рынок труда и зарплата. рынок земли и земельная рента. Продавцамиявляются домашние хозяйства собственники факторов производства, а покупателями
 Скачать 0.56 Mb.
|
|
ТЕМА 41. БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ФОРМЫ 1. Виды безработицы. 2. Естественный уровень безработицы. 3. Норма безработицы. 4. Социально-экономические последствия безработицы. 5. Борьба с циклической безработицей. 1. Виды безработицы. Значительная часть трудоспособного населения находится вне рынка – это незанятое население, состоящее из безработных и неработающих. Безработица – экономическая ситуация, при которой часть трудоспособного населения не может найти работы. Неработающее трудоспособное население – часть взрослого населения, которая является экономически неактивной и не желает работать по найму. К нему относятся: домохозяйки, студенчество, лица свободных профессий, служители религиозных культов, заключенные и т. д. Все трудоспособное население невозможно занять (если, конечно, общество не организовано по типу трудового лагеря или барачного коммунизма). Безработица выступает в различных формах. Основными считаются: 1. Фрикционная (добровольная) безработица. Представляет собой временное отсутствие работы в связи с переходом на другую работу по собственному желанию, а также период поиска работы лицами, впервые ее ищущими. 2. Структурная. Возникает вследствие несоответствия структуры спроса на труд и предложения рабочей силы. В ее состав попадают: – лица с формальным уровнем квалификации (отсутствие опыта работы при наличии диплома); – специалисты, чьи профессиональные навыки уступают другим на рынке или не востребованы в результате технических и социальных изменений (например, преподаватель марксизма в вузе); – работники, чьи способности дискриминируются работодателями (например, женщины, лица, совмещающие работу с обучением). 3. Циклическая (конъюнктурная) безработица. Представляет собой безработицу в условиях спада производства, когда число претендентов на рабочие места существенно превышает их наличие. При циклической безработице идет общее сжатие экономической активности в стране, поэтому повышение квалификации или переобучение не спасает людей от безработицы. Поскольку циклическое развитие экономики предполагает чередование спадов и подъемов, то при подъеме она существенно сокращается и может сходить на нет. Циклическая безработица наряду со структурной является формой вынужденной (принудительной) безработицы. 2. Естественный уровень безработицы. В условиях, когда циклическая безработица отсутствует, экономика находится в состоянии полной занятости, так как фрикционная и структурная безработицы естественны и неустранимы в рыночной экономике. Введенный в научный оборот М. Фридманом естественный уровень безработицы находится под воздействием факторов: – демографических; – инфраструктурных; – уровня минимальной заработной платы и социальных выплат. 3. Норма безработицы. Существует множество различных показателей, характеризующих безработицу. Наиболее распространенным является показатель нормы безработицы, предложенный Международной организацией труда (МОТ):   Норму безработицы можно рассчитать как общую, включающую фрикционную, структурную и циклическую, так и по отдельности. Сравнение безработицы в разных странах позволяет сопоставить жизненный уровень населения сравниваемых государств. 4. Социально-экономические последствия безработицы. Циклическая безработица оказывает чрезвычайно негативное воздействие на рыночную экономику. В обществе возникают огромные потери из-за недоиспользования рабочей силы. Американский экономист Артур Оукен (1928–1980) разработал метод, который позволяет их оценить: для этого необходимо сравнить ВНП в условиях фактической и полной занятости: где yF– объем ВНП в условиях занятости; у– фактический объем ВНП; UF– нормы безработицы в условиях полной занятости (естественный уровень безработицы); И– фактическая норма безработицы; ?– коэффициент Оукена ( примерно 2.5). В соответствии с законом Оукена превышение циклической безработицы над естественной на 1 % ведет к снижению фактического уровня ВНП на 2,5 % по сравнению с потенциальным. Увеличивается бюджетное бремя на сглаживание последствий безработицы: выплату пособий, открытие и содержание центров занятости населения, социальную реабилитацию безработных, создание за счет государства новых рабочих мест, переориентацию в налоговой политике, усилению защиты собственности, охрану закона и др. Слабеют семейные узы, распадаются браки из-за неспособности главы семьи обеспечить ее достойное существование. Безработные деградируют; они выпадают из привычного круга общения, теряют квалификацию и трудовые навыки. Растут преступность, наркомания, обесцениваются социальные ценности. 5. Борьба с циклической безработицей. Правительства развитых стран признают свою ответственность за принудительную массовую безработицу, особенно циклическую, поэтому применяют различные меры по нейтрализации ее негативных последствий: – финансируют разработку и осуществление экономических программ по стимулированию роста занятости населения и увеличения числа рабочих мест в государственном секторе; – оплачивают за государственный счет на биржах труда как профессиональную первичную подготовку работников, так и повышение квалификации; – оказывают помощь людям, пострадавшим от принудительной безработицы (выплата пособий по безработице). ТЕМА 42. ИНФЛЯЦИЯ И ЕЕ ВИДЫ 1. Понятие инфляции и ее формы. Инфляция как экономическое явление обусловлена существованием бумажных денег. Инфляция – чрезмерное переполнение каналов денежного обращения бумажными деньгами сверх потребностей товарооборота, приводящее к обесцениванию денег, росту цен, ухудшению качества выпускаемых товаров. Инфляция проявляется в первую очередь в уровне цен, ее можно зафиксировать через индекс инфляции: С определенной долей условности можно выделить следующие формы инфляции по скорости протекания: 1. Инфляционный фон экономики – характеризуется незначительным, в пределах нескольких процентов, ростом цен в течение года и связан с колебанием конъюнктуры, активностью предпринимателей на рынке, стремящихся максимизировать свою прибыль. Этот уровень инфляции не несет угрозы рыночной экономике и при необходимости может быть легко ликвидирован с помощью правительственных мер. 2. Инфляция в границах двух-трех десятков процентов – является первым симптомом в растройстве денежного хозяйства. Ее принято называть «ползучей» (регулируемой) инфляцией. В целом в этих условиях экономика страны может свободно развиваться. 3. Галопирующая (быстрая) инфляция – свидетельствует не только о расстройстве денежного обращения, но и о серьезных нарушениях в кредитно-денежной сфере. Галопирующая инфляция измеряется одной-двумя сотнями процентов за год. В целом в условиях быстрой инфляции развитие экономики страны затруднено, хотя и возможно. 4. Гиперинфляция характеризуется астрономическим ростом цен – от нескольких сотен процентов в год и выше. Верхнего предела гиперинфляция не имеет: известен случай годовых темпов роста цен в 3,8х1О27(Венгрия, август 1945 – июль 1946 г.). Главный признак гиперинфляции – «уход» населения от денег, переход на «товарные» деньги – альтернативные ценности. В условиях гиперинфляции развитие производства невозможно. Американский экономист Филипп Кэган ввел формальный критерий гиперинфляции: считать ее началом месяц, в течение которого цены впервые выросли более чем на 50 %, а концом – месяц, в котором цены не достигают этой величины плюс еще один год. Перечисленные формы инфляции являются разновидностями открытой инфляции. Альтернативой ей является скрытая, подавленная инфляция. В условиях жесткой политики правительства, устанавливающего фиксированные, неизменные цены, инфляция проявляется только в обесценивании денег, что находит выражение в возникновении хронического дефицита и постоянных очередей за товарами. В современной экономике инфляционные процессы накладываются на цикличность деловой активности, и если инфляция развивается на фоне экономического спада, ее принято называть стагфляцией, а если на фоне роста налогообложения (реакция государства на обесценение денег) – таксфляцией. Если темпы роста инфляции в стране замедляются, то такой процесс называется дезинфляцией. Более того, инфляция может вообще прекратиться, и ей на смену придет обратный процесс общего снижения цен – дефляция. Дефляционный механизм в конечном счете ведет к тем же результатам, что и инфляция – деформирует все хозяйственные связи в экономике. 2. Инфляция спроса и предложения. В современной западной экономической теории все проявления инфляции сведены к факторам на стороне покупателей (инфляция спроса) и факторам на стороне продавца (инфляция издержек). Инфляция спроса – нарушение равновесия между спросом и предложением со стороны спроса. Главные ее причины: – расширение государственных заказов (военных и социальных); – увеличение спроса на средства производства при полной загрузке предприятия и полной занятости; – рост покупательной способности населения вследствие повышения заработной платы. Здесь избыточный спрос наталкивается на ограниченное предложение, которое не успевает за спросом, и происходит общий рост товарных цен, т. е. инфляция. Инфляция издержек – нарушение равновесия между спросом и предложением со стороны предложения. Главные причины: – олигополистическая практика ценообразования; – экономическая и финансовая политика государства; – рост цен на факторы производства. Механизм возникновения инфляции со стороны производителей является зеркальным отражением инфляции спроса. Инфляционные ожидания населения могут привести к тому, что инфляция спроса и предложения начнут сочетаться друг с другом и возникнет инфляционная спираль (рис. 42.1). Рис. 42.1. Инфляционная спираль а) инициированная инфляцией спроса; б) инициированная инфляцией предложения; Р – общий уровень цен; у – объем национального производства; АD, ADI, ADII – совокупный спрос; AS, ASI, ASII – совокупное предложение. 3. Социально-экономические последствия инфляции. Последствия инфляции сложны и противоречивы. Небольшая инфляция даже полезна экономике, так как она оживляет деловую активность. Но постепенно на всех – от потребителей на рынке и вплоть до государства – распространяется критическая точка инфляции, когда ее общий положительный эффект становится отрицательным. Быстрая, галопирующая инфляция уже привносит элемент дезорганизации в экономику, усиливает диспропорции через неравномерность роста цен, искажает спрос и предложение, приводит к перепроизводству одних товаров и недопроизводству других. В итоге потребители начинают защищаться от инфляции путем избавления от обесценивающихся денег. Предпринимательский сектор не может в этих условиях вырабатывать стратегию своего поведения на рынке. Банки, страховые компании, пенсионные фонды и инвестиционные компании, будучи основными кредиторами предпринимательского сектора, также несут потери. Правительство, сталкиваясь с разладом в кредитно-денежной сфере, получает налоги обесцененными деньгами. Помимо негативных экономических инфляция порождает и социальные последствия: а) является своеобразным сверхналогом на все слои населения, от которого никто не может защититься; б) ухудшает материальное положение работников наемного труда, так как реальная заработная плата отстает от номинальной, а та в свою очередь – от резко растущих цен на товары и услуги; в) является каналом перераспределения национального дохода от одних групп населения к другим, при этом в безусловном проигрыше оказываются получатели фиксированных доходов: бюджетники, пенсионеры, рантье, студенчество; г) наносит ущерб лицам творческих, свободных профессий, обесценивая их большие, но нерегулярные разовые доходы; д) подрывает занятость населения. 4. Кривая Филлипса. Связь инфляции с безработицей можно проиллюстрировать с помощью кривой А.У. Филлипса (1914–1975), профессора лондонской школы экономики, предложившего ее в 1958 г. Проанализировав экономику Великобритании за сто лет (1861–1956), Филлипс построил кривую, показывающую обратную зависимость между изменением ставки зарплат и р уровнем безработицы. Так как за ростом зарплаты стоят рыночные цены платы стоят рыночные цены товаров, на которые она расходуется, американские экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу впоследствии преобразовали теоретическую кривую Филлипса, заменив ставки зарплаты темпом роста товарных цен, т. е. инфляцией (рис. 42.2). Рис. 42.2. Модифицированная кривая Филлипса В таком виде график часто используется для выработки макроэкономической политики. Если правительство считает чрезмерно высоким существующий уровень безработицы в стране, то принимает меры налогово-бюджетной и финансово-кредитной политики стимулирования спроса. Их результатом является расширение производства, создание новых рабочих мест, т. е. движение экономики из точки в U2P2 Если же экономика в этой точке будет демонстрировать чрезмерную активность (перегрев), то вступят в действие противоположные меры – кредитные ограничения и сокращение государственных расходов, вызывающие движение экономики из U2P2в U3P3. 5. Антиинфляционная политика. Антиинфляционная политика государства может проводиться методами активной и адаптивной политики. Активная политика проводится с целью ликвидации причин инфляции, а адаптивная – для приспособления к ней экономики и смягчения ее отрицательных последствий. Активная антиинфляционная политика предполагает использование метода шоковой терапии, при которой за короткий период времени уничтожаются причины инфляции как на стороне спроса, так и предложения, и которая заключается в следующем: а) уменьшаются государственные расходы; б) растут налоги; в) формируется бездефицитный бюджет; г) проводится жесткая кредитно-денежная политика; д) сдерживается рост зарплаты; е) развивается рыночная инфраструктура; ж) вводится фиксированный курс валюты; з) усиливаются конкурентные начала экономики за счет борьбы с монополиями. Перечисленные меры приводят к резкому снижению как самой инфляции, так и инфляционных ожиданий населения, что создает условия для устойчивого экономического роста. Вместе с тем шоковая терапия ведет к значительному спаду производства и росту безработицы, очень понижает жизненный уровень населения и ведет к росту социальной напряженности в обществе. Адаптивная политика предполагает использование метода постепенного сокращения инфляции – градуирования. Постепенное сокращение излишней денежной массы в обращении позволяет избежать шока в сфере занятости и производства, а также чрезмерной социальной напряженности в обществе, однако и не обманывает инфляционных ожиданий населения, которые подпитываются проводимыми при этом правительством периодическими индексациями доходов населения. Эти индексации рассматриваются как защита от сложившегося уровня инфляции, но одновременно являются причиной нарастания ее в будущем. Правительство не свободно в выборе своей политики, так как отдельные ее формы в разной степени затрагивают интересы групп населения и секторов экономики. Таким образом, заранее определить наиболее эффективный путь борьбы с инфляцией не представляется возможным: все зависит от конкретных условий, сложившихся в национальной экономике, и тех возможностей, которыми располагает правительство. ТЕМА 43. ЦИКЛИЧНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 1. Понятие цикличности. Реальная экономика характеризуется неполной занятостью, колебанием цен, что ведет к периодическим взлетам и падениям валового национального продукта (ВНП). Рис. 43.1. Разновидности экономического роста. R – постоянный темп экономического роста; R1 – замедляющийся темп роста; R2 – ускоряющийся темп роста; R3– колебательный темп роста; ВНП – валовой национальный доход. Экономический рост, т. е. поступательное развитие национальной экономики, в целом может происходить не только путем постоянного или неравномерного роста, но и колебательно, причем последний путь является абсолютно преобладающим. Колебания в динамике экономического роста имеют не случайный, спонтанный характер, а, по сути, являются выражением движения экономики от одного устойчивого состояния к другому, т. е. проявлением механизма саморегулирования рынка. При этом их можно объединить в последовательную цепочку – цикл. Экономический цикл – это повторяющиеся в длительном периоде подъемы и спады в хозяйственной деятельности людей, имеющие общую тенденцию к экономическому росту. Экономический цикл можно выразить в графических моделях двух– или четырехфазных колебаний экономической конъюнктуры (рис. 43.2): Рис. 43.2. Экономический цикл а) двухфазная модель: 1 – фаза сжатия; 2 – фаза расширения; б) четырехфазная модель: 1 – фаза кризиса; 2 – фаза депрессии; 3 – фаза оживлений; 4 – фаза подъема. Экономическая наука накопила множество объяснений причин цикличности в экономике (см. табл.). Таблица Сравнение различных точек зрения на причины цикличности показывает, что в ней проявляются как внешние (экзогенные) факторы, так и внутренние (эндогенные). В современных условиях принято считать, что внешние факторы дают первоначальный импульс цикличности, а внутренние преобразуют их в фазовые колебания. Причиной же многократного повторения колебания, т. е. образования самого цикла, является механизм действия мультипликатора – акселератора инвестиций, который обеспечивает поворот хозяйственной динамики с расширения на сжатие, и наоборот. При этом воздействие мультипликатора-акселератора инвестиций на цикл может определять его тип (рис. 43.3): Рис. 43.3. Виды циклов по характеру колебаний а) затухающий цикл; б) расширяющийся цикл; в) взрывной цикл; г) равномерный цикл. 2. Циклы Китчина, Жуглара, Кондратьева. В современной экономической науке разработано около 1400 различных типов цикличности с продолжительностью действия от 1–2 дней до 1000 лет. Наиболее употребительными из них являются: 1. Циклы Дж. Китчина – краткосрочные (малые) циклы рыночной конъюнктуры в 3–4 года. Их обычно связывают с нарушением и восстановлением равновесия на товарном рынке вследствие периодического массового обновления номенклатуры продукции; 2. Циклы К. Жуглара – среднесрочные (промышленные, деловые, бизнес) экономические циклы длительностью около 10 лет. Именно в течение такого периода времени в среднем функционирует основной капитал в производстве. амена изношенного основного капитала в экономике идет непрерывно, но вовсе не равномерно, так как находится под определяющим воздействием НТП. Этот процесс совмещается с потоком инвестиций, которые в свою очередь зависят от инфляции и занятости. 3. Циклы Н. Кондратьева – длинноволновые (большие) циклы, охватывающие примерно 50 лет. Их существование связано с необходимостью смены базовой инфраструктуры рыночного хозяйства: мостов, дорог, зданий и сооружений, которые служат в среднем 40–60 лет. 3. Государственное регулирование цикла. Политика государственного регулирования экономического цикла сводится к противодействию фазам цикла: в период экономического сжатия правительство стимулирует деловую активность путем снижения налогов, предоставлением инвестиционных льгот, уменьшением процентной ставки по кредитам, а в период расширения – наоборот, стремится сдержать экономический рост. С этой целью правительство увеличивает ставки налогообложения, сокращает государственные расходы, проводит политику «дорогих» денег, ужесточая условия кредита и увеличивая обязательные резервы коммерческих банков. Может показаться, что правительству следовало бы максимально удлинить фазу расширения и свести к минимуму фазу сжатия. Однако это невозможно сделать, так как в точках перегиба цикла действует механизм мультипликатора-акселератора, который, подобно маятнику, множит и ускоряет противоположную фазу. Вследствие этого государственная политика в отношении экономического цикла представляет собой противодействие ему, его выглаживание (рис. 43.4). Рис. 43.4. Политика выглаживания экономического цикла Помимо налогово-бюджетных и кредитно-денежных мер воздействия на экономический цикл правительство использует и меры общего оздоравливающего характера: борется с инфляцией, монополизмом, коррупцией, проводит политику устранения диспропорций и т. д. |