гпп курсовая. курсовая задачи гражданско судопроизводства (1). Приволжский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования российский государственный университет правосудия

• Название: Приволжский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования российский государственный университет правосудия
• Анкор: гпп курсовая
• Дата: 14.06.2022
• Размер: 64.75 Kb.
• Имя файла: курсовая задачи гражданско судопроизводства (1).docx
• Тип: Документы; #590882
• страница: 2 из 6

Глава 1. Гражданское судопроизводство как способ защиты гражданских прав

1.1. Судебная защита гражданских прав

Вопрос о защите прав граждан органами государственной власти с акцентом на роли судебной защиты прав граждан, рассматривался многими авторами, о которых сказано выше.

Вместе с тем комплексному анализу правового статуса суда как субъекта защиты прав и свобод граждан отечественная юридическая наука достаточного внимания не уделяет.

Учитывая, что во главу угла поставлен вопрос о суде как о субъекте защиты прав граждан, далее речь пойдет о правовом статусе суда. Правовой статус - понятие, имеющее правоотраслевую принадлежность, а правовой статус органа государственной власти отличается, прежде всего, административно-правовой «окраской».

Предметом исследования в данном вопросу выступает, с одной стороны, межотраслевой правовой статус, поскольку деятельность суда регулируется правовыми нормами нескольких отраслей права, с другой стороны, этот правовой статус раскрывается в функциональном разрезе - с позиций деятельности суда как субъекта защиты прав граждан.

Таким образом, предметом рассмотрения выступает межотраслевой правовой статус суда с позиции его правозащитной функции в отношении прав человека.

Учитывая специфическое политико-правовое положение суда, особенности правового регулирования его деятельности, полагаю, что правовой статус суда целесообразно характеризовать посредством раскрытия его основного предназначения - осуществления правосудия.

В.М. Лебедев и Т.Я. Хабриева отмечают, что понимание правосудия весьма неоднозначно: оно рассматривается то, как синоним судебной власти, то, как судопроизводство то, как способ защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Каждая из характеристик верна постольку, поскольку акцентирует одну из граней данного явления³.

Отечественная юридическая наука в правосудии выделяет две составляющие: организационную и коммуникативную, или же судоустройство и судопроизводство.

Объектом исследования в представленной статье выступает судопроизводство (коммуникативная составляющая правосудия) в части, направленной на защиту прав граждан.

Как видно из Конституции РФ (ст. ст. 2, 18, 45, 46 (ч. 1), 52, 118 (ч. 1), 125 (ч. 4)), правосудие является государственным средством защиты прав граждан. В продолжение этих положений в литературе отмечается, что правозащитная функция правосудия представляет собой одно из основных направлений судебной деятельности, имеющей своими целями воздействие на определенный сектор общественных отношений, принудительное устранение или минимизацию нарушений прав и свобод гражданина.

Правозащитная роль правосудия определяет направленность на защиту прав и свобод граждан конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В рамках каждого из них правозащитная роль правосудия реализуется с учетом присущих этим видам судопроизводства особенностей, о которых речь и пойдет ниже.

В наибольшей мере на защиту прав и свобод человека и гражданина нацелено административное судопроизводство. Его первостепенной задачей в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации⁴ (далее по тексту - КАС РФ) выступает защита прав и свобод граждан. Соответствующие положения нашли свое отражение в предмете регулирования и задачах Кодекса, принципах административного судопроизводства, категориях разрешаемых дел.

Согласно данным судебной статистики, в 2018 г. судами в порядке административного судопроизводства разрешено 4 411 625 дел. При этом абсолютное большинство составили дела о взыскании обязательных платежей и санкций (4 008 873, из которых 3 894 395 - в порядке приказного производства). Также значительное количество дел связано с оспариванием решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (178 621); установлением административного надзора (79 749); оспариванием кадастровой стоимости (20 193)⁵.

Наряду с количественными показателями, административное судопроизводство в интересах защиты прав граждан выгодно для последних отличается принципом активной роли суда (ст. ст. 6, 63 КАС РФ) и возложением бремени доказывания по отдельным категориям дел на более сильную сторону - административный орган (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

Вместе с определенной эволюцией в вопросе судебной защиты прав граждан спорным (с позиции обеспечения доступности правосудия) видится положение КАС РФ, требующее ведения дел в суде только лицами, имеющими высшее юридическое образование. Полагаю, что указанное положение ущемляет права граждан, не имеющих юридического образования и не обладающих возможностью оплатить услуги юриста-представителя. Несмотря на отрицательную позицию Конституционного Суда РФ в этом вопросе⁶, законодатель сохраняет молчание, продолжая реформу рынка юридических услуг.

Наряду с административным судопроизводством цель защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан преследует также и гражданское судопроизводство.

В рамках гражданского судопроизводства остановимся на делах о защите прав потребителей. Таких дел в 2018 г. российскими судами было рассмотрено 313 251⁷. Дела указанной категории выделяются из всех иных категорий дел, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства, явно выраженной направленностью на защиту прав граждан, возможностью предъявления иска по месту жительства гражданина-потребителя, освобождением граждан-потребителей от уплаты госпошлины, перераспределением бремени доказывания на юридически организационно более сильную сторону - профессионального участника хозяйственных правоотношений⁸.

В гражданском процессе направленностью на защиту прав граждан в целом отличается также особое производство. В 2018 г. судами рассмотрено 267 384 дела указанной категории⁹. Последнее неслучайно в Российской империи именовалось «охранительным». Следственный вид процесса предопределяет активную роль суда в сборе доказательств по делу, чем обеспечивается надлежащая защита законных интересов граждан в условиях, когда органы исполнительной власти отказали человеку в защите его законного интереса.

Как отмечают исследователи, в пользу защиты прав граждан в цивилистическом процессе сформировался принцип защиты слабой стороны в правоотношении.

Так, Вавилин Е.В., Волос А.А., Суровов С.Б. считают, что цель защиты слабой стороны формируется на надотраслевом уровне, реализуется различными отраслями права, что однозначно подтверждается судебной практикой, в том числе вышестоящих судебных инстанций.

Указанный принцип предполагает: толкование правовых норм в пользу слабой стороны; уравновешивание состязательности сторон активной ролью суда по предоставлению ей большей защиты; перекладывание бремени доказывания; непринятие отказа от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц; возможность подачи иска прокурором.

Вопрос о том, кто является более слабой стороной в правоотношении, решается индивидуально исходя из правовых, организационных и финансовых возможностей сторон. Во всяком случае, слабой стороной в гражданском процессе является гражданин-потребитель.

Как видно из описания упомянутого выше принципа, он является общим как минимум для гражданского и административного судопроизводства.

Конституционное судопроизводство, выступая самостоятельным видом судопроизводства, осуществляется Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами в отдельных субъектах Российской Федерации. Наибольшее значение (исходя из численности дел, рассматриваемых Конституционным Судом Российской Федерации) приобретают дела о конституционности законов - по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ). Рассмотрение этой категории дел составляет основную часть дел, рассмотренных Конституционным Судом РФ. Это видно из статистики. Так, в период с 1995 по 2018 г. 447 из 561 Постановления Конституционного Суда РФ были приняты в порядке ч. 4 ст. 125 Конституции РФ. Аналогичная тенденция видна и в январе - июле 2019 г.: все 30 постановлений вынесены в порядке ч. 4 ст. 125 Конституции РФ с признанием 14 нормативных положений не соответствующими Конституции РФ¹⁰.

Статистика непреклонно указывает на то, что конституционное судопроизводство преимущественно направлено на защиту прав и свобод граждан. По итогам рассмотрения указанной категории дел Конституционным Судом РФ формулируются судебные рекомендации законодателю, выступающие одним из средств юридической защиты при нарушении конституционных прав¹¹.

Уголовное судопроизводство, не ставя во главу угла восстановление нарушенного права и преследуя иную цель - наказание виновного, обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина посредством разъяснения участникам уголовного судопроизводства их прав, обязанностей, ответственности и предоставления возможности осуществления прав; применения мер безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства и их близких родственников; восстановления социальной справедливости при назначении наказания; возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Производство по делам об административных правонарушениях, выступая в понимании Европейского суда по правам человека разновидностью уголовного преследования в России¹², а в условиях российской действительности - разновидностью административного судопроизводства, обеспечивает защиту прав и свобод сходными с уголовным судопроизводством правовыми средствами (за исключением применения мер безопасности).

Защита прав и свобод граждан, определяя смысл правосудия, в различной мере влияя на цели и задачи отдельных видов судопроизводства, также выступает одним из непреклонных требований к судьям вне зависимости от вида осуществляемого ими судопроизводства и категории рассматриваемого дела.

Согласно статье 4 Кодекса судейской этики¹³, судья при исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия должен исходить из того, что судебная защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности органов судебной власти.

Приведенная норма является мировоззренческим ориентиром, она определяет ценностные установки, опираясь на которые судья должен применять правовые нормы в каждом деле.

Как справедливо отмечает Н.А. Колоколов¹⁴, эффективность правосудия напрямую зависит не от количественных показателей судебной деятельности, а от достижения ими социально значимых целей. Основной социально значимой целью в осуществлении правосудия выступает защита прав граждан. Следовательно, от меры и степени ее достижения зависит эффективность правосудия в целом, а также эффективность работы каждого судьи.