Общим показателем социальной эффективности права выступает - социальная результативность (состояние законности, уровень правопорядка)..Возможна количественная оценка, фактической эф-ти, которая выражается соотношением между фактически достигнутым, действ-ым результатом и непосредственной целью, для достижения кот-ой были приняты соотв-ие нормы. Цель правовых норм является эталоном оценки их эффективности. Для характеристики эффективности права с качественной стороны используют, другие критерии - обоснованность и целесообразность, полезность и экономичность. Обоснованность и целесообразность - это усл-ия и треб-ия, осуществление кот-ых необходимо для того, чтобы нормы права достигали высокого полож-ого результата в процессе регулир-ия. Чем обоснованнее и целесооб-нее содержание прав-х норм, тем более они эффективны. Эта сторона оценки социальной эффек-ти касается прежде всего правотворчества - какова степень научной обоснованности норм, их соответствия потребностям общест-ого развития, своеврем-сть их издания; степень учета общ-ого мнения; учтены ли закон-ем все возможные последствия разрабатываемых норм. Полезность и экономичность - это положительная эффективность (полезность) юр. норм, которая уточнена с учетом количества затраченной на всех стадиях механизма прав-го регулирования, материальных средств, челов-кой энергии, времени, и иных показателей. Данные, получаемые в результате изучения эффек-ти права, являются основой для его дальнейшего соверш-ния. По своему значению эти данные служат важнейшим каналом обратной связи между законод-вом и практикой его применения. Задача определения эффек-ти той или иной прав.нормы может быть решена еще на стадии ее разработки. Для этого нередко прибегают к ее опытной проверке, к постановке правового экспер-та. Его конечная цель заключается в выработке оптимального, наиболее эффективного варианта прав-го регул-ия.Проведение прав. Экспер-та предпол-т издание компет-ми органами эксперим-ных правовых норм. Их действие опробуется на экспер-ых объектах. Выделяют следующие приз-ки экспер-ной нормы: она во всех случаях имеет ограниченную сферу примен-я, является временной и носит поисковый характер. Применение правового эксперимента имеет определенные границы.Ни при каких условиях не могут быть допущены эксперименты, ограничивающие конституционные права и свободы граждан, попадающих в сферу опыта, отрицательно влияющие на их материальные, духовные и иные интересы. Норма права: понятие и признаки. Классификация норм права. Структура нормы права и характеристика ее элементов. Структура нормы права – это ее внутреннее строение. Логическая структура нормы права выражается следующей формулой: «если – то – иначе» и состоит из трех элементов: гипотеза, диспозиция, санкция. Гипотеза – это условие или условия, при которых начинает действовать диспозиция. Виды гипотез: в зависимости от характера обстоятельств, изложенных в гипотезе: простая – в гипотезе указывается одно обстоятельство, при наличии или отсутствии которого начинает действовать диспозиция сложная – в гипотезе указывается два или несколько обстоятельств, при наличии или отсутствии которых начинает действовать диспозиция альтернативная – в гипотезе указывается два или несколько обстоятельств, при наличии или отсутствии хотя бы одного которых начинает действовать диспозиция по степени определенности: абстрактные – указывают общие, родовые признаки обстоятельств, при наличии или отсутствии которых начинает действовать диспозиция казуистичные – описывают отдельные строго определенные частные случаи, которые трудно или невозможно отразить с помощью абстрактной гипотезы Диспозиция – само правило поведения, изложенное в норме права. По степени определенности диспозиции подразделяются на: абсолютно-определенные – содержат исчерпывающую формулировку правила поведения относительно-определенные – устанавливаемое правило поведения уточняется в пределах нормы бланкетные – отсылают к правилу поведения, которое содержится в другом нормативно-правовом акте Санкция – мера юридической ответственности, предусмотренная в случае нарушения диспозиции; санкция может быть и мерой поощрения. Виды санкций: по степени определенности: абсолютно-определенные – объем неблагоприятных последствий точно определен относительно-определенные – установлен минимальный и максимальный (или только максимальный) объем неблагоприятных последствий по характеру последствий: штрафные (карательные) – связаны с неблагоприятными последствиями личного или имущественного характера правовосстановительные – направлены на восстановление нарушенного права простые – предусматривают только один вид наказания альтернативные – предусматривают два или несколько видов наказаний, из которых правоприменитель должен выбрать один кумулятивные – допускают или обязывают применить к правонарушителю наряду с основным дополнительное наказание В конкретной норме права могут содержаться не все элементы сразу. Например, в Уголовном Кодексе гипотеза содержится в общей части, а диспозиция и санкция – в особенной. Формы (источники) права: понятие и виды. Источники права — это то, чем практика руководствуется в решении юридических дел. Под источником позитивного права принято понимать форму выражения государственной воли, направленной на признание факта существования права, на его формирование или изменение. Источник права в материальном смысле — экономические, финансовые, имущественные, политические общественные отношения, обусловливающие (оказывающие влияние, являющиеся причиной) формирования, разработки и принятия юридических норм; Источник права в идеальном смысле — научно-теоретическое (научно-юридическое) представление, суждение, идея, теория, обусловливающая (оказывающее влияние, являющееся причиной) формирования, разработки и принятия юридической нормы; Источники права в формальном, юридическом смысле — форма официального выражения общеобязательных предписаний, создаваемых органами государства в целях регламентации общественного порядка; Виды источников (форм) права: 1) правовой обычай(исторически сложившийся источник права и правило поведения, несанкционированное государством и включённое в систему правовых норм); 2) судебный прецедент(решение определённого суда по конкретному делу, имеющее силу источника права (то есть устанавливающее, изменяющее или отменяющее правовые нормы).); 3) нормативный договор(один из видов источников права, представляет собой соглашение (как правило, хотя бы одной из сторон в котором выступает государство или его часть), из которого вытекают общеобязательные правила поведения (нормы права).); 4) нормативный правовой акт(это акт правотворчества, который принимается в особом порядке строго определёнными субъектами и содержит норму права.). Нормативно-правовые акты: понятие и признаки. Система нормативных актов в РФ. Нормативно-правовые акты - это акты постоянного действия, устанавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяющие либо отменяющие их. Нормативный акт издается органами обладающими компетенцией в строго установленной форме, является офиц. документом. Признаки нормативно-правовых актов: 1. Имеют государственный характер, выражают волю государства. 2. Издаются специально уполномоченными органами государства. Каждый из этих органов может издавать нормативные актов лишь определенных видов и по определенному кругу вопросов. 3. Издаются в ходе установленных законодательством процедур (правотворческих) 4. Имеют определенную сферу действия. Можно выделить предметное действие, т.е. распространение на общественные отношения, действие в пространстве, во времени, по кругу лиц. 5. Имеют нормативный характер, содержат в себе, вводят в действие, изменяют, отменяют правовые нормы. (не имеет нормативного характера преамбула, также поручение конкретным органам.) Виды нормативно-правовых актов: По юридической силе нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Виды законов: Конституция, Федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Федерации. Виды подзаконных актов: Указы Президента РФ, постановления правительства, приказы, инструкции и положения министерств и ведомств, решения и постановления местных органов гос.власти, нормативные акты муниципальных органов, локальные нормативные акты. В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества нормативные акты разделяются на: -нормативные акты государственных органов -нормативные акты иных соц. структур (муницип.органов, акцион.общ.) - нормативные акты совместного характера (госуд.органов и иных соц.структур) - нормативные акты принятые на референдуме В зависимости от сферы действия делятся на : общефедеральные, нормативные акты субъектов РФ, нормативные акты органов местного самоупр., локальные норм.акты. В зависимости от срока действия норм. акты делят на : акты неопределенно длительного действия, временные нормативные акты. Нормативные акты следует отличать от актов применения права (приговора, решения). Их отличия в следующем: 1. Нормативные акты содержат оригинальные нормы права, а правоприменительные не содержат. 2. Нормативные и правоприменительные акты издаются неодинаковым кругом субъектов. Нормативный круг уже, нежели правопримен. 3. Различны наименования и структура нормативных и правоприменительных актов. 4. Нормативные акты направлены неопределенному кругу лиц, а правоприменительные адресованы конкретному лицу. 5. Нормативные акты не исчерпываются однократным исполнеием, действуют постоянно до своей отмены. Закон в системе нормативно-правовых актов: понятие и виды. Конституция – основной закон общества и государства. По юр. силе все нормативные акты подразделяют на законы и подзаконные акты. Закон – нормативный акт, который издается только законодательными органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума. Закон обладает высшей юридической силой, регулирует наиболее важные, основополагающие отношения, содержит нормы права и принимается в особом процессуальном порядке. Так, например, Закон Российской Федерации: 1) принимается только палатами Федерального Собрания и выражает волю народа РФ; 2) содержит правовые нормы и поэтому является нормативным правовым актом; 3) обязателен к исполнению всеми государственными органами, действующими на территории РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами РФ. Ему должны соответствовать акты всех других гос. органов; 4) имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации; 5) является юридической базой деятельности всех государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан и обладает высшей юридической силой по сравнению с любыми актами государственных органов, кроме Конституции РФ, которой закон не может противоречить. Особый интерес представляет деление законов в зависимости от их значимости в системе действующего законодательства. По этому основанию различают законы конституционные и текущие. Конституционные законы – это законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию, а также законы, необходимость издания которых предусмотрена непосредственно Конституцией. По предметам ведения РФ Федеральным Собранием принимаются федеральные конституционные законы и ФЗ, которые не могут противоречить федеральным конституционным законам. Федеральные конституционные законы(ФКЗ) принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. К их числу, в частности, относятся: 1) чрезвычайное положение; 2) принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта; 3) изменение статуса субъекта Российской Федерации; 4) описание и порядок официального использования Государственного флага, герба и гимна Российской Федерации; 5) референдум и др. На территории РФ применяются только те ФЗ, которые официально опубликованы. Датой принятия ФЗ считается день принятия его Гос. Думой в окончательной редакции. Датой принятия ФКЗ считается день, когда он одобрен палатами Фед.Собрания. ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Гос. Думы. Законы разнообразны, поэтому нуждаются в классификации. Критерии этой классификации обусловлены особенностями регулируемых отношений, своеобразием субъекта правотворчества, адресата, территории, на которой они действуют, и т. д. Конституция – акт высшей юридической силы, который составляет нормативную базу всего российского законодательства. |