Проблемы профилактики преступности среди несовершеннолетних. Проблемы профилактики преступности среди. Проблемы профилактики преступности среди

• Название: Проблемы профилактики преступности среди
• Анкор: Проблемы профилактики преступности среди несовершеннолетних
• Дата: 04.12.2022
• Размер: 1.32 Mb.
• Имя файла: Проблемы профилактики преступности среди.docx
• Тип: Документы; #827972
• страница: 6 из 8

2.3. Федеральные программы, планы и мероприятия по делам

несовершеннолетних и защите их прав

Создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей и правонарушений самих детей названы в числе первоочередных задач в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012—2017 годы¹, в которой сформулированы основные направления совершенствования системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Она призвана служить ориентиром для органов государственной власти, а также органов местного самоуправления при решении вопросов, касающихся развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создания условий их успешной социализации.²

Так, в рамках Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года были рассмотрены наиболее острые вопросы, связанные с семейным отношениями, в том числе, рассмотрены вопросы профилактики семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности, а также социальной защиты семей с несовершеннолетними детьми, вовлеченными в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства.³

22 марта 2017 г. была разработана Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 г. Концепция представляет собой систему взглядов, принципов и

приоритетов в профилактической работе с несовершеннолетними, предусматривает основные направления, формы и методы совершенствования и развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленные на достижение основных задач в этой сфере.

Итогом реализации Концепции станет сформированная система дополнительных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. К 2020 году будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

• 
  снижение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общей численности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет;
  
• 
  снижение доли осужденных несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, в общей численности несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях;
  
• 
  повышение до 100 процентов доли несовершеннолетних, приступивших к обучению в общеобразовательных организациях, в общей численности несовершеннолетних, подлежащих обучению.¹
  

Во исполнение данных концепций и в соответствии с информацией, предоставленной субъектами РФ был осуществлен анализ проведенных в 2017 г. мероприятий для специалистов органов и учреждений системы профилактики.

По данным мониторинга в 2017 году в 24 субъектах РФ были организованы и проведены расширенные межведомственные совещания для субъектов системы профилактики. В ходе работы совещаний были заслушаны предложения и выработаны конкретные меры по оптимизации деятельности

субъектов системы профилактики, направленные на своевременное выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, позволяющие в рамках действующего законодательства организовать индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, нуждающимися в помощи государства.

2.4. Программы, планы, мероприятия по профилактике преступности

несовершеннолетних в Удмуртской Республике

В целях реализации положений федеральных программ в удмуртской Республике были приняты соответствующие программы.

Постановление правительства УР об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Удмуртской Республике» регламентирует деятельность программы "Предупреждение и профилактика правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними" на 2015-2021 гг.¹

В рамках программы ожидается: уменьшение числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними; уменьшение числа несовершеннолетних, принявших участие в совершении преступлений; повышение эффективности работы в области профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними; повышение эффективности проводимых мероприятий, направленных на предупреждение безнадзорности несовершеннолетних.

В 2017 г. МВД РФ реализованы меры по профилактике преступлений и правонарушений. В рамках государственной программы реализовались 2 подпрограммы: «Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений в Удмуртской Республике» и подпрограмма «Предупреждение и профилактика

правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними» предусматривала реализацию 5 мероприятий.

С целью организации детей в каникулярное время, предупреждения несчастных случаев, совершения ими преступлений и в отношении них была проведена профильная смена на базе ДОЛ «Лесная сказка», в которой приняли участие 48 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ОДН территориальных ОВД. С подростками ежедневно осуществлялась профилактическая работа и была проведена акция «Полицейский десант». Управлением по контролю за оборотом наркотиков МВД по УР организовано антинаркотическое мероприятие «Мой выбор-здоровье, успех, жизнь» с просмотром фильма по профилактике наркомании среди подростков, после которого состоялось его обсуждение.

В течение летнего курортного сезона 2017 года в детских оздоровительных лагерях республики проводилось профилактическое мероприятие «День полиции», направленное на пропаганду соблюдения правил дорожного движения, привитие навыков безопасного поведения, формирования положительного правосознания, повышения престижа профессии сотрудника полиции. Указанное мероприятие проведено 18 раз в детских загородных лагерях с участием 4 тыс. несовершеннолетних. Аналогичные мероприятия проведены сотрудниками полиции МО МВД России «Сарапульский»,

«Воткинский», «Глазовский», отдел «Камбарский».

В соответствии с приказом МВД по Удмуртской Республике от 24.07.2017 № 521 «Об участии территориальных органов внутренних дел в организации работы оборонно - спортивного лагеря допризывной молодежи «Призывник2017» на базе АУ УР «Молодежный лагерь «Елочка» организована работа 2-х профильных смен оборонно-спортивного лагеря допризывной молодежи «Призывник-2017» для 157 подростков, состоящих на профилактическом учете в полиции и из неблагополучных семей.

В г. Сарапуле в период с 03 по 14.07.2017 на базе морского клуба «НОРД» для 26 подростков группы риска проведена профильная смена «Полицейская Академия».

С целью правого информирования детей и подростков, предупреждения преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них проведены следующие мероприятия: «Школа компетентности» по обучению родителей основам правовых знаний, акция «Киберсветофор», проект «Правовая академия» по обучению волонтеров правовым знаниям, форум «Учимся быть родителями», пресс-конференция по вопросу подростковой преступности среди несовершеннолетних, по подготовке к проведению на территории республики мероприятия «Последний звонок», в рамках всероссийской акции «День правовой помощи детям» организована и проведена прямая телефонная линия «Детский вопрос - профессиональный ответ» и прием граждан, в режиме видеоконференции для учащихся образовательных организаций республики организовано правовое информирование по вопросу профилактики экстремистских проявлений в молодежной среде, а также безопасного поведения детей в киберпространстве.

Также в республиканских СМИ размещено 194 материала, направленных на предупреждение преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них, из них: на официальном сайте МВД по УР – 90, на сайте МВД России – 12, на страницах информагентств – 32, на телевидении – 37, радио – 13, в печати - 10.¹

Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики провела две акции.

1. Приоритетным направлением акции «Охрана прав детства» определена профилактика кризисных состояний среди несовершеннолетних.

Среди неестественных причин смертности детского населения суициды занимают одно из ведущих мест в УР.

Согласно данным по УР в 2017 году на территории республики в результате суицида погибло 16 несовершеннолетних (2016 год - 15 чел., 2015 год - 19 чел.). По состоянию на 1 июля 2018 года несовершеннолетними совершено 75 попыток суицида, зарегистрировано 6 оконченных суицидов. По итогам 2017 года на 24,4% увеличилось количество сообщений о попытках суицида, поступивших и зарегистрированных правоохранительными органами (со 127 случаев в 2016 году до 158 в 2017 году).

В рамках акции в муниципальных образованиях УР были рассмотрены вопросы по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики по предупреждению суицидальных проявлений у несовершеннолетних; организована работа Детских общественных приемных по правовым вопросам; организованы тематические мероприятия - собрания, семинары, конференции, интерактивные беседы и т.д.; организован Международный дня Детского телефона доверия (в городе Ижевске во время проведения данного мероприятия был организован квест «Цепочка доверия» с участием волонтерских отрядов, проведены тематические классные часы «Что такое детский телефон доверия?», проведен флешмоб «Нарисуй детский телефон доверия на асфальте и занеси его в телефонную книжку своего телефона», организована Прямая телефонная линия «Детский вопрос - профессиональный ответ»); реализован социальный проект «Перезагрузи стресс»; распространены листовки, буклеты и памятки по правовой тематике.

В целях выявления и пресечения случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям органами и учреждениями системы профилактики муниципальных образований УР в рамках акции проведено 2 110 мероприятий, направленных на формирование у детей позитивной самооценки, позволяющей адекватно реагировать на стрессовые ситуации и преодолевать жизненные трудности, количественный охват составил 76 606 человек.

Были проведены родительские собрания с элементами тренинга «Причины подросткового суицида», «Профилактика суицида и рискованного поведения среди подростков», «Причины подросткового суицида. Роль взрослых в оказании помощи подростку в кризисных ситуациях» (Сарапульский район); «Детство без жестокости» .

164 мероприятия было проведено для работников системы образования, в том числе 25 мероприятий с привлечением специалистов республиканских органов и учреждений системы профилактики, количественный охват составил 3 389 человек, например: конференция на тему «Группы смерти. Интернетзависимость подростков», II районная «Школа классного руководителя» с организацией мастер-классов на тему: «Профилактика суицидального и депрессивного поведения подростков», «Меры профилактики и предупреждения подросткового суицида», семинар для заместителей директоров по воспитательной работе «Превенция и поственция суицидального поведения несовершеннолетних. Маркеры суицидального поведения»

Также органами и учреждениями системы профилактики проводится:

• 
  тестирование по выявлению детей «группы риска»;
  
• 
  мониторинг интернет-сайтов, социальных сетей с целью выявления групп, сайтов суицидальной направленности;
  
• 
  индивидуальные консультации психологов, социальных педагогов с несовершеннолетними, склонными к совершению суицидов;
  
• 
  классные часы, беседы, квест-игры, посвященные профилактике кризисных состояний несовершеннолетних;
  
• 
  рейды в семьи, находящиеся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации;
  
• 
  вечерние рейды по местам массового скопления несовершеннолетних.
  

В настоящее время разрабатывается Алгоритм превентивных действий по выявлению суицидальных намерений несовершеннолетних и действий субъектов профилактики в случае их выявления, а также психологопедагогическому сопровождению подростков, склонных к суициду.

2. Межведомственная операция – «Подросток-лето». В рамках данной операции была организована работа по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении.

В течение летнего периода на территории республики органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений выявлено 130 неблагополучных семей, в которых воспитывается 238 детей. Всего в течение летнего периода 2018 года органами и учреждениями системы профилактики проводилась индивидуальная профилактическая работа на основе межведомственных программ социальной реабилитации в отношении 1167 семей, находящихся в социально опасном положении.

В течение летнего периода организовано и проведено 289 рейдов по выявлению фактов продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции лицам, не достигшим 18-летнего возраста, выявлено 38 фактов.

Одной из основных задач, решаемых Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав во взаимодействии с субъектами системы профилактики в рамках операции «Подросток-лето», явилась организация отдыха, оздоровления, досуга и занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, а также детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в социально опасном положении. В ежемесячном режиме на уровне председателей Комиссий проводился мониторинг занятости детей и подростков данной категории. По состоянию на 31.08.2018 на профилактическом учете органов внутренних дел состояло 1679 несовершеннолетних.

В летний период 2018 года охват организованными формами отдыха и оздоровления детей в возрасте до 16 лет, состоящих на учете в органах внутренних дел, составил 32 % или 449 человек, в том числе: - в загородных оздоровительных лагерях отдохнуло 211 детей; - в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием - 208 чел.; - в санаторно-оздоровительных лагерях - 28 чел.

Организованными формами занятости и досуга было охвачено 1026 несовершеннолетних данной категории в возрасте до 17 лет (58 %), в том числе: - 423 несовершеннолетних (41%) были вовлечены в деятельность разновозрастных отрядов, открытых досуговых и спортивных площадок на базе образовательных и иных организаций;

• 
  приняли участие в профильных реабилитационных и спортивно-
  

патриотических сменах 242 ребенка (24%);

• 
  164 несовершеннолетних (16%) посещали кружки и секции при учреждениях дополнительного образования, занятия в спортивных клубах;
  
• 
  237 детей (23%) стали участниками смен в лагерях с дневным пребыванием на базе организаций и учреждений, подведомственным органам системы профилактики.
  
• 
  743 подростка (41%), состоящих на учете в ОВД, приняли участие в мероприятиях культурной, спортивной, творческой и иной направленности. 74 несовершеннолетних (4%) стали постоянными участниками мероприятий молодежных организаций и объединений, осуществляющих волонтерскую и добровольческую деятельность.
  

За летний период было трудоустроено на временные рабочие места 479 подростков в возрасте от 14 лет до 17 лет включительно (41%), на постоянную работу - 21 человек (2%).

По состоянию на 31.08.2018 на контроле субъектов системы профилактики находилось 2230 детей, из них в возрасте от 6,5 до 17 лет - 1497 чел. В течение летних каникул в различных оздоровительных лагерях отдохнуло 694 детей данной категории

Муниципальными образованиями УР использовались различные формы организации летнего отдыха и оздоровления, досуга и занятости детей, находящихся в социально опасном положении. Так, например, в РКЦ «Спектр» Сарапульского района для детей была проведена театрализованная игровая программа «Путешествие с веселыми пиратами», театрализованная концертная программа «Новый день», спортивная программа «День здоровья». Более того, была проведена уже ставшая традиционной профильная смена «Полицейская Академия» с участием сотрудников ПДН МО «Сарапульский», в которой приняли участие 26 несовершеннолетних.

Вопрос организации летнего отдыха и оздоровления, досуга и занятости несовершеннолетних остается на контроле Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики. В 2019 году перед субъектами системы профилактики ставится задача совершенствования и расширения форм летнего отдыха и оздоровления детей и подростков, достижения полноты охвата организованными формами отдыха и занятости подростков, состоящих на различных видах учета, детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, а также попавших в трудную жизненную ситуацию.¹

Вывод. Правовое регулирование деятельности субъектов профилактики преступлений несовершеннолетних основывается на: 1. Конституции Российской Федерации;

2. 
   Уголовном кодексе Российской Федерации;
   
3. 
   Федеральном законе от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
   
4. 
   Федеральном законе от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
   
5. 
   Федеральном законе от 16.04.2001 N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»;
   
6. 
   Указе Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»;
   
7. 
   Постановлении Правительства РФ от 06.05.2006 N 272 «О
   

Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

2. 
   Приказе МВД России от 15.10.2013 N 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации».
   

Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

1. 
   Предупреждение, выявление и устранение причин и условий безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
   
2. 
   защита прав и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; 3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
   

4) Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

В систему органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят:

1. 
   Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
   
2. 
   Органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания;
   
3. 
   Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность;
   
4. 
   Органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи;
   
5. 
   Органы управления здравоохранением и медицинские организации;
   
6. 
   Органы службы занятости;
   
7. 
   Органы внутренних дел.
   

На федеральном уровне сформированы основные направления совершенствования системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, такие, как:

1. 
   Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012—2017 годы»;
   
2. 
   Распоряжение Правительства РФ от 25 августа 2014 г. N 1618-р Об утверждении Концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 г;
   
3. 
   Распоряжение Правительства РФ от 22 марта 2017 г. № 520-р «Об утверждении Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года».
   

Во исполнение федеральных программ соответствующие программы приняты и в Удмуртской Республике:

1. 
   Постановление Правительства Удмуртской Республики от 4 декабря 2014 года N 499 «Об утверждении государственной программы Удмуртской
   

Республики "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Удмуртской Республике";

2. 
   В 2017 г. МВД УР в рамках государственной программы реализовались 2 подпрограммы: «Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений в Удмуртской Республике» и подпрограмма «Предупреждение и профилактика правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними» предусматривала реализацию 5 мероприятий.
   

Была проведена профильная смена на базе ДОЛ «Лесная сказка», в которой приняли участие 48 несовершеннолетних; в мероприятии «День полиции» приняли участие 4 тыс. несовершеннолетних; молодежный лагерь «Елочка» организовал работу 2-х профильных смен оборонно-спортивного лагеря допризывной молодежи «Призывник-2017» для 157 подростков;

3. 
   В республиканских СМИ размещено 194 материала, направленных на предупреждение преступлений среди несовершеннолетних.
   
4. 
   Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики провела две акции.
   

1. 
   «Охрана прав детства», целью которых являлось выявление и пресечение случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям; в рамках данной акции было проведено 2 110 мероприятий, направленных на формирование у детей позитивной самооценки, позволяющей адекватно реагировать на стрессовые ситуации и преодолевать жизненные трудности, количественный охват составил 76 606 человек.
   
2. 
   Основной деятельностью операции «Подросток-лето» стало организация отдыха, оздоровления, досуга и занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, а также детей, воспитывающихся в семьях, находящихся в социально опасном положении.
   

В летний период 2018 года охват организованными формами отдыха и оздоровления детей в возрасте до 16 лет, состоящих на учете в органах внутренних дел, составил 32 % или 449 человек, до 17 лет – 58 % или 1026 человек; а также было трудоустроено на временные рабочие места 479 подростков в возрасте от 14 лет до 17 лет (41%), на постоянную работу - 21 человек (2%).

5. Муниципальными образованиями УР также были проведены различные мероприятия, в том числе, в РКЦ «Спектр» Сарапульского района были проведены театрализованные игровые программы «Путешествие с веселыми пиратами», «Новый день», «День здоровья», а также профильная смена «Полицейская Академия» с участием сотрудников ПДН МО «Сарапульский», в которой приняли участие 26 несовершеннолетних.

На основании вышеизложенного, мы предполагаем, что в мероприятиях нужно вовлечь как можно больше подростков, а для этого обеспечить более эффективное взаимодействие всех органов профилактики, более того, развивать добровольничество, возможно привлечь студентов средних и высших учебных заведений к организации волонтерских движений, направленных на помощь подросткам из «группы риска». Студенты могут общаться с подростками, помогать в организации досуга и выполнении домашнего задания.

Также мы считаем актуальным пропаганду здорового образа жизни: информирование молодежи о вреде потребления алкоголя, табака, наркотических средств; занятие спортом; развития туризма. Более того, мы считаем, что нужно также уделить внимание и нравственным аспектам: дружбе, доброте, умению сопереживать.