Особенности производства предварительного следствия по уголовным делам дипломная. пред. сл.. Предварительное следствие как самостоятельная форма предварительного расследования
 Скачать 1.77 Mb.
|
|
Оглавление Введение 3 Глава 1. Предварительное следствие как самостоятельная форма предварительного расследования 1.1 Понятие предварительного следствия, его цель и задачи 1.2 Содержание предварительного следствия и его структура Глава 2. Особенности производства предварительного следствия по уголовным делам на примере преступлений, предусмотренных ст.145.1 Уголовного кодекса РФ 2.1 Особенности производства следственных действий по уголовным делам о невыплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат 2.2 Окончание предварительного следствия по уголовным делам, содержащим признаки преступления, предусмотренного ст.145.1 УК РФ Заключение Список использованной литературы Приложения Введение Базовым нормативным правовым актом, который регулирует уголовный процесс, является Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. УПК РФ содержит нормы, регулирующие как досудебную форму производства по уголовному делу, так и судебную форму. Предварительное расследование реализуется в двух формах: предварительное следствие и дознание. Изменения, внесенные в УПК РФ в 2016 году, разделили дознание на простое и сокращенное. Вышеизложенное свидетельствует о том, что нормативное регулирование стадии предварительного расследования находится в постоянной динамике. Более того, вопросы, возникающие при рассмотрении предварительного расследования, являются актуальными и дискуссионными. Все вышеперечисленные аспекты объясняют актуальность выбранной темы. Однако в современной науке уголовно-процессуального права интересным представляется рассмотрение особенностей предварительного расследования по определенным категориям дел. В частности, соблюдение прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в трудовых отношениях, их защита и юридическая ответственность работодателей за правонарушения в сфере трудового законодательства являются одними из популярных тем в правовой сфере. Конституция РФ в ч.3 ст.37 закрепляет гарантию прав для работников на вознаграждение за труд, которое не должно быть ниже минимального размера оплаты труда [Конституция Российской Федерации, 1993]. Одним из принципов трудового законодательства является обеспечение прав каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи. Данные гарантии также закреплены и в международном праве. Однако нестабильная экономическая ситуация в Российской Федерации, которая возникла в 2018 году, а также сокращение количества выдаваемых кредитов банками юридическим лицам, низкая покупательная способность, спад производства стали причиной сокращения количества денежных средств у работодателей. Данные обстоятельства привели к неспособности работодателей выплачивать в полном объеме и своевременно заработную плату работникам. Нарушения прав работников на своевременную и достойную оплату труда повлекли установление надзора за соблюдением трудовых прав граждан в качестве одного из приоритетных направлений в деятельности органов Прокуратуры Российской Федерации. Кредиторская задолженность перед работниками по выплате заработной платы с каждым месяцем растет. В российском законодательстве за правонарушения в сфере трудовых отношений предусмотрена административная ответственность, которая распространяется как на юридические, так и на физические лица. Законодательство стран общего права также содержит исключительно гражданско-правовую и административную ответственность за невыплату заработной платы и иных социальных выплат [Employers’ Liability (Compulsory Insurance) Act, 1969; Employment Rights Act, 1996]. Российское законодательство помимо вышеназванных мер принуждения предусматривает и уголовную ответственность для работодателей, субъектом которой может быть только физическое лицо. Методологическую основу исследования составили научные методы изучения социальных явлений, взаимообусловленности с точки зрения теории и практики, а именно: формально-юридический, статический. Исследованием стадии предварительного расследования занимались такие ученые, как: Игнатьев М.Е., Россинский С.Б., Спирин А.В., Шейфер С.А. и другие. Предварительное следствие по уголовным делам по ст.145.1 УК РФ исследовалось в работах таких авторов, как: Батягина Е.Ю., Данилова Н.А., Осипова Е.П., Пашенко Т.В., Шашукова Т.Г., и другие. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся на стадии предварительного расследования по делам о невыплате заработной платы, пенсий, стипендий и иных пособий. Предметом - нормы уголовного и уголовно-процессуального законодательства, регулирующие предварительное расследование по делам о невыплате заработной платы, пенсий, стипендий и иных пособий, практика их применения, опубликованные научные работы по теме исследования. Целью выпускной квалификационной работы является исследование проблем, возникающих в ходе предварительного расследования по уголовным делам на примере преступлений, предусмотренных ст.145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также выработка основных рекомендаций по их решению. В рамках достижения данной цели были поставлены следующие задачи: - Охарактеризовать предварительное следствие как самостоятельную форму предварительного расследования, изучив его цель, задачи, структуру, содержание и формы окончания; - Проанализировать особенности следственных и иных процессуальных действий при расследовании уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст.145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации; - Выявить особенности прокурорского надзора и судебного контроля над законностью расследования уголовных дел о невыплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий; - Рассмотреть особенности межведомственного взаимодействия при пресечении совершения преступлений в сфере трудовых отношений, а также при их расследовании. Практическая значимость данной работы заключается в рассмотрении с различных сторон вопросов привлечения работодателей к уголовной ответственности по ст.145.1 УК РФ, обнаружении недостатков правоприменительной практики, законодательства, разработке методических рекомендаций, которые могут быть полезны не только для учебных целей, но и иметь практическую значимость. Структура работы состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения, библиографического списка. Введение включает в себя постановку проблемы исследования, обоснование актуальности выбранной темы, степень разработанности темы, ее цель и задачи. Первая глава посвящена исследованию предварительного следствия как одной из форм стадии предварительного расследования в целом, изучению его цели, задач и содержания. Во второй главе исследуются особенности предварительного следствия по уголовным делам о невыплате заработной платы, стипендий, пенсий и иных социальных пособий, в частности особенности следственных и иных процессуальных действий, прокурорского надзора и судебного контроля, межведомственного взаимодействия. В заключении отражены основные выводы, сделанные автором в ходе исследования. Библиографический список состоит из перечня использованных диссертационных работ, монографий, научных статей, нормативных правовых актов, судебной и следственной практики. Тезисы данного исследования были апробированы в форме публикации в сборнике материалов XIX Международной научно-практической конференции молодых ученых Пермского государственного национального исследовательского университета. Глава 1. Предварительное следствие как самостоятельная форма предварительного расследования 1.1 Понятие предварительного следствия, его цель и задачи Деятельность правоохранительных органов в сфере реализации норм уголовно-процессуального права четко регламентирована, и как любая деятельность имеет свои компоненты. Во-первых - это цель, которая носит двуединый характер, то есть включает в себя объективное и психическое проявление. Целью деятельности является результат. Во-вторых, мотив - внутреннее побуждение, которое подталкивает человека на осуществление деятельности. Мотив выражен в психических явлениях, состояниях и свойствах личности. Вторая группа признается наиболее устойчивой, поскольку динамика перемен свойств личности ниже психических явлений. Завершающим компонентом является само действие субъекта по реализации цели. УПК РФ весь процесс от стадии возбуждения уголовного дела до вступления в законную силу приговора суда, его кассационного обжалования и надзорного производства называет "уголовное судопроизводство", его участниками являются: обвиняемый, защитник, свидетель, следователь, суд и иные лица, перечень которых содержится во втором разделе УПК РФ. Уголовное судопроизводство, согласно УПК РФ, включает: досудебное производство и судебное производство, аналогичные части содержатся и в законодательстве стран англо-саксонской системы права [25, с.14]. Традиционно ученые-процессуалисты считают, что досудебная форма, исходя из смысла УПК РФ, протекает в два этапа, это возбуждение уголовного дела и предварительное расследование [22,с.305,312]. Под стадией возбуждения уголовного дела понимается рассмотрение заявления, сообщения о преступлении и вынесение процессуального решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела либо о передаче сообщения о преступлении по подследственности. Стадия возбуждения уголовного дела включает в себя деятельность правоохранительных органов по разрешению вопросов, возникающих до принятия процессуального решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела или передаче по подследственности. [18, с.117] В связи с тем, что расследование преступлений по факту невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, иных выплат представляет сложность и повышенную общественную опасность, то предварительное расследование по данным категориям преступлений производится в форме предварительного следствия. Приведем точки зрения исследователей досудебной стадии производства по уголовным делам на определение "предварительного расследования". Россинский С.Б. определяет предварительное расследование как деятельность органов дознания и следствия по собиранию, проверке и предварительной оценке доказательств в целях установления обстоятельств для изобличения и привлечения к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление, а также выявления причин, способствовавших их совершению [27, с. 200-203]. Как ранее отмечалось в работе, УПК РФ в ч.1 статьи 150 определяет две формы предварительного расследования: дознание и предварительное следствие. Приведем критерии их различий: по глубине исследования обстоятельств: предварительное следствие в связи с расследованием сложных категорий преступлений требует более глубокого, детального изучения материалов уголовного дела, поскольку преступления обладают высокой степенью общественной опасности и большой социальной значимостью, требуют проведения большого количества следственных действий в отличие от дознания; по субъектам (ст.151 УПК РФ): дознание осуществляется дознавателями органов внутренних дел, пограничных органов федеральной службы безопасности, федеральной службы судебных приставов, государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, следователями Следственного комитета РФ, таможенных органов. Предварительное следствие производится следователями Следственного комитета Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности, органов внутренних дел; по основаниям, обусловливающим закрепление за лицом статуса подозреваемого, для дознания имеется специфическое основание - направление лицу уведомления о подозрении в совершении преступления. В отличие от предварительного следствия, в котором основаниями для признания лица подозреваемым являются: возбуждение в отношении него уголовного дела, задержание в порядке ст. ст.91-92 УПК РФ, либо избрание меры пресечения; по порядку привлечения к уголовной ответственности: предварительное следствие включает два этапа: привлечение в качестве обвиняемого и его допрос, затем составление обвинительного заключения; в дознании одна стадия - вынесение обвинительного акта; по срокам - при осуществлении расследования в форме дознания срок расследования уголовного дела составляет, по общему правилу, 30 суток, затем срок может быть продлен по ходатайству еще до 30 суток. Срок предварительного следствия, по общему правилу, составляет 2 месяца, который может быть продлен до 3 месяцев по ходатайству следователя перед руководителем следственного органа, в последующем до 12 месяцев, возможно и дальнейшее продление в исключительных случаях; по формам окончания - дознание оканчивается прекращением уголовного дела и уголовного преследования, вынесением обвинительного акта (обвинительного постановления), предварительное следствие оканчивается составлением обвинительного заключения и направлением уголовного дела прокурору, прекращением уголовного дела либо направлением уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о возможности применения к лицу принудительных мер медицинского характера. по методу уголовно-процессуального регулирования: метод осуществления дознания - дозволение, метод осуществления следствия - предписание. Статья 151 УПК РФ определяет форму и орган предварительного следствия по различным категориям преступлений. Отдельно в литературе не встречается определение термина "предварительное следствие", однако большинство авторов рассматривают указанную форму производства по уголовному делу как разновидность предварительного расследования. Целью предварительного следствия является опровержение или подтверждение виновности лица в совершенном деянии. Для реализации указанной цели перед органами предварительного следствия стоят следующие задачи: установить обстоятельства, имеющие значение для дела; установить лицо, совершившее преступление; выявить причины и условия, способствовавшие совершению преступления. 1.2 Содержание предварительного следствия и его структура Предварительное следствие считается основным видом предварительного расследования, поскольку большинство уголовных дел расследуется именно в данной форме. Содержание предварительного следствия можно отобразить через общие условия, свойственные предварительному расследованию. Для определения понятия "Общие условия предварительного расследования" обратимся к историческим источникам. А. Квачевский понимал под общими условиями и правилами предварительного следствия его полноту, скорость, безгласность и письменность, следственную подсудность, место производства предварительного следствия, положения о начале предварительного следствия, суть обязанностей и степень власти судебного следователя [15,с. 196-236]. Другой ученый, С.И. Викторский, к условиям предварительного следствия относил следующие: начало производства предварительного следствия лишь при наличии к тому законных поводов и оснований; быстроту предварительного следствия; объективность предварительного следствия и его полноту; место производства предварительного следствия и возможность изменения правил о территориальной подследственности; наблюдение прокурора за производством следственных действий [10, с.363-365]. П.А. Лупинская под общими условиями понимает правила, закрепленные УПК РФ, которые отображают черты предварительного расследования и основные требования к производству следственных действий и принятию процессуальных решений [9, с.377]. Таким образом, О.А. Корнишова, отмечает, что ученые, занимавшиеся исследованиями в сфере уголовно-процессуального права XIX - начала XX века, не разграничивали понятия "общие условия предварительного следствия", "условия производства процессуальных действий" и "принципы уголовного судопроизводства" [15, с.76]. Вместе с тем, Корнишова О.А. определяет понятие "общие условия предварительного следствия" как "установленные уголовно-процессуальным законом нормативные правила, которые определяют наиболее существенные стороны предварительного расследования, отражают специфические особенности деятельности по расследованию уголовных дел и обеспечивают осуществление на этой стадии принципов уголовного судопроизводства" [Там же, 78]. Необходимо отметить, что определение, предложенное Корнишовой О.А., является наиболее полным среди остальных и достаточно понятно отражает суть понятия. Рассмотрим общие условия, содержащиеся в УПК РФ. Первым условием является подследственность, регламентированная ст.151 УПК РФ. В указанной статье закреплены виды подследственности. Одним из таких видов является предметная (родовая) подследственность, которая предполагает осуществление предварительного следствия по уголовным делам различными правоохранительными органам: Следственным комитетом России, органами внутренних дел, органами Федеральной службы безопасности. Персональная подследственность предусматривает, каким органом будет производиться предварительное следствие в зависимости от должностного положения лица, привлекаемого к уголовной ответственности. Альтернативная - согласно ч.5 ст.151 УПК РФ предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, ответственность за которые содержится в определенных статьях, может производиться теми органами, которые выявили данное преступление. Такие преступления относятся, в основном, к группе экономические. Полагаем, что альтернативная подследственность "размывает" значение предметной подследственности и является инструментом правоохранительных органов для манипулирования. Расследование уголовных дел возможно по принципу "связи дел", который закреплен в ч.6 ст.151 УПК РФ и предусматривает производство предварительного следствия по ст. ст.150, 205.6, 285.1, 285.2, 306 - 310, части второй 311, 316 и 320 УК РФ теми органами, к подследственности которых относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело. Следующим условием УПК РФ содержит место производства предварительного следствия - уголовное дело расследуется по месту совершения деяния, содержащего все признаки состава преступления. Однако нормы УПК РФ содержат исключения, например, в случае если преступления совершены в разных местах, то уголовное дело расследуется по месту совершения наиболее тяжкого из них, кроме того, для производства предварительного следствия по уголовному делу в разумный срок, расследование производится по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей. Статьи 153 - 155 УПК РФ закрепляют возможность соединения и выделения уголовных дел. Как правило, по каждому преступлению производится отдельное следствие. Однако с целью оптимизации расследования уголовного дела для наиболее детального установления всех обстоятельств и участников преступления, их роли допускается соединение в одно производство нескольких уголовных дел в отношении нескольких лиц [16, С.380]. Кроме того, соединение уголовных дел возможно, когда имеются основания полагать, что несколько преступлений совершены одним или несколькими лицами. С этой целью выносится постановление о соединении уголовных дел и уголовным делам присваивается один номер. В этом случае срок расследования исчисляется по делу, имеющему наиболее длительный срок. Так, в СО по Дзержинскому району г. Пермь СУ СК России по Пермскому краю возбуждено уголовное дело № 2764 по факту невыплаты заработной платы работникам ЗАО "Факел", кроме того, в отношении М***** А.С., являвшегося подозреваемым по данному уголовному делу, в ОП № 1 УМВД России по г. Перми возбуждено уголовное дело № 585 по факту мошенничества. В связи с тем, что преступления совершены одним лицом, уголовное дело № 585 было передано в СО по Дзержинскому району г. Пермь СУ СК России по Пермскому краю для соединения и расследования. Уголовные дела № 585 и № 2764 были соединены в одно уголовное дело, которому присвоен № 2764 [Уголовное дело № 2764/2016, возбужденное по ч.2 ст.145.1 УК РФ // Практика СО по Дзержинскому району г. Пермь СУ СК России по Пермскому краю]. При производстве предварительного следствия также возможно и выделение уголовного дела в отдельное производство. Однако такое выделение возможно только при условии, что это не отразится на всесторонности и объективности расследования. УПК РФ предусматривает широкий перечень условий для выделения в отдельное производство уголовного дела, например, когда подозреваемым (обвиняемым) является несовершеннолетний при соучастии, или когда один из нескольких подозреваемых (обвиняемых) болен, в связи с чем необходимо приостановление уголовного дела, выделение может быть вызвано многоэпизодностью уголовного дела и прочими условиями. Выделение уголовного дела в отдельное производство оформляется постановлением о выделении уголовного дела в отдельное производство, такому уголовному делу присваивается новый номер, следователь также, по общему правилу, принимает указанное уголовное дело к своему производству, о чем выносит соответствующее постановление. Так, например, в СО по Дзержинскому району г. Пермь СУ СК России по Пермскому краю в ходе расследования уголовного дела № 2789 по ч.1 ст.303 УК РФ, по которому подозреваемыми были три человека - С., Н., П. У подозреваемой С. было диагностировано тяжелое заболевание, в связи с чем находилась на стационарном лечении в медицинском учреждении, и не могла принимать участие в следственных действиях. С целью расследования уголовного дела в максимально короткие сроки следователем было принято решение о выделении в отдельное производство материалы уголовного дела в отношении С., и в дальнейшем предварительное следствие по данному уголовному делу было приостановлено [Уголовное дело № 2789/2018, возбужденное по ч.2 ст.303 УК РФ // Практика СО по Дзержинскому району г. Пермь СУ СК России по Пермскому краю]. Обратимся к следующему важному условию - обязательность рассмотрения ходатайств (ст.159 УПК РФ). Участники уголовного судопроизводства имеют право на стадии предварительного следствия заявлять ходатайства (п.5 ч.2 ст.42, п.4 ч.4 ст.44, п.5 ч.4 ст.46, п.5 ч.4 ст.47, п.8 ч.1 ст.53, п.8 ч.1 ст.54, п.5 ч.4 ст.56, п.2 ч.3 ст.57 УПК РФ). Процессуальное закрепление порядка заявления ходатайства и его разрешение содержится в главе 15 УПК РФ. Целью ходатайства является установление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечение прав и законных интересов. Существует несколько правил, применимых к ходатайству: ходатайство может быть заявлено в любой момент производства предварительного следствия; письменное ходатайство обязательно приобщается к материалам уголовного дела, а устное ходатайство заносится в протокол следственного или иного процессуального действия; ходатайство рассматривается непосредственно после его заявления, в случае, если для разрешения ходатайства необходимо время, то ст.121 УПК РФ закрепляет пресекательный срок - 3 суток. По истечении указанного времени следователь должен уведомить участника, заявившего ходатайство, об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства, иногда встречаются и случаи частичного удовлетворения ходатайств, указанное действие выражено в постановлении следователя о разрешении ходатайства; решение о разрешении ходатайства может быть обжаловано руководителю следственного органа, прокурору, в районный суд. При этом необходимо учитывать, что обжалование в судебном порядке постановления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства возможно только при нарушении норм УПК РФ, суд не вправе вмешиваться в ход расследования уголовного дела. Так, из Апелляционного определения Пермского краевого суда от 10.03.2016 по делу № 22К-1364 следует, что адвокат обратилась в Краснокамский городской суд Пермского края с жалобой, поданной в порядке ст.125 УПК РФ в интересах обвиняемой Р., на постановление старшего следователя СО ОМВД России по Краснокамскому району П. об отказе в удовлетворении ходатайства о назначении комплексной судебно-бухгалтерской экспертизы. Суд апелляционной инстанции утвердил решение суда первой инстанции об оставлении жалобы без удовлетворения, при этом пояснил, что следователь является самостоятельным процессуальным лицом, уполномоченным в пределах своей компетенции осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, самостоятельно планировать ход расследования, принимать решения о производстве тех или иных следственных и процессуальных действий, давать правовую оценку действиям обвиняемого и собранным по делу доказательствам, осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом [Апелляционное определение Пермского краевого суда от 10.03.2016 по делу № 22К-1364]. Поэтому суд не вправе в досудебной стадии вмешиваться в деятельность следователя, производившего предварительное расследование по уголовному делу, связанной со сбором доказательств, поскольку эти вопросы подлежат разрешению в ходе судебного разбирательства по уголовному делу. Необходимо также рассмотреть обязательное условие предварительного следствия - недопустимость разглашения данных предварительного следствия, которое закреплено в ст.161 УПК РФ. Разглашение данных по уголовному делу может повлечь утрату необходимых доказательств, дать возможность подозреваемому скрыться от органов следствия. Кроме того, разглашение данных может нарушать права и законные интересы участников предварительного следствия: обвиняемого, потерпевшего, свидетеля и т.д. Сведения, полученные в ходе предварительного следствия, могут быть разглашены только с разрешения следователя, если гласность не повредит интересам предварительного расследования, а также не нарушит права и интересы участников уголовного судопроизводства. УПК РФ закрепляет возможность производства органом дознания неотложных следственных действий, по которым обязательно проведение следствия. Статья 157 УПК РФ содержит требование о том, что не позднее 10 суток со дня возбуждения такого уголовного дела, орган дознания должен его направить руководителю следственного органа, после чего орган дознания проводит следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. Завершающим условием необходимо назвать окончание предварительного следствия, регламентируемое главами 29-31 УПК РФ. Одним из способов окончания предварительного следствия является прекращение уголовного дела. Материально-правовыми основаниями для прекращения предварительного следствия являются: отсутствие события преступления, признаков состава преступления; смерть подозреваемого/обвиняемого; истечение сроков давности уголовного преследования. Также основания могут быть процессуальными, например, отсутствие заключения суда о наличии признаков состава преступления в действиях лица либо согласия на возбуждение уголовного дела, когда это предусмотрено УПК РФ. Кроме того, уголовное дело и вместе с тем предварительное следствие подлежит прекращению, в случае, когда до вступления в законную силу приговора преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым законом. Обособленно включены в УПК РФ такие основания для прекращения уголовного дела и уголовного преследования, как: примирение сторон, деятельное раскаяние, возмещение ущерба по экономическим составам преступлений, вследствие акта амнистии. Примирение сторон является одним из важнейших оснований для прекращения, поскольку предполагает восстановление прав потерпевшего, то есть максимального достижения цели уголовного преследования. В связи с прекращением уголовного дела и уголовного преследования следователь выносит постановление о прекращении, копия которого направляется надзирающему прокурору. Обстоятельства, которые обязательно должны быть указаны в таком постановлении, перечислены в статье 213 УПК РФ. Руководитель следственного органа имеет право согласно статье 214 УПК РФ, признав постановление следователя о прекращении незаконным или необоснованным, отменить такое постановление и возобновить производство по делу. Однако, поскольку производство предварительного следствия происходит в рамках одного следственного органа, то зачастую следователь согласует свои действия с руководителем следственного органа, например, согласует возможность возбуждения уголовного дела, его перспективы развития, возможность окончания предварительного следствия. Несмотря на закрепленный в УПК РФ принцип - процессуальной самостоятельности следователя, законодатель с каждыми изменениями усиливает ведомственный контроль [27, с.39]. В практической деятельности зачастую руководитель следственного органа проверяет процессуальные документы следователя на полноту, законность, обоснованность процессуальных документов, дает устные указания, в связи с чем, руководитель через следователя направляет ход уголовного дела. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что п.2 ч.1 ст.39 УПК РФ, предусматривающий возможность руководителя следственного органа отменить постановление следователя о прекращении уголовного дела, является в большей части декларативной. Следующим способом окончания предварительного следствия является полномочие следователя, закрепленное в главе 30 УПК РФ, направить уголовное дело с обвинительным заключением прокурору. Указанное полномочие следователь реализует после того, как удостоверится, что им проведены все следственные действия, а полученные в ходе предварительного следствия доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, перед этим следователь должен выполнить требования ст. ст.216-217 УПК РФ, ознакомить потерпевшего, обвиняемого и адвоката с материалами уголовного дела. Следователь переходит к ознакомлению с материалами уголовного дела и составлению обвинительного заключения тогда, когда считает, что в ходе предварительного следствия им получен исчерпывающий перечень доказательств, подтверждающих виновность лица в совершенном преступлении, добыт весь объем смягчающих и отягчающих обстоятельств. Статья 220 УПК РФ содержит сведения, которые обязательно должны быть указаны в обвинительном заключении. Обвинительное заключение является итоговым актом, которым оканчивается в большинстве случаев предварительное следствие, документом, в котором отражены все обстоятельства, полученные в ходе предварительного следствия. В обвинительном заключении ставится подпись следователя, после чего материалы уголовного дела незамедлительно передаются прокурору для изучения и согласования обвинительного заключения. Кроме того, в рамках указанного параграфа необходимо рассмотреть и разобрать структуру предварительного следствия. В литературе на компоненты структуры предварительного следствия нет единого мнения. Так, например, ряд авторов выделяют такие структурные элементы как: принятие решение и вынесение постановления о принятии дела к своему производству; производство необходимого объема следственных и процессуальных действий, направленных на доказывание необходимых обстоятельств, опровержение имеющихся доказательств, устранение противоречий; привлечение лица к уголовной ответственности в качестве обвиняемого, с дальнейшим предъявлением обвинения и допросом обвиняемого; избрание меры пресечения; окончание предварительного следствия и предъявление материалов уголовного дела участникам судопроизводства для ознакомления; процессуальное оформление окончания предварительного следствия; разрешение заявленных ходатайств участников процесса, в случае необходимости производство дополнительного расследования; составление обвинительного заключения и направление уголовного дела прокурору для согласования последнего; рассмотрение уголовного дела прокурором, принятие по нему решения и направление уголовного дела в суд [12, с.39-42]. Обобщая вышеизложенное, необходимо отметить, что стадия предварительного расследования по уголовному делу может реализовываться в форме дознания или предварительного следствия. Наиболее сложные, тяжкие, общественно опасные преступления расследуются в форме предварительного следствия. Невыплата заработной платы и иных законом установленных выплат (ст.145.1 УК РФ) является общественно опасным преступлением, поскольку затрагивает конституционные права граждан. Для понимания особенностей предварительного следствия по ст.145.1 УК РФ необходимо отметить черты данной категории преступления, которые в УПК РФ названы "общими условиями". |