Проблемы профилактики преступности среди несовершеннолетних. Проблемы профилактики преступности среди. Проблемы профилактики преступности среди

• Название: Проблемы профилактики преступности среди
• Анкор: Проблемы профилактики преступности среди несовершеннолетних
• Дата: 04.12.2022
• Размер: 1.32 Mb.
• Имя файла: Проблемы профилактики преступности среди.docx
• Тип: Документы; #827972
• страница: 4 из 8

родителей.

Глава 2. Правовые и организационные меры профилактики преступности несовершеннолетних

2.1. Правовое регулирование деятельности субъектов профилактики

преступлений несовершеннолетних

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – это система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.¹

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах:

1. 
   Законности,
   
2. 
   Демократизма,
   
3. 
   Гуманного обращения с несовершеннолетними,
   
4. 
   Поддержки семьи и взаимодействия с ней,
   
5. 
   Индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации,
   
6. 
   Государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
   
7. 
   Обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
   

Законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного права и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.²

1. 
   Конституция РФ, как закон, имеющий высшую юридическую силу, закрепляет основные гарантии прав граждан РФ, в том числе и несовершеннолетних. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
   
2. 
   Особое место среди нормативно-правовых актов, регулирующих профилактику преступлений несовершеннолетних занимает Уголовный Кодекс РФ. Глава 14 УК РФ регламентирует особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность упоминается в ст. 20 УК РФ. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. Также в ст. 20 УК РФ содержится перечень преступлений, наказание за совершение которых наступает с 14 лет.
   

В соответствии со ст. 88 УК РФ видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются:

а) штраф;

б) лишение права заниматься определенной деятельностью;

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д) ограничение свободы;

е) лишение свободы на определенный срок.

В соответствии с п. 2 ст. 90 УК РФ к несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия:

а) предупреждение;

б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо

специализированного государственного органа;

в) возложение обязанности загладить причиненный вред;

г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению

несовершеннолетнего.

В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. N 1 г. "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" решая вопрос о возможности освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия в соответствии со статьей 90 УК РФ, необходимо учитывать, что в случае, когда суд придет к выводу о возможности его исправления путем применения мер воспитательного воздействия, уголовное дело по указанному основанию подлежит прекращению как на стадии подготовки к судебному заседанию по результатам предварительного слушания, так и по итогам судебного разбирательства с вынесением решения о применении к несовершеннолетнему таких мер.

3. 
   ФЗ об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; определяет категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа; систему органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; основания и порядок подготовки материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебновоспитательные учреждения закрытого типа; порядок подготовки материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и т.д.
   
4. 
   Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.
   

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

3. 
   Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» устанавливает порядок формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, что имеет большое значение для профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
   

Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей - совокупность государственных информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов РФ и на федеральном уровне, информационные технологии, позволяющие осуществлять процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, первичного учета данных о детях, оставшихся без попечения родителей, предоставления документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством РФ, гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, а также о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, органам исполнительной власти субъектов РФ, которые в случаях, установленных ст. 122 Семейного кодекса РФ, организуют устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, и органам опеки и попечительства. ¹

3. 
   Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы». Основной задачей этого указа является, в том числе, развитие законодательных основ системы защиты детства, введение в действие существующих международных стандартов обеспечения и защиты прав и интересов детей; реформирование деятельности органов опеки и попечительства; создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку; реформирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
   
4. 
   Постановление Правительства РФ от 06.05.2006 N 272 «О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» регламентирует основные задачи, функции, состав, организацию деятельности и полномочия комиссии по делам несовершеннолетних.
   
5. 
   Приказ МВД России от 15.10.2013 N 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации», устанавливает порядок деятельности подразделений органов внутренних дел РФ по делам несовершеннолетних.
   

К основным задачам деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних законодательство относит:

1. 
   Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
   
2. 
   Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
   
3. 
   Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
   
4. 
   Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.¹