Принципы состязательности и процессуального равноправия сторон в гражданском процессе. Особенности действия принципов состязательности и процессуального равноправия сторон в административном судопроизводстве.
 Скачать 198.96 Kb.
|
51. Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актовС административным исковым заявлением вправе обратиться: 1) лица, в отношении которых применен акт; 2) лица, которые являются S отношений, регулируемых оспариваемым нпа, если полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы; 3) общественное объединение в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общественного объединения в случае, если это предусмотрено федеральным законом; 4) Генеральный прокурор РФ, заместитель Генерального прокурора РФ, прокурор субъекта РФ, заместитель прокурора субъекта РФ и приравненные к ним прокуроры и их заместители в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований 5) Президент РФ, Правительство РФ, ЗОГВ субъекта РФ, высшее ДЛ субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ),ОМС, глава МО, если полагают, что принятый нпа нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан 6) Центральная избирательная комиссия РФ, избирательная комиссия субъекта РФ, избирательная комиссия муниципального образования по вопросам реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 7) Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченный по правам человека в S РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов. Административные исковые заявления не подлежат рассмотрению в суде, если проверка конституционности этих правовых актов в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ и ФЗ отнесена к компетенции Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Административное исковое заявление Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта. По делам об оспаривании НПА судом не мб приняты встречные административные Исковые требования. НПА в суде субъекта, в ВС РФ обязательно наличие юр образования или плоти представителю. Подведомственность и подсудность Судам подведомственны дела об оспаривании полностью или в части нпа ниже уровня фз. В качестве судов первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматривают (родовая подсудность): 1. ВС РФ - административные дела об оспаривании НПА Президента РФ, Правительства РФ, фоив, Генпрокуратуры РФ, СК РФ, ЦБ РФ, ЦИК РФ, государственных внебюджетных фондов, в том числе ПФ РФ, ФСС РФ и тд… 2. Верховный суд субъекта и приравненные к нему братья - административные дела об оспаривании НПА ОГВ субъектов РФ, представительных органов МО; На семинаре говорили, что остаточная компетенция – у районных, нпр, акты главы МО, администрации (т.к. они не представительные органы). 3. Суд по интеллектуальным правам - дела об оспаривании НПА ФОИВ в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), Если в субъекте РФ не создан конституционный (уставный) суд, то проверка на соответствие Уставу субъекта проводится СОЮ. Заявление подается в суд по месту нахождения органа, принявшего оспариваемый акт. Сам факт оспаривания нпа или его отдельных положений не приостанавливает их действие. Между тем суд в порядке принятия мер предварительной защиты вправе запретить применение оспариваемого нпа, его отдельных положений в отношении административного истца. Сроки рассмотрения дел данной категории строго регламентированы и составляют: - в ВС РФ - не более 3 месяцев; - в судах субъектов РФ - не более 2 месяцев; - в Суде по интеллектуальным правам - не более 3 месяцев. Административное дело об оспаривании нпа рассматривается с участием в судебном разбирательстве прокурора (помимо его участия в качестве заявителя - административного истца), который дает заключение. При рассмотрении административного дела об оспаривании НПА по существу суд проверяет законность положений НПА , которые оспариваются. Проверка осуществляется как формальных признаков, так и соответствия оспариваемого НПА НПА-у, имеющему большую юридическую силу. В этих целях суд выясняет: а) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; б) соблюдены ли требования нормативных правовых актов в) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу. Соглашение о примирении сторон по административному делу об оспаривании нормативного правового акта не может быть утверждено. 52. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) огв, омс, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, дл, государственных и муниципальных служащих К решениям относятся акты огв, омс, их дл, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. Данную категорию споров в качестве судов первой инстанции рассматривают: 1) районные суды, гарнизонные суды; 2) верховный суд субъекта и его собратья: - дела этой категории, связанные с государственной тайной; - дела об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ - об оспаривании действий (бездействия) экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена; 3) ВС РФ: - дела об оспаривании ненпа Президента РФ, СФ ФС РФ, ГД ФС РФ, Правительства РФ, -дела об оспаривании решений Высшей квалификационной коллегии судей РФ и решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ о приостановлении или прекращении полномочий судей - дела об оспаривании решений и действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения - дела об оспаривании НЕНПА Генпрокуратуры РФ и СК РФ 4) арбитражные суды субъектов РФ - дела об оспаривании решений и действий (бездействия), НЕНПА ГО, ОМС, иных органов, организаций, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 5) Суд по интеллектуальным правам - дела об оспаривании НЕНПА, решений и действий (бездействия) ФОИВ по интеллектуальной собственности По некоторым категориям рассматриваемых дел перед обращением в суд обязательно соблюдение досудебного порядка. Например, обязательное апелляционное обжалование решений налогового органа по результатам проверок налогоплательщиков в вышестоящий налоговый орган как условие для последующего судебного обжалования этого решения. Правом обращения по данной категории дел в СОЮ обладают: 1) граждане, организации, иные лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы 2) общественные объединения, если полагают, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, 3) огв, Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции, Правом обращения в арбитражные суды, в том числе в СИП ОБЛАДАЮТ: 1) предприниматели, организации, если нарушаются их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности 2) органы государственной власти, органы местного самоуправления; 3) прокурор; 4) Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей АИЗ подается по месту нахождения органа, которые издал акт. По общему правилу, АИЗ могут быть поданы в суд в трехмесячный срок со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Однако в отдельных случаях законом может быть предусмотрен иной срок для обращения в суд: По делам данной категории в качестве меры предварительной защиты предусмотрено право суда приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия Дела данной категории рассматриваются в первой инстанции в следующие сроки: - судом общей юрисдикции, за исключением ВС РФ, - в течение 1 месяца; - ВС РФ - в течение 2 месяцев; - арбитражным судом субъекта РФ, Судом по интеллектуальным правам - в течение 3 месяцев. К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий. По делам данной категории допускается примирение сторон путем взаимных уступок в порядке, предусмотренном ст. 137 КАС, гл. 15 АПК. Дела этой категории рассматриваются в суде первой инстанции судьей единолично (кроме дел, рассматриваемых Дисциплинарной коллегией ВС РФ). При рассмотрении спора по существу суд проверяет оспоренные решения (действия, бездействие): по формальным признакам (полномочия лица, порядок принятия, сроки и т.п.), на соответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения. Суд проверяет законность решения, действия (бездействия) только в оспоренной части и в отношении лица, которое обратилось в суд, или лиц, в отношении которых подано заявление. По результатам рассмотрения судом принимается одно из следующих решений 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований. Такое решение принимается, когда оспоренный акт соответствует закону и обстоятельствам его принятия. Подлежат немедленному исполнению например: 1) решения сою , которыми признаны незаконными решения, действия (бездействие) ОИВ субъекта РФ, ОМС по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), |