Otvety_po_OVD основной документ. Предмет задачи овд
 Скачать 96.68 Kb.
|
|
ПРЕДМЕТ ЗАДАЧИ ОВД: Организация и экономика ветеринарного дела относится к циклу наук, объединяющих совокупность специальных ветеринарных знаний. Предметом науки являются теоретические и практические аспекты организации, планирования, финансирования и управления ветеринарным делом. Она исследует формы проявления и особенности механизма действия общих экономических законов в конкретных условиях производства и потребления ветеринарных услуг. Как вид человеческой деятельности ветеринарное дело — самостоятельная отрасль народного хозяйства. Организация ветеринарного дела в стране изучает порядок ветеринарного обслуживания животноводства в соответствии с положениями ветеринарного законодательства; формы и методы работы ветеринарных учреждений и специалистов; взаимоотношения ветеринарных специалистов с гражданами в процессе ветеринарного обслуживания; особенности ветеринарного обслуживания сельскохозяйственных предприятий разных форм собственности; нормирование, организацию и оплату труда ветеринарных работников государственной ветеринарии. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ОВД В РОССИИ: Ветеринарное дело — это система государственных, хозяйственных и общественных мероприятий по охране животных от заболеваний, оказанию им эффективной лечебной помощи с целью сохранения и увеличения поголовья животных, увеличения количества и повышения качества продукции животного происхождения, а также охраны населения от болезней, свойственных человеку и животным. Состояние ветеринарного дела в стране определяется рядом факторов: общественным строем, уровнем производства, развитием науки и культуры, постановкой ветеринарного образования, обеспеченностью ветеринарными кадрами, материально-техническим оснащением ветеринарных учреждений и предприятий. В нашей стране ветеринарное дело находится в ведении государственных органов управления, что обеспечивает государственный характер его развития. Состояние ветеринарного обеспечения находится в ведении государственных органов управления республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, областей, краев, городов Москвы и Санкт-Петербурга, которые периодически рассматривают состояние ветеринарного дела и разрабатывают меры по совершенствованию ветеринарной деятельности. СТРУКТУРА ВЕТСЛУЖБЫ РФ Министерство с\Х РФ Заместители МИНИСТР помощники советника Департамент земельной Департамент ветеринарии Политики Подведомственные органы исполнительной власти Россельхознадхор – федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Другие: ООАО, ФГУ. ФГУП\ Орган исполнительной власти в субъекте может быть: департамент ветеринарии, комитет ветеринарии, управление ветеринарии или ветобъединения. Сейчас в Свердловской области департамент при правительстве Свердловской области. Структура включает 3 основных организации: Управлении ветеринарии с ветеринарно-санитарной инспекцией – курирует СББЖ, лаборатории ВСЭ (рынки), подразделения госветнадзора на холодильниках, складах. Перерабатывающих предприятиях; Свердловская областная ветеринарная станция по борьбе с болезнями – белоярская ветстанция, в.пышминская ветстанция, богдановическая ветстанция. Свердловская областная ветеринарная лаборатория – алапаевская ветлаборатория, талицкая зональная ветлаборатория, каменская ветлаборатория ЗАДАЧИ ВЕТЕРИНАРИИ В РФ: Задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляют Государственная ветеринарная служба Российской Федерации во взаимодействии с ведомственными ветеринарно-санитарными и производственными ветеринарными службами, а также специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью. Задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств. Основными задачами ветеринарии в РФ являются: 1) реализация федеральных целевых программ по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; 2) формирование федеральных программ по подготовке специалистов в области ветеринарии, производству препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии; 3) контроль за соблюдением ветеринарного законодательства органами исполнительной власти, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями и иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности, общественными объединениями, международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства – владельцами животных и продуктов животноводства; 4) охрана территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; 5) проведение государственного ветеринарного и ведомственного ветеринарно-санитарного надзора. Названные задачи в стране решают государственная ветеринрная служба, ведомственные ветеринарно-санитарные службы, а также специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью. МЕЖДУНАРДНИЕ ВЕТЕРИНАРНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: + Международная ветеринарная ассоциация - Деятельность Ассоциации направлена, прежде всего, на повышение профессионального уровня ветеринарных врачей, защита корпоративных интересов и содействие в решении корпоративных вопросов ветеринарных клиник, практикующих ветеринарных врачей и государственной ветеринарии. + Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН - Деятельность ФАО направлена на уменьшение остроты проблемы нищеты и голода в мире путем содействия развитию сельского хозяйства, улучшению питания и решения проблемы продовольственной безопасности — доступности всем и всегда питания, необходимого для активной и здоровой жизни. ФАО действует как нейтральный форум, а также как источник знания и информации. Помогает развивающимся странам и странам в переходном периоде модернизировать и улучшить сельское хозяйство, лесоводство и рыболовство. + Всемирная организация здравоохранения - основная функция – решение международных проблем здравоохранения и охране здоровья населения мира. Задачи ВОЗ предоставление международных рекомендаций в области здравоохранения установление стандартов здравоохранения сотрудничество с правительствами стран в области усиления национальных программ здравоохранения разработка и передача соответствующих технологий, информации и стандартов здравоохранения. + Всемирная организация здоровья животных Всемирной ветеринарной ассоциации (ВВА), Международного эпизоотического бюро (МЕБ), а также в научно-техническом сотрудничестве со Всемирной организацией здравоохранения (ВООЗ), Организацией Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО) и другими международными организациями и научными обществами. ВЕТЕРИНАРНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ: Ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Федерального Закона от 14 мая 1993 года №4979–1 и принимаемых в соответствии с ним законодательных актов республик в составе Российской Федерации, правовых актов автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Закон «О Ветеринарии» - содержание, сущность: Федеральный закон принят в целях обеспечения охраны здоровья животных, предупреждения возникновения, распространения и ликвидации болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, защиты территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных, обеспечения ветеринарного обслуживания животных, ветеринарного благополучия территории Российской Федерации и обеспечения ветеринарной безопасности подконтрольных товаров. Данный Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии на территории Российской Федерации, определяет права и обязанности граждан и организаций, а также лиц, временно находящихся на территории Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере ветеринарии. Ответственность за нарушение закона «о ветеринарии»: Статья 23. Ответственность за нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации Должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную (отказ от проведения обязательных профилактических мероприятий (исследование, иммунизация животных) и нарушение сроков их проведения; нарушение правил карантина; несоблюдение действующих ветеринарных правил, направленных на обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; несвоевременное или неполное проведение мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных; производство и использование неблагополучных в ветеринарном отношении кормов, явившихся причиной возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных; невыполнение норм и правил по охране территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; реализация и использование продуктов животноводства, не подвергнутых ветеринарно-санитарной ), уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской федерации. Рассматривать дела о правонарушениях и налагать следующие взыскания от имени соответствующих органов государственного ветеринарного надзора вправе: главный государственный ветеринарный инспектор Российской Федерации - штраф на граждан в размере до пятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда, на должностных лиц - до десятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда; главные государственные ветеринарные инспектора республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга - штраф на граждан в размере до четырехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда, на должностных лиц - до девятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда; главные государственные ветеринарные инспектора районов и городов - штраф на граждан в размере до трехкратного установленного законом минимального размера оплаты труда, на должностных лиц - до шестикратного установленного законом минимального размера оплаты труда. Структура и руководство ветеринарной службы РФ: СТРУКТУРА ВЕТСЛУЖБЫ РФ Министерство с\Х РФ Заместители МИНИСТР помощники советника Департамент земельной Департамент ветеринарии Политики Подведомственные органы исполнительной власти Россельхознадхор – федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Другие: ООАО, ФГУ. ФГУП\ В систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерациивходят: Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее – Департамент ветеринарии), управления (отделы) ветеринарии в составе правительств республик в составе Российской Федерации, управления (отделы) ветеринарии в составе администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов; ветеринарные научно-исследовательские и научно – производственные учреждения; ветеринарные лаборатории, противоэпизоотические отряды и экспедиции, зональные управления государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте, другие ветеринарные учреждения, непосредственно подчиненные Департаменту ветеринарии, ветеринарные лаборатории и станции по борьбе с болезнями животных республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов; подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках, другие подразделения и учреждения ветеринарного и ветеринарно-санитарного профиля. Руководитель Департамента ветеринарии, руководители управлений (отделов) ветеринарии в составе правительств республик в составе Российской Федерации, администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов по должности одновременно являются соответственно главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации, главными государственными ветеринарными инспекторами указанных национально-государственных и административно-территориальных образований. Руководитель Департамента ветеринарии (на сегодняшний день эту должность занимает Сургачева Лилия Михайловна) назначается на должность и освобождается от должности Советом Министров – Правительством Российской Федерации по представлению Министра сельского хозяйства Российской Федерации Структура Департамента ветеринарии: Отдел государственного регулирования в области ветеринарии. Отдел организации проведения противоэпизоотических мероприятий. Отдел организации ветеринарного дела Руководитель Департамента ветеринарии по должности представляет Российскую Федерацию в Международном эпизоотическом бюро, во Всемирной ветеринарной ассоциации, в других международных организациях. Департамент и его функции: Департамент ветеринарии – орган исполнительной власти: А. Отдел государственного регулирования в области ветеринарии Б. Отдел организации проведения противоэпизоотических мероприятий В. Отдел организации ветеринарного дела Функции: - предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных - обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарном отношении - защита населения от болезней общих для человека животных, охрану территории РФ от заноса заразных болезней животных из иностранных государств - обращение лекарственных средств для ветеринарного применения, а также в области обеспечения химической и биологической безопасности - подготавливает проекты федеральных законов, нормативных актов, приказов Министерства - организация и проведение противоэпизоотических мероприятий - осуществление организации применения в ветеринарии биологических. Химических и других препаратов - ведет реестр кормовых добавок, а также кормов, содержащих ГМО Структура ветеринарной службы в Свердловске: СТРУКТУРА ВЕТСЛУЖБЫ РФ Министерство с\Х РФ Заместители МИНИСТР помощники советника Департамент земельной Департамент ветеринарии Политики Подведомственные органы исполнительной власти Россельхознадхор – федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Другие: ООАО, ФГУ. ФГУП\ Орган исполнительной власти в субъекте может быть: департамент ветеринарии, комитет ветеринарии, управление ветеринарии или ветобъединения. Сейчас в Свердловской области департамент при правительстве Свердловской области. Структура включает 3 основных организации: + Управлении ветеринарии с ветеринарно-санитарной инспекцией – курирует СББЖ, лаборатории ВСЭ (рынки), подразделения госветнадзора на холодильниках, складах. Перерабатывающих предприятиях; + Свердловская областная ветеринарная станция по борьбе с болезнями – белоярская ветстанция, в.пышминская ветстанция, богдановическая ветстанция. + Свердловская областная ветеринарная лаборатория – алапаевская ветлаборатория, талицкая зональная ветлаборатория, каменская ветлаборатория Система организации ветеринарной службы: Задачами Государственной ветеринарной службы Российской Федерации являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств. В систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации входят: Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Департамент ветеринарии), управления (отделы) ветеринарии в составе правительств республик в составе Российской Федерации, управления (отделы) ветеринарии в составе администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов; ветеринарные научно-исследовательские и научно - производственные учреждения; ветеринарные лаборатории, противоэпизоотические отряды и экспедиции, зональные управления государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и транспорте, другие ветеринарные учреждения, непосредственно подчиненные Департаменту ветеринарии, ветеринарные лаборатории и станции по борьбе с болезнями животных республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов; подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках, другие подразделения и учреждения ветеринарного и ветеринарно-санитарного профиля. Руководитель Департамента ветеринарии, руководители управлений (отделов) ветеринарии в составе правительств республик в составе Российской Федерации, администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов и городов по должности одновременно являются соответственно главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации, главными государственными ветеринарными инспекторами указанных национально-государственных и административно-территориальных образований. Руководитель Департамента ветеринарии назначается на должность и освобождается от должности Советом Министров - Правительством Российской Федерации по представлению Министра сельского хозяйства Российской Федерации. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей других органов управления Государственной ветеринарной службы Российской Федерации производится соответствующими органами исполнительной власти по согласованию с руководителями вышестоящих в порядке подчиненности органов управления Государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Руководитель Департамента ветеринарии по должности представляет Российскую Федерацию в Международном эпизоотическом бюро, во Всемирной ветеринарной ассоциации, в других международных организациях. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Государственной ветеринарной службы Российской Федерации осуществляется из бюджета РФ, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, а также из других источников финансирования, устанавливаемых Советом Министров - Правительством Российской Федерации. Финансирование противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию карантинных и особо опасных болезней животных, осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации. Ведомственные ветеринарно-санитарные и производственные ветеринарные службы: Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством безопасности Российской Федерации создаются ведомственные ветеринарно-санитарные службы, организационная структура и порядок финансирования которых определяются указанными министерствами. Предприятия, учреждения и организации за счет собственных средств могут создавать производственные ветеринарные службы. Ведомственные ветеринарно-санитарные и производственные ветеринарные службы осуществляют свою деятельность под методическим руководством главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации. |