курсовая работа. Зебрина. Проблемные вопросы договора строительного подряда 37

• Название: Проблемные вопросы договора строительного подряда 37
• Анкор: курсовая работа
• Дата: 25.05.2023
• Размер: 1.64 Mb.
• Имя файла: Зебрина.docx
• Тип: Реферат; #1158665
• страница: 3 из 8

В-пятых, для регулирования отношений, которые возникают на основании заключения и реализации договоров, применяют много ведомственных нормативноправовых актов.

В-шестых, для строительных подрядов в международной практике является характерным присутствие посредников – специализированных инженерных организаций, осуществляющих надзор за процессом исполнения работ и приемки выполненной подрядчиками работы.¹³

Таким образом, договор подряда является одним из наиболее урегулированных законодательством гражданско-правовых договоров. К договорам подряда относятся договор на производство отдельных бытовых работ, договор на строительство объектов недвижимости, договор на выполнение проектных и изыскательских работ, договор на выполнение работ для государственных нужд.

2. 
   Порядок заключения договора строительного подряда
   

2.1 Предпосылки и порядок заключения договора строительного подряда

Договор строительного подряда теперь утратил свой плановый характер и заключается, как правило, по свободному усмотрению сторон. Это, однако, не означает, что все административные и юридические предпосылки для договорных отношений в этой области исчезли. В настоящее время, чтобы начать строительство объекта, необходимо получить разрешения и согласование ряда уполномоченных государственных органов. Инвестор (заказчик) обычно принимает решение о начале строительства на основании своего технико-экономического обоснования для строительства объекта. Однако технико-экономическое обоснование (ТЭО) и составленная проектная документация должны проходить обязательную государственную экспертизу и принимаются в порядке, установленном законом.

Экспертиза градостроительной и проектной документации, независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности строительных объектов, должна осуществляться уполномоченными государственными органами в соответствии с их компетенцией. Так, крупнейшие инвестиционные проекты с участием иностранного капитала, имеющие важное государственное значение и находящиеся на рассмотрении Правительства РФ, подлежат государственной экспертизе в экспертном Совете при Правительстве Российской Федерации; экспертиза строительных проектов финансируется за счет государственных капитальных вложений, финансируемых полностью или частично из республиканского бюджета и внебюджетных фондов РФ, экспериментальных и базовых проектов, разработанных за счет бюджетных средств и т.

д., проводится Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое России; организации государственной вневедомственной экспертизы субъектов РФ проводят экспертизу проектов строительства любых объектов независимо от источников финансирования и вида собственности в части вопросов, находящихся в компетенции республиканских и местных органов управления, контроля за соблюдением нормативных требований по надежности и эксплуатационной безопасности объектов и т. д.

Целями государственной экспертизы является предотвращение строительства, которое нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям утвержденных норм и правил, а также оценка эффективности капитальных вложений, осуществляемых за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Стоимость государственной экспертизы определяется на основании утвержденных в установленном порядке стандартов, и ее продолжительность устанавливается договором, но не должен превышать трех месяцев.

Градостроительная документация и проекты строительства, прошедшие экспертизу, подлежат утверждению в установленном порядке. Градостроительная документация, утверждается в соответствии со статьей 6-7 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственными органами представительной и исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерации.¹⁴ Финансируемых строительных проектов с государственных капитальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета Российской Федерации, утверждаются соответствующими государственными органами или привести их в порядок. Строительные проекты, финансируемые за счет капитальных вложений, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, должны быть утверждены соответствующими правительственными учреждениями или в установленном ими порядке. Строительными проектами, финансируемыми за счет собственных финансовых ресурсов, кредитов и привлеченных средств инвесторов (включая иностранных), утверждаются непосредственно заказчиками (инвесторами).

Договоры на строительство могут заключаться как в обычном порядке, т. е. путем вступления будущих контрагентов в прямой контакт, согласования всех необходимых условий будущего договора и его подписания, так и посредством подрядных торгов, предусмотренных в законодательстве. Порядок организации и проведения торгов определяется Положением о подрядных торгах в РФ от 13 апреля 1993 года, а также разработанными и принятыми актами субъектов Российской Федерации. Хотя эти акты носят обязательный характер лишь в случаях, которые в них прямо указаны. В частности, в соответствии с Положением о подрядных торгах в России проведение торгов является обязательным при размещение заказов на новое строительство для федеральных государственных нужд (пункт 1.3 Положения).¹⁵ В остальных случаях заказчики могут принимать решения о проведении торгов в порядке, установленном настоящим Положением.

Подрядными торгами является форма размещения заказов на строительство, предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ на основе конкурса.

Конкурс проводится в виде тендера, в котором проводится конкурс представленных претендентами оферт (письменных предложений о заключении контракта) с точки зрения соответствия их критериям, содержащимся в тендерной документации.¹⁶ Тендерная документация должна содержать в себе:

1. 
   общие сведения об объекте и предмете торгов, т. е. информацию об объекте, который должен быть построен с указанием его местонахождения, срока выполнения, наименование заказчика и т. д.;
   
2. 
   проектную документацию, включая чертежи, схемы, графики, спецификации и т. д.;
   
3. 
   требования по составлению документов оферты, которые обычно включают заявку на участие в конкурсе, временное поручительство в форме гарантии банка, копию платежного документа, подтверждающего внесение аванса и т. д.;
   
4. 
   инструкцию для участников торгов, отражающую требования к информации с точки зрения разработки, порядка оформления и представления оферты;
   
5. 
   условия и порядок проведения торгов, где указываются вид и форма проведения конкурса для выбора победителя и т. д.; 6) проект договора строительного подряда; 7) форму заявки на участие в аукционе.
   

Дополнительная информация о торгах дает представление об основных видах.

торгов:

в зависимости от проведения организатором торгов предварительного отбора претендентов - торги с предварительной квалификацией и торги без предварительной квалификации; в зависимости от периодичности - торги первичные или повторные; в зависимости от участия иностранного претендента - на торги с участием

иностранного оферента и торги без участия такового; в зависимости от участия претендентов в процедуре торгов и оглашения их

результатов - на торги гласные и негласные; в зависимости от допуска к участию в торгах - неограниченное число претендентов либо только претенденты, удовлетворяющие специально оговоренным условиям, - на торги открытые и закрытые.

В тендере могут принимать участие любые российские и зарубежные организации независимо от их формы собственности, имеющие необходимое разрешение на занятие строительной деятельностью (если торги не закрытые). Победителем торгов, который определяется специальным Тендерным Комитетом, становится тот Оферент, предложение которого наиболее полно удовлетворяет всем требованиям, содержащимся в тендерной документации. Решение тендерного Комитета оформляется протоколом, содержащим: наименование победителя торгов; состав тендерного комитета; результаты выборов; сводная таблица оферт и сроки подписания договора с победителем торгов. Протокол об итогах тендера, тендерный Комитет представляет на утверждение заказчику (инвестору). После их утверждения заказчиком (инвестором) торги считаются завершенными. С победителем торгов заказчик заключает договор строительного подряда на условиях, содержащихся в тендерной документации и в оферте победителя.

2.2 Структура договорных отношений

Согласно ст. 740 ГК РФ «договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором».

Субъектами договора подряда всегда являются подрядчик и заказчик. Но для осуществления эффективного контроля за деятельностью подрядчика могут потребоваться специальные навыки и знания, специальное разрешение на этот вид деятельности. Поэтому функции заказчика часто передаются специализированным организациям, которые выступают в качестве представителей лиц, для которых предназначен строящийся объект. Поэтому в контракте на строительство клиент и инвестор очень часто не совпадают в одном лице. Инвесторами являются лица, которые инвестируют собственные, заемные и привлеченные средства в виде инвестиций и обеспечивают их целевое использование (органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом, физическими и юридическими лицами). Таким образом, заказчик в договоре на строительство является лицом, которое от имени инвестора или от своего имени заключает договор с подрядчиком и приобретает все права и обязанности, вытекающие из такого договора.

Подрядчиками являются различные строительные и строительно-монтажные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на строительные работы.

Заказчик, для осуществления контроля за строительством, может заключить соглашение с соответствующим инженером (инженерной организацией) без согласия подрядчика. В этом случае договор строительного подряда определяет функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

В строительном секторе широко используется система генеральных подрядчиков, в которой функции генерального подрядчика выполняют организации общестроительного профиля, а субподрядчики, в лице специализированных фирм и организаций, занимаются специальными работами.

Заказчик не всегда является конечным потребителем. Инвестор может диктовать условия договора строительного подряда. Договор между инвестором и заказчиком может являться инвестиционным, по долевому участию в строительстве, поручения или комиссии.

Инженер представляет интересы заказчика перед генеральным подрядчиком, между инженером и заказчиком заключается договор, который по своей юридической природе является договором поручения или трудовым договором.

Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за любые отклонения от требований, предусмотренных технической документацией, а также в строительных нормах и обязательных стандартах для сторон, а также за невыполнение показателей объекта строительства, указанного в технической документации, в том числе таких как производственные мощности предприятия.

Согласно ст. 754 ГК РФ «при реконструкции (обновлении, перестройке, реставрации и т.п.) здания или сооружения на подрядчика возлагается ответственность за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения или его части. Подрядчик не несет ответственности за незначительные отклонения от технической документации без согласия клиента, если он докажет, что они не повлияли на качество строительного объекта».

Сотрудничество сторон по договору строительного подряда предусмотрены ст. 750 ГК РФ - «Если в ходе строительных работ и связанных с ними работ обнаружены препятствия для надлежащего исполнения договора на строительство, каждая сторона обязана принять все разумные меры для устранения таких препятствий. Сторона, которая не выполнила это обязательство, утрачивает право на возмещение убытков, вызванных тем фактом, что соответствующие препятствия не были устранены».

Структура договорных связей в договоре определяется в соответствии с общими положениями о структуре договорных отношений при подряде. Принято различать простую и сложную структуру договорных отношений. Простая структура договорных отношений представляет собой тип отношений, в котором исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнить определенные работы самостоятельно по прямым договорам. Сложная структура возникает в случаях, когда в строительстве принимают участие несколько исполнителей.

Для строительных контрактов, относящихся к типу сложной структуры договорных отношений, характерна система генерального подряда. К примеру, генеральный подрядчик по договору подряда на строительство жилого комплекса берет на себя обязательство по производству основных строительных работ. Для реализации комплекса специальных работ (отделочные работы, монтаж лифтов, благоустройство и т. д.) возможно привлечение нескольких субподрядчиков.

При больших объемах работ заказчик может привлечь к их исполнению несколько генеральных подрядчиков (в некоторых участкам или комплексам работ).

По договору генерального договора, заказчик имеет право передавать не все работы, входящие в общий комплекс работ на объекте. Остальные (неотправленные) работы заказчик может выполнять сам, либо с согласия генерального подрядчика делегировать эти задачи выбранным исполнителям, с которыми заключает прямые договоры, вне генерального договора (пункт 4 статьи 706 Гражданского кодекса). Практика генерального подряда в сочетании с прямыми договорами широко развита в строительстве крупных и сложных промышленных объектов. Например, договор на выполнение строительных работ может быть заключен с организацией общестроительного профиля, договор на монтаж технологического или энергетического оборудования - со специализированной монтажной организацией, договор на пусконаладочные работы - с организацией, специализирующейся на наладке подобного оборудования, и т. д. Некоторые из этих договоров могут быть по своей структуре генеральным подрядом, а остальные - прямыми.

3. 
   Содержание договора строительного подряда
   

3.1 Стороны договора, их права и обязанности

В литературе справедливо отмечено, что права и обязанности сторон по договору строительного подряда подразделяются на определенные типы: установленные в параграфе 1 гл. 37 ГК РФ и которые возникают независимо от конкретного типа договора подряда; установленные в параграфе 3 гл. 37 ГК РФ, которые регулируют договорные отношения по строительным подрядам; установленные законом и другими нормативноправовыми актами, которые регулируют имущественные и организационные отношения, состоящие в составе предмета гражданского права, сложенные во время осуществления конкретного типа строительной работы; установленные заключенным договором строительного подряда, допустим ни один закон либо иной правовой акт не предусматривает обязанности заказчиков предоставить производственную и социальнобытовую услугу, но по договору строительного подряда появление данной обязанности вполне возможно.¹⁷

Оплату выполненной подрядчиками работы производят заказчики в срок и в порядке, установленный в законодательстве либо в договорах строительного подряда. Если нет данного указания в законе либо договоре оплату работ производят во время окончательной сдачи результата работы при условиях, что работу выполнили в надлежащем виде и в согласованные сроки или с согласия заказчиков досрочно. Но, при этом зачастую договор строительного подряда включает в себя условие об авансировании работы или оплате определенных этапов.

Когда заказчики до истечения сроков действия договора и сдачи результатов работы по правилам, установленным в ст. 717 Гражданского кодекса РФ, отказались от выполнения условий договора и факты расторжения договора сторонами признаны, то на основании п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ причиненный ущерб возмещают в полном объеме, когда по закону либо договору не предусматривается возмещение убытка в меньшем объеме.

В ст. 753 Гражданского кодекса РФ предусматриваются возможности составления односторонних актов. При помощи данной нормы защищаются интересы подрядчиков, когда заказчики необоснованно отказались от надлежащего оформления документации, удостоверяющей приемку. На основании п. 1 ст. 753 Гражданского кодекса РФ подрядчики должны извещать заказчиков о завершении работы по договору и вызывать их для участия в приемке результатов работы. Подрядчики не могут сослаться на отказ заказчиков от выполнения договорных обязательств по приемке работы и потребовать оплаты на основе односторонних актов сдачи результатов работы, когда фактически объекты в установленном порядке заказчиками переданы не были.

Когда это установлено по закону либо по договору строительного подряда или исходит из характера работы, выполненной по договору, приемке работы предшествует предварительное испытание. В данном случае на основании п. 5 ст. 753 Гражданского кодекса РФ приемку можно осуществить только при положительных результатах предварительного испытания.

Когда изначально предварительное испытание дало отрицательные результаты, проводят повторное испытание. При отсутствии положительного результата испытаний заказчики имеют право отказываться от подписания актов приемки работы. Кроме этого у заказчиков не возникает обязательств по оплате выполненной работы, на основании того, что основание для появления обязательств заказчиков по оплате выполненной работы, это сдача результатов работ заказчикам.¹⁸

На основании п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса РФ сдачу результатов работ подрядчиками и их приемку заказчиками оформляют актами, подписанными двумя сторонами. Во время отказа одной из сторон от подписания актов в них делают отметки об этом, и акты подписывает вторая сторона. Односторонние акты приемки результатов работы можно признать в суде недействительными только в случаях, когда мотив отказа от подписания актов признан обоснованным. Оформленные в данном виде акты выступают в качестве доказательства выполнения подрядчиками обязательств по договору, и при отказах заказчиков от оплаты на суды возлагают обязанности по рассмотрению доводов заказчиков, обосновывающих их отказы от подписания актов приемки результатов работы.