делаю курсач. Применение таможеннотарифных методов в регулировании внешней торговли
 Скачать 53.02 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГАОУ ВО «СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ КАФЕДРА ТУРИЗМА И ИНДУСТРИИ ГОСТЕПРИИМСТВА КУРСОВАЯ РАБОТА (ПРОЕКТ) ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Мировая экономика и таможенная политика России» НА ТЕМУ Применение таможенно-тарифных методов в регулировании внешней торговли Выполнил (а): Соснов Никита Дмитриевич, студент (ка) 2 курса группы ТМД-с-о-21-3 направления (специальности) 38.05.02 Таможенное дело очной формы обучения _________________________ (подпись) Руководитель работы: Оразалиев А.А., доцент кафедры туризма и индустрии гостеприимства Работа допущена к защите _________________ __________________ (подпись руководителя) (дата) Работа выполнена и защищена с оценкой ______________________ Дата защиты____________
Ставрополь, 2022 г. СОДЕРЖАНИЕ Введение 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 1.1 Функции таможенного регулирования и его место в системе государственного регулирования ВЭД 1.2 Нормативно-правовые основы таможенного тарифного регулирования 1.3 Организационные и методические основы таможенного тарифного регулирования 2 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И НАПРАВЛЕНИЙ В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ТАМОЖЕННОГО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 2.1 Анализ применения таможенно-тарифных методов в регулировании внешней торговли в условиях членства России в ЕАЭС 2.2 Проблемы таможенно-тарифного регулирования внешней торговли России 2.3 Направления и методы применения таможенно-тарифных методов в регулировании внешней торговли Заключение Список литературы ВВЕДЕНИЕ Внешнеэкономическая деятельность становится все более важным фактором развития народного хозяйства и экономической стабилизации государств. Сейчас нет практически ни одной отрасли в промышленно развитых странах, которая не была бы вовлечена в сферу внешнеэкономической деятельности. На всех исторических этапах развития государства внешнеэкономическая деятельность оказывала влияние на решение экономических проблем на различных уровнях: народного хозяйства в целом, отдельных регионов, объединений, предприятий. Как часть общей структуры народного хозяйства внешнеэкономическая деятельность воздействуют на совершенствование внутрихозяйственных пропорций, размещение и развитие производственных сил. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы. Развитие внешнеэкономической деятельности играет особую роль в современных условиях, когда происходит процесс интеграции экономики в мировое хозяйство. Россия проводит политику последовательного развития взаимовыгодного товарообмена со всеми зарубежными странами, которые проявляют к этому готовность. Поэтому изучение развития и регулирования внешнеэкономической деятельности сейчас очень важно и актуально. Научная новизна работы состоит в подробном изучении теоретических, правовых, организационных и методологических основ регулирования внешнеэкономической деятельности. Целью данной работы является изучение регулирования внешнеэкономической деятельности. Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи: проанализировать специфику государственного управления внешнеэкономической деятельностью в условиях плановой и рыночной экономик; исследовать правовые и организационные основы регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ; провести анализ тарифных и нетарифных методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности; изучить систему валютного контроля в РФ. Объектом исследования данной курсовой работы является внешнеэкономическая деятельность государства. Предметом исследования являются теоретические, правовые, организационные и методологические основы регулирования внешнеэкономической деятельности. Теоретической и методологической основой исследования явились теоретические концепции и труды таких ученых, как: Авдокушкин Е.Ф., Балабанов И.Т., Буглай В.Б., Гончарова О., Докучаев Е.С., Киреев А., Кругман П., Обстфельд М., Линдерт П.Х., Мочерный С., Прокушев Е.Ф., Селивановский А.С., Семенов К.А., Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р., Язев В.А. При написании курсовой работы были использованы логический, системный, институциональный и структурно-функциональный методы. Курсовая работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 1.1 Функции таможенного регулирования и его место в системе государственного регулирования ВЭД На сегодняшний день таможенные органы играют важную роль во внешнеторговой деятельности государства и соответственно занимают свое определенное место в системе правоохранительных органов. Существенным элементом деятельности таможенных органов является полнота взимания всех видов таможенных платежей, которая предполагает строгое соблюдение порядка их уплаты. Организация контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты таможенных платежей является функцией таможенных органов как администратора доходов федерального бюджета РФ. Ранее таможенный контроль больше фокусировался на фискальных аспектах работы таможни, но в последние годы все большее внимание уделяется важности таможенного контроля для таких целей, как безопасность, охрана и защита окружающей среды. Это включает в себя элементы управления [12]: оплачиваемые пошлины и правильное описание товаров, их происхождение и стоимость; меры безопасности (контрабанда, наркотики, сигареты, оружие, контрафактная продукция, борьба с терроризмом); соблюдение природоохранного законодательства; соблюдение правил Общей сельскохозяйственной политики (CAP); санитарные требования, ветеринарные, фитосанитарные и качественные нормы [14]. Анализ правоприменительной и судебной практики в сфере нарушений правил исполнения таможенных процедур дает возможность установить их причины и выработать рекомендации для развития правовой таможенной системы РФ. Судебная практика по нарушениям, возникающим при помещении товаров под таможенные процедуры переработки за проверяемый период, складывается исключительно из дел по исковым заявлениям, предъявленным к таможенным органам. Перед таможенными органами сегодня стоит крайне сложная задача: совершенствование системы таможенного контроля, по предотвращению нарушений в сфере таможенного законодательства при помещении товаров под таможенные процедуры. Для достижения указанной цели таможенная служба ставит перед собой следующие задачи: – совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей проведения постконтроля; – разработка методологической основы проведения таможенных проверок на основе методов аудита; – развитие механизмов тесного взаимодействия таможенных органов между собой и иными государственными контролирующими органами; – создание единой информационной базы об участниках внешнеэкономической деятельности, аккумулирующей информацию из баз данных различных надзорно-контролирующих органов; – развитие взаимодействия таможенных органов российской федерации с аналогичными службами стран евразийского экономического союза с целью унификации процедур различных форм таможенного контроля, в том числе и таможенных проверок [13]. Необходимым направлением совершенствования нормативно-правовой базы является ограничение срока камеральных таможенных проверок. В настоящее время в соответствии с ч. 3 ст. 131 ТК ЕАЭС камеральные таможенные проверки осуществляются без ограничений периодичности их проведения. Срок их проведения ограничен только сроком проведения контроля, т.е. тремя годами со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. На данный момент сроки ничем не ограничены, и чтобы они не были преувеличены, в административный регламент необходимо внести изменения. На сегодняшний день таможенные органы играют важную роль во внешнеторговой деятельности государства и соответственно занимают свое определенное место в системе правоохранительных органов. Анализ правоприменительной и судебной практики в сфере нарушений правил исполнения таможенных процедур дает возможность установить их причины и выработать рекомендации для развития правовой таможенной системы РФ. Базовое понятие, характеризующее таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности (экспорта и импорта), определяет методы и функции государственного участия, направленного на оптимизацию существующих процессов. Власть, имеющая в своем распоряжении определенный набор законодательных механизмов, осуществляет право введения пошлин, позволяющих не только извлечь дополнительную бюджетную прибыль, но и ограничивающих доступ на внутренний рынок продукции от зарубежных производителей. Система работает и в обратную сторону, снижая объемы экспортируемых ресурсов и товаров, и исключая искусственное создание дефицита для повышения розничных цен. Таможенные тарифы – это метод государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, известный с давних времен. Применяемые методики позволяют решить две основные задачи: защитить национальных производителей от зарубежных конкурентов, не всегда использующих добросовестные способы продвижения на рынке, а также увеличить объем бюджетных средств, впоследствии расходуемых на иные приоритетные цели. Протекционистский и фискальный функционал реализуются одновременно, что способствует сохранению баланса представленности товаров и развитию отечественного бизнеса в отдельных отраслях [14]. В соответствии с установленными целями обозначены следующие функции таможенного регулирования ВЭД: защита экономических интересов; обеспечение безопасности; внедрение регулировочной политики; взимание госпошлин и налогов; контроль над вывозом и ввозом ценностей. Функции таможенно-тарифного регулирования экспорта и импорта в РФ – это сложный комплекс методик, целей и задач, во многом обусловленных политическими и экономическими взаимоотношениями с зарубежными партнерами. При выявлении нормативных показателей учитывается масса факторов, начиная со статуса на мировой арене, и заканчивая участием в совместных проектах, не имеющих прямого отношения к торговле. 1.2 Нормативно-правовые основы таможенного тарифного регулирования С начала XX века к источникам международного права относят международные обычаи и международные договоры. Источники международного права характеризуются как «официально-юридическая форма существования международно-правовых норм... и представляют собой внешнюю форму, в которой воплощается нормативное содержание норм». Все источники международного права объединяются понятием международно-правовой базы. Существует классификация, согласно которой все источники международного права делятся на основные (международный договор, международные обычаи и общие принципы права) и дополнительные (регламенты, решения международных институтов и органов). Ещё создание ТС ЕврАзЭС привело к появлению новых классификаций источников международного права в ТС: легальной и доктринальных. Легально в соответствии с ч. 1 ст. 3 Таможенного кодекса ТС в таможенном законодательстве ТС выделяют три группы нормативных правовых актов: ТК ТС; международные договоры государств - членов ТС, регулирующие таможенные правоотношения в Таможенном союзе; решения Евразийской экономической комиссии, включая решения Комиссии Таможенного союза. В соответствии с одной из доктринальных классификаций предлагается к международно-правовым источникам в ТС относить: международные договоры; решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС - высшего органа Таможенного союза (Высшего Евразийского экономического совета); решения Евразийской экономической комиссии. Представленная доктринальная классификация шире легальной классификации, что свидетельствует о том, что количество нормативных правовых актов, регулирующих таможенные отношения, больше количества нормативных правовых актов, составляющих таможенное законодательство ТС3 . Хоть ТК ТС стоит во главе списка нормативных актов, регулирующих деятельность ТС, однако в абз. 185 Доклада Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации отмечено, что «права и обязанности члена Таможенного союза по Соглашению ВТО будут иметь преимущество перед всеми прошлыми и будущими соглашениями Таможенного союза и решениями органов Таможенного союза». Таким образом, de facto преимущественной силой на территории ТС ЕАЭС обладает не ТК ТС, а нормативные правовые акты ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза. Исходя из того что доктрина об источниках права должна развиваться адекватно современным условиям и обстоятельствам, а также принимая во внимание сложившуюся практику и обязательства Российской Федерации в рамках ВТО, нормативная база таможенно-тарифного регулирования в ТС ЕАЭС включает в себя: 1) правовые акты Всемирной торговой организации; 2) Таможенный кодекс ТС; 3) международные договоры: между государствами - членами ТС ЕАЭС, регулирующие таможенно-тарифные отношения в ТС ЕАЭС (включая решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС и Высшего евразийского экономического совета); государств - членов ТС ЕАЭС с третьими государствами в той мере, в какой они применимы к регулированию таможенно-тарифных отношений в ТС ЕАЭС; решения наднациональных органов (Комиссии Таможенного союза, Евразийской экономической комиссии), регулирующих таможенно-тарифные отношения; 4) национальное законодательство стран-участниц ТС ЕАЭС. Необходимо учитывать, что в связи со вступлением Российской Федерации в ВТО на правовое регулирование таможенно-тарифных отношений будут влиять обязательства Российской Федерации, взятые в рамках Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года (подписан в Женеве 16 декабря 2011 года). В частности, обязательства включают в себя: изменение ставок таможенных пошлин, включая для комбинированных ставок определенное соотношение адвалорной части пошлины и специфической; руководство требованиями ВТО при применении тарифных мер, а не принципами, установленными в Протоколе о едином таможенно-тарифном регулировании (Приложение N 6 к Договору о Евразийском экономическом союзе) исполнение обязательства по тарифным изъятиям и тарифным квотам; корректирование порядка определения таможенной стоимости в некоторых случаях и правила определения страны происхождения товаров. Вследствие присоединения Российской Федерации к ВТО Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994 года включено в правовую систему ТС. Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994 года регулирует различные аспекты таможенно-тарифных правоотношений: порядок определения таможенной стоимости, освобождения от уплаты таможенных пошлин; снижения или повышения ставок таможенных пошлин и др. При этом положения таможенного законодательства ТС и законодательства государств - членов ТС не должны противоречить Генеральному соглашению о тарифах и торговле 1994 года и другим обязательствам, которые государства - члены ТС взяли или возьмут на себя в рамках присоединения к ВТО. Особое место в международно-правовой базе таможенно-тарифного регулирования занимает ТК ТС, являющийся приложением к Договору «О Таможенном кодексе таможенного союза». В ТК ТС определены: виды ставок таможенных пошлин, льготы по уплате таможенных пошлин, порядок исчисления таможенных пошлин, объект обложения, ставки, плательщики, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, сроки и порядок уплаты, обеспечение уплаты, возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, порядок взыскания таможенных пошлин. Однако в ТК ТС большое количество норм являются бланкетными, что требует принятия нормативных правовых актов, в том числе составляющих международно-правовую базу. Все государства - члены ТС ЕАЭС (Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Армения) присоединились к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, положения которой устанавливают правовой минимум, который должен быть обеспечен при регулировании в том числе таможенно-тарифных отношений. Например, установлено, что в законодательстве должны быть определены условия возникновения обязательства по уплате таможенных пошлин; определено, что ставки таможенных пошлин должны быть опубликованы в официальных изданиях; определено требование к установлению минимальной стоимости и минимальной сумме таможенных пошлин, ниже которых таможенные пошлины не взимаются и т.д. Международно-правовая база регулирования таможенно-тарифных отношений включает в себя Международную конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, к которой присоединились все государства - члены ТС. Эта Конвенция лежит в основе Единого таможенного тарифа Таможенного союза, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54 и основанного на: |