курсовая. курсовая Конституционное право России. Проблемы соответствия конституций (уставов) субъектов рф и конституции российской федерации

• Название: Проблемы соответствия конституций (уставов) субъектов рф и конституции российской федерации
• Анкор: курсовая
• Дата: 28.03.2021
• Размер: 50.31 Kb.
• Имя файла: курсовая Конституционное право России.docx
• Тип: Курсовая; #189020
• страница: 3 из 6

1.3 Способы принятия конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, их пересмотра, внесения в них изменений и дополнений

Легитимность учредительных актов субъектов РФ характеризуется тем, что они принимаются либо парламентом субъекта РФ (конституции, уставы), либо референдумом субъекта РФ (конституции), либо специально создаваемым и созываемым для этого органом государственной власти (конституции).

Все три варианта являются легитимными и используются при принятии конституций (уставов) субъектов РФ и внесения в них поправок. Ч. 2 статьи 66 Конституции РФ содержит требование о том, что уставы субъектов РФ принимаются законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ. Следовательно, это требование Конституция РФ не распространила на конституции республик, которые могут приниматься и иными способами.

Анализ республиканских конституций показывает, что ряд из них не закрепляют положений об их пересмотре. Так в Конституции Республики Адыгея имеется только правовая норма о поправках в Конституцию, которые принимаются в форме конституционных законов Республики Адыгея. Такой подход содержится также в Конституции Республики Бурятия, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, Конституции Республики Карелия, Конституции Республики Коми , Конституции Республики Мордовия , Конституции Республики Северная Осетия – Алания конституции Республики Хакасия, Конституции Удмуртской Республики, Конституции Чеченской Республики, Конституции Чувашской Республики , Конституции Республики Саха (Якутия). Это означает, что в указанных республиках конституция принимается только парламентом, подобно тому, как уставы других субъектов РФ.

В некоторых республиках Конституция может быть принята как парламентом, так и вынесена на всенародный референдум. В Республике Башкортостан Конституция принимается Государственным Собранием Республики Башкортостан или путем референдума. В Республике Дагестан положения глав 1, 2 и 10 Конституции республики не могут быть пересмотрены Народным Собранием Республики Дагестан.

Конституция республики может быть принята парламентом или вынесена на всенародный референдум и без созыва Конституционного совещания. В Республики Марий Эл положения Конституции могут быть пересмотрены Государственным Собранием Республики Марий Эл либо путем проведения референдума Республики Марий Эл. В этом случае решение о вынесении проекта Конституции на референдум принимает парламент. В Республике Татарстан Конституция также может быть принята Государственным Советом либо вынесена на референдум. При этом изменения в статью 1 Конституции республики могут быть внесены только путем республиканского референдума. Решение о вынесении проекта Конституции на референдум здесь также принимает парламент.

Особый порядок принятия Конституции республики парламентом предусмотрен в Республике Тыва. Здесь в случае взаимного согласия всех ветвей государственной власти о необходимости разработки проекта новой Конституции республики Верховный Хурал Республики Тыва и Правительство Республики Тыва формируют Конституционную комиссию, порядок образования и деятельности которой устанавливаются конституционным законом Республики Тыва.

Особый порядок прекращения прежней конституции и принятия новой предусмотрен и в других республиках. Так Конституцию Республики Калмыкия принимает парламент после того, как путем проведения референдума Республики Калмыкия прекращается действие прежней Конституции. В Республике Алтай Конституция принимается парламентом только после всенародного обсуждения.

В отдельных республиках Конституция принимается только посредством референдума субъекта РФ (Республики Ингушетия)¹⁸.

На основе выше сказанного, можно выделить, что порядок пересмотра и внесения изменений в конституции и уставы субъектов Федерации нуждается в дифференциации в зависимости от еще одного важного обстоятельства.

По мнению М.А. Бочарниковой, о противоречии может идти речь тогда, когда «в региональном законе или ином нормативном правовом акте установлено иное правило поведения либо предложено иное правовое решение конкретного вопроса регулирования общественных отношений по сравнению с соответствующей правовой нормой, предусмотренной федеральным законодательством»¹⁹. Внесение изменений в федеральные законы нередко требует адекватных поправок к конституциям (уставам) субъектов Федерации, причем это должно осуществляться в сравнительно краткие сроки.