Концепция управления качеством связи в Российской Федерации (про. Проект Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации концепция управления качеством связи в Российской Федерации Москва 2015 г. Оглавление

• Название: Проект Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации концепция управления качеством связи в Российской Федерации Москва 2015 г. Оглавление
• Дата: 08.07.2018
• Размер: 186.27 Kb.
• Имя файла: Концепция управления качеством связи в Российской Федерации (про.docx
• Тип: Документы; #48425
• страница: 4 из 5

Заключение

1. 
   Управление качеством связи должно основываться на минимальном государственном воздействии и рыночных механизмах, основанных на возможности абонента самостоятельно определять, услугами связи какого оператора ему пользоваться, исходя, прежде всего, из достоверной информации о соотношении цены и качества оказываемых услуг связи. Это позволяет обеспечить снижение нагрузки на бюджет за счет вовлечения абонентов и операторов связи в процесс управления качеством услуг связи.
   
2. 
   Установление пороговых значений параметров качества связи является избыточным на текущем этапе развития рынка услуг связи Российской Федерации.
   
3. 
   Для снижения административных и регуляторных барьеров, влияющих на развитие сетевой инфраструктуры и на качество услуг связи, необходимо:
   

максимально упростить разрешительные процедуры, в том числе, при выдаче новых радиочастот, замене используемых радиотехнологий на выделенных операторам связи радиочастотах, совместном использования радиочастот,  создании инфраструктуры в жилых домах, использовании перспективных технологий радиодоступа на «последней миле»;

создать стимулы для операторов связи и других участников рынка по поддержанию качества услуг связи соответствующего требованиям конкурентного рынка и платежеспособного спроса потребителей.
Приложение 1
Состав участников системы управления качеством связи и их функции

№ п/п	Участник	Функции
	Минкомсвязь России	Устанавливает требования к операторской деятельности. Организует разработку отраслевых нормативных правовых актов и нормативных технических документов, в том числе, требований к построению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей электросвязи, к используемым средствам связи, включая оборудование, предназначенное для оценки качества услуг связи. Организует разработку единых методик оценки качества связи, включая драйв-тесты. Устанавливает требования к базам данных, содержащих информацию об оценке качества услуг связи. Устанавливает требования к отчетам, содержащим информацию о сравнительной оценке качества услуг связи. Организует и проводит отраслевой конкурс в области качества связи.
	Росстандарт	Утверждает национальные стандарты, устанавливающие добровольно соблюдаемые требования к качеству услуг связи.
	Росаккредитация	Организует проведение аккредитации и государственный контроль за аккредитованными организациями, осуществляющими деятельность по подтверждению соответствия качества услуг связи национальным стандартам или другим добровольно соблюдаемым требованиям.
	Роскомнадзор	Осуществляет государственный контроль и надзор: за соблюдением требований к построению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей электросвязи, используемым средствам связи; за соблюдением порядка и условий использования радиоэлектронных средств и радиочастотного спектра; Осуществляет прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок. Организует проведение драйв-тестов услуг связи с применением специализированного оборудования, в случае наличия фактов повторных массовых обращений и жалоб абонентов услуг связи на территориях муниципальных образований.
	Россвязь	Организует систему подтверждения соответствия средств связи установленным требованиям, включая оборудование, предназначенное для оценки качества услуг связи. Организует заключение государственных контрактов на оказание универсальных услуг связи и обеспечивает контроль их исполнения.
	Роспотребнадзор	Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.
	Оператор связи (поставщик услуг связи)	Создает сети электросвязи, обеспечивает их эксплуатацию и оказывает услуги связи с запланированным качеством. По собственной инициативе осуществляет внедрение и поддержку систем сбора информации о качестве услуг связи, в том числе с участием абонентов. Обеспечивает возможность размещения оборудования, используемого для оценки качества услуг связи. Осуществляет сбор и анализ информации о качестве услуг связи. Рассматривает обращения и жалобы абонентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
	Оператор информационной системы управления качеством связи (независимый от операторов связи участник рынка, не может предоставлять услуги связи и товары (оборудование) операторам связи по профилю их основной деятельности).	Обеспечение технической возможности для сбора и аналитической обработки данных о качестве связи из различных источников, в том числе: ведение баз данных, содержащих информацию об оценке качества услуг связи; организацию периодических опросов потребителей услуг по вопросам качества услуг связи; предоставление технической возможности абонентам формировать и направлять отзывы о качестве связи с механизмом обратной связи; опубликование отчетов, содержащих информацию о сравнительной оценке качества услуг связи; информационный обмен между участниками управления качеством связи; интеграцию со сторонними информационными системами. Ведение Web-портала, содержащего информацию о показателях качества услуг связи операторов связи. Оценка качества услуг связи, воспринимаемого абонентом на пользовательском (оконечном) оборудовании (клиентское восприятие качества услуги связи). Обеспечение мер информационной безопасности и защиты информации в отношении информационного обмена в соответствии с установленным порядком. Верификация процедур и результатов оценки измерений на соответствие установленным методикам.
	Центр компетенции по вопросам управления качеством связи	Экспертная поддержка разработки методик оценки качества услуг связи с использованием приложений, устанавливаемых на пользовательском оборудовании. Экспертная поддержка анализа результатов функционирования системы управления качеством связи. Экспертная поддержка при принятии решения о выборе возможных путей развития системы управления качеством связи (с учетом динамики качества услуг связи).
	Независимый исполнитель оценок качества услуг связи.	Анализ и оценка качества услуг связи, обеспечиваемого операторами связи, при проведении драйв-тестов.
	Абонент (пользователь).	Использует при получении услуг связи пользовательское (оконечное) оборудование и программное обеспечение, которые должны соответствовать установленным требованиям и должны быть настроены в соответствии с рекомендациями оператора связи. Выбирает, получает и оплачивает услуги связи и оценивает их качество. Обращается, в случае наличия претензий, к оператору связи с жалобой в порядке, установленном законодательством в области связи; Действует, в случаях неудовлетворенности рассмотрения жалобы оператором связи, в соответствии с административным и гражданским законодательством Российской Федерации. Формирует по своему желанию отзывы о качестве услуг связи, участвует в опросах удовлетворенности качеством услуг связи. Участвует по своему желанию в оценке и тестировании параметров качества услуг связи. Осуществляет выбор услуг связи, учитывая информацию, публикуемую на Web-портале качества услуг связи.

Приложение 2

Показатели качества связи

№

п/п

Свойство

услуги связи

Показатель

качества услуги связи

Клиентский опыт (QoE)

Качество услуги

связи (QoS)

Качество сети связи (NP)


Контрольные события (по месту контроля)


наблюдаемые пользователем

(субъективная оценка)

на уровне приложения

(объективная оценка)

на интерфейсе между сетью и пользовательским оборудованием при драйв-тестах

на узлах сети связи

1

2

3

4

5

6

7

Подвижная радиотелефонная связь (все услуги)

1.

Доступность сети связи

(не связано с конкретной услугой связи)

Уровень сигнала сети мобильной связи, дБм

Наличие логотипа сети на пользовательском интерфейсе

Уровень сигнала сети мобильной связи, определяемый специальными программами пользовательском оборудовании в режиме Idle mode

Не оценивается

Прямые измерения уровня сигнала сети при драйв-тестах сканирующим приемником

Услуга соединения по сети подвижной радиотелефонной связи для передачи голосовой информации

2.

Доступность услуги

Доля неуспешных попыток установления голосового соединения, %.

Неуспешная попытка: соединение не установлено в течение 20с

Начальная точка:

Нажатие кнопки “Send”

Конечная точка:

передающий терминал

фиксирует сигнал

контроля посылки вызова или сообщение автоответчика

Контрольные события, определяемые на уровне приложения, должные соответствовать событиям, указанным в столбце 6.

Начальная точка:

Отправка по каналу RACH сообщения

для GSM - “A CHANNEL_REQUEST” ; для UMTS первого сообщения “RRC CONNECTION REQUEST” с причиной запроса “Originating Conversational Call”

Конечная точка:

Переданы сообщения “ALERTING”:

1. от стороны В к коммутатору (UL);

2. от коммутатора к стороне A (DL)

Показатель успешности установления соединения. Формула расчета зависит от типа оборудования (производителя) и версии программного обеспечения

3.

Надежность услуги

Доля обрывов успешно установленных соединений, %

Обрыв соединения - его прекращение не по инициативе абонентов


Прекращение установленного телефонного соединения не по инициативе абонента A или абонента B
Контрольные события, определяемые на уровне приложения, должные соответствовать событиям, указанным в столбце 6

Продолжительность успешно установленных соединений – фактическая, результаты могут группироваться с целью оценки непрерывности соединений короткой, средней и большой продолжительности

Начальная точка:

Переданы сообщения “ALERTING”:

1. от стороны В к коммутатору (UL);

2. от коммутатора к стороне A (DL)

Конечная точка:

Для GSM: прием сообщения

“DISCONNECT” стороной А или В

Для UMTS: не наблюдаются одновременно сообщение

“DISCONNECT” в

направлении

коммутатора от одного терминала и сообщение

“DISCONNECT” или “RELEASE” / “RELEASE Complete” от

коммутатора в направлении другого терминала

Таймаут – 120 секунд с момента установления соединения

Показатель непрерывности успешно установленного соединения. Формула расчета зависит от типа оборудования (производителя) и версии программного обеспечения

4.

Целостность услуги

Средняя разборчивость речи на соединение

(только для соединений, завершенных по инициативе абоеннта)

Субъективная оценка разборчивости речи

Оценки разборчивости передаваемой речи на соединение по алгоритму POLQA

Среднее значение разборчивости передаваемой речи на соединение по алгоритму POLQA для переданных тестовых речевых последовательностей

Не контролируется

5.

Целостность услуги

Доля голосовых соединений с низкой разборчивостью речи

Субъективная оценка разборчивости речи

Доля тестовых речевых последовательностей, при которых оценка разборчивости ниже рекомендованного уровня согласно Рек. ITU-T Р.109 (MOS POLQA < 2,6).

Не контролируется

Услуга подвижной радиотелефонной связи в части передачи коротких текстовых сообщений (SMS)

6.

Целостность услуги

Доля недоставленных SMS сообщений, %

Сообщение должно быть доставлено без искажений не позднее 115 секунд с момента отправки.

Начальная точка:

Момент отправки SMS сообщения со стороны А.

Конечная точка:

Получено уведомление о доставке адресату SMS сообщения.

Контрольные события, определяемые на уровне приложения, должны соответствовать событиям, указанным в столбце 6.

Начальная точка:

Сообщение “CM Service

Request” с запросом на

SMS сервис от стороны А.

Конечная точка:

Принято сообщение

“Message Transfer”

(принимающий терминал отправил сообщение CP_DATA (RP_ACK)

Показатели статистики SMS центра в зависимости от производителя (только в части доставки сообщения от SMS центра к абоненту В)

7.

Целостность услуги

Время доставки SMS сообщений, секунд

Учитываются только успешно доставленные сообщения

Начальная точка:

Момент отправки SMS сообщения со стороны А.

Конечная точка:

SMS сообщение принято на стороне B без искажений

Контрольные события, определяемые на уровне приложения, должные соответствовать событиям, указанным в столбце 6

Начальная точка:

Стороной А передано сообщение

“CM Service Request”

Конечная точка:

Принято сообщение

“Message Transfer” (принимающий терминал отправил сообщение CP_DATA (RP_ACK)

Не оценивается

Услуга подвижной радиотелефонной связи в части доступа к телематическим услугам связи и услугам по передаче данных, за исключением услуг по передаче данных для целей передачи голосовой информации

8.

Целостность услуги

Доля неуспешных сессий по протоколу HTTP, %

Начальная точка:

Отправка запроса на доступ к ресурсу сети Интернет

Конечная точка:

Запрошенный контент успешно загружен

Контрольные события, определяемые на уровне приложения, должны соответствовать событиям, указанным в столбце 6

Начальная точка:

отправка первого пакета [SYN]
Конечная точка:

получение последнего пакета данных, содержащего контент

Показатель успешности установления пакетных соединений. Формула расчета зависит от типа оборудования (производителя) и версии программного обеспечения

9.

Целостность услуги

Среднее значение скорости передачи данных к абоненту

(при передаче несжимаемого файла по протоколу HTTP)

Начальная точка:

Отправка запроса на доступ к ресурсу Интернет

Конечная точка:

запрошенный контент успешно загружен

Контрольные события, определяемые на уровне приложения, должны соответствовать событиям, указанным в столбце 6

Начальная точка:

получение первого пакета данных, содержащего контент

Конечная точка:

получение последнего пакета данных, содержащего контент

Средняя производительность сетевого элемента в направлении к абонентам (Throughput). Формула расчета зависит от типа оборудования (производителя) и версии программного обеспечения

10.

Целостность услуги

Время открытия тестовой WEB страницы

(Типовая WEB страница KEPLER, разработанная ITU-T)

Начальная точка:

Отправка запроса на доступ к WEB странице

Конечная точка:

WEB страница успешно загружена

Контрольные события, определяемые на уровне приложения, должны соответствовать событиям, указанным в столбце 6.

Должна собираться информация об используемом браузере и его версии

Начальная точка:

отправка первого пакета [SYN]
Конечная точка:

получение последнего пакета данных, содержащего контент

Не контролируется

Широкополосный доступ к сети Интернет (проводный и беспроводный):

телематическая услуга связи в части доступа к сети Интернет и услуга по передаче данных, за исключением услуг по передаче данных для целей передачи голосовой информации

11.

Доступность сети

Успешность регистрации в сети оператора связи

Начальная точка:

Пользовательское оборудование включено

Конечная точка:

Получен IP адрес и оборудование успешно зарегистрировано в сети

Определяются в зависимости от алгоритма аутентификации

Не контролируются

12.

Целостность услуги

Доля неуспешных сессий по протоколу HTTP, %

Начальная точка:

Отправка запроса на доступ к ресурсу Интернет

Конечная точка:

Запрошенный контент успешно загружен

Контрольные события, определяемые на уровне приложения, должны соответствовать событиям, указанным в столбце 6

Начальная точка:

отправка первого пакета [SYN]

Конечная точка:

получение последнего пакета данных, содержащего контент

Контроль потерь пакетов данных и двухсторонней сетевой задержки (Round Trip Time)

13.

Целостность услуги

Среднее значение скорости передачи данных к абоненту

(при передаче несжимаемого файла)

Начальная точка:

Отправка запроса на доступ к ресурсу Интернет

Конечная точка:

запрошенный контент успешно загружен

Контрольные события, определяемые на уровне приложения, должны соответствовать событиям, указанным в столбце 6

Начальная точка:

получение первого пакета данных, содержащего контент

Конечная точка:

получение последнего пакета данных, содержащего контент

Контроль потерь пакетов данных и двухсторонней сетевой задержки (Round Trip Time)

14.

Целостность услуги

Время открытия тестовой WEB страницы

(Типовая WEB страница KEPLER, разработанная ITU-T)

Начальная точка:

Отправка запроса на доступ к WEB странице

Конечная точка:

WEB страница успешно загружена

Контрольные события, определяемые на уровне приложения, должны соответствовать событиям, указанным в столбце 6.

Должна собираться информация об используемом браузере и его версии

Начальная точка:

отправка первого пакета [SYN]
Конечная точка:

получение последнего пакета, содержащего данные WEB страницы

Не контролируется

Удовлетворенность пользователей качеством услуг связи

15.

Удовлетворен-ность абонентов

Доля удовлетворенных абонентов

(доля абонентов, оценивших качество предоставленной услуги выше уровня «плохо» по пятибалльной шкале)

Не применимо

Оценка абонентом качества предоставленной услуги с использованием приложения, установленного на пользовательском оборудовании по пятибалльной шкале с уровнями:

• 
  отлично;
  
• 
  хорошо;
  
• 
  удовлетворительно;
  
• 
  плохо;
  
• 
  очень плохо.
  

Не применимо