иоффе том 2. Проф. О. С. Иоффе советское гражданское право

• Название: Проф. О. С. Иоффе советское гражданское право
• Дата: 08.11.2020
• Размер: 0.72 Mb.
• Имя файла: иоффе том 2 .doc
• Тип: Книга; #148851
• страница: 2 из 11

§ 2. ОСОБЫЕ РАЗНОВИДНОСТИ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ

Розничная купля-продажа. Назначение купли-продажи в розницу заключается в непосредственном и систематическом снабжении населения продовольственными и промышленными товарами широкого потребления. Розничная торговля ведется государственной и кооперативной торговой сетью в их магазинах я палатках. На рынках ее осуществляют также колхозы, колхозники и другие граждане (например, единоличные крестьяне или некооперированные кустари) в отношении тех предметов, право свободной продажи которых им предоставлено по действующему законодательству.

Отношения по розничной купле-продаже регулируются, наряду с общими нормами гражданско-правового законодательства, многочисленными приказами и инструкциями ныне уже упраздненного Министерства торговли СССР, министерств торговли союзных республик и решениями исполкомов местных Советов, издающих правила ведения торговли в данной местности. Задачам дальнейшего улучшения розничной торговли посвящено специальное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 августа 1960 г. (СП СССР. 1960. ГК 14, ст. 114).(стр.21) Особенности правового регулирования отношении по розничной купле-продаже сводятся к следующим основным моментам.

Розничное торговое предприятие обязано отпустить товар любому покупателю в порядке очередности. Исключение из этого правила установлено для системы потребительской кооперации торговые точки которой, находящиеся и сельской местности, при продаже дефицитных товаров вправе отпускать их в первую очередь членам сельпо. Кроме того, специально оговаривается недопустимость продажи несовершеннолетним спиртоводочных и табачных изделий.

Отпуск товара обычно производится в количестве, которое запрашивает покупатель. Однако в некоторых случаях, в целях борьбы с различного рода злоупотреблениями и для обеспечения рационального распределения товаров, введены предельные нормы их отпуска в одни руки.

Поскольку предприятия розничной торговли обслуживают текущие и непрерывно возникающие вновь потребности населения в определенных предметах, для каждого из таких предприятии, и зависимости от его профиля, установлен обязательный ассортимент товаров (ассортиментный минимум). Товары, входящих в состав ассортиментного минимума, должны находиться в наличии у данного предприятия и продолжение всего примени его работы. Благодаря прейскурантам, витринам и т. и. обеспечивается осведомление покупателей о том, какие товары имеются в магазине и по каким ценам они продаются.

Договоры розничной купли-продажи совершаются за наличный расчет. Поэтому для их заключения не требуется никакой иной, кроме устной, формы. Если товар покупателем отобран, а чек выписан, магазин обязан ожидать оплаты чека покупателем в течение .30 минут. В тех же случаях, когда предметом купли-продажи являются такие громоздкие вещи как мебель, сборные дома и т. и., допустимо оставление их после оплаты на хранение в магазине сроком на 3 дня. При продаже некоторых вещей магазин принимает на себя обязанность их доставки покупателю, неся в таких случаях ответственность за сохранность вещей в период доставки. Кроме того, торговое предприятие может принять на себя обязанность по обслуживанию покупателей на основе поступающих от них предварительных заказов.

Иначе, чем в общих правилах Гражданского кодекса, определяется также обязанность государственных и кооперативных торговых предприятий по предоставлению покупателям доброкачественных товаров. Магазин обязан ознакомить покупателя с особенностями приобретаемых предметов и порядком их использования. За покупателем сохраняется право предъявления претензий даже в отношении тех явных недостатков, по поводу которых он не сделал никаких оговорок в' момент получения вещи, если при этом не будет доказано, что соответствующие (стр.22) дефекты возникли но вине самого покупателя. Для ряда товаров (телевизоры, радиоприемники, часы и т. п.) установлен гарантийный срок службы. В пределах этого срока покупатель вправе требовать производства безвозмездного ремонта в целях устранения помех, возникших в процессе нормального использования соответствующих предметов, а если такие помехи неустранимы торговое предприятие обязано произвести замену недоброкачественного изделия новым, доброкачественным предметом. При продаже некоторых товаров (готовое платье, меха, ковры, мебель и др.) покупателю предоставляется право без объявления мотивов своих действий возвратить их в магазин в течение -определенного числа дней после совершения покупки, если эти товары не потеряли первоначального вида и сохранили фабричный ярлык. Для осуществления этого права покупатель должен предъявить чек, удостоверяющий, что товар приобретен в определенный день в данном магазине. При отсутствии чека принятие возвращаемого товара зависит от усмотрения руководителя торгового предприятия, учитывающего при этом наличие отметок магазина на фабричном ярлыке или упаковке.

Добросовестное выполнение работниками прилавка обязанности по осуществлению хорошего обслуживания советского потребителя обеспечивается не только гражданско-правовыми санкциями, применяемыми к торговым предприятиям, но и мерами дисциплинарной или даже уголовной ответственности, к которой привлекаются конкретные виновники совершения неправомерных действий. В частности, ст. 156 УК РСФСР предусматривает уголовную наказуемость таких деянии, как обвешивание и обмеривание, превышение установленных розничных цен, обсчет или любой иной обман покупателя.

Особые правила введены для продажи населению легковых автомашин и стандартных жилых домов. Легковые автомашины продаются гражданам по договору,

в момент заключения которого покупатель обязан целиком уплатить денежную сумму, равную покупной цене, а магазин обязан предоставить машину не позднее года со дня заключения договора. Если ко времени исполнения договора был прекращен выпуск автомашин заказанной марки, покупателю выдается автомашина соответствующей новой марки и с ним производится перерасчет па основе пены, установленной для машины и момент ее передачи. При неявке покупателя за получением автомашины в течение 3 месяцев после направления ему повторного извещения договор расторгается, и деньги подлежат возврату покупателю в пределах общих сроков исковой давности. Никаких ограничений возможности приобретения гражданами автомашин действующие правила их реализации не знают.

Стандартные жилые дома продаются торговой сетью населению в не построенном и в построенном виде. При 'этом фонды для приобретения стандартных домов выделяются (стр.23) социалистическим организациям, которые затем по согласованию с фабзавместкомами распределяют их между своими работниками путем выдачи последним нарядов, а нарядополучатели оформляют заказы в торговой организации (в лесоторговом складе или на базе).

В случаях приобретения стандартных домов в не построенном виде покупатель в момент оформления заказа вносит половину покупной цены с условием, что вторая половина будет им уплачена в момент получения дома. Не позднее 15 дней по прибытии направляемого торговой сетью извещения покупатель должен получить дом. Отсрочка предоставляется ему только один раз с высылкой вторичного извещения, а если он не явится в течение 5 дней после вторичного извещения, заказ аннулируется и деньги возвращаются покупателю. Покупатель вправе отменить заказ в любое время, и тогда внесенные им денежные суммы подлежат возврату не позднее 5 дней после получения от него соответствующего заявления.

При продаже стандартных домов в построенном виде в момент заключения договора покупатель вносит половину покупной цены, а оставшуюся сумму он погашает либо единовременно либо путем периодических платежей, но не позднее времени составления акта на приемку-передачу построенного дома. Извещение о готовности дома к сдаче направляется покупателю торговым предприятием не позднее 3 дней после приемки дома от подрядной строительной организации, а покупатель должен явиться для принятия дома не позднее 2 дней со дня получения им извещения от торгового предприятия. Отсрочка предоставляется ему один раз сроком на 10 дней с высылкой вторичного извещения, после чего заказ аннулируется, если своевременной явке не препятствовали уважительные причины, и с покупателя взыскивается неустойка в размере 2% продажной цены дома. Со своей стороны и торговое предприятие, не выполнившее обязанности по сдаче построенного дома в установленный срок, уплачивает покупателю неустойку в размере 2% годовых, исчисленных от суммы, которую покупатель внес в кассу торгового предприятия. Кроме того, на основе претензий покупателя, заявленных в. течение года со времени приемки дома, торговое предприятие обязано через соответствующую подрядную строительную организацию обеспечить устранение выявленных и зафиксированных в двустороннем акте дефектов (Инструкция, утвержденная Советом Министров РСФСР 5 апреля 1960 г.—СП РСФСР, 1960, № 14, ст. 60).

В целях лучшего обслуживания покупателей, проживающих в отдаленных местностях, такие организации, как Посылторг или специально выделенные магазины, а в отношении книг—организация «Книга — почтой», осуществляют посылочную торговлю. Посылторг принимает заказы на товары, упомянутые в его прейскурантах и объявлениях, причем сумма одного заказа (стр.24) не должна быть меньше 50 руб.⁹ Оплата заказа производится одновременно с его направлением, а некоторые товары оплачиваются в момент получения их покупателем. Заказ подлежит выполнению не позднее 10 дней после его получения. В случае нарушения этого требования, как и в случае присылки товаров, не соответствующих заказу, последний может быть аннулирован заказчиком с предоставлением ему права требовать возмещения причиненных убытков.

Купля-продажа в кредит (Постановление Совета Министров СССР от 12 августа 1959 г.—СП СССР, 1959, № 17, ст. 130; Инструкция, утвержденная Советом Министров РСФСР 4 сентября 1959 г.—СП РСФСР, 1959 г.. № 13, ст. 112). Эта форма торгового обслуживания населения введена для продажи таких предметов, как радиолы и радиоприемники не ниже II класса,. фотоаппараты стоимостью от 400 руб. и выше, велосипеды, мотороллеры, мотоциклы, наручные часы одежда из шерстяных и шелковых тканей. Приведенный перечень товаров, продаваемых в кредит, может быть изменен Советом Министров союзной республики или республиканским министерством торговли.

Для продажи перечисленных товаров в кредит с рассрочкой платежа в городах выделяются специальные магазины. В качестве покупателей по этому договору могут выступать только такие рабочие и служащие, в том числе военнослужащие офицерского и сержантского состава сверхсрочной службы, которые постоянно работают в том же городе, где находится магазин. Лицам, занятым на временной работе, продажа товаров в кредит не производится.

При заключении договора покупатель должен представить с места работы справку о среднемесячной заработной плате исчисленной исходя из его заработка за последние 3 месяца. Одновременно составляется в двух экземплярах поручение-обязательство, подписываемое покупателем, а также заведующим и бухгалтером магазина. Один экземпляр поручения-обязательства остается в магазине, а другой направляется по месту работы покупателя и служит в дальнейшем основанием для производства расчетов за купленный товар.

В момент заключения договора покупатель оплачивает 20— 25% стоимости товара, который ему передается. Остальная часть платежа подлежит внесению, по общему правилу, в течение 6, но во всяком случае не позднее 12 месяцев. Оплата должна производиться равными частями по два взноса в месяц. Последующее изменение цен на проданные в кредит товары не оказывает влияния на объем расчетов, так как в их основу кладутся Розничные цены, действовавшие на момент продажи.(стр.25)

. Суммы, подлежащие уплате в виде очередного взноса, удерживаются, в соответствии с поручением-обязательством, организацией по месту работы покупателя из его заработной платы и один раз в месяц не позднее 8 числа каждого месяца перечисляются на счет магазина. Если покупатель будет уволен, переведен на работу в другую организацию или если возникнут иные причины, приводящие к прекращению удержании из его заработной платы очередных платежей, организация, в которой находится поручение-обязательство, должна в 10-дневный срок после прекращения удержаний уведомить об этом магазин. Магазин вправе обратиться к данной организации с просьбой о переводе поручения-обязательства по новому месту работы покупателя. Такая просьба должна быть выполнена не позднее 10 дней с момента ее поступления.

При продаже товаров в кредит помимо розничной цены с покупателей взимаются проценты в пользу торгующих организаций. Их размер составляет 1; 1,5 или 2%, в зависимости от того, предоставлена ли рассрочка платежа на 6, 9 или 12 месяцев.

Купля-продажа жилых строений. Вводя особые правила для купли-продажи жилых строений в отношениях между гражданами, закон учитывает ряд обстоятельств.

Прежде всего, нельзя не принять во внимание тот факт, что строение—один из наиболее ценных материальных объектов, могущих входить в состав личной собственности граждан. Ввиду этого должны быть приняты особые меры по охране интересов как продавца строения, так и покупателя. Такие меры принимаются, в частности, путем установления особой формы для совершения сделок по поводу строений. Согласно ст. 185 ГК, договор купли-продажи строения должен быть под страхом недействительности нотариально удостоверен. Кроме того, поскольку строение неразрывно связано с земельным участком, а его отчуждение влечет за собой передачу права пользования землей, договор купли-продажи строения помимо нотариального удостоверения нуждается также в регистрации в местном Совете и вступает в силу только после такой регистрации. Регистрация служит также государственному учету жилых строений, принадлежащих гражданам.

Закон учитывает, далее, и назначение жилого строения, призванного обслуживать жилищные потребности собственника и членов его семьи, но не являться орудием извлечения нетрудовых доходов. Поэтому п. 1 ст. 182 ГК устанавливает, что купля-продажа не должна приводить к сосредоточению в руках покупателя, его супруга и несовершеннолетних детей двух или более строений, так как, по общему правилу, семья в указанном составе для удовлетворения своих личных потребностей в жилье не может нуждаться более, чем в одном жилом строении. Исключением из этого правила предусмотрено только для случаев приоб- (стр.26)ретения наряду с жилым домом в городе дачи в дачной или сельской местности, а также для получения второго строения в порядке наследования или в результате вступления в брак.

Кроме того, нельзя не считаться и с тем, что в условиях еще не преодоленных жилищных затруднений не исключена продажа строений в целях извлечения спекулятивных доходов, становящихся тем более значительными, чем чаще акты такой продажи совершаются одним и тем же лицом. К тому же и самый факт частой продажи жилых строений обычно свидетельствует о том, что эти действия совершаются не в силу реальных потребностей продавца, а для достижения различных противозаконных целей. Вследствие этого п. 2 ст. 182 ГК вводит правило, запрещающее семье в том же составе (продавец, его супруг и несовершеннолетние дети) совершать акты продажи строений чаще, чем один раз и три года.

Несколько иначе обстоит дело с правилами, регулирующими продажу строений на снос. Они утрачивают при такой продаже то общественно-экономическое значение, которое имеют действующие строения. Вместе с тем продажа в этих случаях не связана с передачей права пользования земельным участком. Поэтому договоры подобного рода не нуждаются ни в нотариальном удостоверении, ни в регистрации в местных органах власти. Но в 10 же время такая продажа должна быть поставлена под строгий контроль государства, ибо снос строения может нарушить архитектурную планировку города или поселка и привести к ничем не оправданному сокращению жилищного фонда. Предотвращению подобных явлений служит правило о том, что продажа строений на снос допустима лишь с разрешения местного Совета и органов архитектурно строительного надзора.

От продажи на снос следует отличать продажу недостроенных домов. Такая продажа может быть совершена при наличии у продавца обусловливающих ее уважительных причин и только с разрешения исполкома местного Совета. При получении этого разрешения покупатель должен вручить местному Совету письменное обязательство о том, что он завершит строительство в установленный срок.

Некоторые особенности характеризуют куплю-продажу жилых строений в сельской местности. Эти особенности вытекают из действующего на землях сельскохозяйственного назначения режима земельной регистрации, а также из того, что большинство сельских домовладении расположено на земле, переданной в бессрочное пользование колхозам. Поскольку вновь создаваемые хозяйства (не только колхозников и единоличных крестьян, но также рабочих и служащих) подвергаются в деревне земельной регистрации, отпадает надобность в нотариальном удостоверении и регистрации в местном Совете акта купли-продажи строения. Но для того чтобы самый этот акт мог (стр.27) быть совершен, требуется разрешение сельского Совета, а если строение расположено на колхозной земле, — разрешение колхоза на передачу земельного участка в пользование покупателя. Предоставляя такое разрешение или отказывая в нем сельский Совет, а в подлежащих случаях колхоз руководствуются только одним соображением— -степенью связанности покупателя строения с сельским хозяйством. Если покупатель не является ни членом колхоза, ни лицом, которое обслуживает сельское население (сельские учителя, врачи, работники сельпо и т.д.), в разрешении на передачу права пользования земельным участком, а тем самым и на продажу домовладения, может быть отказано. В этих случаях выкуп жилых и надворных построек рекомендуется производить колхозам для своих собственных нужд или нужд своих членов (постановление СНК СССР и ЦК ВКП/б от 28 июля 1939 г. «Известия», 1939, 30 июля).

Договоры купли-продажи жилых строений могут совершаться в отношениях не только между гражданами, но и с участием гражданина на одной и социалистической организации на другой стороне. Тогда они приобретают новые юридические особенности, зависящие от того, выступает ли социалистическая организация в данном конкретном договоре в качестве покупателя или продавца.

Покупка социалистической организацией жилого строения у гражданина может иметь место только с разрешения ее вышестоящего органа. При этом покупная цена не должна превышать инвентаризационной оценки приобретаемого дома либо его страховой оценки, если инвентаризация не проведена (постановление ВЦИК и СПК РСФСР от 10 мая 1935 г.—СУ РСФСР, 1935, № 14, ст. 147). Несоблюдение этого правила влечет за собой недействительность совершаемого договора.

Продажа социалистическими организациями жилых строений гражданам регулируется особыми правилами в случаях, когда в качестве продавца выступает государство в лице соответствующих госорганов. Эти правила выражены в постановлении Совета Министров СССР от 20 октября 1948 г. и в инструкции Министерства финансов СССР от 10 января 1949 г. о порядке продажи гражданам одно- и двухэтажных жилых домов с числом комнат от 1 до 5 включительно (Сборник постановлений, приказов и инструкций по финансово-хозяйственным вопросам— СФХ, 1949, № 3, стр. 16).¹⁰ Названные нормативные акты различают два вида продажи строений гражданам: 1) продажу. совершаемую местными Советами; 2) продажу стройками, предприятиями и учреждениями ж и- (стр.28) лых ДОМОВ рабочим, инженерно – техническим работникам и служащим.

Местные Советы, обладающие маломерными домами (одно или двухэтажного типа с числом комнат от 1 до 5 включительно и с предельной полезной площадью до 60 м-'), если они намерены их продать, составляют список таких домов с указанием продажной цены и направляют этот список на утверждение Облисполкома или Совета Министров автономной, республики. Сама» продажа, после утверждения списков, как правило, производится за наличный расчет. Но с разрешения органа, утверждающего списки, покупателю может быть предоставлена рассрочка платежей на 2—3 года. В последнем случае покупатель вносит наличными деньгами не менее 20% продажной цены дома и выдает письменное обязательство о погашении остальной суммы в течение 2—-3 лет равными ежемесячными платежами с уплатой 2% годовых. Право собственности возникает у гражданина лишь в момент завершения всех расчетов по приобретенному домовладению. До наступления этого момента он не вправе совершать продажу дома. Кроме того, в случае неуплаты двух очередных взносов исполком может предъявить к покупателю иск о расторжении договора и о возмещении причиненных убытков. Разрешая дела такого рода, суд обязан также определить сумму, подлежащую возврату покупателю, с учетом факта использования строения покупателем в течение определенного времени.

Преимущественное право на приобретение маломерных строений, продаваемых местными Советами, имеют граждане, проживающие в этих домах в качестве съемщиков. Их право обеспечивается судебной защитой даже и в тех случаях, когда они желают приобрести лишь соответствующую часть жилого строения. Так, Даугавпилский горисполком продал жилой дом гражданам 3. и Д., хотя 1/2 этого дома занимала гражданка В., которая даже не была поставлена в известность о том, что строение предназначено к продаже. Рассматривая это дело в порядке надзора, ГСК Верховного суда СССР пришла к выводу, что гражданка В. имела право на преимущественную покупку той части дома, в которой она фактически проживала, и потому управомочена на предъявление иска о передаче ей права собственности на соответствующую часть жилого строения.¹¹

Аналогичным правилам подчиняется продажа жилых домов. числящихся на балансе предприятий и учреждений, с той лишь особенностью, что в этом случае списки строений, подлежащих продаже, утверждаются не исполкомами местных Советов, э министерствами, совнархозами или соответствующими иными ведомствами. Однако наряду с этим стройки, предприятия и Учреждения могут возводить маломерные жилые дома со спе- (стр.29) циальной целью их последующей продажи. Такая продажа отличается рядом особенностей.

Во-первых, в качестве покупателей здесь могут выступать только рабочие, инженерно-технические работники и служащие организации-продавца. Во-вторых, списки покупателей должны утверждаться начальником главка министерства, управления совнархоза или управляющим трестом, и только при продаже ломов за наличный расчет—с разрешения министра или председателя совнархоза — список покупателей может быть утвержден руководителем предприятия, учреждения или стройки. В-третьих, такие дома обычно продаются в рассрочку платежа сроком не более чем на 10 лет, с предоставлением для этих целей банковской ссуды покупателю. При этих условиях право собственности на строение возникает у покупателя лишь после погашения банковской ссуды, а право его заселения — после внесения не менее 10% продажной цены.

Действующее гражданское законодательство (ст.ст. 182- а - 182-в ГК) в отношении жилых строений допускает заключение не только договора купли-продажи, но и договора запродажи (запродажная запись).

Запродажа—это предварительный договор, по которому стороны принимают на себя обязательство заключить в будущем договор купли-продажи. Она нуждается в нотариальном удостоверении так же, как и договор купли-продажи строения. Но, в отличие от купли-продажи, регистрация запродажной записи в местном Совете не является обязательной, ибо, поскольку запродажа сама по себе не обусловливает передачи права собственности на строение, она не связана также с передачей права пользования земельным участком, вызывающей необходимость соответствующей регистрации. Впрочем, если стороны того пожелают, они вправе зарегистрировать в местном Совете совершенную ими запродажную запись.

Договор запродажи может быть совершен на срок не более 6 месяцев. Указанный срок обладает той особенностью, что он является сроком не только исполнения обязанностей по запродажной записи, но и существования гражданских прав, вытекающих из данного договора. Это означает, что в течение названного срока должно иметь место либо добровольное совершение сторонами сделки по купле-продаже, либо обращение заинтересованной стороны с иском в суд о принудительном исполнении договора запродажи. В противном случае запродажная запись теряет силу.

Рассматривая дела по таким искам, суд вправе, учитывая конкретные обстоятельства спора, либо расторгнуть запродажную запись и взыскать с виновного контрагента возмещение убытков, понесенных пострадавшей стороной, либо признать договор купли-продажи состоявшимся и обеспечить его принудительное исполнение как продавцом, так и покупателем. (стр.30)
Г Л А В А 2
ДОГОВОР ПОСТАВКИ
1. ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ

Понятие договора поставки. Социалистические хозяйственные организации, производящие продукцию и реализующие ее, работают на началах хозяйственного расчета. В сфере хозяйствования на базе государственной социалистической собственности хозрасчет есть особый метод управления промышленными и иными предприятиями, за которыми закрепляются на праве оперативного управления определенные комплексы государственных имуществ и которые, работая на прибыльных началах, своими доходами самостоятельно покрывают производимые ими расходы. В сфере хозяйствования на базе кооперативно-колхозной собственности хозрасчет есть прямое и непосредственное следствие того факта, что каждая кооперативно-колхозная организация является собственником принадлежащего ей имущества и потому должна стремиться работать так, чтобы извлекаемые ею доходы были достаточными для покрытия произведенных расходов и обеспечения дальнейшего расширения ее производства.

Хозрасчет становится возможным и необходимым потому, что при социализме сохраняется в известных пределах действие закона стоимости, обусловленное наличием товарного производства и товарного обращения. Но, с другой стороны, и самое осуществление хозрасчета также предполагает использование и применение закона стоимости.

Действие этого закона в сфере социалистического обращения проявляется, как известно, в том, что продукты производства включаются в область возмездного обмена, акты которого совершаются при помощи денег. Поэтому такими же возмездно денежными должны быть и те меновые отношения, которые основаны на хозяйственном расчете. Отсюда и возникает необходимость в заключении возмездных договоров по отчуждению н приобретению имущества не только гражданами, но и хозяйственными организациями, производящими и реализующими продукцию социалистического производства.

Но уже рассмотренный договор купли-продажи как раз и является договором о возмездной реализации имущества. Нельзя ли с его помощью обеспечить правовое опосредствование также и соответствующих отношений социалистических хозяйственных организаций?

Как было показано выше в известной степени договор купли-продажи используется в этих целях. И все же для удовлетворения отмеченных потребностей одного только договора купли-продажи явно недостаточно. (стр.31) Дело в том, что договор купли-продажи носит внеплановый характер. Поэтому его заключение всецело зависит либо от усмотрения обеих сторон (когда, например, таковыми являются граждане), либо по крайней мере от усмотрения одного из контрагентов (когда, например, покупателем является гражданин, а продавцом—розничное торговое предприятие). Но производство на наших социалистических предприятиях ведется в плановом порядке. Планируется также снабжение торговой сети товарами народного потребления. А плановое производство и снабжение осуществимы лишь при условии, если такой же плановый характер будут носить и договоры, направленные на обеспечение производства оборудованием, сырьем и топливом и на реализацию продукции социалистических предприятий.

Затем, совершение сделок по купле-продаже является эпизодическим. Эти сделки заключаются от случая к случаю, в зависимости от намерений, желаний и спроса покупателя. Но производство на наших социалистических предприятиях ведется непрерывно. Непрерывно работает также государственная и кооперативная торговая сеть, обслуживающая советского потребителя. А для того чтобы непрерывно производить продукцию и обеспечивать товарами население, такой же непрерывностью должен обладать процесс реализации произведенной продукции процесс материально-технического снабжения сферы социалистического производства и направления нужных товаров в сферу социалистического обращения.

Кроме того, самые условия договора при заключении сделки по купле-продаже определяются почти исключительно на основе соглашения сторон. Даже в тех случаях, когда в качестве продавца выступает государственное торговое предприятие, только вопрос о цене оказывается предрешенным заранее, а выбор предмета купли-продажи, определение его количества и т. п. целиком основываются на пожеланиях покупателя. Но социалистическое производство ведется в соответствии с определенными, заранее установленными пропорциями в деятельности взаимосвязанных предприятий. Они определяют собой и те пропорции, которые складываются при социализме между сферой производства и сферой обращения. А для соблюдения установленных пропорций необходимо, чтобы они были обязательными для сторон также и при заключении между ними соответствующих договоров.

Вследствие этого и возникает необходимость в особом договоре по реализации продукции социалистического производства. Таким договором является договор поставки.

У договора поставки и договора купли-продажи имеются некоторые черты сходства, обусловленные тем, что и тот и другом юридически опосредствуют возмездную реализацию имущества. Но вместе с тем они существенно отличаются друг от друга.

Субъектами договора купли-продажи могут быть как граждане, так и социалистические организации. Субъектами договора (стр.32) поставки во всех случаях являются социалистические организации одна из них (поставщик) обязуется поставлять продукцию другая (покупатель) принимать эту продукцию и оплачивать ее. При этом даже и в отношениях между социалистическими организациями поставка обслуживает не любые, а лишь такие важнейшие потребности, которые связаны с материально-техническим снабжением производства и оптовым снабжением торговой сети.

Основанием возникновения обязательства по купле-продаже служит соглашение сторон, заключивших соответствующий договор. Обязательства по поставке возникают не только из соглашения сторон, но и из планового акта, которым стороны обязываются к заключению этого соглашения. В основе договора поставки лежат государственные планы снабжения, вследствие чего он и становится плановым договором.

Необходимо, однако, иметь в виду, что не вся продукция социалистических предприятий распределяется в плановом порядке. Некоторые виды продукции (изготовляемые, например, предприятиями местной промышленности) реализуются по свободному усмотрению самих хозорганов. Строго говоря, договоры о возмездной реализации такой продукции являются договорами купли-продажи, а не поставки. Но так как они совершаются в целях обслуживания тех же потребностей, что и договор поставки. и потому приобретают все характерные для последнего признаки,— правовой режим, установленный для отношений по поставке, распространяется также и на эти договоры.

Поставка отличается от купли-продажи и по своему предмету. Предметом договора купли-продажи могут быть как индивидуально-определенные вещи, так и вещи, определенные родовыми признаками. Напротив, договор поставки обычно имеет дело с вещами, определенными родовыми признаками ибо поставка осуществляется в соответствии с планами снабжения, которые оперируют не индивидуальными, а родовыми величинами. Именно поэтому поставку иногда называют оптовой сделкой.¹² Однако, пользуясь этим термином, не следует забывать о том, что когда, например, оборудование изготовляется не в порядке серийного производства, а по индивидуальному заказу, отношения сторон также регулируются законодательством о поставке.

Существует, наконец, и известное различие в периодах действия купли-продажи, с одной, и поставки, с другой стороны договор купли-продажи совершается чаще всего в целях его единократного исполнения, тогда как поставка, по общему правилу, представляет собой длительно действующий договор, подлежащий периодическому исполнению в определенные промежутки времени. Но этот признак различия сохраняется далеко (стр.33) не во всех случаях, ибо купля-продажа также может быть совершена на более или менее длительное время, а поставка иногда совершается как разовая сделка, предполагающая ее единократное исполнение.

Поставка — это такой плановый договор, который заключается в отношениях между социалистическими организациями и в силу которого одна сторона, поставщик, обязуется поставлять продукцию, а другая сторона, покупатель, обязуется принимать и оплачивать ее.

В литературе отмечались и некоторые другие признаки, якобы свойственные договору поставки и характеризующие его специфику.

Так, например, Г. С. Амерханов полагает, что договор поставки опосредствует такие отношения между госорганами, которые являются нетоварными отношениями, поскольку они не связаны с переходом права собственности от одного субъекта к другому, в отличие от купли-продажи, опосредствующей переход права собственности и имеющей, следовательно, дело с товарными отношениями.¹³

Но, во-первых, автор тут же признает, что поставка тоже может влечь за собой переход права собственности, когда участниками договора являются кооперативные организации.¹⁴ Во-вторых, как мы уже видели, договор купли-продажи также иногда заключается в отношениях между госорганами, а в таком случае и этот договор не обусловливает перехода права собственности. В-третьих. Г. С. Амерханов вообще не прав, отрицая товарную форму в отношениях между госорганами, так как если бы их взаимоотношения по своей форме не были товарными, они не могли бы носить ни возмездного, ни денежного характера.

По мнению Е. А. Флейшиц. одна из особенностей поставки состоит в том. что «заказчик, к которому определенная продукция перешла по договору поставки. вправе использовать ее только по прямому назначению, которое имеет в виду акт планирования, обязавший обе стороны к заключению данного договора».¹⁵ Но здесь фактически речь идет не о видовой особенности договора поставки, а о родовом признаке, свойственном всем без исключения плановым договорам. В любом плановом договоре (не только в поставке, но и, например, в подряде по капитальному строительству) имущество, переданное в порядке его исполнения, должно быть использовано в строгом соответствии с предначертаниями плана. Вместе с - тем нельзя согласиться с Н. С. Братусем и Л. А. Лунцем, которые считают, что «покупатель, получивший вещь в собственность на основе сделки купли-продажи, может распорядиться вещью по собственному усмотрению», а продукция, «полученная заказчиком — стороной в договоре поставки, должна быть использована в соответствии с плановым ее назначением». ¹⁶ Авторы упускают из виду. что правовой режим имуществ социалистических организаций зависит не от юридических способов их приобретения, а от того, в какой имущественный фонд они будут зачислены, какова специальная правоспособность юридического лица, обладающего ими, выполнению каких плановых заданий подчинена его производственно-хозяйственная деятельность.

Не является, наконец, чем-либо специфическим для поставки и такой отмечаемый Е. А. Флейшиц признак, как то, что «в отношениях между госорганами объем правомочий заказчика на переданное имущество определяется не объемом правомочий, которые ранее принадлежали поставщику, (стр.34) а всей совокупностью норм регулирующих организационно-правовую структуру и порядок деятельности госоргана- заказчика, осуществляемой им на базе владения, пользования и распоряжения соответствующими имуществами»¹⁷

Прежде всего, нельзя не заметить, что это правило в равной мере применимо и к договорам купли-продажи. Когда, например, государственное учреждение покупает канцелярские принадлежности в государственном магазине то у него возникает право пользования этими принадлежностями в силу закона, а не потому, что таким же правом ранее обладал магазин, ибо торгующие организации имеют лишь право распоряжения, а не право пользования врученными им для продажи товарами. Кроме того, непонятно, почему автор ограничился только отношениями между госорганами. То же самое в ряде случаев можно было бы сказать и об отношениях, в которых участвуют кооперативно-колхозные организации или даже отдельные граждане например, характер правомочий госоргана на строение, купленное им у гражданина, отличается от характера правомочий, которые принадлежали предшествующему собственнику. Следовательно, рассматриваемый признак не является специальным ни для договора поставки вообще, ни для отношений по поставке с участием одних только госорганов.

Спорным является также вопрос о соотношении договора поставки с договором купли-продажи.

Ранее господствовала точка зрения, сторонники которой рассматривали поставку как разновидность купли-продажи. Так, например, 3. И. Шкундин писал: «Договор поставки—это оптовый договор купли-продажи товаров».¹⁸ Аналогичное мнение высказано и в ряде других работ.¹⁹

Начиная с 1953 г. появляются работы, авторы которых признают указанную точку зрения ошибочной и объявляют поставку особым, самостоятельным видом договора. Эта позиция является господствующей и в настоящее время. Так, в книге «Отдельные вилы обязательств» (1954), представляющей собой один из томов издаваемого ВИЮНом курса советского гражданского права, отмечается, что прежняя точка зрения была основана на непонимании различия, существующего между средствами производства и предметами потребления. И те и другие рассматривались в прошлом как товары, а потому и объявлялось, что их движение опосредствуется единым договором купли-продажи, в том числе и такой разновидностью последнего, как договор поставки. На самом же деле, по мнению авторов курса, в отличие от предметов потребления, средства производства не являются товарами, чем и обусловливается самостоятельность поставки по отношению к купле-продаже: купля-продажа оформляет движение товарной, а поставка—движение нетоварной продукции.²⁰

Изложенная аргументация является ошибочной. Договор поставки никогда не ограничивался оформлением движения одних только средств производства. На его основе производилась также поставка предметов потребления—в государственную торговую сеть. в систему потребительской кооперации и т. п. К тому же и самые средства производства отнюдь не лишены у нас свойств товара. Иначе нельзя было бы понять, почему они свободно продаются колхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, почему их реализация вообще происходит в денежной форме.

Различие между куплей-продажей и поставкой состоит, следовательно, не в том, что один из этих договоров опосредствует движение товаров, а другой — Движение нетоварной продукции. Суть дела сводится к тому, что купля-продажа—внеплановый, а поставка—плановый договор.

Но из этого вовсе не следует, что поставка является разновидностью купли -продажи, как полагали авторы большинства работ, опубликованных до 1953 года. Большее не может быть разновидностью меньшего, а объем норм о (стр.35)купле-продаже и даже сфера применения этого договора не идут ни в какое сравнение с объемом законодательства о поставке и кругом регулируемых им общественных отношений.

Действительное соотношение между договорами купли-продажи и поставки таково, что каждый из них является разновидностью более широкого понятия, а именно—понятия договора о возмездной реализации имущества. В этом и находит свое объяснение тот факт, что купле-продаже и поставке присущи некоторые общие черты. По тем же причинам ряд правил, помещенных в законодательстве о купле-продаже (например, правило ст. 186 ГК. определяющее момент перехода права собственности от отчуждателя к приобретателю), может быть применен и к отношениям по поставке продукции По, будучи разновидностями обязательств по возмездной реализации имущества, и купля-продажа и поставка выступают по отношению друг к Другу как вполне самостоятельные договоры.

Источники правового регулирования отношений по поставке. Действующие гражданские кодексы союзных республик не содержат норм, специально посвященных договору поставки. Отношения по поставке продукции регулируются специальным законодательством.

До 1959 г. это законодательство было представлено много численными нормативными актами (Основными и Особыми условиями), каждый из которых распространял свое действие лишь на поставку продукции определенного вида. Начиная с 1959 г. структура источников правового регулирования отношений по поставке выглядит следующим образом.

Во-первых, 22 мая 1959 г. Совет Министров СССР утвердил Положение о поставках продукции производственно-технического назначения ²¹ и Положение о поставках товаров народного потребления ²² (СП СССР, 1959, № II, ст. 68). Тем самым осуществлена унификация правового регулирования отношений по поставке. Отныне любые договоры поставки, кем бы они ни включались, подчиняются первому Положению в отношении продукции производственно-технического назначения и второму Положению — в отношении товаров народного потребления. Указанное общее правило знает только три исключения: а) продукция производственно-технического назначения, включенная в рыночный фонд, т. е. предназначенная для продажи через торговую сеть, поставляется в соответствии с Положением о поставках товаров народного потребления; б) поставка всех видов продукции на экспорт осуществляется в порядке, установленном Советом Министров СССР; в) поставка военным организациям производится в соответствии с Основными условиями поставки товаров этим потребителям.

Во-вторых, унификация правового регулирования отношений по поставке выразилась в принятии не только новых Положений, но и единых инструкций о количественной и качественной приемке поставляемой продукции, также распространяющих (стр.36) свое действие на все виды и случаи поставки (кроме поставки на экспорт и военным организациям.) Эти инструкции были утверждены арбитражем при Совете Министров СССР 27 мая , 1959 г.²³ Вместе с тем сохраняет свое действие как акт единого правового регулирования утвержденная арбитражем при Совете Министров СССР 24 ноября 1952 г. Инструкция о порядке рассмотрения государственными арбитражами имущественных споров, связанных с поставкой недоброкачественной и некомплектной продукции.²⁴

В-третьих, могут быть изданы Особые условия поставки отдельных видов продукции, которые, не противореча Положениям, призваны учесть и отразить особенности поставки, а так же особенности приемки по количеству и качеству продукции этих видов. В отношении товаров народного потребления допускается, помимо этого, разработка Особых условий их поставки в районы Крайнего Севера, отдаленные районы и другие районы досрочного завоза продукции (например, районы, куда продукция завозится досрочно ввиду отсутствия с ними связи в зимнее время). По общему правилу. Особые условия разрабатываются: а) для продукции производственно-технического назначения — главными управлениями по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР с участием органов снабжения и сбыта союзных республик, а также совнархозов, министерств или иных ведомств, являющихся основными поставщиками и потребителями; б) для товаров народного потребления—теми же главными управлениями, но совместно с Центросоюзом и с участием совнархозов и министерств торговли союзных республик—основных поставщиков и покупателей. Кроме того, Советам Министров союзных республик предоставлено право, в случае необходимости, устанавливать порядок разработки и утверждения Особых условий поставки отдельных видов продукции, производимой предприятиями местной промышленности.

В-четвертых, определена роль арбитража при Совете Министров СССР в области регулирования отношений по поставке. Арбитраж уполномочен утверждать инструкции о количественно-качественной приемке и Особые условия поставки, разрабатываемые соответствующими организациями. Ему предоставлено также право давать разъяснения по применению Положений о поставках, обязательные как для нижестоящих арбитражных органов, так и для предприятий и хозяйственных организаций, тем самым инструкции арбитража при Совете Министров СССР (сьр.37) из чисто ведомственных актов превращаются в нормативные акты общей юридической силы и будут иметь, несомненно, важное значение весьма оперативного средства устранения неясностей и других затруднений в области правового регулирования отношений по поставке в случае обнаружения таких неясностей и затруднений на практике.