вопросы. Ответы на вопросы. Предпосылки возникновения институциолизма. Этапы развития институциолизма
 Скачать 92.01 Kb.
|
|
Определений сущности отношений собственности различными экономическими школами Отношения собственности всегда являются одним из самых сложных объектов анализа, и как сложное отношение, до сих пор не имеет единого общепризнанного определения сущности этих отношений. Наиболее часто встречается определение собственности как присвоения. Главной чертой такого понятия является владение, т.е. осуществление единого контроля над объектом собственности. Считалось, что возникновение понятия собственности является следствием ограниченности ресурсов и именно она позволяет решить проблему редкости. Основоположником этой точки зрения был Карл Менгер, а продолжил ее Леон Вальрас, который утверждал, что редкость ресурсов порождает собственность (присвоение), ценность (обмен) и воспроизводство (индустрию). Отсюда возникает необходимость защиты собственности, но в данных условиях возникала необходимость защитить не собственность как таковую, а владение. Признание собственности присвоением характерно для философов и экономистов, в то время как юристы считали собственностью господство индивида над вещью, и главным здесь выступало ограничение возможности других лиц господствовать над этим объектом. Закон может только ограничивать возможности собственника – не разрешать использовать во вред другим. В остальном он имеет абсолютную власть над вещью. Юристов критиковали за то, что они отрицают общественный характер собственности, т.е. не признавали собственность как отношение между людьми. Но если посмотреть внимательно, то надо обратить внимание, что собственность здесь понимается как абсолютное право над вещью, а данное право вызывает обязанность всех других лиц не совершать действий, наносящих ущерб собственнику. Значит, это тоже отношения между людьми. Сторонники диалектического подхода к анализу, и прежде всего К.Маркс, считают, что в обществе отношения собственности есть отчуждение, обособление индивида и от других людей, общественного бытия и от природы. И главным в этом процессе является отделение производителя от средств производства. Такое понимание собственности предполагает противостояние человека и вещи, когда общество как бы вмешивается в отношения между производителем и окружающими его предметами (средствами производства). В результате процесс труда выступает не как естественный процесс, а как воплощение чьих-то прав, с одной стороны, на средства производства, а с другой – предоставление возможности использовать эти средства производства на условиях, предположим, найма рабочей силы, или на каких-то других условиях. Данное обстоятельство ведет к возникновению различных социальных форм соединения работника со средствами производства. Немецкая историческая школа рассматривает собственность как этическую норму, обеспечивающую человеку полную свободу, которая выступает гарантией независимости индивида от общества, признанием прав человека на свободу воли. Но если отношения собственности не признанны обществом как высшая ценность, даже существующие законы оказываются бессильны, они не могут защитить собственность. Необходимо существование в обществе такого понятия как уважение к собственности, причем это понятие должно признаваться всеми. Если этого нет, то стремление к наживе будет порождать все новые и новые попытки передела собственности, что связано с вполне понятным условием – отнимать чужое имущество всегда выгоднее, чем приумножать свое богатство честным путем. Классики политической экономии считали, что определяющей чертой собственности является ее способность приносить доходы, поэтому они отождествляли собственность и капитал. В их понимании собственность означает полный контроль над полезностью, которую можно извлечь из данного блага, а право собственности – это получение результата использования блага и ответственность за это использование. Неоинституционалисты рассматривают собственность как объект права, и если говорить точнее – не право, а правомочие, и не одно, а целый пучок пучок, т.е какой-то набор правомочий, относящийся к данному ресурсу. Теория правомочий включает не только основные права – на владение, пользование, распоряжение, но расширяет их, детализирует отдельные моменты. И считается, что собственность — это не право на вещь, а определенные права на эту вещь (право на доход, право наследования и пр.) Таким образом, имеющиеся подходы к исследованию собственности предполагают, что ее можно рассматривать как абсолютное и неделимое целое или как набор правомочий, что позволяет подходить к вещи дифференцированно, и дает возможность ее более полного использования. Данные подходы формируют две трактовки перспектив развития собственности. Теории, основанные на единой и неделимой собственности, утверждают, что развитие акционерных обществ и рассредоточение собственности среди множества акционеров приводит к тому, что понятия собственник и эксплуататор исчезают, как исчезает и сама эксплуатация. Вторая теория, основанная на правах собственности, говорит о расщеплении (делении) этих прав, происходит перегруппировка отдельных правомочий, собственность развивается, появляются ее новые формы и виды. Институционная теория прав собственности. Виды правовых режимов собственности Правами собственности называются правомочия отдельных индивидов или групп индивидов использовать ресурсы. Это отношение между людьми, которое возникает в связи с наличием благ и их дальнейшим использованием. Теория прав собственности определяет нормы поведения людей по поводу благ. Их несоблюдение вызывает значительное увеличение издержек. Также следует отметить, что отношения собственности исходят из проблемы редкости ресурсов. Установление правомочий позволяет ограничивать и упорядочивать конфликты по поводу использования конкретных ресурсов. Они уменьшают неопределенность экономической среды, делают ее более предсказуемой. Охраняются права комплексом традиций, неписаных обычаев. Теория прав собственности связана с поведением экономического субъекта. Однако запреты и ограничения не обеспечивают однозначное выполнение этих предписаний. Институциональная теория прав собственности рассматривает обмен правами как обмен пунктами правомочий, который включает в себя одиннадцать элементов: владение, управление, пользование, права на доход, капитальную ценность вещи, на безопасность, на переход имущества по завещанию или наследству, ответственность в виде взыскания, бессрочность, ожидание естественного возврата, запрещение вредного использования. Итак, отношения собственности зависят от пучков правомочий, имеющихся у индивидов. Обмен товарами ресурсами или правомочиями сопровождается трансакционными издержками, величина которых определяет комбинации правомочий, и соответственно выбор системы собственности. Обычно различают частную, государственную и коллективную собственность. В условиях частной собственности принятие решения о реализации какого-либо правомочия осуществляет только отдельный экономический агент. Соответственно, пучок прав собственности принадлежит также этому индивиду. Исключительность прав собственности обеспечивается самим экономическим агентом, государством, неформальными нормами и правилами, сложившимися в обществе. Распространение частной собственности зависит от сформировавшихися в обществе идеологических установок, привычек, обычаев, систем верования и традиций. Система частной собственности основана на двух принципах: Свобода принятия решений. Так как собственнику будет принадлежать выгода от принятия нужного решения, или убытки от неправильного, он стремится принять эффективное решение. Ответственность. В процессе обмена ресурс получает покупатель, предложивший большую цену. Значит, у него есть дополнительные средства, т.е. он работает более эффективно и более производительно. Следовательно, эта вещь также будет использована с большей производительностью, принесет больше пользы. Новый собственник сможет найти пути ее рационального использования. И потому, чем больше у него будет прав собственности, тем выше мотивация эффективного использования ресурса. В системе государственной собственности все индивиды исключены из прямого доступа к ресурсам, и не имеют исключительных прав на их использование. Они не могут передать права собственности тем субъектам, кто может более эффективно ими распорядиться, т.к. их доли не выделены, не закреплены. Доступ к ресурсам получают лишь те, кто реализует общие интересы социума. Но для этого надо определить содержание этого общего интереса и разработать процедуру доступа к ресурсам. Проблема решается голосованием, единоличным распоряжением, делегированием прав и др. С точки зрения отличий структуры пучка прав государственной собственности от частной можно выделить: 1. Совладелец государственной собственности не может продать или передать кому-то свою долю. В то же время ни один член общества не имеет права уклониться от обладания долей собственности. 2. Отсутствует связь между поведением отдельных совладельцев государственной собственности и результатами ее использования. Члены общества слабо заинтересованы в контроле за результатами использования госсобственности, что предполагает создание громоздких и дорогих систем мониторинга и контроля. Особенность системы государственной собственности в том, что на ее основе не возникает достаточно разветвленной обратной связи и эффективных компенсирующих механизмов. Совладельцы государственной собственности не могут производить концентрацию своей доли в избранных ими областях деятельности (нельзя увеличить долю собственности в здравоохранении за счет изъятия ее у силовых ведомств), расщеплять пучок прав собственности, осуществлять действенный контроль. Внешние эффекты. Теорема Коуза. Теория внешних эффектов развивалась в рамках современной теории благосостояния, её результаты стали составной частью неоинституциональной теории В неоклассической теории внешние эффекты рассматривались как форма проявлении «провала рынка», т.е. последствие несовершенности механизма цен. Внешние эффекты (экстерналии)– дополнительные издержки или выгоды, которые не нашли отражения в ценах. Термин был введён в 1920 году Артуром Пигу в книге «Теория благосостояния». Внешние эффекты- общественные выгоды и издержки производства любого блага, которые не учитываются самим производителем, но которые оказывают влияние на благосостояние других участников рынка, непосредственно не участвующих в сделке. Внешние эффекты – величина полезности или издержек, которые не предусмотрены в условиях контракта. При наличии внешних эффектов рыночное равновесие перестаёт быть эффективным: появляется «мертвый груз» (eng. Deadweight Loss), нарушается эффективность по Парето, то есть возникает фиаско рынка. Выделяют положительные и отрицательные внешние эффекты. Классическим примером положительной экстерналии со стороны производителя является взаимодействие расположенных рядом пасеки и яблоневого сада: пчёлы способствуют повышению урожая яблок, а яблони — увеличению сбора мёда, при этом их хозяева не вступают между собой ни в какие рыночные отношения. Однако, частный производитель ориентируется на рыночную цену, которая определяется полезностью произведенного им товара для тех участников рынка, которые платят за этот товар. Рынок не отражает полезность данного производства для тех, кто получает выгоду бесплатно. Например, фермеры не будут доплачивать пчеловоду за то, что его пчелы летают по их полям. В результате уровень рыночного спроса на товар пчеловода или его производство оказывается ниже реально существующей общественной выгоды. Цена устанавливается на более низком уровне. Рынок диктует более низкий объем предложения. Для ограничения отрицательных экстерналий государство использует корректирующие налоги (налоги Пигу). Корректирующий налог (Внешние эффекты (экстерналии)) – это налог на выпуск товаров и услуг, характеризующихся отрицательными внешними эффектами. Введение такого налога называется интернализацией внешнего эффекта, так как он побуждает покупателей и продавцов учитывать экстерналии их деятельности. Интернализация внешних эффектов- воздействие на стимулы, побуждающее индивидов учитывать внешнее влияние результатов деятельности как внутреннее. Интернализация - сокращение или устранение отрицательных внешних эффектов путём превращения их во внутренние. Интерналии (внутренние эффекты) - это издержки или выгоды, получаемые участниками сделки, которые не были оговорены при её заключении. Пример интерналии:осуществляя транзит газа через территорию Украины российская компания «Газпром» столкнулась с неожиданными убытками в результате того, что Украина стала воровать российский газ. Рональд Коуз считает, что государство не способно решить проблему внешних эффектов, проблема может быть решена путем соглашения между заинтересованными сторонами, если: 1) участники рынка знают все и новое узнают мгновенно и однозначно; все друг друга понимают идеально, то есть слова не нужны; 2) у всех участников со всеми всегда согласованы ожидания и интересы; при изменении условий сделки согласование происходит мгновенно; любое оппортунистическое поведение исключено. 3) каждому товару или ресурсу соответствует множество взаимозаменяемых. Теорема Коуза:если права собственности всех сторон тщательно определены, а трансакционные издержки равны нулю, то конечный результат (максимизирующий ценность производства) не зависит от изменений в распределении прав собственности. Каждое из прав окажется в руках собственника, способного предложить за него наивысшую цену на основе наиболее эффективного использования данного права. При условии, что размеры негативных внешних эффектов значительны, целесообразно вмешательство государства. Трансакционные издержки: сущность и виды трансакционных издержек В экономической литературе дается множество определений трансакционных издержек (ТАИ) и известны разные подходы к их анализу. В узком смысле ТАИ – это издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности, в широком смысле – это все затраты сверх собственно производственных издержек (трансформационных издержек, по выражению Д. Норта). Р. Коуз показал, что использование рыночного механизма не обходится обществу бесплатно, а требует подчас больших затрат. В отличие от производственных затрат, определяющихся объемом и технологией производства, трансакционные издержки возникают в процессе налаживания отношений между рыночными агентами. Чтобы осуществить рыночную трансакцию, необходимо: выявить, с кем хотелось бы заключить сделки; распространить информацию о том, что некто желает вступить в сделку и на каких условиях; провести переговоры, ведущие к заключению сделки; организовать расследование, чтобы убедиться в том, что условия контракта соблюдаются, и т.п.6 Р. Коуз первоначально относил к ТАИ только «издержки использования ценового механизма». Позднее в их состав стали включать и издержки, связанные с использованием административных механизмов контроля. При таком расширенном толковании понятие трансакций приложимо к отношениям, складывающимся как между организациями, так и внутри них. Д. Норт отмечал, что затратность информации является «ключом к пониманию издержек трансакций, которые (издержки) составят из издержек оценки полезных свойств объекта обмена и издержек обеспечения прав и принуждения к их соблюдению»7. Эти издержки служат фактором, определяющим структуру и динамику социально-политических и экономических институтов. Если рассматривать экономику в качестве системы жизнеобеспечения, то, следуя К. Дж. Эрроу, трансакционные издержки можно характеризовать как издержки эксплуатации экономической системы8. В отечественных исследованиях под трансакционными издержками понимаются «затраты ресурсов (денег, времени, труда и т.п.), необходимые для отчуждения и присвоения прав собственности и свобод, принятых в обществе»9. Далее авторы «Введения в институциональный анализ» считают, что для обоснования ТАИ существенны два момента: несовпадение экономических интересов взаимодействующих сторон, а также неопределенность, состоящая во фрагментарности (и искаженности) информации, и ограниченные возможности агентов по переработке этой информации. Поэтому ТАИ интерпретируются как издержки по координации деятельности экономических агентов и снятию распределительного конфликта между ними. Этот и подобные им подходы трактуют трансакционные издержки в широком смысле слова. Типы трансакционных издержек. В современной экономической теории предлагается множество вариантов как определения трансакционных издержек, так и их классификаций. К. Менар отмечает, что под трансакционными издержками понимают «издержки функционирования системы обмена или... во что обходится использование рынка, чтобы обеспечить размещение ресурсов и передать права собственности»10. Условно он выделяет четыре группы ТАИ. 1. Издержки вычленения, возникающие из-за проблемы неотделимости. В совместной деятельности трудно измерить производительность каждого фактора производства, невозможна детальная дифференциация при определении платы за некоторые виды услуг (например, транспортные). 2. Информационные издержки, включающие затраты на кодирование, передачу сигналов, расшифровку и обучение пользованию системой информации. 3. Издержки масштаба рынка, при росте которого установление «доверия» одновременно проблематично и слишком дорогостояще. 4. Издержки поведения, связанные с проблемой эгоистического поведения агентов в ситуации конкуренции (например, жульничество), что зачастую оборачивается выгодами для обманщиков и потерями для обманутых. По концепции П. Милгрома и Дж. Робертса, трансакционные затраты включают затраты координации и мотивации. По времени осуществления процесса контрактации трансакционные издержки Д. Нортом и Дж. Уоллисом делятся на три категории. Предварительные (ex ante) ТАИ относятся к периоду до совершения трансакции, например сбор информации о ценах, возможных альтернативах, надежности контрагента и т.д. Вторая часть ТАИ (ex interim) приходится на момент оформления сделки и процесс обмена, например переговоры и заключение контракта, получение нотариально заверенных документов, страховки, осуществление расчетов и т.д. Третья часть относится к периоду после заключения сделки (ex post), например затраты по защите контрактов, контроль за их выполнением, контроль за качеством и т.п. Э. Фуруботн и Р. Рихтер правомерно классифицируют трансакционные издержки в зависимости от той сферы, в которой они возникают. Во-первых, рыночные трансакционные издержки, в числе которых издержки поиска и обработки информации, издержки ведения переговоров и принятия решений, издержки контроля и мониторинга. Нужно заметить, что эта классификация рыночных трансакционных издержек соответствует трем стадиям процесса контрактации, обозначенным в классификации Норта–Уоллиса. Во-вторых, управленческие трансакционные издержки, включающие издержки разработки внедрения, поддержания и изменения организационной структуры. В-третьих, политические трансакционные издержки, в том числе издержки создания, поддержания и изменения формальной и неформальной политической организации системы, а также обеспечения функционирования политической системы, включая учреждения законодательства, обороны, судопроизводства, транспорта и образования. На основе обобщения многочисленных исследований обычно выделяется пять функциональных групп трансакционных издержек 11. 1. Издержки поиска информации. Они связаны с поиском информации о продавцах, покупателях и сложившихся ценах, а также с потерями, обусловленными неполнотой и несовершенством найденной информации. 2. Издержки ведения переговоров и заключения контрактов. Проведение переговоров, заключение и оформление контрактов требуют определенных затрат, которые нередко увеличивают цену товара. Кроме того, сюда относятся потери из-за неудачно заключенных, плохо оформленных и ненадежно защищенных соглашений. 3. Издержки измерения. Сюда относятся затраты на измерительную технику, на проведение самого процесса измерения, на осуществление мер защиты от ошибок измерения и, наконец, потери от этих ошибок. Уменьшает эти издержки стандартизация продукции, гарантии фирм, торговые марки и другие меры. 4. Издержки спецификации и защиты прав собственности. В эту категорию входят расходы на содержание судебных и государственных органов, находящихся на страже правопорядка, затраты ресурсов на восстановление нарушенных прав, а также потери от плохой спецификации и ненадежной защиты прав собственности. 5. Издержки оппортунистического поведения. Термин «оппортунистическое поведение» введен О. Уильямсоном и означает недобросовестное поведение индивида, нарушающее условия сделки и нацеленное на получение односторонних выгод в ущерб партнеру (см. разд. 2.2). Эти издержки касаются постконтрактного поведения и особенно характерны для совместной работы в команде, когда потенциальные возможности каждого полностью неизвестны. Распространены две основные формы постконтрактного оппортунизма – отлынивание и вымогательство. Поэтому издержки оппортунистического поведения складываются из связанных с ним потерь в эффективности, а также затрат, необходимых для ограничения такого поведения. Трансакционные издержки могут выступать в явной и неявной формах. Во втором случае они могут быть настолько велики, что блокируют возможность трансакции, и их невозможно зарегистрировать. Трансакционные издержки возникают при принятии решений на индивидуальном и коллективном уровнях. Например, затраты по функционированию правовой системы падают на всех членов общества, а расходы по юридической защите конкретной сделки – на ее участников. Различают такие постоянные и переменные трансакционные издержки. Постоянные трансакционные издержки совершаются один раз для некоторого количества трансакций. Например, издержки по установлению и защите прав собственности. Переменные трансакционные издержки совершаются для каждой трансакции отдельно. Например, издержки на подготовку и реализацию конкретного контракта. |