Модуль тгп. МК ТГП_18.12.2020. Предмет, объект тгп как науки
 Скачать 193.08 Kb.
|
|
3) бланкетный способ - статья отсылает не к конкретной статье, а к целому виду других нормативных актов, правил Понятие и признаки нормативно-правового акта. Нормативно-правовой акт – официальный акт-волеизъявление (решение) уполномоченных субъектов права, устанавливающий (изменяющий, отменяющий) правовые нормы с целью регулирования общественных отношений. Выполняет 2 равнозначные функции: Юридического источника права; Формы права. Признаки НПА: • Принимается или санкционируется уполномоченными органами государства (правотворческими органами) либо народом (референдум); • Всегда содержит новые нормы права или изменяет (отменяет) действующие, чётко формулирует содержание юридических прав и обязанностей; • Принимается с соблюдением определённой процедуры; • Имеет форму письменного акта-документа и строго определённые реквизиты; А) вид акта (закон, указ, постановление); Б) наименование органа, который принял акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти); В) заголовок; Г) дата принятия акта; Д) номер акта; Е) сведения о должностном лице, подписавшем акт. • Публикуется в официальных специальных изданиях с обязательным соответствием аутентичности тексту официального образца. Закон, подзаконные нормативно-правовые акты: понятие, признаки, виды. Закон – нормативно-правовой акт представительного высшего органа государственной власти, который регулирует наиболее важные общественные отношения, устанавливает права и обязанности граждан, обладает высшей юридической силой и принимается с соблюдением особой процедуры. Признаки закона: 1. Акт строго определенных, высших по статусу субъектов власти в государстве, как правило, высшего представительного органа страны или гражданского общества (непосредственно народа) (референдум); 2. Акт, который может быть только нормативным по содержанию (в отличие от акта применения норм права и акта толкования норм права); 3. Всегда письменный акт-документ, закрепляющий вводимые нормы права или их изменения, содержащий первичные, изначальные нормы права, которых ранее в правовой системе не было, притом нормы по ключевым, основным вопросам жизни, устанавливающий права и обязанности граждан; 4. Акт, принятый в строгом соответствии с конституцией и ранее принятыми законами, и не нуждающийся в дополнительном утверждении; 5. Акт, который может быть заменен, как правило, только законом и проверен на соответствие конституции только Конституционным судом; 6. Акт, обладающий высшей юридической силой, т.е. акт самого высокого юридического «ранга»; все иные акты должны соответствовать закону, ни в чем ему не противоречить; 7. Акт, принятый с соблюдением особой законодательной процедуры, которая называется законодательный процесс. Виды законов: По значению и месту в системе законодательства: 1. Конституции — основные законы, которые регламентируют основы общественной, политической, экономической жизни общества, права и свободы граждан. Они бывают двух видов: • кодифицированные —единый писанный основной закон; • некодифицированные — состоят из группы законов. 2. Конституционные законы — • законы, на которые ссылается конституция либо необходимость принятия, которых прямо предусмотрена действующей Конституцией; • законы, которыми вносятся изменения, дополнения в действующую Конституцию. 3. Обычные законы — регламентируют определенные и ограниченные сферы общественной жизни в соответствии с Конституцией. Виды обычных законов: а) общие законы — законы, регламентирующие определенную сферу общественных отношений и распространяющиеся на всех: — кодифицированные; — текущие. б) специальные законы — законы, регламентирующие ограниченную (специальную) сферу общественных отношений и распространяющиеся на часть населения. 4. Обеспечительные (оперативные) законы — нормативно-правовые акты, которыми вводятся в действие отдельные законы, ратифицируются международные договоры и др. По сроку действия: 1) постоянные — законы, действующие без ограничения срока; 2) временные — законы, действующие с ограничением срока; 3) чрезвычайные — принимаются в определенных, предусмотренных Конституцией, ситуациях и действуют на период чрезвычайного положения. По субъектам законотворчества: — принятые гражданским обществом (народом) в результате референдума; — принятые законодательным органом государства. По границам действия: — законы государства. По структурной форме: — кодифицированные; — некодифицированные. Подзаконный нормативно-правовой акт — акт, который издается в соответствии с законом, на основе закона, для конкретизации законодательных предписаний и их трактовки или установления первичных норм. Признаки: 1.Издаются на основании и во исполнении законов; 2. Обладают меньшей юридической силой, чем законы; 3. Принимаются уполномоченными органами государственной власти и должностным лицом. Виды: 1. Указы и распоряжения Президента РФ – обязательные для исполнения на всей территории РФ, не противоречащие Конституции РФ и законов РФ, изданные в пределах компетенции нормативно-правовые акты; 2. Постановления и распоряжения Правительства РФ (не должны противоречить указам и распоряжениям Президента РФ); 3. Приказы, инструкции, положения министерства; 4. Решения, постановления, распоряжение органов государственной власти субъектов РФ; 5. Решения, постановления, распоряжение органов местного самоуправления; 6. Локальные нормативные акты. Конституция и конституционные законы. Конституция как основополагающий учредительный юридический акт страны - это основной, "заглавный" закон, определяющий правовую основу государства, принципы, структуру, главные характеристики государственного строя, права и свободы граждан, форму правления и государственного устройства, систему правосудия и др. Само понятие "конституция" в переводе с латыни означает установление, учреждение, устройство. В Древнем Риме так именовали отдельные акты императорской власти. Как Основной Закон государства и общества Конституция, в отличие от других законодательных актов, имеет учредительный, основополагающий характер. Она регулирует широкую сферу общественных отношений, наиболее важные из них, которые затрагивают коренные интересы всех членов общества, всех граждан. Конституция закрепляет основы общественно-экономического строя государства, его национально-территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности человека, и гражданина, организацию и систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и законность. Поэтому конституционные нормы - основополагающие для деятельности государственных органов, политических партий, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Нормы Конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам. Конституционные законы - это такие акты, необходимость принятия которых предусмотрена непосредственно Конституцией. Они являются своеобразным "продолжением" Конституции, их нормы развивают и конкретизируют отдельные ее положения (законы о Правительстве РФ, о Конституционном суде РФ, об Уполномоченном по правам человека и др.). Для конституционных законов установлена более сложная процедура их прохождения и принятия. Обыкновенные законы, издающиеся в процессе текущей законодательной деятельности, составляют основную массу законов. Они, в свою очередь, делятся на кодификационные и текущие. Кодификационный закон определяет нормативные основы отдельной отрасли (института) законодательства, регулирует значительную и достаточно обширную сферу отношений (имущественные, трудовые, борьба с преступностью и т.д.). Он является единым внутренне связанным документом, включающим как проверенные жизнью, общественной практикой действующие нормы, так и новые правила, обусловленные динамикой социальной жизни, назревшими потребностями развития общества. Юридическая техника и юридический язык. Юридическая техника –это совокупность правил, средств и приемов подготовки, принятия и упорядочения нормативных правовых актов в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности правового регулирования общественных отношений. Юридическую технику различают: - правотворческая - правоприменительная - интерпретационная Юридический язык - совокупность грамматических, логических и иных способов передачи и оформления понятийного содержания права. Особенности юридического языка: - исторически длительный процесс образования - профессионализм - искусственность - интернационализм - консерватизм - стабильность - сложность Юридическое действие нормативно-правовых актов. Действие закона (нормативного акта) - состояние реального функционирования (воздействия и правового регулирования) предписаний закона (нормативного акта) в определенном отрезке времени, на определенной территории, в отношении определенного круга лиц (граждан, организаций, государственных органов). Таким образом, с пределами действия актов связано осуществление прав и обязанностей субъектов права, удовлетворение жизненных потребностей и интересов людей во всех сферах общественных отношений. Проблема пределов действия нормативных актов включает в себя три вопроса: с какого времени и по какое время нормативный акт имеет юридическую силу (действие во времени); на какую территорию он распространяет свое регулирующее влияние (действие в пространстве); каковы его адресаты (действие по кругу лиц). Действие нормативно-правовых актов в пространстве. Действие нормативного правового акта в пространстве – это определение территории, на которой его нормы подлежат обязательному выполнению. В этой связи нормативные правовые акты и содержащиеся в них нормы права различаются в зависимости от того, распространяется ли их действие на всю территорию государства или же на определенную ее часть, или предназначены для действия за пределами страны. По действию в пространстве нормативные правовые акты могут быть: а) общегосударственными (действующими на всей территории государства); б) региональными (действующими на территории субъекта); в) местными (действующими на территории муниципального образования); г) локальными (действующими в пределах учреждения – ИТУ, воинской части и т.д.). К тому же, действие нормативных правовых актов в пространстве может осуществляться на основе экстерриториального принципа. Экстерриториальное действие нормативных праовых актов относительно российских граждан за пределами России предопределяется следующими моментами: Во-первых, граждане государства, находящиеся за границей, всегда сохраняют с ним правовую связь. В соответствии с международным правом созданы и действуют конституционные и специальные нормы, обеспечивающие права и законные интересы своих граждан не только на территории России, но и вне пределов государства. Так, российские граждане, находящиеся за границей, согласно Закону о гражданстве РФ и другим законам, имеют право принимать участие в выборах в представительные (законодательные) органы РФ, в выборах Президента РФ и др. Во-вторых, властные предписания нормативных правовых актов обязательны для граждан и на территории своего государства, и за ее пределами. Поэтому граждане РФ, находящиеся за границей, обязаны подчиняться не только законодательству страны пребывания, но и законодательству своей страны. Действие нормативно-правовых актов во времени.  Следует отметить, что действие нормативного акта во времени связано еще с такими понятиями, как обратная сила закона и переживание закона. Обратная сила закона (ретроактивность) — распространение действия норм данного закона на действия, события, возникшие до его вступления в юридическую силу. В юридической науке и практике существует общее правило: закон обратной силы не имеет. Однако в нем имеются и исключения: — закон, отменяющий и смягчающий юридическую ответственность, имеет обратную силу. Так, уголовный закон, смягчающий наказание, имеет обратную силу. Здесь обратная сила закона основывается на принципе гуманизма; — в самом законе говорится о том, что его нормы имеют обратную силу. Переживание закона (ультраактивность) — продолжение действия норм закона после его отмены. Возможно тогда, когда новый закон продлевает на определенный период действие норм старого закона. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц. По общему правилу, нормы права и содержащие их нормативные правовые акты каждого конкретного государства распространяются на всех лиц, проживающих или находящихся на территории данного государства. Это и граждане государства, и иностранцы, и лица без гражданства, и государственные органы, и различные организации, и прочие лица, являющиеся субъектами права. В тоже время из этого правила есть исключения. Во-первых, в каждом государстве имеются правовые нормы, которые распространяются только на граждан государства и не действуют в отношении иностранцев и лиц без гражданства. Так, например, в Российской Федерации иностранцы и лица без гражданства не могут иметь некоторые юридические права и обязанности. В частности, они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, не могут быть назначены на некоторые государственные должности (например, судьи, прокурора, нотариуса), не обязаны нести военную службу и т. д. Во-вторых, отдельные нормы права распространяют свое действие только на определенные категории субъектов: должностных лиц, военнослужащих, врачей, учителей, студентов и т. д. Например, норма, содержащаяся в ч. 1 ст. 334 УК ДНР (злоупотребление должностными полномочиями), действует только в отношении должностных лиц. В-третьих, дипломаты, консульские работники, другие лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности, не подлежат аресту и задержанию в случае совершения ими соответствующих правонарушений на территории страны пребывания. Вопрос об их ответственности за данные правонарушения решается дипломатическим путем. Система права: понятие, функции, признаки, структура. Система права — это внутреннее строение права (содержание), состоящее из правовых элементов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Функции: - обеспечивает связи между различными элементами права, которые могут быть причинно-следственными (взаимодействие элементов системы права), функциональными (каждый элемент системы права выполняет свою функцию), внутренними (единство, целостность и непротиворечивость), внешними (взаимодействие с внешней средой) и горизонтальными (структурная организация элементов права, где каждый ее элемент занимает свойственное ему место). - информационная функция: накапливает, воспринимает и хранит социальную информацию в целях урегулирования общественных процессов; - обеспечивает совокупный регулятивный эффект, связанный с реализацией многочисленных правовых норм; - обеспечивает стабильность в правовом регулировании развивающихся общественных отношений; - функция преемственности: сохранение выработанных многовековой практикой юридических структур (институты, отрасли), преемственность в правовом регулировании общественных отношений, в процессе трансформации государства и права. Признаки (черты) системы права: 1. Обусловленность реально существующей системой общественных отношений, не может создаваться по субъективному усмотрению людей существует объективно; 2. Органическая целостность, единство и взаимосвязь правовых норм, а не их случайный набор. Нормы права, из которых складывается система права, не могут функционировать изолированно, они взаимно согласованные. Все основные компоненты системы выражают государственную волю и направлены на регулирование общественных отношений; 3. Структурное многообразие: состоит из неодинаковых по содержанию и объему структурных элементов, которые логически объединяют нормативный материал; 4. Организованность: является системой, в которой связи между ее элементами носят сложный, многосторонний, осмысленный и высокоорганизованный характер; 5. Иерархичность: это многоуровневая система, где нормы права объединяются в группы и более сложные правовые образования в зависимости от сферы действия, значимости, их социальной роли, находясь в состоянии соподчинения друг к другу. Структурными элементами системы права являются правовые нормы, субинституты, институты, отрасли и подотрасли права. Норма права – первичный элемент системы права, образующий все остальные, более крупные системные правовые образования: институты, отрасли и пр. Правовой институт — совокупность норм, регулирующих определенный участок (сторону) однородных общественных отношений. Примерами правовых институтов являются институт юридического лица в гражданском праве, институт уголовной ответственности в уголовном праве. Субинститут права – крупная, относительно самостоятельная часть института права (институт уголовной ответственности в УП подразделяется на субинституты уголовной ответственности совершеннолетних и несовершеннолетних). Отрасль права – совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения присущим ей методом правового регулирования (гражданское, уголовное, трудовое и др. право). Подотрасль права – крупная, относительно самостоятельная часть отрасли права, представляющая объединение нескольких институтов права, регулирующая несколько сторон (участков) однородных общественных отношений. Например, в гражданском праве выделяют такую подотрасль, как жилищное право, в конституционном праве – парламентское право. |