АП ответы на экзамен. Признаки управления
 Скачать 180.28 Kb.
|
49 Стадия пересмотра постановлений и решений по делам об административном правонарушенииоснованиями являются наличие жалоб отдельных участников процесса, а также протест прокурораОбжалование постановления по делу об административном правонарушении представляет собой совокупность процессуальных действий, направленных на восстановление нарушенных прав и охраняемых интересов граждан Стадия следующие этапы: 1. подача жалобы (принесение протеста); 2. подготовка к рассмотрению жалобы (протеста); 3. рассмотрение жалобы (протеста); 4. доведение решения по жалобе (протесту) до сведения заинтересованных лиц. КоАП РФ определяет следующий перечень органов, которые рассматривают жалобу на постановление по делу об административном правонарушении: вышестоящий суд, районный суд, арбитражный суд, вышестоящий орган. Срок обжалования начало течения десятидневного срока на обжалование со дня вручения или получения копии постановления. В результате рассмотрения жалобы должностное лицо вышестоящего органа принимают одно из решений 1) об оставлении постановления без изменения. 2) об изменении постановления. 3) об отмене постановления и прекращении производства по делу 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, должностному лицу органа 50 Участники производства по делу об административном правонарушении Под участниками производства понимаются: лица, заинтересованные в исходе дела (лицо, в отношении которого ведется производство; потерпевший; законные представители физического и юридического лица; защитник и представитель); лица, способствующие осуществлению производства (свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик, прокурор правовой статус- Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, лицо, в отношении которого ведется производство по делу (как физическое, так и юридическое), вправе: знакомиться со всеми материалами дела; давать объяснения; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; пользоваться юридической помощью защитника; пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Кроме того, указанное лицо вправе обжаловать в суд принятые по делу постановление и решение Потерпевший –лицо, которому причинен вред Законные представители физического лица осуществляют защиту прав и законных интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу, защитник и представитель могут участвовать в производстве по делу для оказания юридической помощи соответственно лиц свидетеля может быть вызвано лицо, которому могут быть известны подлежащие установлению обстоятельства по делу Свидетель обязан: явиться по вызову субъекта, осуществляющего производство по делу; дать правдивые показания (сообщить все известное по делу; ответить на поставленные вопросы; удостоверить своей подписью правильность занесения его показаний в протокол). Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ. Свидетель вправе: не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; пользоваться бесплатной помощью переводчика; Понятой – любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо Специалист – любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении Специалист обязан: явиться по вызову субъекта, в производстве которого находится дело; участвовать в проведении соответствующих действий, давать пояснения по поводу совершаемых им действий; удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты Специалист вправе: знакомиться с материалами дела, с разрешения судьи, органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу, задавать вопросы делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий, которые подлежат занесению в протокол. Эксперт – любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы Эксперт обязан: явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело; дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам; Эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, Эксперт вправе: знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы, с разрешения субъекта, осуществляющего производство по делу, задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, Переводчик – любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода, 51 подведомственность и подсудность дел об административных правонарушениях понятие и общие правила определения пониманию подведомственность - это относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того или иного государственного и иного органа Общие правила подведомственности суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами судов. Таким образом, суды общей юрисдикции являются в современной правовой системе судами общей компетенции по делам административного судопроизводства. Подсу́дность — распределение дел, подлежащих рассмотрению по первой инстанции, между судами — установление конкретного суда, который должен рассмотреть данное дело. подсудность разграничивает компетенцию между различными судами общей юрисдикции и ВС РФ. Мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами. областной суд, первой инстанции административные дела: 1) связанные с государственной тайной; 2) об оспаривании нормативных правовых актов,; 3) об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации 4 об оспаривании решений и действий (бездействия) экзаменационных комиссий субъекта Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи 5 о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений 6) о прекращении деятельности средств массовой информации Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела: 1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации 2) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации 4) об оспаривании решений и действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи 5) об отмене регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации, 6) о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; 52 доказательства и доказывание по делам об административных правонарушениях Доказательства по делу об административном правонарушении - это любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица Содержание доказательств - это сведения об обстоятельствах, входящих в предмет доказывания. Предмет доказывания - общие, наиболее типичные проявления для каждого административного правонарушения. наличие события административного правонарушения 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность 3) виновность лица в совершении административного правонарушения 53 протоколы и заключения экспертов по делам об административных правонарушениях понятие виды требования к их оформлению О совершении административного правонарушения составляется протокол В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАПили закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело При составлении протокола об административном правонарушении лицу по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП, о чем делается запись в протоколе предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. В случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы Порядок назначения экспертизы при производстве по административным делам. О назначении экспертизы судья, орган или должностное лицо, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, - основания для назначения экспертизы; - сведения о лице, которое будет проводить экспертизу (Ф.И.О. эксперта или наименование экспертного учреждения); - вопросы, поставленные перед экспертом; - перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта; - записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении эксперта об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. права: - заявлять отвод эксперту; - делать предложения по кандидатуре эксперта; - предлагать формулировки вопросов для эксперта. До проведения экспертизы назначающий её судья (орган, должностное лицо) обязан разъяснить «обвиняемому» и потерпевшему указанные права, а также ознакомить их с определением о назначении экспертизы. эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями, достаточными для проведения экспертизы и дачи заключения. Эксперт вправе отказаться от дачи заключения, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных познании 54 меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях Мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях - процессуальные действия, осуществляемые уполномоченными на то лицами в процессе возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях. в целях: пресечения административного правонарушения; установления личности нарушителя; составления протокола об административном правонарушении обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: доставление; административное задержание; досмотр вещей, находящихся при физическом лице; личный досмотр; досмотр транспортного средства; осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства; запрещение эксплуатации транспортного средства; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; привод; временный запрет деятельности. 55 рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях порядок сроки виды постановлений и определений если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком правонарушении, передает его на рассмотрение судье. В соответствии со статьей 29.4 и частью 2 статьи 29.9 КоАП в случае, если при подготовке дела к рассмотрению или в ходе рассмотрения дела будет установлено, что административное дело неподведомственно судье, органу, должностному лицу, к которому поступил протокол об административном правонарушении, судья, должностное лицо принимает решение в виде определения о передаче материалов по подведомственности. Если, на рассмотрение судье поступает протокол, в котором указаны данные о другом лице, имеются ошибки в фамилии лица, привлекаемого к ответственности, иные ошибки, не исправленные и не заверенные должным образом, протокол направляется в орган или должностному лицу, его составившему. С этой целью предусмотрено проведение следующих действий: - получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 26.3 КоАП); - получение показаний потерпевшего и свидетелей по делу об административном правонарушении (ст. 26.3 КоАП); - проведение экспертизы (ст. 26.4 КоАП); - взятие проб и образцов (ст. 26.5 КоАП); - фотографирование или фиксирование иным способом вещественных доказательств (ст. 26.6 КоАП); - направление поручения для совершения определенных действий при рассмотрении дела об административном правонарушении (ст. 26.9 КоАП); - направление запроса по делу об административном правонарушении (ст. 26.9 КоАП); В процессе рассмотрения дела об административном правонарушении судья устанавливает следующие обстоятельства, которые исключают производство по делам об административных правонарушениях Отсутствие административного правонарушения 2. Отсутствие состава административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должна быть отражена субъективная сторона состава правонарушения. 3. Действия лица в состоянии крайней необходимости 4. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: - относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; - имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; - правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; - имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; - достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом выносится определение: 1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рас-смотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица. принятие постановления. По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях выносятся следующие виды постановлений: а) о наложении административного наказания; б) о прекращении производства по делу. 56 особенности рассмотрение дел об административных правонарушениях в арбитражных судах Об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ О взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую Возбуждение дел данной категории осуществляется не путем подачи иска (искового заявления), а путем обжалования, т.е. подачей жалобы или заявления. Лица, участвующие в делах заявители подающими жалобу, лицами, отвечающими по жалобе, заинтересованными лицами. Заявления по рассматриваемой категории дел подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности особенностей данной категории дел является то, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия Экономические споры, возникающие из административных, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, К общим правилам искового производства относятся правила о письменной форме обращения в суд |