ТГП кратко 2 полугодие. ТГП кратко. Причины возникновения государства
Скачать 283.26 Kb.
|
Общие закономерности возникновения государства Причины возникновения государства: - необходимость совершенствовать управление обществом, связанная с его усложнением в результате развития производства, разделения труда, изменения условий распределения продуктов, ростом численности населения и расслоением общества; - необходимость поддерживать в обществе порядок, обеспечивающий его социальную устойчивость, что достигается с помощью общеобязательных социальных норм; - необходимость подавлять сопротивление эксплуатируемых масс, возникшее в результате расслоения общества; - необходимость защищать территорию и вести войны, как оборонительные, так и захватнические; - необходимость организовывать крупные общественные работы, объединять для этой цели большие группы людей (в ряде стран Азии и Африки). Основные теории происхождения государства Теологическая теория (Аврелий Августин, Иоанн Златоуст, Альберт Великий, Жозеф де Местр, Фома Аквинский) ее название происходит от греческих слов «тео» – Бог и «логос» – учение, т.е. учение о Боге. Это одна из древних теорий происхождения государства. Она объясняет возникновение и существование государства божьей волей, результатом божьего промысла. Государство вечно, как сам Бог, а государь наделяется Богом властью повелевать людьми и реализовывать божью волю на земле Патриархальная теория (Аристотель, Платон, Конфуций, Роберт Фильмер, Николай Михайловский). Основой патриархальной теории является мысль, что государство возникает непосредственно из разросшейся семьи, а власть монарха над подданными происходит из власти отца-патриарха над своими домочадцами. Патримониальная (Карл Людвиг Галлер). Под патримониальной теорией понимается появление государственности при закреплении за людьми права владения землей на которой они живут. Обустройство быта и жизни на предмете владения и является катализатором начала государственности. Ирригационная (Карл Август Виттфогель); ее основоположники связывали возникновение государства с необходимостью постройки систем полива в восточных обществах, которые испытывали ирригационные проблемы. Согласно историческим учениям, все оседлые древние государства обосновались в долинах крупных рек, таких как Тигр, Евфрат, Хуанхэ, Нил. Психологическая (Жан Габриель Тард, Лев Петражицкий) Согласно этой теории, государство образовалось в результате деления общества по психологическим признакам: одни способны только подчиняться и подражать, другие могут управлять. Договорная теория (Гуго Гроций, Бенедикт Спиноза, Томас Гоббс, Джон Локк, Жан-Жак Руссо). Концепция, в основе которой лежит представление о том, что государство является результатом заключения общественного договора. Инцестная (Клод Леви-Стросс). Инцестная теория происхождения государства базируется на запрете близкородственного смешивания (инцеста). Это положение стало базовым фактором, который позволил человечеству пойти по пути социального прогресса и образовать такую форму организации политической власти как государство. Теория насилия (Евгений Дюринг, Людвиг Гумплович, Карл Каутский). Государство образовалось вследствие внутреннего насилия одной группы людей над другой. В результате порабощения слабых более сильными происходит подразделение на классы, возникает частная собственность и зарождается государство. 9. Расовая («арийская») (Жозеф Артюр де Гобино, Фридрих Ницше, Ханс Фридрих Карл Гюнтер, Хьюстон Стюарт Чемберлен) 10. Спортивная (Хосе Ортега-и-Гассет). Возникновения государства как результат физической и военной подготовки членов первобытного общества. Органическая теория (Иоганн Каспар Блюнчли, Рене Вормс, Герберт Спенсер) концепция происхождения права и власти, основанная на представлении государства как единого организма, подчиняющегося законам природы. Материалистическая (классовая, марксистская) теория (Карл Маркс, Фридрих Энгельс, Владимир Ленин, Георгий Плеханов) Связывает возникновение государства с появлением частной собственности, расколом общества на классы и классовыми противоречиями. По мнению сторонников данной теории, «государство есть продукт и проявление непримиримых классовых противоречий». Волюнтаристская (Дж. Ф. Мейтленд-Джонс) Функциональная (Альфред Соколов) Кризисная (Анатолий Венгеров) Дуалистическая (Георг Еллинек) Теория специализации (Татьяна Кашанина) Правовая система - исторически обусловленная и объективно сложившаяся совокупность правовых явлений, институтов и процессов, закрепляющих и поддерживающих нормативно стабильные отношения в государственно-организованном обществе (сообществе). Содержание правовой системы – (1) право во всех его проявлениях в общественной жизни; (2) правопонимание в совокупности доминирующих правовых учений общества, уровня и особенностей правового мышления народа; (3) правотворчество как познавательный и процедурно зафиксированный способ подготовки, оформления и принятия общеобязательных правил поведения в обществе; (4) источники права как официальные юридические документы и/или положения, содержащие общеобязательные правила поведения в государственно-организованном обществе; (5) юридический массив, включающий в себя действующее в государственно-организованном обществе законодательство как систему официально установленных и взаимосвязанных нормативных актов общего значения; (6) юридические учреждения, созданные в государственно-организованном обществе для функционирования его правовой системы (правотворческие, правоприменительные, правозащитные, правоохранительные); (7) механизм осуществления права, в котором сосредоточиваются процессы его реализации (правовые отношения, юридические факты, правореализация, решение пробельности в праве, разрешение юридических конфликтов, толкование права); (8) результаты действия права, заключаемые в установлении в государственно-организованном обществе правопорядка, определяемого режимом законности и правовой культурой его субъектов. Функции правовой системы аксиологическая функция, которая проявляется в установлении целей правовой системы, среди которых главным являются правопорядок, справедливость, правомерное поведение; информационная, коммуникативно связывающая компоненты системы между собой, способствующая созданию их стройного порядка, упорядоченности сознательной деятельности субъектов; регулятивная, получающая отражение в формировании нормативной основы, установлении позитивных правил поведения, соответствующих образцов деятельности, их включения в правовую культуру личности и ее общностей; охранительная, назначение которой состоит в защите общезначимых, социально важных политических, экономических, культурных, этнонациональных и иных ценностей; Правовая семья - совокупность национальных правовых систем, выделенная на основе общности тенденций развития, а также свойственных им признаков и черт, таких как источники права, его структура, исторические пути формирования и современные параметры функционирования. Факторы, влияющие на выделение правовых семей – (1) общность исторической судьбы; (2) добровольное воссоздание в стране основных схем построения и функционирования иных правовых систем; (3) прежняя колониальная зависимость, в результате которой страны-метрополии навязывают свою правовую идеологию и юридические учреждения; Особенности англосаксонской правовой семьи историческое своеобразие в формировании права; (2) собственный подход к правопониманию, на основании которого выработана особая концепция права, основанная на принципах «верховенства права»; (3) собственная юридическая терминология; (4) особая роль судов в формировании и развитии права, обладание ими правотворческих функций; (5) выделение права как статутного (законодательного) и прецедентного (судебного); (6) своеобразие источников права, где на ведущих позициях закрепляется судебный прецедент; (7) казуистический (индивидуальный) характер судебного прецедента; (8) признание "убедительности" зарубежных судебных прецедентов, если таковые созданы в странах общего права; (9) отсутствие деления права на публичное и частное; (10) приоритет процессуального права перед материальным правом; (11) особенности системы юридического образования, предпочитающей специализацию студентов с первых курсов обучения, и юридических профессий Основные черты семьи религиозного права базируется на специфическом правопонимании, имеющим религиозное происхождение; формируется на основе религиозных догм и доктрин; главный субъект права – божественная воля. Принципы нормотворчества в рамках традиционного (обычного) права устность (имело вербальную форму выражения), казуальность (проистекало из фактической практики разрешения случаев), естественность (не нуждалось в четкой регламентации, определяясь сложившимся уровнем правовой действительности), оперативность (основывалось не необходимости безотлагательного разрешения казусов), традиционность (проистекало из консервативного опыта и различных аналогий), публичность (имело общеизвестный характер) и гуманитарность (имело связь с различными социальными нормами). Государство - особая организация публичной власти, суверенно распространяющая её на всю территорию и население посредством юридически обязательных велений. Признаки государства Основные - особая властная структура: (1.1) организация публичной власти, выступающей от имени народа; (1.2) организация единой власти, объединяющей всех членов общества и само общество как цельность; (1.3) организация универсальной власти, распространяющей свои общеобязательные веления на все общество особая властная структура: (1.4) организация верховной власти, являющейся высшей по значению и силе в обществе, подчиняя себе все иные социальные организации; (1.5) организация независимой власти, обладающей исключительным правом на ведение государственных дел; особая властная структура: (1.6) организация официальной власти, представляющей общество на легальных основаниях, признанной им и мировым сообществом в качестве таковой; (1.7) организация централизованной власти, осуществляющей свои полномочия на иерархической основе, которая предусматривает упорядочение системы управленческих структур от местных до общегосударственных; 2) территориальное верховенство; Государственная территория: сухопутная; водная; недра; воздушная территория; континентальный шельф; территории с особым государственно-правовым режимом; условные территории. правовой порядок (издает и претворяет в жизнь юридически обязательные веления); суверенитет обладает государственными ресурсами, создает финансово-денежную систему и осуществляет налогообложение Виды власти – (1) политическая — власть профессиональной группы людей (властвующей элиты) над обществом (подвластными), осуществляемая с помощью методов принуждения и убеждения; (2) неполитическая — власть, осуществляемая людьми, не отделёнными в публичную профессиональную группу управляющих от остальных членов социальной структуры. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ – это разновидность социальной власти, сущность которой заключается в возможности и способности государства осуществлять власть, управление и регулирование обществом, с помощью правовых и специальных средств, для обеспечения в обществе законности и правопорядка ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ публичная власть - носит всеобщий характер, но является только одной из разновидностей публичной власти. Компоненты публичной власти – (1.1) субъекты (те, кто вступает в соответствующие отношения); (1.2) объект (то, по поводу чего складываются отношения); (1.3) средства (ресурсы); (1.4) процесс, приводящий в движение все элементы публичной власти (механизм и способы взаимодействия субъектов и объекта). Политическая природа государственной власти. Признаки политической власти – (1) суверенитет (не в государственном, национальном или народном понимании), то есть независимость и неделимость власти, её политической составляющей, наличие самобытных (исключительно самодостаточных) интересов; (2) авторитетность власти - её доминирование в борьбе за реализацию определённых интересов, общепризнанное влияние субъекта власти во всех сферах жизнедеятельности общества (3) волевой характер власти, предполагающий наличие способности к выбору цели деятельности и внутренних усилий, необходимых для ее осуществления, наличие осознанной политической программы и готовности ее выполнять; (4) принудительный характер власти (5) всеобщность власти, предполагающая наличие некоторого множества элементов, отличных друг от друга, и необходимость образовать при их участии некое единство. Верховенство Суверенность Территориальность легитимность - признание государственной власти населением в качестве публичной власти. легальность - официальное провозглашение государственной власти на конституционном (законодательном) уровне государственная власть выражена в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти; единство государственной власти наличие внутренней структуры государственной власти Элементы структуры государственной власти: (1) субъект власти; (2) объект власти; (3) содержание властной деятельности; (4) средства способы, приёмы осуществления государственной власти; (5) ресурсы власти. 11 признак - государственная власть реализуется через государственное управление. Государственное управление – это целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы на основе действующего законодательства для выполнения стоящих перед обществом задач и функций. Правовое государство - это демократическое государство, основанное на верховенстве права, осуществляющее власть посредством её разделения и при приоритете прав человека. Признаки правового государства – (1) демократический политический режим, характеризующийся стабильностью и легитимностью тех средств и методов, которыми руководствуется государственная власть; (2) связанность правом (3) верховенство права; (4) конституционный (судебный) контроль над соответствием основному закону всех иных нормативных актов, требующий восстановления в случае нарушения установленного конституционного порядка (5) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, носящее реальный характер на основе их равновесия и взаимодействия; (6) нерушимость прав человека (7) развитое гражданское общество, объединяющее все то, что не является политической властью, и стоящее на защите частных интересов. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА есть то наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его содержание, социальное назначение и функционирование. ПОДХОДЫ К СУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВА (1) КЛАССОВЫЙ (2) ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ (ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЙ) (3) РЕЛИГИОЗНЫЙ (4) НАЦИОНАЛЬНЫЙ (5) РАСОВЫЙ (6) ЮРИДИЧЕСКИЙ (1) (КЛАССОВЫЙ ПОДХОД) Государство - организация политической власти экономически господствующего класса (2) ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ (ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЙ) ПОДХОД Государство - организация политической власти, создающая условия для компромисса интересов различных социальных групп. (3) Религиозный подход Сущность государства заключается в содействии определённой религии. (4) Национальный (националистический) подход Сущность государства заключается в обеспечении благополучия титульной нации за счёт прав других наций, проживающих на его территории. (5) Расовый подход Сущность государства - обеспечении благополучия одной расы за счёт ущемления прав других рас, проживающих на его территории. (6) Юридический подход Государство – юридическое лицо вступает в различные правоотношения. (7) Плюралистический подход Сущность государства в его зависимости от различных группировок людей (страт). (8) Социологический подход Сущность государства заключается в юридической персонификации народа, детерминированной необходимостью централизации экономических отношений. (9) Информационно-кибернетический подход Сущность государства понимается как кибернетическая система ввода, обработки и вывода управленческой информации с наличием прямых, и обратных связей. (10) Технократический подход Сущность государства заключается в делении членов любого общества на управляемых и управляющих. Типология государств совокупность наиболее общих черт, служащих критериями государственно-правовой идентификации отдельных государств на основе их сходств или различий с другими государственно-организованными обществами. Типы государств (исходя из критерия их удаленности от нас во времени) - древние (4 тыс. до н.э. - V в. н.э.); средневековые (V-XVII вв.); нового времени (конец XVIII - начало XX в.); новейшего времени (современные). Типы государств (исходя из метода идеализации) - (1) нецивилизованные (варварские); (2) цивилизованные (современные). Классификация типологий государства (на основе различий в общих характеристиках государств) - стабильные и нестабильные; восприимчивые к социальным новациям и невосприимчивые; с высоким и медленным темпом общественной жизни; действующие в нормальной и чрезвычайной обстановке; (5) способные сохранять целостность и распадающиеся; (6) молодые и имеющие давние традиции существования независимой государственности. Классификация типологий государства (с учётом степени правовой защищённости личности в обществе)- западного типа, в которых конституциируется человеческая индивидуальность и обеспечивается приоритет прав и свобод человека; восточного типа, где на основе сакральных (требующих жертвенности) учений за человеком закрепляются прежде всего обязанности как члена коллектива и общества в целом; смешанного типа, отражающего переходный вид государственности. Формационный подход к типологии государства (лекция 19 с 37 слайда) Цивилизационный подход к типологии государства ( с 49 слайда) Идеологический подход к типологии государства (с 64 слайда) Тип государства – характеристика его социальной сущности, то есть соотношение с определённой разновидностью современных обществ. Форма государства – непосредственно связана с характеристикой процесса и результата организации и осуществления государственной власти и её территориального устройства, отражающих особенности развития государства, его составляющих частей и населения в целом «ФОРМА ГОСУДАРСТВА» (1) форма правления - система органов государственной власти; (2) форма государственного устройства – территориальная организация государственной власти; (3) государственный (политический) режим - способы и методы осуществления власти в определённых исторических условиях. ФОРМА ГОСУДАРСТВА – это совокупность способов организации и устройства публичной власти, отражающие особенности развития государства, уровень демократической зрелости общества, культуры и национальной самобытности народа. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ – определенная система организации и формирования верховной власти в государстве, включающую также порядок взаимоотношений между её представителями. МОНАРХИЯ – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть формально (полностью или частично) сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха, который осуществляет её пожизненно и передаёт по наследству. ПРИЗНАКИ МОНАРХИИ (1) существование единоличного главы государства, наделённого бессрочной пожизненной властью – монарха (от греч. monos – один, arhe – главенство, власть); (2) олицетворение в лице монарха единства нации и исторической преемственности традиции; (3) юридическая независимость правового положения монарха, подчёркиваемая основным законом; (4) юридический иммунитет главы государства; (5) наличие института контрасигнатуры (от лат. contra - против, и signare - подписываю, указываю) - порядка, при котором утверждённые монархом законы подлежат обязательному заверению подписью премьер-министра (либо одного из министров), ответственного за исполнение данного нормативного правового акта; (6) наследственный порядок преемственности верховной власти, предусмотренный государственными традициями и специальным законодательством, в том числе законами о престолонаследии. АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ – это такое государство, в котором верховная власть максимально сосредоточена в руках одного человека. ПРИЗНАКИ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ – (1) сосредоточение всей государственной власти в руках единоличного монарха; (2) монарх получает свою власть по наследству и осуществляет ее пожизненно; (3) монарх не несёт юридической ответственности за свои действия; (4) акты монарха обладают верховенством в иерархии источников права государства. ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ МОНАРХИЯ (от лат. dualis - двойственный) – это такая форма правления, при которой существуют одновременно два политических учреждения – монархия и парламент, которые делят между собой государственную власть ПРИЗНАКИ ДУАЛИСТИЧЕСКОЙ МОНАРХИИ – (1) монарх юридически и фактически независим от парламента в сфере исполнительной власти; (2) монарх назначает правительство, которое несёт ответственность перед ним; (3) парламенту конституция предоставляет законодательные полномочия; (4) монарх имеет право вето, право назначения в верхнюю палату, право роспуска парламента. ПАРЛАМЕНТАРНАЯ МОНАРХИЯ – это такая форма правления, при которой власть монарха существенно ограничена конституцией во всех сферах деятельности, а ведущую роль в политической жизни страны играет выборный представительный орган – парламент. ПРИЗНАКИ ПАРЛАМЕНТАРНОЙ МОНАРХИИ – (1) конституционно закреплено юридическое равенство всех перед законом; (2) монарх осуществляет в качестве главы государства представительные, церемониальные функции, его правовой статус существенно ограничен; (3) законодательная власть сосредоточена в парламенте, который принимает акты, формально подписываемые главой государства; (4) исполнительная власть полностью принадлежит правительству, формируемому парламентом и несущему ответственность перед ним. НЕТИПИЧНЫЕ ВИДЫ МОНАРХИЙ – (1) выборная монархия – избираемый глава государства; (2) коллективная монархия – (например, правящий орган государственной власти Объединённых Арабских Эмиратов является Высший совет федерации, состоящий из правителей эмиратов-княжеств - семи абсолютных монархий); (3) патриархальная монархия - верховная власть принадлежит вождю одного из племён. Наследник престола назначается коллегией вождей. (4) квазимонархия (от лат. quasi - якобы, как будто) – характерно для некоторых государств, входящих в Содружество наций (Commonwealth of Nations), которые признают в качестве главы своего государства английскую королеву (короля). Такие страны относят к парламентарным монархиям вестминстерского типа (Вестминстерский статут (1931) закрепил самостоятельность британских доминионов во внутренних и внешних делах). РЕСПУБЛИКА (лат. res publica – общее дело) – это такая форма правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам, избираемым населением на определённый срок. ПРИЗНАКИ РЕСПУБЛИК – (1) источник государственной власти – народ; (2) все высшие органы государственной власти избираются населением или формируются парламентом (принцип выборности); (3) органы государственной власти избираются на определённый срок, по истечении которого слагают свои полномочия (принцип сменяемости). Исключение - только судебные органы, которые избираются или назначаются пожизненно; (4) высшая власть основана на принципе разделения властей, чётком разграничении полномочий; (5) должностные лица и государственные органы несут ответственность за свои действия (принцип ответственности). ОСОБЕННОСТИ РЕСПУБЛИК – (1) наличие в государстве двух высших органов - президента и парламента; (1.1) Президент (от лат. praesidens, букв. - сидящий впереди) - выборное высшее должностное лицо, глава государства, его полномочный представитель внутри и вне страны, а также символ единства народа и государства. Президент избирается народом непосредственно – (1) путём прямых выборов; опосредованно – (2) коллегией выборщиков, формируемой избирателями; (3) парламентом или же более широким собранием лиц, включающим депутатов законодательного органа и представителей территорий, входящих в состав государства. Основные требования к кандидату в президенты – (1) достижение возраста, который признаётся достаточно зрелым для управления высшими государственными делами (обычно он определяется в 35 лет, однако есть и более высокие возрастные цензы - 40, 45, 50 лет, но в некоторых конституциях подобное требование не устанавливается); (2) обладание правовым статусом гражданина государства, на пост главы которого он претендует (иногда дополнительно требуется, чтобы кандидат прожил в государстве перед выборами достаточно длительный срок - от 5 до 10 лет, а также чтобы он был не натурализованным гражданином); Основные требования к кандидату в президенты (продолжение) – (3) предыдущее пребывание на посту главы государства обычно не должно превышать один срок (подавляющее число государств, где глава государства избирается населением, не допускают его переизбрания на третий срок). (1.2) парламент - общее название высших представительных и законодательных органов государственной власти. Факторы, определяющие особое место парламента в государстве – парламент - высший представительный орган государства, выразитель национального суверенитета народа, который демократическим путём избирает своих представителей; Факторы, определяющие особое место парламента в государстве (продолжение) – парламент - высший законодательный орган государства, поскольку представители народа и от имени народа творят действующее право, принимая акты высшей юридической силы в государстве; парламент осуществляет контроль над исполнительной властью; уровень и пределы его контрольных прерогатив зависят от разновидности формы республиканского правления. ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА (североамериканская модель) – это такая республиканская форма правления, в которой ведущую роль в политической жизни государства играет президент, одновременно являясь главой государства и главой правительства. ПРИЗНАКИ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (1) избрание президента происходит посредством всеобщих выборов (в США коллегия выборщиков лишь подтверждает результаты всеобщего голосования); (2) президент одновременно является главой государства и главой правительства (пост премьер-министра отсутствует); (3) президент, при определённом парламентском контроле, формирует правительство, которое несёт ответственность перед ним за свою деятельность; (4) вправе по собственному усмотрению издавать указы (приказы), фактически имеющие силу закона; (5) президент имеет право законодательной инициативы и право вето на законы, принятые парламентом; (6) обладает правом созыва чрезвычайных сессий парламента и переноса очередных сессий; (7) имеет право отсрочки исполнения приговора и право помилования лиц, осуждённых по федеральным законам; (8) для быстрого реагирования на возникающие кризисные ситуации президент наделяется чрезвычайными полномочиями; (9) обладает широкими политическими правами, являясь лидером правящей партии и руководствуясь её программой Отличительные признаки парламента в президентской республике - (1) контроль за деятельностью исполнительных органов (расследования по различным вопросам, проверка расходования бюджетных ассигнований, надзор за организацией и действиями правительственных учреждений) (2) право парламента возбудить против президента или других должностных лиц правительства процесс их отстранения от власти за установленные в законе правонарушения (в западных странах и, прежде всего, в США данный процесс получил название «ИМПИЧМЕНТА»). СУПЕРПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА (латиноамериканская модель) – это такая республиканская форма правления, при которой глава государства доминирует в системе разделения властей и пользуется широкими полномочиями, предоставляемыми ему конституцией в качестве делегированного правотворчества для издания актов на уровне законов. ПАРЛАМЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА – это такая республиканская форма правления, в которой ведущую роль в политической жизни страны играет парламент. ПРИЗНАКИ ПАРЛАМЕНТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ – (1) |