Предмет трудового права Трудовое право
 Скачать 243.93 Kb.
|
|
Понятие и виды трудовых споров, причины их возникновения Возникновению трудовых споров (ТС), как правило, предшествуют трудовые правонарушения в сфере труда, являющиеся непосредственным поводом для спора. Трудовое правонарушение – виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанным субъектом своей трудовой обязанности в сфере труда и распределения, а, следовательно, нарушение права другого субъекта данного правоотношения. Разногласие субъектов ТрП может перерасти в ТС лишь в том случае, когда оно внесено на рассмотрение юрисдикционного органа (оспорено в этом органе действие (бездействие) обязанного субъекта, нарушившего трудовое право другого субъекта). Динамика возникновения ТС: 1) трудовое правонарушение (действительное или по мнению правомочного субъекта); 2) различная его оценка субъектами правоотношения (разногласие); 3) попытка урегулировать разногласие самими сторонами при непосредственных переговорах; 4) обращение для разрешения разногласия в юрисдикционный орган (ТС). Трудовые споры – поступившие на разрешение юрисдикционного органа разногласия субъектов ТрП по вопросам применения ТрЗ или об установлении в партнерском порядке новых условий труда. Признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных ФЗ способов их разрешения, включая право на забастовку (ч.4 ст.37 КРФ). Трудовой спор – спор о реализации права, предусмотренного ТрЗ, коллективным и другими договорами о труде или об установлении нового трудового субъективного или коллективного права (неисковые споры). Виды трудовых споров (ТС можно классифицировать по трем основаниям – по спорящему субъекту; по характеру спора; по виду спорного правоотношения). По спорящему субъекту ТС подразделяются на: 1) Индивидуальные (оспариваются и защищаются субъективные права конкретного работника, его законный интерес). 2) Коллективные (оспариваются и защищаются права, полномочия и интересы всего трудового коллектива (его части), права профсоюзного органа как представителя работников данного производства по вопросам труда, быта, культуры. Коллективные споры могут возникать из трех правоотношений: 1) работников организации с работодателем, его администрацией, включая вышестоящий орган управления; 2) профсоюзного органа с администрацией; 3) из социально-партнерских правоотношений, представителей работников и работодателей с участием органов власти на федеральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях. По характеру спора ТС подразделяются на: 1) Споры о применении норм ТрЗ, установленных им, коллективным договором или ТрД, социально-партнерскими соглашениями о правах и обязанностях (могут возникать из всех правоотношений сферы ТрП – из трудовых и из всех других производных от них; в них защищается и восстанавливается нарушенное право работника или профсоюзного органа или полномочие трудового коллектива). 2) Споры об установлении новых или изменении существующих социально-экономических условий труда и быта, не урегулированных законодательством – могут возникать из четырех правоотношений: а) из трудового (об установлении работнику в локальном порядке новых условий труда (нового срока отпуска по графику отпусков, нового тарифного разряда); б) профсоюзного органа с работодателем (его администрацией) (спор при утверждении ими графика отпусков, распределении жилья); в) трудового коллектива (его органов) с работодателем (его администрацией) (спор СТК с администрацией при решении определенных вопросов управления предприятием); г) профсоюзов как представителей работников с представителями работодателей, их ассоциаций на различных уровнях социально-партнерских соглашений (споры об интересах). По правоотношениям, из которых может возникнуть спор, все ТС делятся на спор из правоотношений: 1) трудовых (абсолютное большинство); 2) по трудоустройству (лица, с которым работодатель обязан заключить ТрД); 3) по надзору и контролю за соблюдением ТрЗ и правил охраны труда; 4) по подготовке кадров и повышению квалификации работников на производстве; 5) по возмещению материального ущерба работником предприятию; 6) по возмещению работодателем ущерба работнику в связи с повреждением его здоровья на работе или нарушением его права трудиться; 7) профсоюзного органа с работодателем по вопросам труда, быта, культуры; 8) коллектива работников с работодателем; 9) социально-партнерских правоотношений на четырех более высоких уровнях. Классификация ТС по трем указанным основаниям необходима, чтобы по каждому ТС правильно определить его подведомственность. Причины ТС – негативные факторы, которые вызывают различную оценку спорящими сторонами осуществления субъективного трудового права или исполнения трудовой обязанности. Условия возникновения ТС – тоже негативные факторы, способствующие большему количеству ТС по одним и тем же вопросам или значительно обостряющим возникший спор. Причинами ТС являются два субъективных негативных фактора (черты) спорящих сторон (или их представителей в коллективном споре), в результате которых по-разному оцениваются фактические обстоятельства, действия: 1) отставание индивидуального сознания от общественного, отклонение его от норм общеустановленной морали (со стороны представителей администрации, органов управления, отдельных работников, нарушающих трудовую и производственную дисциплину, небрежно относящихся к имуществу предприятия, требующих не заработанную оплату или не полагающиеся им блага); 2) незнание или плохое знание ТрЗ отдельными руководителями производства, многими работниками и их представителями (низкая правовая культура, правосознание). Условия ТС носят по отношению к спорящей стороне объективный характер, отражающий недостатки в работе конкретного производства, отрасли или недостатки и пробелы в ТрЗ Виды условий ТС: 1) производственного характера (отражают недостатки в организации труда и работы на данном производстве, в отрасли) (неритмичность работы, плохая организация труда); 2) правового характера (вызываются недостатками в правотворчестве, в принятии, создании ТрЗ) (не совсем ясная и четкая формулировка отдельных норм; пробелы в законодательстве, позволяющие по-разному толковать нормы спорящими сторонами; определенное отставание отдельных норм от развивающейся практики организации труда и распределения). Порядок организации и деятельности комиссии по трудовым спорам КТС образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя из равного числа их представителей (работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании КТС, обязаны в 10-дневный срок направить своих представителей) (ст.384 ТК). Представители работодателя в КТС назначаются руководителем организации, ИП. Представители работников избираются общим собранием работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании. По решению общего собрания работников КТС могут образовываться в структурных подразделениях организации (образуются и действуют на тех же основаниях, что и КТС организации; в ним могут рассматриваться ИТС в пределах полномочий подразделений). КТС избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря (имеет печать; организационно-техническое обеспечение деятельности осуществляется работодателем). Компетенция КТС (ст.385 ТК): 1) КТС является органом по рассмотрению ИТС (за исключением споров, по которым ТК РФ и иными ФЗ установлен особый порядок рассмотрения). 2) ИТС рассматривается КТС, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Срок обращения в КТС (ст.386 ТК): 1) Работник может обратиться в КТС в 3-месячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. 2) В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока КТС может его восстановить и разрешить спор по существу. Порядок рассмотрения ИТС в КТС (ст.387 ТК): 1) Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации. 2) КТС обязана рассмотреть ИТС в течение 10 календарных дней со дня подачи работником заявления. 3) Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление (уполномоченного им представителя) (в их отсутствие допускается только по письменному заявлению работника; в случае их неявки заседание откладывается; в случае вторичной неявки без уважительных причин может быть вынесено решение о снятии вопроса с рассмотрения – не лишает работника права подать его повторно). 4) КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов (работодатель обязан предоставлять по ее требованию необходимые документы). 5) Заседание КТС считается правомочным (если присутствует не менее половины членов, представляющих работника, и не менее половины членов, представляющих работодателя). 6) На заседании КТС ведется протокол. Порядок принятия решения КТС и его содержание (ст.388 ТК): 1) КТС принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. 2) В решении КТС указываются: а) наименование работодателя (если ИТС рассматривается КТС структурного подразделения организации – наименование структурного подразделения), ФИО, должность, профессия или специальность обратившегося в КТС работника; б) даты обращения в КТС и рассмотрения спора, существо спора; в) ФИО членов комиссии и других присутствовавших на заседании лиц; г) существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной НПА); д) результаты голосования. 3) Копии решения КТС вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение 3 дней со дня принятия решения. Обжалование решения КТС и перенесение рассмотрения ИТС в суд (ст.390 ТК): 1) Если ИТС не рассмотрен КТС в 10-дневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд. 2) Решение КТС может быть обжаловано работником или работодателем в суд в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии. 3) В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить его и рассмотреть ИТС по существу. Индивидуальные трудовые споры, рассматриваемые в судах Непосредственно в судах рассматриваются ИТС по заявлениям работника: 1) о восстановлении на работе независимо от основания прекращения ТрД; 2) об изменении даты и формулировки причины увольнения; 3) о переводе на другую работу; 4) об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в ЗП за время выполнения нижеоплачиваемой работы; 5) о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника. Непосредственно в судах рассматриваются ИТС по заявлениям работодателя: о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю (если иное не предусмотрено ФЗ). Непосредственно в судах рассматриваются также ИТС: 1) об отказе в приеме на работу; 2) лиц, работающих по ТрД у работодателей – физических лиц, не являющихся ИП, и работников религиозных организаций; 3) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации. Сроки обращения в суд за разрешением ИТС (ст.392 ТК): 1) Работник имеет право обратиться в суд за разрешением ИТС в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (по спорам об увольнении – в течение 1 месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо выдачи трудовой книжки). 2) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение 1 года со дня обнаружения причиненного ущерба. 3) При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом. При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из ТрО, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов (в том числе при обращении в суд с иском по поводу невыполнения условий ТрД, носящих гражданско-правовой характер) (ст.393 ТК). Право возбуждения дела в суде имеют (заинтересованный работник, работодатель, прокурор, профсоюз). Заявление, поданное в суд, не является жалобой, приносимой в вышестоящую инстанцию (суд не может отменить, изменить или оставить в силе решение КТС – он решает спор по существу). Состав суда (иски о восстановлении на работе в суде первой инстанции рассматриваются судьями единолично; в кассационной и надзорной в составе 3 судей; остальные трудовые иски решает судья единолично). Исковые и процессуальные сроки, исполнение решений КТС и суда по индивидуальным трудовым спорам КТС обязана рассмотреть трудовой спор в 10-дневный срок со дня подачи работником заявления (ст. 387 ТК). Заседания КТС проводятся в нерабочее время. На предприятиях со сменным режимом работы заседания КТО назначаются на такое время, чтобы заинтересованный работник, а также свидетели могли присутствовать на заседании комиссии в нерабочее для них время. На каждом заседании КТС ведется протокол по установленной форме. Он подписывается председателем и секретарем заседания и заверяется печатью комиссии. Копия решения КТС в трехдневный срок вручается работнику и работодателю. В случае неисполнения работодателем решения КТС в установленный срок работнику выдается удостоверение, имеющее силу исполнительного листа (ст. 389 ТК). Большинство споров из трудовых правоотношений по применению трудового законодательства рассматривается в общем порядке, то есть, начиная с КТС, и, если КТС в 10-дневный срок не рассмотрела спор, работник вправе перенести его решение в суд. Такой общий порядок установлен ст. 390 ТК, а для суда еще и ГПК. Обращение в КТС не лишает работника права на судебную защиту (ст. 391 ТК). Статьей 392 ТК установлены сроки для обращения в суд за разрешением трудовых споров. По делам об увольнении работники могут обращаться в суд с иском о восстановлении на работе в месячный срок со дня вручения им копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки с соответствующей записью либо со дня отказа в выдаче указанных документов. За разрешением иных трудовых споров работники могут обращаться в суд в трехмесячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права. Для обращения работодателя в суд с иском о взыскании материального ущерба, причиненного работником, установлен срок в один год со дня обнаружения ущерба. Независимо от того, кем возбуждено в суде дело (работником или работодателем), суд разрешает трудовой спор в порядке искового производства, в котором истцом является работник, а ответчиком — работодатель, оспаривающий требования работника. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ст. 392 ТК, они могут быть восстановлены судом. Судья не вправе отказать в приеме искового заявления по мотивам пропуска срока на предъявление иска. В случае признания уважительными причин пропуска срока суд может восстановить этот срок, что должно быть указано в решении. Если суд, исследовав материалы дела, установит, что срок для обращения пропущен по неуважительной причине, он отказывает в иске. Иски по трудовым спорам предъявляются в районный (городской) суд по месту жительства ответчика, а иск к юридическому лицу — по месту нахождения органа юридического лица. Иски о возмещении вреда могут предъявляться также по месту причинения вреда. |