ответы к экзамену по уп. Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену по Общей части уголовного права 20122013 учебный год
 Скачать 0.57 Mb.
|
94. вопрос Освобождение от наказания в связи с изменением обстановкиВ ст. 80.1 УК сказано, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, освобождается от наказания, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им преступление перестали быть общественно опасными. Этот вид освобождения от наказания является: 1) освобождением от назначения наказания; 2) безусловным; 3) обязательным. Статья 80.1 УК устанавливает два самостоятельных альтернативных основания освобождения от наказания: 1) отпадение по времени вынесения приговора общественной опасности совершенного преступления либо 2) отпадение к этому же времени общественной опасности лица, его совершившего. Указанные обстоятельства делают нецелесообразным назначение наказания. В то же время закон устанавливает и два обязательных условия такого освобождения: 1) преступление лицом совершено впервые, 2) совершенное преступление является небольшой (ч. 2 ст. 15 УК) или средней (ч. 3 ст. 15 УК) тяжести. Необходимо сочетание этих условий. Отпадение общественной опасности совершенного преступления, как одно из альтернативных оснований для освобождения от назначения наказания, может произойти после совершения преступления в результате существенных изменений обстановки в социально-экономической, политической, организационно-управленческой и других сферах жизни. Эти изменения могут быть как на международном уровне, что может повлечь отмену военного положения, так и на федеральном или региональном, локальном уровне. Например, незаконная охота на территории заповедника или заказника (ст. 258 УК) утратила общественную опасность после того, как с данной территории был снят режим заповедника, заказника или без снятия указанного режима по тем или иным причинам была разрешена охота на зверей, на которых до разрешения охотилось лицо, освобождаемое на момент вынесения приговора от назначения наказания. В таких случаях утрачивает общественную опасность не только то конкретное преступление, которое совершил виновный, но и все другие такие же преступления. Однако это не означает, что в момент совершения это деяние не содержало состава преступления и, следовательно, не было основания для вынесения обвинительного приговора с назначением наказания. Деяние было и продолжает оставаться преступным, продолжает действовать норма УК, объявляющая его таковым. Оно утратило общественную опасность только по времени вынесения приговора. Поэтому лицо обвинительным приговором суда признается виновным в совершении преступления, т.е. на него возлагается уголовная ответственность, но без назначения наказания (см. п. 3 ч. 5 ст. 302 УПК). Отпадение общественной опасности самого лица, совершившего преступление, как другое альтернативное основание освобождения его от наказания, будет иметь место тогда, когда в условиях жизни этого лица произошли такие существенные изменения, которые нейтрализовали обстоятельства, приведшие его к преступлению. Например, лицо оторвалось от преступной среды, переехав в другое место жительства или призвано в армию, либо, наоборот, уволено из армии и уже не может совершить воинское преступление, стало законопослушным человеком, доказав это своим поведением на протяжении длительного времени. Здесь уже не само деяние, а конкретное лицо получает в силу изменившихся обстоятельств иную социальную и правовую оценку. Суд также возлагает на такое лицо уголовную ответственность за совершенное преступление, вынося обвинительный приговор, но освобождает от назначения наказания. Как уже отмечалось, кроме двух альтернативных оснований ст. 80.1 УК устанавливает два обязательных условия освобождения от наказания. Первое - лицо совершает преступление впервые. Это значит, что оно ранее не совершало преступления либо совершало, но уголовно-правовые последствия его погашены, а именно: а) истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК) либо б) лицо было освобождено в установленном законом порядке от уголовной ответственности или от назначения наказания (ст. ст. 75, 76, 80.1, ч. 1 ст. 81 УК) либо в) было осуждено, но истекли сроки давности обвинительного приговора (ст. 83 УК) или г) судимость погашена или снята (ст. 86 УК). В этих случаях последующее преступление юридически считается совершенным впервые. Второе условие - совершенное преступление является преступлением небольшой или средней тяжести, понятие которых раскрывается в ч. 2 и ч. 3 ст. 15 УК. Предусмотренное ст. 80.1 УК освобождение от наказания является обязательным и безусловным, поскольку не установлено никаких требований к поведению лица, освобожденного от наказания, несоблюдение которых повлекло бы отмену такого освобождения Г 95 вопрос В ст. 81 УК РФ предусматриваются три основания освобождения от дальнейшего отбывания наказания: а) психическое расстройство; б) заболевание иной тяжелой болезнью; в) заболевание военнослужащих, делающее их негодными к военной службе. Согласно ч. 1 ст. 81 УК от наказания освобождаются лица, у которых после совершения преступления наступило такое психическое расстройство, при котором утрачивается возможность осознавать фактический характер и общественную опасность своего деяния либо руководить своими действиями. В соответствии с ч.5 ст.175 УИК РФ осужденный, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания, либо его законный представитель вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства осужденный либо его законный представитель подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. При невозможности самостоятельного обращения осужденного либо его законного представителя в суд представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством или представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии и личное дело осужденного. Основанием освобождения от наказания лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, является невозможность исправления таких лиц, поскольку они утрачивают способность воспринимать принудительный характер и исправительно - воспитательный смысл мер государственного принуждения, состоящих в лишении или ограничении прав и свобод. Следовательно, такие лица должны во всех случаях освобождаться от наказания независимо от тяжести совершенного преступления, от величины неотбытой части наказания и других обстоятельств. Освобождение от наказания в связи с наступлением психического расстройства является обязательным, оно не зависит от усмотрения суда и составляет его обязанность, а не право. Суд рассматривает вопрос об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с психическим расстройством лица, отбывающего наказание за совершенное преступление, по представлению специализированного государственного органа, ведающего исполнением наказания. Одновременно с представлением в суд направляется заключение врачебной комиссии и личное дело осужденного. В соответствии со ст.81 ч.2 УК РФ, лицо, заболевшее после совершения тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, может быть судом освобождено от отбывания наказания. В данной статье идет речь о лицах, которым по приговору суда назначено наказание, однако в силу изложенных в статье обстоятельств оно не может быть исполнено. Невозможность отбывания наказания определяется, во-первых, характером болезни, а во-вторых, видом назначенного наказания. Представление вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным представлением в суд направляется личное дело осужденного и заключение медицинской комиссии. В представлении должны содержаться данные, характеризующие поведение осужденного в период отбывания наказания. В отношении осужденных, болезнь у которых наступила в результате умышленного причинения себе повреждений во время отбывания наказания, администрацией учреждения проводится проверка, по результатам которой выносится постановление о представлении либо об отказе в представлении к освобождению от отбывания наказания, за исключением случаев, когда в момент причинения себе повреждений лицо находилось в состоянии острого психического расстройства, подтвержденного врачами-специалистами. В соответствии с ч.6 ст.175 УИК РФ осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ходатайство об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного. Перечень болезней, препятствующих отбыванию наказания, содержится в перечне, установленном Минздравом России в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 06.02.2004г. № 54 (в ред. от 01.11.2002). Порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью определяется прилагаемыми Правилами. Медицинское освидетельствование осужденных осуществляется медицинскими комиссиями лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. В специализированных (психиатрических и туберкулезных) лечебно-профилактических учреждениях создаются специализированные медицинские комиссии. 4. Медицинская комиссия состоит не менее чем из трех врачей. К работе комиссии могут привлекаться в качестве консультантов специалисты других учреждений здравоохранения. 5. Осужденные направляются на медицинское освидетельствование лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими частями уголовно-исполнительной системы, а также лечебно-профилактическими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения при наличии у них заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, подтвержденного клиническими данными обследования его здоровья в условиях стационара лечебно-профилактического учреждения. 6. В направлении на медицинское освидетельствование указываются сведения о состоянии здоровья осужденного, отражающие степень нарушения функций органов и (или) систем организма в связи с заболеванием, а также результаты проведенных лечебных мероприятий. Форма направления на медицинское освидетельствование утверждается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. 7. Осужденный должен быть в доступной форме ознакомлен с порядком и условиями проведения медицинского освидетельствования и заблаговременно уведомлен о дате проведения освидетельствования. 8. Отказ в направлении осужденного на медицинское освидетельствование осужденный или его законный представитель может обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 9. Медицинское освидетельствование осужденного проводится не позднее 10 дней со дня поступления в медицинскую комиссию медицинских документов. При необходимости медицинская комиссия может запросить дополнительные сведения о состоянии здоровья освидетельствуемого из учреждений здравоохранения, в которых он наблюдался, или направить его на дополнительное обследование. 10. Медицинская комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и оценивает степень нарушения функций органов и (или) систем его организма. 11. По результатам освидетельствования комиссия большинством голосов ее членов выносит медицинское заключение о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. Форма заключения медицинской комиссии об освидетельствовании осужденного утверждается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. Медицинское заключение (с соответствующими разъяснениями) объявляется под расписку осужденному или его законному представителю. Копия медицинского заключения направляется осужденному не позднее 3 дней со дня вынесения заключения, о чем делается отметка в журнале регистрации медицинских освидетельствований осужденных, форма которого утверждается Министерством юстиции Российской Федерации. 12. При ухудшении состояния здоровья осужденного повторное медицинское освидетельствование его медицинской комиссией проводится независимо от времени, прошедшего со дня предыдущего освидетельствования. Но если при расстройстве психики освобождение от наказания является обязательным и суд не входит в обсуждение вопросов о тяжести совершенного преступления, степени исправления осужденного, сроке отбытого наказания, то освобождение от отбывания наказания лиц, заболевших иной тяжелой болезнью, носит факультативный характер. Согласно ст.81 ч.2 УК РФ освобождение от наказания по данному основанию, если даже это основание будет иметь место, является правом, а не обязанностью суда. Кроме такого критерия, как иное тяжкое заболевания, суд обязан учитывать поведение осужденного и иные обстоятельства. Суд выносит определение об освобождении или об отказе в освобождении от отбывания наказания с учетом всех перечисленных обстоятельств и того, в какой мере болезнь препятствует отбыванию назначенного наказания. В случае выздоровления освобожденные от наказания лица могут подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности, предусмотренные статьями 78 и 83 настоящего Кодекса. 96. вопрос В соответствии с ч. 1 ст. 82 УК РФ трем категориям осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, может быть предоставлена отсрочка дальнейшего отбывания наказания: беременным женщинам; женщинам, имеющим ребенка в возрасте до четырнадцати лет; мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющимся единственным родителем. Отбывание наказания может быть отсрочено до достижения младшим ребенком четырнадцатилетнего возраста. Отсрочка не предоставляется осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности. Отсрочка также не предоставляется осужденным, лишенным родительских прав. Женщинам, имеющим малолетних детей, отсрочка может предоставляться независимо от того, где находится ребенок - у родственников или в доме ребенка при исправительной колонии. Сам осужденный или его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке отбывания наказания. Адвокат (законный представитель) подает ходатайство об отсрочке отбывания наказания самостоятельно, а осужденный - через администрацию исправительного учреждения. С представлением об отсрочке отбывания наказания осужденному может обратиться в суд и администрация исправительного учреждения. Поскольку целевым назначением отсрочки является забота о воспитании детей, необходимо предварительно выяснить наличие необходимых материально-бытовых условий для воспитания ребенка. Поэтому администрация исправительного учреждения в течение 10 дней после подачи осужденным ходатайства об отсрочке отбывания наказания запрашивает у родственников осужденного согласие принять осужденного и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания. Администрация также направляет запросы в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления для получения справки о наличии у осужденного жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, медицинского заключения о беременности осужденной женщины или справки о наличии малолетнего ребенка у осужденного. Исправительным учреждением не позднее 10 дней после дня получения запрошенных документов в суд направляются ходатайство осужденного или свое представление об отсрочке отбывания наказания, указанные документы, а также характеристику и личное дело осужденного. Администрация исправительного учреждения, получив определение суда об отсрочке отбывания наказания в отношении осужденного, освобождает его. У осужденного администрацией исправительного учреждения берется подписка о явке в уголовно-исполнительную инспекцию по месту его жительства в трехдневный срок со дня прибытия. В день освобождения в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного направляется копия определения суда об отсрочке отбывания наказания с указанием даты освобождения. Осужденный следует к месту жительства самостоятельно за счет средств федерального бюджета. В день явки в инспекцию с осужденным проводится беседа, в ходе которой ему разъясняются условия отсрочки и последствия их невыполнения, ответственность за нарушения общественного порядка и совершение нового преступления, а также за уклонение от воспитания ребенка. По результатам беседы у осужденного отбирается подписка. После явки осужденного уголовно-исполнительная инспекция в течение трех суток направляет подтверждение в исправительное учреждение по месту освобождения осужденного. Одновременно о постановке на учет осужденного уведомляются органы опеки и попечительства по месту жительства осужденного для осуществления взаимодействия в обеспечении контроля за воспитанием ребенка. В дальнейшем уголовно-исполнительная инспекция осуществляет контроль за осужденным, которому предоставлена отсрочка от отбывания наказания. В случае неприбытия осужденного в двухнедельный срок со дня его освобождения уголовно-исполнительная инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия (проводит опрос граждан, запрашивает и получает информацию по соответствующим учетам и т.д.). В случае неустановления местонахождения осужденного инспекция объявляет его розыск. Об объявлении розыска инспекция выносит постановление, которое вместе с материалами первоначальных розыскных мероприятий направляется в орган внутренних дел. 97. вопрос Федеральным Законом от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Уголовный Кодекс введена статья 82.1 «Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией». В данной статье установлены основания, при наличии которых суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы лицам, больным наркоманией. Такая отсрочка может быть судом применена к осужденному к лишению свободы, совершившему впервые преступления, предусмотренные частью 1 статьи 228, частью 1 статьи 231, статьей 233 Уголовного Кодекса, и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию. Суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медико-социальной реабилитации, но не более чем на пять лет. Статья 82.1 Уголовного Кодекса предусматривает также основания, при наличии которых суд отменяет отсрочку отбывания наказания. Такими основаниями являются: отказ осужденного, признанного больным наркоманией, и которому отбывание наказания отсрочено, от прохождения курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации или уклонение от лечения после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного. Суд по представлению этого органа отменяет отсрочку отбывания наказания и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда. После прохождения курса лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации и при наличии объективно подтвержденной ремиссии, длительность которой после окончания лечения и медико-социальной реабилитации составляет не менее двух лет, суд освобождает осужденного, признанного больным наркоманией, от отбывания наказания или оставшейся части наказания. В случае установления судом факта совершения осужденным, признанным больным наркоманией, отбывание наказания которому отсрочено, преступления, которое не относится к преступлениям, предусмотренным частью 1 статьи 228, частью 1 статьи 231 и статьей 233 Уголовного Кодекса, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, отменяет отсрочку отбывания наказания, назначает наказание по правилам, предусмотренным частью пятой статьи 69 настоящего Кодекса, и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда. В случае если в период отсрочки отбывания наказания осужденный, признанный больным наркоманией, совершил новое преступление, суд отменяет отсрочку отбывания наказания, назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 Уголовного Кодекса, и направляет осужденного в место, назначенное в соответствии с приговором суда. 98.вопрос Освобождение от наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора Из анализа ст. 83 УК РФ следует вывод о том, что в ней установлены правила освобождения вследствие истечения сроков давности как от основного, так и от дополнительного наказания. Кстати, как показывает практика, именно дополнительное наказание чаще всего не исполняется. Так, до распада СССР по выборочным данным около половины лиц, лишенных прав управления автотранспортом, уклонялись от исполнения этого наказания. В ч. 1 ст. 83 УК РФ определено, что лицо, осужденное за совершение преступления, освобождается от исполнения наказания, если истекли следующие сроки со дня вступления приговора в законную силу: а) два года при осуждении за преступление небольшой тяжести; б) шесть лет при осуждении за преступление средней тяжести; в) десять лет при осуждении за тяжкое преступление; г) пятнадцать лет при осуждении за особо тяжкое преступление. Приведенные сроки давности исполнения уголовного наказания тождественны срокам давности привлечения к уголовной ответственности. Их продолжительность также зависит от категории совершенного преступления. Максимальный срок давности исполнения наказания равен пятнадцати гоДам, если лицо не уклоняется от его исполнения. Вместе с тем в ст. 56 УК РФ установлена возможность назначения лишения свободы на срок до тридцати лет. Логика требует того, чтобы срок давности исполнения наказания не был меньше максимального срока наказания. В связи с этим обращает на себя внимание то, что минимальный срок давности исполнения наказания равен двум годам, а максимальная продолжительность наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью — пяти годам (ст. 47 УК РФ). Сроки давности изменяются резкими скачками, что может привести к несоответствию сроков давности исполнения наказания со сроком его исполнения. Допустим, лицо было осуждено к одному году и десяти месяцам лишения свободы за преступление небольшой тяжести — срок давности исполнения наказания равен двум годам. Другое лицо совершило преступление средней тяжести, наказание за которое было назначено судом в виде лишения свободы на два года и два месяца. Срок давности исполнения наказания будет равен шести годам. Судя по наказаниям, общественная опасность преступлений почти одинакова, а продолжительность сроков давности исполнения этих наказаний различается в три раза. Это свидетельствует, на взгляд автора, о недостаточном совершенстве анализируемого предписания ч. 1 ст. 83 УК РФ. Течение сроков давности исполнения наказания приостанавливается, если осужденный уклоняется от его отбывания. В подобном случае течение давности возобновляется с момента задержания осужденного или его явки с повинной. Сроки давности, истекшие к моменту начала уклонения от отбывания наказания, подлежат зачету (ч. 2 ст. 83 УК РФ). Уклонение от исполнения наказания — деятельность умышленная, специально направленная на неисполнение наказания. Проблема совершения в течение срока давности исполнения наказания нового преступления (и в том числе даже особо тяжкого) в ст. 83 УК РФ не рассмотрена, что является пробелом закона. В главу 12 УК, регламентирующую различные виды освобождения от наказания, включена ст. 80, устанавливающая замену неотбытой части лишения свободы более мягким наказанием Такая замена не освобождает осужденного от исполнения наказания, а заменяет его другим, более мягким наказанием. Поэтому она в систему освобождения от отбывания наказания не входит. В ч. 3 ст. 83 УК РФ содержатся предписания об особом порядке применения давности к лицу, осужденному к смертной казни или пожизненному лишению свободы. В таком случае вопрос о применении давности решается судом. Если суд не сочтет возможным применить срок давности, то смертная казнь или пожизненное лишение свободы заменяются лишением свободы на определенный срок. Если имело место осуждение за одно преступление, то замененный срок лишения свободы не должен превышать двадцати лет (ч. 2 ст. 56 УК РФ), при совокупности преступлений — двадцати пяти лет, а при совокупности приговоров — тридцати лет (ч. 4 ст. 56 УК РФ). Особый подход к решению вопроса о давности исполнения указанных наказаний предопределен, во-первых, тем, что их назначение свидетельствует о высокой общественной опасности содеянного и лица, его совершившего. Во-вторых, смертная казнь и пожизненное лишение свободы являются исключительными по своему характеру наказаниями. Приговор к смертной казни и пожизненному лишению свободы в течение пятнадцатилетнего срока давности подлежит исполнению. После же этого срока суд решает вопрос применения или неприменения давности. При решении вопроса о применении давности исполнения наказания к смертной казни или пожизненному лишению свободы приговор не пересматривается. Не переоцениваются тяжесть содеянного и обстоятельства, характеризующие личность. Они уже были оценены при постановлении приговора. Оценке подлежит поведение личности после осуждения. Именно эта оценка и кладется в основу применения или неприменения давности и в размер наказания при отказе применения давности. Исходя из повышенной общественной опасности преступлений против мира и безопасности человечества, ответственность за которые предусмотрена ст. 353 УК РФ (планирование, подготовка, разжигание или ведение агрессивной войны), ст. 356 УК РФ (применение запрещенных средств и методов ведения войны), ст. 357 УК РФ (геноцид) и ст. 358 (экоцид), в ч. 4 ст. 83 УК РФ установлено, что к лицам, осужденным за них, сроки давности не применяются. Освобождение от исполнения наказания в связи с истечением срока давности носит безусловный характер. Поэтому лица, освобожденные от исполнения наказания в соответствии с ч. 2 ст. 86 УК РФ, не являются судимыми. 99 вопрос. Амнистия и помилование 1) - Амнистия – объявляется Государственной Думой в форме Постановления - Помилование – осуществляется Президентом в форме указа (сейчас передано в ведение субъектов федерации) Акт помилования в отличие от акта амнистии не носит нормативный характер. 2) – Амнистия – в отношении индивидуально не определенного курага лица (последняя в 2006 г). - Помилование – в отношении индивидуального лица или группы лиц и инициируется самим осужденным 3) – Амнистия – шире возможности. Освобождение от уголовной ответственности, наказания, уменьшение наказания или заменяя более мягким видом, снятие дополнительного наказания, снятие судимости. - Помилование – может освободить от дальнейшего отбывания наказания, наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, может быть снята судимость. Акт амнистии может освобождать не только от уголовной, но и от административной ответственности. Помимо акта амнистии Государственная Дума издает постановление о порядке применения амнистии. Амнистия распространяется на всех лиц, подпадающих под ее действие вне зависимости от того, согласны ли они с ней или же не согласны Акты амнистии по многолетней традиции не применяются к лицам, злостно нарушающим режимные правила отбывания наказания. амнистии уголовным законом не является. С амнистией и помилованием нельзя смешивать реабилитацию. Амнистия и помилование применяются к лицам, совершившим преступления, а реабилитация провозглашает невиновность несправедливо репрессированных лиц. Реабилитация применяется как к отдельным лицам, так и к большим группам лиц. 1) Амнистия по статье 103 Конституции это право Государственной думы, следовательно, никакой другой орган не имеет права проводить амнистию. Амнистия находится в исключительном ведении Российской Федерации (п. «о» ст. 71 Конституции РФ). Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Амнистия есть форма государственного прощения лиц, совершивших преступления. Амнистия объявляется Государственной Думой РФ путем принятия постановления об объявлении амнистии и постановления о порядке применения постановления об объявлении амнистии. Эти документы содержат взаимосвязанные положения, и применение одного постановления без другого невозможно. В постановлении об объявлении амнистии указываются лица, к которым амнистия применяется, условия ее применения, а также лица, на которых амнистия не распространяется. В постановлении о порядке применения амнистии указываются органы, на которые возлагается исполнение акта об амнистии, разъясняются некоторые положения и термины первого документа. В преамбуле постановления об объявлении амнистии в качестве обоснования ее объявления указывается, как правило, принцип гуманизма. Постановление об объявлении амнистии в соответствии со ст. 169 Регламента подписывается Председателем Государственной Думы и публикуется в течение 3-х дней после принятия. Постановление подлежит исполнению в течение 6 месяцев. Как следует из содержания ст. 84 УК РФ, актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступления, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость. Амнистия является актом бессрочным, в сферу ее действия подпадают все лица, совершившие преступления до вступления акта в силу, независимо от времени привлечения этих лиц к уголовной ответственности. Если в указанный срок исполнения амнистии истекают сроки давности, применяются не положения акта об амнистии, а положения ст. 78 или ст. 83 УК РФ как более льготные. Поскольку акт об амнистии является бессрочным, возможны случаи, когда деяние виновного лица подпадает под действие нескольких актов об амнистии. В таких случаях следует руководствоваться не положениями ст. 10 УК РФ об обратной силе уголовного закона, а принципом справедливости. При наличии конкурирующих предписаний должны применяться предписания того акта об амнистии, момент вступления в силу которого наиболее близок к моменту совершения преступления. Если акт об амнистии вступает в силу до начала судебного разбирательства дела по существу, тоосвобождение от уголовной ответственности подозреваемых (обвиняемых) осуществляется путем прекращения уголовного дела, находящегося в производстве органа дознания, органа предварительного следствия или суда, либо путем прекращения уголовного преследования. Следует отметить, что в ст. 24 УПК РФ в перечне оснований прекращения уголовного дела такое основание, как акт амнистии, отсутствует. Если подозреваемый (обвиняемый) возражает против прекращения уголовного преследования, производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке (ч. 2 ст. 27 УПК РФ). Если акт об амнистии вступает в силу в ходе судебного разбирательства, а обвиняемый возражает против прекращения уголовного преследования, суд продолжает рассмотрение уголовного дела в обычном порядке до его разрешения по существу. В случае постановления обвинительного приговора и при наличии оснований для применения амнистии суд освобождает осужденного от наказания (ч. 8 ст. 302 УПК РФ). Но наличие обвинительногоприговора вряд ли может рассматриваться как освобождение от уголовной ответственности. Лицо, освобожденное от уголовной ответственности, не освобождается от обязанности возместить вред, причиненный его противоправными действиями. Если акт об амнистии издан после провозглашения приговора, но до его вступления в законную силу, суд второй инстанции оставляет обвинительный приговор без изменения и освобождает осужденного от отбывания наказания (п. 1 ч. 6 ст. 302 УПК РФ), если приговор не подлежит отмене или изменению по другим основаниям. Осужденные к смертной казни амнистии не подлежат. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость. Решение о применении амнистии принимается соответствующим органом в отношении каждого лица индивидуально. Эти правоприменительные акты (постановления, определения), кроме решений судов, утверждаются прокурором. Это позволяет говорить о нормативном характере акта об амнистии. Как сказано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001 г. N 11-П, постановление об объявлении амнистии является уникальным нормативным правовым актом. Принятие Государственной Думой РФ постановлений об амнистии предусмотрено самой Конституцией РФ, что отличает эти постановления от других нормативных актов, включая большинство законов, и, таким образом, они имеют особую конституционную природу. Но этот нормативный акт имеет и свои особенности. Постановление об объявлении амнистии не отменяет и не изменяет нормы уголовного права, не устраняет преступность и наказуемость деяния. Также актом об амнистии не ставится под сомнение законность, обоснованность и справедливость приговора суда. Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица. Право просить о помиловании есть конституционное право осужденного (ч. 3 ст. 50 Конституции РФ), обращаться с ходатайством о помиловании может только сам осужденный (или отбывший наказание). Акт помилования, так же как и акт об амнистии, не устраняет преступность и наказуемость деяния, не отменяет и не подвергает сомнению приговор суда. Помилование, как и амнистия, не является реабилитацией, оно применяется к справедливо осужденному лицу. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. Ходатайство осужденного о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющих наказания, в специальном журнале и направляется в территориальный орган Минюста России. Отказ в направлении ходатайства не допускается. К ходатайству прилагаются: копия приговора; справка о состоянии здоровья; сведения о возмещении ущерба; сведения о рассмотрении предыдущих ходатайств о помиловании; представление администрации учреждения с характеристикой осужденного и другие документы. Территориальный орган Минюста России, проверив правильность оформления документов, направляет их в Комиссию по вопросам помилования. Комиссия готовит заключение о целесообразности помилования и представляет его высшему должностному лицу субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении ходатайствующего лица. Указ Президента РФ о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта РФ, в Министерство внутренних дел РФ, территориальный орган Минюста России, администрации учреждения. В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих значение для применения акта помилования. Помилование осуществляется в отношении индивидуально-определенного лица (нескольких лиц). При помиловании, в отличие от амнистии, нет постатейных ограничений, т.е. помилование может быть применено к осужденному за совершение любого преступления. Также в отличие от амнистии помилование применяется только к двум категориям лиц: отбывающим наказание (включая тех, кому отбывание наказания отсрочено) и отбывшим наказание. Таким образом, помилование не может быть применено к подозреваемым и обвиняемым, т.е. помилование не является основанием освобождения от уголовной ответственности. Актом помилования отбывающий наказание может быть освобожден от дальнейшего его отбывания, назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. 100. Судимость. Суди́мость — правовое состояние гражданина, который был признан судом виновным в совершении преступления и к которому было применено наказание и иные меры уголовно-правового характера. Судимость входит в содержание уголовной ответственности и влечёт за собой ряд негативных последствий как общеправового, так и уголовно-правового характера[1]. Функция института судимости заключается в облегчении контроля за поведением и учёта определённых категорий осуждённых лиц[2]. Судимость как самостоятельный правовой институтВ качестве самостоятельного правового института судимость существует в праве стран СНГ, Венгрии, Вьетнама, Латвии, Литвы, Испании, Монголии, Польши, Румынии[1]. При этом определение данного понятия в законодательстве приводится редко. Например, УК Молдовы определяет судимость как «правовое положение лица, возникающее со дня вступления обвинительного приговора в силу и влекущее неблагоприятные для осуждённого правовые последствия до погашения или снятия судимости»[3]. В кодексах стран постсоветского пространства говорится также об уголовно-правовом значении судимости. Так, по УК Азербайджана, Армении, Киргизии, России, Таджикистана судимость учитывается при признании рецидива преступлений и назначении наказания, по УК Грузии — при решении вопроса об уголовной ответственности, квалификации преступления и мере уголовно-правового воздействия, по УК Казахстана — при признании неоднократности и рецидива преступлений, а также при назначении наказания[1]. По УК Белоруссии, судимость понимается как состояние, связанное с осуждением лица за совершение преступления, создающее возможность применения к нему мер наказания или иных мер уголовно-правового воздействия, а также профилактического наблюдения или превентивного надзора[1]. В целом по законодательству рассматриваемой группы государств уголовно-правовые последствия судимости сводятся к её учёту при[1]:
Последствием признания лица судимым может быть также запрет на применение таких мер, как освобождение от уголовной ответственности, освобождение от наказания, принудительные меры воспитательного воздействия (в отношении несовершеннолетних)[4]. Помимо уголовно-правовых, судимость в странах СНГ имеет и иные последствия, которые прямо указываются в законодательстве. В частности, ранее судимые лица не могут занимать определённые должности (прокурора, следователя, судьи), на них налагаются ограничения, связанные с военной службой, владением оружия и т. д. Ограничения могут ставиться в зависимость от характера и тяжести преступления, за которое лицо было осуждено[4]. Погашение и снятие судимостиСостояние судимости, как правило, возникает с момента вступления в законную силу приговора суда, и прекращается в результате погашения или снятия судимости. Погашение судимости происходит, если в течение определённого срока (зависящего от тяжести преступления) после отбытия наказания лицо не совершает новых преступлений. Для отдельных категорий лиц (например, несовершеннолетних) могут устанавливаться сокращённые сроки погашения судимости. Снятие судимости может происходить в судебном порядке до истечения этого срока. Погашение или снятие судимости устраняет уголовно-правовые последствия, связанные с ней[4]. Введение в законодательство сроков погашения судимости отражает правовую презумпцию: у законодателя имеются основания предполагать, что по истечении данного срока применение ограничений, связанных с судимостью, утрачивает целесообразность[5]. Законодательство большинства стран СНГ предусматривает следующие сроки погашения судимости[4]:
По УК Вьетнама срок погашения судимости зависит от вида назначенного наказания и его срока[4]:
Согласно УК Испании, срок погашения судимости составляет 6 месяцев для незначительных наказаний, 2 года — для наказаний сроком до 12 месяцев за неосторожные преступления, 3 года — для остальных менее строгих наказаний, 5 лет — для строгих наказаний[6]. В ряде государств (Испания, Латвия, Таджикистан) при совершении нового преступления в период судимости течение её срока прерывается и возобновляется лишь после осуждения за новое преступление. Это даёт возможность признания наличия рецидива даже в ситуации, когда между совершением нового преступления и осуждением за него проходит длительный промежуток времени[5]. Снятие судимости по УК стран СНГ, Вьетнама, Монголии допускается при условии правопослушного поведения осуждённого по его ходатайству. По УК Беларуси снятие судимости не может происходить до истечения половины срока её погашения и не применяется в отношении особо опасных рецидивистов. УК Болгарии не допускает снятие судимости с лиц, осуждённых за преступления против мира и безопасности человечества[4]. Срок давности рецидиваПоскольку основным уголовно-правовым последствием судимости является возможность признания преступления, совершённого судимым лицом, рецидивным, схожим с судимостью является присутствующий в праве большинства стран мира институт срока давности рецидива. В большинстве случаев его правовая регламентация сводится к краткой оговорке в уголовном законодательстве. Например, по УК Австрии «предыдущее наказание не учитывается, если с момента его отбытия до совершения следующего деяния прошло более пяти лет»[6]. В отличие от судимости, как правило, длительность такого срока не зависит от тяжести совершённого преступления, отсутствуют общеправовые последствия совершения преступления, а также уголовно-правовые последствия, кроме возможности признания рецидива; также данный срок не может сокращаться по решению суда[6]. Срок давности рецидива составляет[6]:
В небольшом числе стран (Аргентина, Мальта, Мексика, Тунис, Турция, Франция) срок давности рецидива зависит от размера наказания, назначенного за преступления. В Аргентине и Мексике продолжительность данного срока приравнена к сроку назначенного наказания, однако УК Аргентины ограничивает его продолжительность минимумом в 5 лет и максимумом в 10 лет. УК Мальты предусматривает продолжительность срока давности рецидива 10 лет, если лицо осуждено на срок свыше 5 лет, и 5 лет для всех остальных случаев. Во Франции в зависимости от различных обстоятельств срок давности рецидива может составлять 5 или 10 лет[6]. РеабилитацияСходным с институтом снятия судимости является предусмотренный правом ряда государств (Андорры, Аргентины, Боливии, Федерации Боснии и Герцеговины, Бурунди, Италии, Колумбии, Коста-Рики, Панамы, Перу, Республики Корея, Сальвадора и др.) институт реабилитации. В этих странах суду предоставляется право освободить осуждённого от дополнительных наказаний в форме поражения в правах при условии его примерного поведения[6]. |