истор. экзамен история. Предмет курса Современная история Казахстана. Периодизация и источники по истории современного Казахстана. Цели и задачи курса История Казахстана
 Скачать 167.75 Kb.
|
|
23. Киргизская (Казахская) и Туркестанская АССР. Национально-территориальное размежевание между Средней Азией и Казахстаном. Туркестанская АССР - автономное образование в составе РСФСР с 30 апреля 1918 по 27 октября 1924. Население – свыше 5 миллионов человек. Столиц город Ташкент. Правящая партия – Коммунистическая партия Туркестана. Туркестанская советская республика была провозглашена 30 апреля 1918 года на 5-м краевом съезде Советов (Ташкент, 20 апреля - 1 мая). В документах съезда было написано «Туркестанская Советская Федеративная Республика, управляясь автономно, признает и координирует свои действия с центральным правительством Российской Советской Федерации». В состав Туркестанской АССР входила территория бывшего Туркестанского генерал-губернаторства (после Февральской революции – Туркестанский край), включавший Закаспийскую, Самаркандскую, Семиреченскую и Ферганскую, Сырдарьинскую области. Съезд избрал Центральный исполнительный комитет (ЦИК) (председатели - коммунисты П. А. Кобозев и А. Ф. Солькин) и СНК (председатель - коммунист Ф. И. Колесов). Казахская Автономная Социалистическая Советская Республика (Казахская АССР, Казахстан, КазАССР, КАССР) наименование, существовавшее с февраля по декабрь 1936 года в составе РСФСР на территории современного Казахстана. Существовала с 15 июня 1925 по 5 декабря 1936 года. Получила своё название в результате переименования Киргизской АССР в Казахскую АССР. В 1936 году была переименована в Казахскую АССР, а затем преобразована в Казахскую Советскую Социалистическую Республику. Административный центр КазАССР – сначала Кызыл-Орда (1925-1927), а с 1927 года - Алма-Ата. 26 августа 1920 года В. И. Ленин и М. И. Калинин от имени СНК и ВЦИК подписали декрет «Об образовании Автономной Киргизской Советской Социалистической Республики». Первая его статья гласила: «Образовать Автономную Киргизскую Социалистическую Советскую Республику, как часть РСФСР...» Декрет об образовании КазАССР определил территорию Казахстана в составе следующих административных областей: Семипалатинской, Акмолинской, Тургайской, Уральской, Мангышлакского, Красноводского уездов Закаспийской области, 4-5 волостей Адаевского уезда, а также части Астраханской губернии, заселенной казахами. Декрет устанавливал, что органами управления КазАССР являются местные Советы депутатов, ЦИК (Центральный исполнительный комитет) и Совнарком. Для центрального управления отдельными областями государственной жизни КАССР были учреждены следующие народные комиссариаты: 1) внутренних дел с Управлением почт и телеграфа; 2) юстиции; 3) просвещения; 4) здравоохранения; 5) социального обеспечения; 6) земледелия; 7) продовольствия; 8) финансов; 9) Совет народного хозяйства; 10) Наркомат рабоче-крестьянской инспекции; 11) Народный комиссариат труда; 12) Народный комиссариат путей сообщения. А для управления военным аппаратом учреждался «Военный Киргизский Комиссариат» с подчинением его Заволжскому военному округу. В целях сохранения единства финансовой и хозяйственной политики на всей территории РСФСР наркоматы в КазАССР: продовольствия, финансов, рабоче-крестьянской инспекции, а также Совет народного хозяйства, Управление почт и телеграфа, Казахское статбюро, КазЧК, НКТ и НКПС – были объявлены объединенными, т. е. подчиненными соответствующим наркоматам РСФСР. Руководители этих отраслевых управлений должны были назначаться Совнаркомом КазАССР по соглашению с соответствующим наркоматом РСФСР. Народные комиссариаты внутренних дел (без Управления почт и телеграфа), юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и земледелия объявлялись автономными в своих действиях и несли непосредственную ответственность перед ВЦИК. Пункт 8 декрета гласил: «Всеми необходимыми финансовыми и техническими средствами автономная КССР снабжается из средств РСФСР». Это было очень важно, ибо к 1920 году Казахстан (после более чем двухлетней гражданской войны) находился в крайне трудном положении. Поэтому финансовая и техническая помощь со стороны Российской Федерации имела важнейшее значение для казахского народа. Принятие декрета об образовании КазАССР в составе РСФСР было выражением самых сокровенных желаний казахского народа, закрепленных им в решениях уездных, областных и краевых съездов Советов. Тяжелым наследием колониальной политики в Казахстане было то, что край оказался разделенным между отдельными административно-территориальными частями. Образование Казахской АССР поставило проблему объединения казахских земель. В 1921 году произошло размежевание территорий республики на западе и севере Казахстана и Западной Сибири. Большая подготовительная работа велась по решению национально-территориального размежевания Средней Азии и присоединению казахских земель. Идея присоединения к Казахстану Семиреченской и Сырдарьинской областей, входивших в состав Туркестанского края, возникла еще в период Гражданской войны. Казахское население этих областей постоянно высказывалось за объединение с северными районами в одну республику. Это совпадало и с планами центральных властей, не заинтересованных в усилении южных национальных республик. 16 сентября 1924 г. Чрезвычайная сессия ЦИК Туркестана приняла постановление о национально-государственном размежевании республик Средней Азии. В результате размежевания в состав Казахской АССР вошли Ак-Мечетский, Казалинский, Чимкентский, Туркестанский уезды, большая часть Аулие-Атинского уезда. Ташкентский и Мырзашольский уезды бывшей Сырдарьинской области были переданы Узбекской АССР. В состав Казахской АССР вошли также Алматинский, Жаркентский, Лепсинский, Капальский (Талды-корганский) уезды и Георгиевская, Чуйская, Караконисская волости. В результате размежевания Казахской АССР передавались 40% территорий бывших Туркестанской, Хорезмской и Хивинской республик с населением около 1,5 млн человек. Территория Казахстана увеличилась с 2 млн км2 в 1920 году до 2,8 млн км2 в 1925 году. Вследствие присоединения к КазАССР южных территорий ее население выросло с 4,8 млн человек в 1924 году до 5 млн 230 тыс. человек в 1925 году. В результате национально-государственного размежевания Средней Азии завершилось объединение казахских земель в едином Казахском советском государстве. Благодаря этому увеличились территория в его исторических границах, численность населения, возрос экономический потенциал Казахстана. К 1926 году казахское население выросло и составило 61,3% всей численности в Казахстане. 24. Земельно-водная реформа 1921-1922 гг.: цель, результаты и последствия. Важную роль в жизни трудящихся Казахстана сыграли мероприятия партии и правительства по ликвидации тяжелых последствий политики царизма в земельном вопросе. В апреле 1921 г.была принята земельно-водная реформа. Цель реформы - возврат трудящимся казахам земель, переданных царизмом Сибирскому и Уральскому казачьим войскам. По этой реформе казахские крестьяне получили: • Более 177 тыс. десятин земли - в Прииртышской полосе; • Свыше 208 тыс. десятин земли - по левому берегу Урала; • Более 460 тыс. десятин земли - в Семиречье, отобранной у них при подавлении восстания 1916 г. • За счет бывших офицерских и свободных переселенческих участков был создан земельный фонд площадью более 1 млн. десятин для наделения землей казахского и русского населения Семиречья и Южного Казахстана. • Аграрные преобразования способствовали возвращению и укреплению социально-экономического положения 300 тысяч беженцев (казахов и киргиз), эмигрировавших в 1916 г. в Китай. Союз «Кошчи». В укреплении Советской власти в аулах и привлечении трудящихся к государственному и хозяйственному строительству большую роль сыграл союз «Кошчи» (с 1930 г. - союз «Бедняк»), созданный в 1921 г. Наряду с казахской беднотой, в союз «Кошчи» вовлекалась крестьянская беднота переселенческой деревни. Деятельность союза «Кошчи»: • Помощь беднякам создавать трудовые артели; • Забота о наделении бедноты землей; • Повышение политической сознательности и культурного уровня трудящихся. Союз «Кошчи» активно участвовал в проведении земельной реформы. Члены союза -А. Асылбеков, А. Джангильдин, Г. Коростелев, С. Мендешев, С. Сейфуллин, Д. Борибаев, А. Розыбакиев и другие. Значение земельно-водной реформы 1921-1922 гг.: • Способствовала вовлечению казахских и русских трудящихся в социалистическое строительство; • Нанесла удар по колониальной политике царизма в области аграрных отношений; • Сильно подорвала экономическую мощь переселенческого кулачества; • Ослабила патриархально-феодальные устои в казахском ауле; • Способствовала укреплению национального согласия. 25. Новая экономическая политика в Казахстане (НЭП): содержание и особенности ее реализации. К началу 20-х годов в стране сложился социально – экономический и политический кризис. В результате военных действий в годы гражданской войны были разорены и разграблены десятки городов и сотни деревень, разрушены и остановлены из–за нехватки сырья и топлива тысячи промышленных предприятий, затоплены шахты и рудники. Положение осложняла практически парализованная работа транспорта и связи. Острый дефицит продовольственных товаров способствовал введению нормированной выдаче продуктов в городах. Голод, болезни, безработица, инфляция привели к оттоку городского населения в сельскую местность. Начались процессы «деклассирования пролетариата», т.е. сокращение количественного и ухудшение качественного состава рабочего класса. Ряды «люмпенов» быстро пополнялись за счет деклассированных элементов не только из рабочих, но и из других групп и сословий населения, что создавало благоприятную среду для криминала. Губительные последствия экономического кризиса сказались на сельском хозяйстве, которое находилось на грани полного разорения. Сокращение посевной площади на 2 млн. дес. земли по сравнению с довоенным периодом и снижение урожайности с 38,7 пуд. дес. до 18,7 пуд. дес., засуха 1920 – 1922 годов привели к уменьшению валового сбора зерна в 3 раза. Катастрофическое положение сложилось в животноводстве. В результате реквизиций, поставок скота на мясо, выполнения крестьянами военно – конной и гужевой повинностей, джута 1920 – 1921 годов и откочевки населения общая численность поголовья скота в военные годы сократилось на 10,8 млн. голов. Хозяйственная разруха, острый дефицит хлеба и скота, продолжавшаяся политика силовых мер, лишавшая по продразверстке хронически голодающее население последних источников существования, явились основными причинами массового недовольства трудящихся. Открытые выступления произошли в Кустанайской, Акмолинской, Уральской, Семипалатинской губерниях (мятеж Сапожкова (июль – сентябрь 1920 г.), Ишимо – Петропавловское восстание (февраль – март 1921 г.), Гурьевское восстание (апрель 1921 г.) и другие). Кризисная ситуация, сложившаяся во всей стране, свидетельствовала о полной несостоятельности прежнего военно – административного курса и о необходимости перехода к новой экономической политике. Современные исследовали, чаще всего, выделяют следующие основные компоненты нэпа: - в политико – идеологической области – жесткий авторитарный режим; - в экономике – административно – рыночная система, включавшая минимальную связь с мировой экономикой (связанную с внешней торговлей на основе госмонополии); государственная собственность на крупную, значительную часть средней промышленности и торговлю, на железнодорожный транспорт; хозрасчет в госпромышленности, действовавший в ограниченном виде на уровне трестов; неэквивалентный обмен с деревней; торможение роста индивидуального крупного («кулацкого») крестьянского хозяйства в деревне. Конкретные меры для перехода к нэпу были определены на X съезде РКП(б) (март 1921 г.), где принято решение о замене продразверстки натуральным денежным налогом, размеры которого уменьшены на 30 – 50 % от размеров продразверстки, зависели от количества едоков в семье, численности поголовья скота и объема собранного урожая. Натуральный налог был дифференцированным и объявлялся крестьянам заранее, до начала сева. В Казахстане введение нэпа осложнилось рядом неблагоприятных факторов: джут, засуха 1920 – 1921 годов, страшный голод, охвативший Уральскую, Оренбургскую, Актюбинскую, Кустанайскую и Букеевскую губернии. Общая численность голодающих в Казахстане в конце 1921 г. составила 1572291 человек, к середине 1922 г. – 2019475 человек. Велика была смертность от болезней и эпидемий, т.к. болел практически каждый десятый житель Казахстана. По подсчетам демографа Алексеенко А.Н. жертвы среди казахского населения составили 414 тысяч человек. В этих условиях летом 1921 г. декретом ВЦИК освобождались от уплаты налогов на мясо, шерсть, кожу, молоко жители голодающих губерний и кочевое и полукочевое население. В целом по республике налог был выполнен на 55% , в основном, за счет сборов зерна. В 1923 г. в Казахстане перешли к единому натуральному налогу. От налогообложения освобождались мелкие полускотоводческие хозяйства, имеющие менее 6 голов скота. В 1924 г. единый натуральный, подворно – имущественный и общегражданский налоги были объединены в единый сельскохозяйственный налог, выплачивавшийся только в денежной форме, и имевший строго дифференцированный характер: бедняки отчисляли 1,2% своих доходов, середняки – 3,5%, кулаки 5,6% . Налоговый гнет способствовал ускорению темпов дробления крестьянских дворов, что негативно влияло на развитие крестьянского производства и его товарности. В условиях нэпа была изменена система землепользования. В феврале 1921 г. декретом ЦИК КАССР разрешена передача казахскому населению свободных участков, изъятых Переселенческим управлением и не занятых к февралю 1917 г., и наделов крупных землевладельцев, превышающих трудовые нормы. В соответствии с декретом ЦИК КАССР от 19 апреля 1921 г. началось возвращение казахским крестьянам земель, переданных царским правительством в собственность Уральскому и Сибирскому казачьим войскам (в левобережье Урала – свыше 208 тыс. дес. земли, в Прииртышской полосе – 177 тыс. дес. земли). В ходе земельной реформы в Семиречье возвращено населению более 460 тыс. дес. земли, изъятых в ходе репрессивных мер царизма при подавлении восстания 1916 г. Земельно – водная реформа (весна 1921 – лето 1922 гг.), несмотря на допущенные в ходе ее реализации ошибки и перегибы (лишение в некоторых районах бедных переселенческих хозяйств земельных участков и т.д.), уравнивала в правах на земле – и водопользование казахское и переселенческое население, обеспечивала крестьянские дворы земельными наделами, способствовала процессам осереднячивания в аулах и деревнях. Государством была оказана значительная помощь бедным слоям населения. По решению российского правительства казахским крестьянам в 1921 г. выделено 25 млн. рублей на закупку сельскохозяйственных машин и орудий труда, 2113 тыс. рублей – на приобретение скота. С переходом к нэпу в стране созданы условия для развития различных форм кооперации - потребительской, снабженческой, кредитной, сельскохозяйственной и других, деятельность которых финансировалась сетью кооперативных и коммерческих банков. В Казахстане на 1 октября 1925г. насчитывалось 2811 кооперативных обществ, объединявших 322690 человек. Сельхозартели, коммуны (96) и тозы (58) не получили широкого распространения у сельского населения, частнособственнические интересы которого не воспринимали какие – либо коллективные формы производства и присвоения. В результате проведенных мероприятий значительно изменилась социальная структура сельского населения. Численность бедняков за годы нэпа в аулах сократилась в 4 раза, в 3 раза увеличилось число середняцких хозяйств, составлявших 76,3% от общего числа крестьянских дворов. Хозяйственная реформа 1921 – 1923 гг. предусматривала реорганизацию форм и методов руководства промышленностью. В феврале 1921 г. создан Государственный плановый комитет (Госплан). Вместо отраслевых главков и центров ВСНХ организовано 16 управлений. Наиболее крупные и перспективные национализированные предприятия объединялись в тресты, общее руководство которыми осуществлял ВСНХ. Хозрасчет, основными принципами которого стали самостоятельность и самоокупаемость, осуществлялся на уровне трестов. Предприятия, входившие в них, фактически были лишены хозяйственной самостоятельности.На государственном снабжении в первые годы нэпа оставались металлургия, топливно – энергетический комплекс, частично транспорт. Но «пайковая» система снабжения постепенно вытеснялась денежной, учитывающей квалификацию работника и количество произведенной продукции. Если в 1920 г. денежная часть заработка рабочего составляла 7,4%, то в 1923 г. – до 80%. В Казахстане в годы нэпа действовали тресты как союзного, так и республиканского значения. К первым относились предприятия, имеющие определенное значение для обороны и в становлении промышленности и транспорта страны – «Эмбанефть», «Алтайполиметалл», «Атбасцветмет». Казахский центральный совет народного хозяйства объединял 8 республиканских трестов – Кожмехтрест, Казрыбтрест, Илецксоль, Павлодарсоль, Акджалзолото, Каззапзолото, Казсаксаултрест, Казспирт и 2 предприятия: Чимкентский сантонниный завод и Каргалинскую суконную фабрику. Предприятия местного значения входили в состав губернских Советов, ряд из них был передан в аренду частным лицам. В 1923 г. в аренду сдано 21,2% национализированных предприятий. Наряду с государственной быстро развивались частная и кооперативная торговля. Стали возрождаться ярмарки, запрещенные в годы «военного коммунизма». В 1927 г. в республике уже насчитывалось 75 местных, 13 губернских, 7 краевых ярмарок с торговым оборотом 30 млн. рублей. Участие Казахстана во внешнеторговых отношениях советского государства осуществлялось через специально созданный Казторг. К середине 20 –х гг. стабилизировалась работа стационарной, в основном, частной торговли, предприятия которой в 1925 г. составляли 1/3 часть от общего числа торговых заведений. Товарные биржи, созданные в годы нэпа (Казахская центральная товарная биржа и другие), были призваны осуществлять оптовые торговые операции. В целях укрепления экономического положения государство провело ряд реформ в финансово – кредитной и налоговой системах. В 1921 – 1924 гг. создана двухуровневая банковская система: Государственный банк, Торгово – промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть кооперативных местных коммунальных банков. Для стабилизации национальной валюты в 1922 – 1924 гг. проведена денежная реформа. В 1922 г. были выпущены совзнаки. Один новый рубль равнялся 10 тыс. прежних рублей. В 1923 г. один рубль уже равнялся 1 млн. прежних рублей. В 1922 г. выпущен новый банковский билет – червонец с твердым покрытием. Параллельно с ним в течение 15 месяцев в обращении находились и совзнаки (1 червонец приравнивался к 60 тыс. совзнаков). В феврале 1924 г. правительство ввело в обращение новые казначейские билеты достоинством 1, 3 и 5 рублей, разменную (медную и серебряную) монеты. Один червонец стал равняться 10 рублям в казначейских билетах. Совзнаки прекратили свое хождение. В стране и Казахстане вновь введена плата за коммунальные услуги, за проезд в транспорте, связь, отмененные в годы гражданской войны. Изучение результатов и последствий нэпа показывает, что в 20-е годы в Казахстане: - произошло увеличение посевной площади (до 4 млн.га. в 1928 г.); - наблюдался рост валового производства зерна и других сельскохозяйственных культур. В 1928 г. Казахстан давал 1/4 часть зерна, собираемого в стране; - увеличилось поголовье скота до 40,5 млн. голов в 1928 г.; - восстановлено к 1928 г. промышленное производство. Доля промышленной продукции за годы нэпа выросла с 6% до 16%; - укрепились экономические связи между промышленностью и сельским хозяйством, городом и деревней, городским и сельским населением; - развивались транспорт и связь, восстанавливались старые и строились новые дороги; - повысилась производительность труда во всех отраслях народного хозяйства; - произошло расширение внутренней и внешней торговли. Доход только от ярмарочной торговли в 1926 г. превысил 20 млн. рублей; - повысилась рентабельность промышленных предприятий, наблюдался рост товарности сельского хозяйства; - достигнута стабилизация финансово – кредитной системы, введена твердая валюта; - увеличился удельный вес (свыше 80%) зажиточных слоев в сельской местности при сокращении доли бедняцких и батрацких хозяйств. Действовали 103 коммуны и 650 сельхозартели; - вырос количественный и улучшился качественный состав рабочего класса; - сформировалась новая социальная группа общества («нэпманы», «совбуры», «новые капиталисты») - слой мелких и средних предпринимателей; - повысился культурно – образовательный уровень населения; - установлен гражданский мир в обществе. Изменилась ситуация и в финансовой сфере. В результате кредитного «накачивания» экономики количество денег в обращении увеличилось при прежнем предложении товаров, что неизменно привело к обесцениванию червонца. Он перестал быть конвертируемым, с 1926 г. уже не экспортировался и превратился исключительно в средство внутреннего обмена. Началось вытеснение частного капитала из промышленности и торговли. Для ограничения сферы деятельности частного торгового предпринимательства правительство ввело высокий подоходный налог (до 42,5%) и особый налог на сверхприбыль; ограничило, а с 1925 г. запретило кредитование Госбанком частных лиц; прекратило отпуск товаров частным торговцам. В результате принятых мер к 1932 г. частная торговля ликвидирована. Одновременно происходило свертывание арендных отношений в области промышленности. К 1928 г. арендные отношения в Казахстане прекратились. В поисках средств на индустриализацию государство усилило налоговый пресс. Введение индивидуального налогообложения для т.н. высокодоходных хозяйств, а, фактически, для подавляющей части всех крестьянских дворов, разоряло аул и деревню и вызывало массовые откочевки населения, особенно в Павлодарском, Каркаралинском и Семипалатинском округах. Дефицит хлеба в стране породил хлебозаготовительный кризис 1927/1928 годов. В 1928 г. правительство вынуждено ввести карточную систему снабжения населения товарами («заборные книжки»). Для выполнения планов сельхоззаготовок в массовом порядке использовались насильственные методы. Только по официальным данным в этот период к административно – уголовной ответственности в Казахстане было привлечено 56498 человек. Жесткая централизация управления, национализация предприятий, вытеснение частного и иностранного капитала из промышленной и торговой деятельности, сильный налоговый режим, силовые заготовки способствовали свертыванию хозяйственной деятельности и противоречили основным принципам нэпа. В стране и Казахстане окончательно утвердился курс на форсированное строительство социализма, реализация которого привела к свертыванию нэпа. |