ТГП кратко 2 полугодие. ТГП кратко. Причины возникновения государства

• Название: Причины возникновения государства
• Анкор: ТГП кратко 2 полугодие
• Дата: 20.08.2022
• Размер: 283.26 Kb.
• Имя файла: ТГП кратко.docx
• Тип: Закон; #649550
• страница: 3 из 5

(2) ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ позволяет осуществлять власть представителям народа – депутатам, другим выборным органам законодательной, исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать в своей деятельности интересы различных социальных групп, политических партий и общественных организаций.

Функции государства –

это основные направления деятельности государства в решении задач, стоящих перед ним на различных этапах своего развития, посредством специальных форм и методов их реализации.

Классификация функций государства –

(1) по формам деятельности:

(1.1) законотворческая;

(1.2) управленческая;

(1.3) судебная;

Классификация функций государства (продолжение) –

(2) по продолжительности существования:

(2.1) постоянные функции, присущие государству в периоды его развития;

(2.2) временные функции, обусловленные определённой ситуацией или этапом развития;

(3) по степени значимости для государства и общества:

(3.1) основные функции, которые являются приоритетными (в частности, экономическая или социальная);

(3.2) производные (обеспечивающие) функции, появившиеся в дополнение к основным в связи с усложнением задач государства;

(4) по способам реализации государственной власти:

(4.1) законодательная;

(4.2) исполнительная;

(4.3) судебная;

(4.4) контрольно-надзорная;

(4.5) информационная;

(4.6) воспитательная;

(5) по степени пространственного воздействия:

(5.1) общегосударственные функции, распространяющиеся на всю территорию государства;

(5.2) межрегиональные функции (в федеративном государстве);

(5.3) региональные функции (субъектов федерации);

(6) по степени открытости:

(6.1) явные функции, о которых известно широкому кругу населения;

(6.2) скрытые функции, о наличии которых известно узкому кругу лиц;

(7) по сферам государственной деятельности:

(7.1) внутренние функции, направленные на решение задач государства внутри страны;

(7.2) внешние функции, характеризующие деятельность государства в отношениях с мировым сообществом и отдельными государствами.

Внутренние функции государства –

(1) политическая:

(1.1) официально представлять общество и граждан государства;

(1.2) обеспечивать национальную безопасность страны;

(1.3) гарантировать незыблемость установленного конституционного строя;

(1.4) служить гарантией национального суверенитета;

(1.5) создавать условия для организации и функционирования органов власти;

(2) экономическая:

(2.1) выработка и координация государством основных направлений экономического развития;

(2.2) определение пределов вмешательства государства в экономические процессы;

(2.3) создание благоприятных условий хозяйствования в приоритетных сферах;

(2.4) обеспечение защиты всех форм собственности;

(2) экономическая (продолжение):

(2.5) создание условий для свободы экономической деятельности;

(2.6) поддержка конкуренции;

(2.7) поддержка свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств

(3) социальная:

(3.1) организация условий для достижения уровня жизни и развития достойных человека;

(3.2) социальная защита населения;

(3.3) гарантирование прожиточного минимума;

(3.4) охрана труда и обеспечение гарантированного минимального размера оплаты труда;

(3.5) создание гарантий для охраны здоровья и оказания медицинской помощи;

(3) социальная (продолжение):

(3.6) развитие социальных служб и системы социальной помощи;

(3.7) поддержка материнства и детства;

(3.8) социальные гарантии семьям;

(4) фискальная:

(4.1) контроль за денежным обращением;

(4.2) проведение финансово-денежной политики;

(4.3) формирование финансово-денежной политики;

(4.4) формирование государственного бюджета и контроль над его расходной частью;

(4.5) установление и контроль над сбором всех видов налогов;

(5) правозащитная:

(5.1) признание, закрепление и гарантирование прав и свобод человека;

(5.2) представление юридических и иных форм защиты нарушенных прав и свобод;

(6) правоохранительная:

(6.1) обеспечение правопорядка;

(6.2) предупреждение преступлений;

(6.3) преследование лиц, совершивших преступления;

(7) культурная:

(7.1) поддержка образования, науки и культуры, художественной и иных видов творческой деятельности;

(7.2) предоставление доступа к культурным ценностям;

(8) экологическая:

(8.1) охрана окружающей среды;

(8.2) защита общих интересов от экологически неблагоприятных воздействий;

(8.3) следование экологическим стандартам поведения и обращения с природными ресурсами.

Внешние функции государства –

(1) защита государственного суверенитета:

(1.1) обеспечение национальной безопасности;

(1.2) охрана территориальной целостности государства;

(1.3) организация и поддержка вооружённых сил;

(1.4) организация оборонной инфраструктуры государства;

(2) сотрудничество с другими государствами:

(2.1) установление и поддержка дипломатических отношений;

(2.2) культурное и научно-техническое сотрудничество;

(3) сотрудничество с международными организациями:

(3.1) поддержка интеграционных процессов в мире;

(3.2) участие в универсальных и региональных международных организациях;

(3.3) участие в межгосударственных союзах;

(4) сотрудничество в решении общемировых проблем:

(4.1) организация и поддержка международного контроля над обеспечением прав человека;

(4.2) поддержка международного правопорядка;

(4.3) пресечение международного терроризма;

(4.4) ограничение вооружений и предотвращение вооружённых конфликтов;

(4.5) участие в международных экологических программах.

Формы осуществления функций

государства –

1. 
   правотворческая;
   

(2) правореализующая;

(3) правообеспечивающая.

Правотворческая форма–

как соответствующим образом оформленные действия специально на то уполномоченных органов государственной власти по подготовке, принятию и изданию правовых актов (а также по их изменению или отмене), которыми определяется политика государства в регулируемых им сферах общественной жизни.

Правореализующая форма–

действия государственных органов, направленные на конкретизацию программных документов их деятельности посредством принятия правоприменительных актов.

Правообеспечивающая форма–

решает вопросы контроля и надзора за соблюдением, исполнением и применением юридически обязательных велений, а также привлечения к юридической ответственности за совершённые правонарушения.

Методы, применяемыми государством

в процессе осуществления функций–

(1) метод государственного принуждения - властно-побудительное воздействие компетентных государственных органов на определённые категории лиц, не допускающее отступлений от правовых предписаний;

(2) метод государственного убеждения - воздействие государственных органов на лиц посредством отстаивания правильности, оправданности, правомерности действий государства;

(3) метод договорного регулирования - предоставляет лицам автономность и самостоятельность в их законной деятельности в рамках осуществления государственных функций;

(4) метод рекомендаций - ориентирующий субъектов права на желательный или приемлемый с точки зрения государства вариант действий;

(5) метод поощрений - призванный стимулировать желательное для государства правомерное поведение.

Понятие «механизм государства» -

структура государственной власти, проявляющая себя через деятельность государственных органов и государственных служащих.

Государственные органы и
государственные служащие выполняют функции государства и составляют государственный аппарат.

Государственный орган –

1) элемент механизма государства;

(2) выполняет одну из функций государства (через юридические (полномочия или компетенция) и организационно-материальные средства, в том числе принудительные);

(3) выступает от имени государства.

Отличие законодательного регулирования государственных органов и государственных служащих от законодательного регулирования индивидов

(1) государственные органы и служащие могут делать лишь то, что непосредственно предписано им законом (обязанности);

(2) индивиды могут делать всё, что им не запрещено.

Государственная должность - сфера деятельности, или минимальный набор функций государственного органа, рассчитанный на одного человека

набор прав и обязанностей, а также методы деятельности (в юридическом смысле).

Должностное лицо - индивид, занимающий государственную должность и наделённый в связи с этим распорядительными полномочиями (отдавать обязательные к исполнению распоряжения, приказы).

Черты, характеризующие принцип разделения властей –

(1) демократический режим правления, не допускающий возможности концентрирования всех рычагов власти в одних руках;

(2) конституционное признание осуществления государственной власти путём её разделения на законодательную, исполнительную и судебную;

(3) конституционное установление соотношения между полномочиями всех ветвей государственной власти;

(4) законодательное закрепление за ветвями государственной власти строго определённых рамок их собственной компетенции;

(5) установленные процедуры передачи полномочий исполнительной власти (их ротация);

(6) невмешательство государственных органов различных ветвей власти в дела друг друга;

(7) система «сдержек и противовесов» (взаимный контроль ветвей государственной власти).

Институты системы сдержек и противовесов –

(1) институт главы государства как гаранта демократических основ государственной власти, призванного обеспечивать согласованное функционирование государственных органов;

(2) промульгация главой государства законов, принятых парламентом, включающая право «вето»;

(3) процедура преодоления «вето» главы государства парламентом (переголосование закона квалифицированным большинством депутатов);

(4) импичмент как парламентская процедура отрешения от должности высших лиц в государстве, включая президента;

(5) участие парламента в формировании правительства (и/или в утверждении кандидатуры премьер-министра);

(6) выражение парламентом вотума недоверия правительству (следствие чего – отставка правительства);

(7) участие главы государства и парламента в формировании высших судебных органов;

(8) институт конституционного (судебного) контроля над соответствием конституции всех иных нормативных правовых актов и восстановлением в случае нарушения установленного конституционного порядка;

(9) институт омбудсмена (от древнескандинавского umboð – «полномочие», «поручение»), назначаемый парламентом и осуществляющий независимый контроль над соблюдением прав человека в государстве, в том числе и со стороны государственных органов.

Значение теории разделения властей –

(1) инструментальное - наиболее рациональное разделение функций государственной власти.

(2) политическое - сдержки и противовесы между ветвями власти, что не позволяет какой-либо из них узурпировать всю полноту власти.

Разделение властей –

(1) по «горизонтали» - между высшими органами государства;

(2) по «вертикали» - между высшими и нижестоящими государственными органами с учётом территориального устройства государства.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ –

первичная (представительная) ветвь государственной власти, делегированная народом парламенту для принятия высших (законодательных) актов государства и выполнения иных важнейших государственных функций.

Парламент–

обобщенное название законодательных структур.

Парламенту принадлежит исключительное право представлять народ и выражать его согласованную волю, в силу чего принятые парламентом законы имеют высшую юридическую силу, приоритетную перед иными актами государства, которые должны издаваться «на основе и во исполнение закона».

Полномочия законодательной власти–

(1) осуществляет представительные функции как орган, создаваемый непосредственно народом и выражающий его согласованную волю;

(2) определяет основы государственной политики;

Полномочия законодательной власти (продолжение) –

(3) формирует высшие органы государственной власти (в зависимости от видов формы правления в государстве);

(4) назначает высших должностных лиц государства;

(5) утверждает бюджет государства и контролирует его выполнение;

(6) контролирует исполнительную власть путём обсуждения деятельности правительства (депутатские запросы, парламентские слушания и расследования, выражение доверия или недоверия);

(7) обладает правом импичмента, инициируя судебное преследование высших лиц в государстве вплоть до их отрешения от должности.

Исполнительная власть –

вторичная (производная) ветвь государственной власти, наделённая полномочиями осуществлять непосредственное управление государством в форме выполнения законов.



ВИДЫ ПРАВИТЕЛЬСТВ (в зависимости
от партийно-политического состава) –

(1) однопартийные (составленные из представителей партии, обладающей большинством мест в законодательном органе);

(2) двухпартийные;

(3) беспартийные;

(4) коалиционные (на основе нескольких партий, вместе располагающих большинством в парламенте);

(5) народного единства или народного доверия (в чрезвычайных обстоятельствах).

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ –

независимая ветвь государственной власти, призванной рассматривать и разрешать в особой процессуальной форме юридические споры.

ПРИНЦИПЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ–

(1) юридическое равенство всех перед законом и судом;

(2) независимость судей и их подчинённость только закону;

(1) юридическое равенство всех перед законом и судом;

(2) независимость судей и их подчинённость только закону;

(5) право на рассмотрение дела судом присяжных;

(6) гласность судебного процесса;

(7) презумпция невиновности;

(8) право на апелляцию;

(9) неприкосновенность личности в отношениях с правоохранительными органами;

(10) принцип «закон не имеет обратной силы»;

(11) право на справедливое и публичное разбирательство в независимом и беспристрастном суде с участием адвоката.

ТРЕБОВАНИЯ,
ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ ЗАНЯТИЯ ДОЛЖНОСТИ СУДЬИ–

(1) возрастной ценз;

(2) высшее юридическое образование;

(3) стаж работы по юридической специальности;

(4) незапятнанная репутация.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА –

(1) конституционный суд;

(2) суды общей юрисдикции;

(3) суды специальной юрисдикции (административные, гражданские, уголовные, ювенальные, транспортные, социальные, финансовые и другие суды).

СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА –

(1) государственные органы, обладающие властными полномочиями и самостоятельностью в определённой области государственной деятельности;

ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ –

(1.1) их формирование непосредственно государством или населением государства;

(1.2) осуществление управленческих функций от имени государства;

(1.3) издание обязательных к исполнению правовых актов;

(1.4) обеспечение выполнения правовых актов путём специальных средств воздействия, в том числе методов легального принуждения;

(1.5) профессиональные основы деятельности государственных служащих;

(1.6) наличие иерархических связей между различными уровнями государственных органов;

(1.7) наличие иных структур, обеспечивающих реализацию полномочий государственных органов, а также материальной базы и бюджетных источников финансирования.

(2) государственные учреждения - организации, призванные обслуживать под руководством государственных органов интересы общества в различных сферах;

(3) государственные предприятия, предназначенные для обеспечения процесса осуществления государством своих функций в сфере производства, выполнения различных работ, оказания услуг;

(4) государственные корпорации - организационно-правовая форма некоммерческих организаций, законодательно учрежденные для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

МОДЕЛИ ПОСТРОЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА –

1. 
   моноцефальная (от греч. monos - один, единственный, и kephale - голова) - отражает жёсткую централизацию властных полномочий, сосредоточенных в руках главы государства или коллективного государственного органа и распространяющихся на все органы власти;
   
2. 
   теократическая, представленная государствами, в которых их глава осуществляет светское и духовное единовластие;
   
3. 
   поликратическая, включающая в себя государственные органы как центральные, осуществляющие свои полномочия в рамках всей страны (глава государства, парламент, правительство);
   
4. 
   децентрализованная, при которой государство практически разделяется на части, управляемые создаваемыми властными структурами на правах автономии и партикулярности.
   

КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ –