курсовая работа. Зебрина. Проблемные вопросы договора строительного подряда 37
 Скачать 1.64 Mb.
|
|
Во-вторых, если гарантийный срок не установлен для результатов работ, требования, связанные с дефектами строительного объекта, могут быть представлены, если дефекты найдены в разумные сроки, но в течение пяти лет с даты передачи объекта (Статья 756 ГК). В-третьих, подрядчик может быть освобожден от ответственности, если он докажет, что недостатки объекта произошли из-за нормального износа объекта или его частей, неправильной эксплуатации или некорректных инструкций по эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, также как и в случае ненадлежащего ремонта объекта, произведенного силами заказчика или привлеченными им третьими лицами (параграф 2 статьи 755 Гражданского кодекса). Подрядчик несет особую ответственность за нарушение требований закона и других правовых актов по охране окружающей среды и безопасности строительных работ (статья 751 Гражданского кодекса). Если в результате своей деятельности подрядчик причинил вред окружающей среде или третьим лицам, именно ему, а не заказчику, этот ущерб возмещать. Подрядчик, в свою защиту, не может даже утверждать, что он следовал указаниям заказчика или использованным материалы и оборудование, предоставленные заказчиком во время работы. Если инструкции заказчика, а также использование предоставленных им материалов и оборудования могут привести к нарушению требований охраны окружающей среды и безопасности работ, требуемых сторонами, подрядчик не должен соблюдать такие инструкции и отказываться использовать такие материалы и оборудование. Этот тип ответственности является внедоговорным и регулируется правилами гл. 59 Гражданского кодекса. Подобным по своей природе является ответственность заказчика за вред, причиненный окружающей среде или третьим лицам в результате эксплуатации сконструированного объекта, который имеет вредные свойства из-за присущих ему недостатков. Получив компенсацию за причиненный вреда, заказчик имеет право представить подрядчику иск о возмещении убытков, поскольку они вызваны действиями подрядчика. В договоре строительного подряда может быть предусмотрено, что подрядчик по просьбе заказчика и за его счет обязуется устранить такие недостатки, за которые он не несет ответственности (статья 757 Гражданского кодекса). Например, подрядчик не несет ответственности за дефекты в работе из-за скрытых дефектов в материалах, предоставленных клиентом (параграфы 2-3 статьи 713 Гражданского кодекса). Но договор на строительство может предусматривать, что подрядчик, по просьбе заказчика и подлежащий оплате последнего дополнительной работы, берет на себя ответственность за устранение этих недостатков. Если такое условие включено в контракт, подрядчик может отказать в выполнении обязательства по устранению таких недостатков, только если он докажет, что их устранение напрямую не связано с предметом договора или не может быть осуществлено подрядчиком по независящим от него причинам.24 Проблемы правового регулирования договора строительного подряда 4.1. Проблемные вопросы договора строительного подряда. Критерий, по которому договор строительного подряда выделяются в отдельный тип договоров подряда, это их предмет. Так, предметом договора могут являться: работы, направленные на строительство либо реконструкцию предприятий, зданий, сооружений либо других объектов, а кроме этого на выполнение монтажных, пусконаладочных и прочих неразрывно связанных со строящимися объектами работ; работы связаны с капитальным ремонтом зданий и сооружений. Итак, предмет договоров строительного подряда – это результат деятельности подрядчиков, имеющих определенную овеществленную форму. О важности четкого определения предмета контракта говорилось еще в постановлении № 54 Пленума ВАС РФ от 11.07.2011.25 Высшая инстанция по экономическим спорам указала на прямую зависимость юридической квалификации сделки и применения правовых норм. Существенные условия договоров, это: условия о предмете, условия, существенные для договора данного типа на основании закона либо других правовых актов, а помимо этого те условия, по поводу которых по заявлению одной из сторон нужно достигнуть соглашения. Пункт 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» указывает на то, что заявление стороны договоров о надобности согласования определенных условий, это условия существенные для данных договоров28. Нужно сказать о том, что договора нельзя признать недействительными на тех основаниях, что не согласованы их существенные условия. Данные договора будут незаключенными. Проектно-сметная документация не является условием, по которому стороны должны достигнуть соглашения, ее разработка является обязанностью подрядчика (пункт 1.2 контракта). Таким образом, неисполнение стороной договорного обязательства не может явиться основанием для признания договора незаключенным...»26. Таким образом, договор подряда на строительные работы рассчитан, чаще всего на довольно продолжительный период времени, на протяжении которого ведут строительные работы, осуществляют эксплуатацию объектов во время гарантийного периода. За данное время происходят значительные изменения в цене на строительные работы и материалы, возникает потребность внесения изменений в проектные документы и так далее, что тоже учитывает законодатель. Договор может охватывать как все работы по объектам, так и часть из них. В случаях, предусмотренных по договорам, подрядчики могут принять на себя обязанности не только по сдаче построенных объектов в эксплуатацию, но и обеспечивать их эксплуатацию (набор и обучение персонала, налаживание связей с поставщиками, поиск рынков сбыта и т.д.) на протяжении определенного периода времени. На основании п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считают заключенным, когда между сторонами в определенных в подлежащих случаях формах достигнуто соглашения по разным существенным условиям договора. Существенные – это условия о предмете договора, условия, названные в законах либо других правовых актах в качестве существенных или необходимых для договоров такого типа, а помимо этого все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон нужно достигнуть соглашения. Анализируя нормы § 3 гл. 37 ГК РФ, которые регламентируют отношения в области строительного подряда, можно говорить о том, что существенные условия договора, подлежащие согласованию между заказчиком и подрядчиком, это предмет договора (строительство, реконструкция, расширение либо техническое перевооружение или ремонт производственного предприятия, здания либо сооружения), точный календарный период начала и окончания работы, а помимо этого срок завершения каждого отдельного этапа, соблюдение правил сдачи и приемки результатов работы, оформляемых актами, подписанными двумя сторонами, оплата выполненной работы по обусловленным ценам. Таким образом, несогласование данных условий между сторонами договора в последующем может повлечь признание такого договора незаключенными. Кроме ГК РФ в череде источников правового регулирования отношений сторон по договору подряда относятся и другие законодательные акты РФ, подзаконные акты, которые утверждаются Правительством РФ, Госкомитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и другими ведомствами. По нашему мнению, законодатель не исчерпывает определение данной сферы. Аналогичную позицию высказывают и другие авторы. К примеру, И. Фаршатов указывает на то, что в плане становления законодательства РФ необходимо принять федеральные законы о подрядных и субподрядных работах, или о взаимоотношениях генерального подрядчика с субподрядными организациями, которые являются ориентирующими звеньями всего законодательства о строительстве. Последствия недостаточного внимания законодателя состоят в продолжающемся стихийном процессе законотворчества, низкой эффективности многих нормативно-правовых актов и их декларативность.27 Вначале необходимо отметить существование двух вариантав участия генподрядчика в выполнении работ. В первом варианте генподрядчик своими усилиями выполняет часть работ; во втором варианте – осуществляет только руководство работами. Рассмотрим подробнее последний вариант. Прежде всего, необходимо установить субъектов договора строительного подряда, каким являются заказчик и подрядчик. Типичный договор строительного подряда определяет: «подрядчики – это физические и юридические лица, выполняющие работы по договору подряда, заключаемые с заказчиками». Однако на практике, подрядчик для выполнения задания заказчика привлекает к работам субподрядчиков, а сам является генподрядчиком. Встречаются случаи заключения субподрядчиком очередного договора, что действующее законодательство не запрещает. В данном случае генеральный подрядчик относительно субподрядчика является заказчиком. Практика свидетельствует о том, что контрагенты в договоре субподряда пользуются следующей терминологией: генеральный подрядчик в договоре с субподрядчиком именуется генподрядчиком, а при двойном субподряде компания, которая поручила некоторый объем работ другой компании, является также подрядчиком, в то время как принимающая на себя часть работ – субподрядчиком. Таким образом, в ситуациях, когда строительная организация по факту выступает в качестве заказчика, ее необоснованно называют подрядчиком. Данная путаница способствует выстраиванию системы, которая для людей, не обладающими юридическими познаниями, является иерархической: генподрядчики – подрядчики – субподрядчики. На практике генеральный подрядчик осуществляет руководящие функции относительно субподрядчика в договоре двойного субподряда. Помимо этого, смещение понятий в установлении сторон в системе генподряда приводит к определенным сложностям в судебной практике. По нашему мнению, использование строго установленных терминов – это самый простой выход из образовавшейся ситуации. Статья 706 ГК РФ гласит о том, что генеральный подрядчик – «это подрядчик, привлекший для исполнения работы третьих лиц». В данном случае простотой и доступный смысл определения образует сложный подход к пониманию функций возложенных на генерального подрядчика. А.П. Сергеев утверждает, что во время использования системы генеральных подрядов функции генеральных подрядчиков берут в свои руки организации строительного профиля, а для выполнения специальных работ привлекаются субподрядчики в лице специализированных фирм28. Такое утверждение было правильным лет 20 назад. Гражданское право 1980 г. приводило следующее определение: Генеральными подрядчиками, как правило, являются общестроительные организации, которые выполняют основные виды массовых общестроительных работ (бетонных, плиточных и т.д.), а субподрядчиками – специализированные организации, которыми производятся работы (монтаж сборных строительных конструкций, выполнение санитарно-технических или электромонтажных работ и др.). Нынешняя практика складывается немного в другой форме, на фоне которой становится очевидным субъективность предложенного рассмотрения данного вопроса. В последнее время стало появляться большое число компаний, чей бизнес построен на системе генподряда. Такие организации заключают договор на строительство объекта, при этом, не обладая собственными производительными силами. С этими целями они заключают, привлекают к работам третьих лиц, поскольку «законом не запрещается возможность передачи субподрядчикам определенного объема работ с сохранением за генподрядчиком общих функций по организации выполняемых работ». По своей сущности договор подобного рода является родственным комиссии или поручению. Не менее интересный момент генерального подрядчика по отношению к субподрядчику – это процент за услуги генподрядчика. На сегодняшний день заказчик предпочитает заключать договор с одной строительной организацией (генподрядчиком). Генподрядчик по своему усмотрению привлекает к выполнению работ сторонние строительные организации, между которыми и распределяет объем работ, получая при этом проценты за свои услуги. Прибыль таких организаций зависит от процента за услуги генподрядчика. В особенности это выражено, когда в роли генподрядчика выступают компании, у которых нет возможности выполнять строительные работы лично, поскольку у них нет собственных сил для выполнения каких-либо объемов работ, следовательно, чем выше процент за услуги генподрядчика, тем больше их прибыль. По сути, генподрядчик «распродает» объем работ по частям. Таким образом, хотелось бы изложить собственные предложения по совершенствованию отношений в области строительного подряда. Это, в первую очередь, установка четкой системы терминов, которая дифференцировала бы права и обязанности каждого субъекта договора строительного подряда. Во-вторых, необходимо ввести фиксированный размер платы за услуги генподрядчика. 4.2. Некоторые проблемы возмещения убытков за нарушение обязательств по выполнению строительных работ. Несогласование условий между сторонами договора в дальнейшем может повлечь признание такого договора незаключенным. Данное положение подтверждается существующей судебной практикой.29 Так, в постановлении ФАС Уральского округа от 10.08.2009 № Ф09-5581/09-С4 закреплено: «Согласно ст. 740, 743 ГК РФ существенными условиями для договора строительного подряда являются конкретные виды и объемы подлежащих выполнению работ, состав и содержание технической документации, а также конечный срок выполнения работ. Суд признал договор строительного подряда незаключенным, так как сторонами не были согласованы виды работ, техническая документация, а также конечный срок выполнения работ».30 В постановлении ФАС Уральского округа от 30.04.2009 № Ф09-2473/09-С4 по делу № А76-7417/2008-9-313 закреплены аналогичные требования к соблюдению существенных условий договора строительного подряда. Исходя из положений ст. 432, 740 ГК РФ, суд пришел к выводу о незаключенности договора на выполнение строительно-монтажных работ, поскольку в нем не определены виды, наименования, объем подлежащих выполнению работ; надлежащим образом составленных приложений к договору (проектно-сметной документации и локальной сметы) не представлено. В связи с этим суд отказал в удовлетворении иска заказчика о взыскании предусмотренного договором штрафа за несвоевременное освобождение строительной площадки от принадлежащего подрядчику имущества.31 В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (п.1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ). Сроки выполнения работ по договору строительного подряда (начальные и конечные) являются существенным условием, поскольку заказчика не интересует процесс строительства, а более важным для него является результат строительства через определенный промежуток времени. Продолжительность строительства устанавливается сторонами по опыту строительства на аналогичных объектах. Сроки выполнения работ в договоре строительного подряда играют важную роль. От их определения зависят, и распределение рисков между сторонами (статья 705 ГК РФ), и дата приемки и сдачи объекта (статья 753 ГК РФ), и дата начала течения гарантийного срока (статья 755 ГК РФ), и дата начала предельного срока обнаружения недостатков (статья 756 ГК РФ), и момент наступления ответственности за срыв сроков (статья 708 ГК РФ) и т.д. Наличие в данном договоре всех дат и сроков в совокупности со штрафными санкциями за их нарушение призвано стимулировать стороны к обязательному завершению начатого строительства. Положение, закрепляющее правило, что обязательство должно быть выполнено в разумный срок (статья 314 ГК РФ), в отношении договора строительного подряда оно считается нехарактерным, поскольку заказчик заинтересован не в абстрактном «разумном» сроке исполнения работ, а во вполне определенном – конечном. Несовершенство нормативной базы приводит к частому возникновению споров между подрядчиком и заказчиком. Наиболее распространенными основаниями судебных разбирательств являются: увеличение стоимости строительства по независящим от сторон обстоятельствам (удорожание в результате инфляции); судьба средств, материалов, сэкономленных подрядчиком; срок перечисления денежных сумм; оплата дополнительных работ, не оговоренных в смете и пр. Как правило, такие тяжбы несут смешанный характер. Стороны ссылаются на неудовлетворительное качество, отступление от технической документации, несоответствие объема работ. Показательным, в этом плане, является конфликт между двумя коммерческими организациями, рассмотренный АС Красноярского края. Решением суда по делу А33-14954/2012 от 01.09.2014 года были охвачены вопросы «задвоения» работ, привлечения субподрядчиков и сторонних организаций. Огромное влияние на выводы правозащитников оказало мнение независимого эксперта. Специалист провел масштабную аналитическую работу, ответив на наиболее спорные вопросы. Таким образом, присутствие в договорах различных дат и периодов в совокупности со штрафами за их нарушение стимулирует стороны к обязательному завершению начатого строительства. Положения, которые закрепляют нормы о том, что обязательства нужно выполнить в разумные сроки (ст. 314 ГК РФ), в отношении договоров строительного подряда считаются нехарактерными на основании того, что заказчики заинтересованы не в абстрактных «разумных» сроках выполнения работ, а в вполне определенных – конечных сроках. 4.3 Практика разрешения споров, связанных с договором строительного подряда По статистическим данным Арбитражного суда Томской области за 2013 год было разрешено 201 дело рассматриваемой категории, что составило 0,82 % от общего количества разрешенных дел в суде за данный период. В 2014 году по сравнению с предыдущим годом наблюдался рост количества споров по договорам строительного подряда приблизительно в 2,5 раза. Так, в 2014 году было разрешено 506 дел указанной категории, что составило 1,61 % от общего количества разрешенных дел в суде за данный период. |