АП ответы на экзамен. Признаки управления
 Скачать 180.28 Kb.
|
34 Административный регламент предоставления государственной функции : понятие, признаки, структура, общая характеристика.Административный регламент предоставления государственной услуги- это нормативный правовой акт органа исполнительной власти, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа исполнительной власти, осуществляемых по запросу физического или юридического лица в пределах установленных нормативными правовыми актами РФ ПРИЗНАКИ: она обеспечивает деятельность общезначимой направленности и реализует публичные интересы; адресована неопределенному кругу лиц; реализуется органом, обязанным предоставлять услуги непосредственнолибо другим уполномоченным субъектам; основывается как на публичной, так и частной собственности; предоставляется заявителям бесплатно либо за плату сТРУКТУРА административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг. : -общие положения; -стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги; -состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, -требования к порядку их выполнения, -формы контроля за исполнением административного регламента ; -досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу характеристика - порядок, размер и основания взимания государственной пошлины - порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, - максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, - срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, - требования к помещениям, к местам ожидания и приема заявителей,; - показатели доступности и качества государственных услуг 35 административные процедуры связанные с рассмотрением обращений граждан Суть его состоит в том, что здесь применяется принцип подчиненности и подотчетности нижестоящих органов исполнительной власти вышестоящим, т. е. принцип субординации. Предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц 36 Лицензионно-разрешительные административные процедурыЛицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности При рассмотрении заявления о выдаче лицензии проводится экспертиза специальной экспертной комиссией Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок, не превышающий 45 дней В лицензии указываются: наименование органа, выдавшего лицензию; юридический адрес предприятия-заявителя и паспортные данные физического лица; вид лицензируемой деятельности; срок действия лицензии; условия осуществления деятельности Срок действия лицензии не может составлять менее пяти лет Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, могут приостановить действие лицензии В РАЗРЕШИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ВЫДЕЛЯЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ СТАДИИ: -предварительная (возбуждение разрешительного дела); -принятия решения; -исполнения решения; -надзора за соблюдением лицами, получившими разрешение, установленных требований и условий; -аттестация, аккредитация разрешенной деятельности; -переоформление, продление разрешений; -применение мер принуждения за допущенные нарушения определенных правил и условий 37 Регистрационные административные процедурыРегистрация — акт официального признания законности соответствующих действий и правовых актов, осуществляемых, как правило, органами федеральных служб, подведомственных Министерству юстиции РФ и Министерству внутренних дел РФ Органы Госрегистрации РФ (федеральная служба) осуществляют также государственную регистрацию юридических лиц и прав на недвижимость. РОССРЕЕСТР. ФНС .МИНЮСТ. ФМС Для государственной регистрации общественных объединений в органы Госрегистрации подаются: заявление, устав, выписка из протокола учредительного съезда, сведения об учредителях и т.п. Документы подаются в течение 3 месяцев со дня проведения учредительного съезда Если гражданин изменил место жительства, он обязан в течение 7 дней с момента прибытия на новое место жительства обратиться в органы регистрационного учета с заявлением и соответствующими документами для оформления регистрации. Принятие нормативных актов государственного управления как вида производства состоит из нескольких последовательно осуществляемых СТАДИЙ, подготовка проекта нормативного акта государственного управления; рассмотрение проекта и принятие нормативного акта государственного управления; государственная регистрация нормативного акта государственного управления; опубликование и вступление в силу нормативного акта государственного управления; оспаривание нормативного акта государственного управления 38 понятие содержание и основные формы государственного контроля и надзора осуществляемого органами исполнительной власти Государственный контроль – деятельность специально уполномоченных государственных органов, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению за функционированием подконтрольного объекта. Государственный надзор – деятельность специально уполномоченных государственных органов, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению за соблюдением законности на подконтрольном объекте. формы государственного контроля, — рассмотрение отчетов по результатам деятельности подконтрольных объектов за определенный период — целевые контрольные проверки по отдельным жалобам, сообщениям средств массовой информации, обращениям различных судебно-следственных и иных правоохранительных органов; — всестороннее целевое инспектирование деятельности подконтрольных организаций по всем видам и направлениям их деятельности за определенный период. содержания государственный контроль делится на общий (охватывает все направления деятельности подконтрольного объекта) и специальный (осуществляется по какому-либо конкретному направлению деятельности, какому-либо конкретному вопросу 39 административно правовая основа государственного контроля и надзора осуществляемого органами исполнительной власти Административный надзор — необходимое средство обеспечения безопасности граждан, общества и государства. Но обилие надзорных органов, неупорядоченность контрольных мероприятий имеют и негативный эффект: масса времени, сил и средств затрачивается в связи с проверками, что затрудняет созидательную деятельность создаются условия для излишнего государственного вмешательства в одних организациях проверки проводятся часто, иногда их проверяют сразу несколько надзорных органов, а другие организации длительное время никто не проверяет. проводиться при наличии определенных поводов: а) выявления в ходе плановой проверки нарушений обязательных правил и необходимости контроля за устранением таких нарушений; б) получения информации о возникших угрозах жизни и здоровью граждан, имуществу, окружающей среде; в) обращения граждан, организаций с жалобами на нарушения их прав и законных интересов. Внеплановые мероприятия по контролю могут проводиться по мотивированному решению органа государственного контроля Процессуальным основанием для проверки конкретного объекта является акт компетентного государственного органа. Должностное лицо, осуществляющее контрольные мероприятия, обязано: посещать объекты надзора только во время исполнения служебных обязанностей; предъявлять служебное удостоверение; предоставлять должностным лицам при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию; знакомить с результатами мероприятий по контролю; по итогам проверки составить акт установленной формы в двух экземплярах, не распространять охраняемую законом тайну; принять меры по фактам выявленных им нарушений; доказывать законность своих действий, если они будут обжалованы. Должностные лица юридического лица, индивидуальные предприниматели и их представители вправе: непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, получать информацию, предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актами; знакомиться с результатами мероприятий по контролю; обжаловать действия должностных лиц органов государственного контроля в административном или судебном порядке. 40 понятие основные виды и сравнительная характеристика проверок государственного контроля и надзора осуществляемого органами исполнительной власти Государственный контроль – деятельность специально уполномоченных государственных органов, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению за функционированием подконтрольного объекта с целью установления его отклонений от заданных параметров Государственный надзор – деятельность специально уполномоченных государственных органов, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению за соблюдением законности на подконтрольном объекте. Виды Государственный контроль Президентский контроль Контроль законодательных (представительных) органов власти. Контроль в системе органов исполнительной власти. Государственный надзор Виды банковский надзор Банка России государственный страховой надзор Прокурорский надзор функциональные виды отраслевого государственного надзора; во-вторых, некоторые разновидности всеобщего межотраслевого государственного надзора Таблица 1 – Сравнительный анализ понятий «государственный контроль» и «государственный надзор»[1]
41 понятие структура и принципы контрольно надзорного административного производства | |||||||||||||||