заруб стан. тория государства и права зарубежных стран. Программа по дисциплине История государства и права зарубежных стран
 Скачать 0.59 Mb.
|
|
Тема 13. Государство и право Англии (Великобритании) в XVII-XIX вв. Вопросы темы: Вопрос 1. Английская буржуазная революция. Вопрос 2. Реставрация монархии. Становление конституционной монархии Великобритании. Вопрос 3. Избирательные реформы 1832 и 1867 гг. Цели изучения темы: определение предпосылок и причин начала английской буржуазной революции; ознакомление с требованиями движущих сил революции; понимание итогов революции; анализ причин реставрации монархии; понимание сути английского конституционализма; ознакомление с основными избирательными реформами XIX века. Задачи изучения темы: анализ этапов английской буржуазной революции; рассмотрение причин установления протектората О.Кромвеля; суть и последствия “славной революции”; правовой анализ важнейших памятников права XVII-XVIII веков. Успешно изучив тему, Вы получите представление о: причинах начала английской буржуазной революции; этапах революции; итогах революции; причинах реставрации монархии и причинах перехода к конституционализму; об основных правовых актах Англии рассматриваемого периода; будете знать: основные предпосылки и причины английской буржуазной революции; суть этапов английской буржуазной революции; причины окончания революции и реставрации монархии; в чем выражаются особенности английского конституционализма; основные нормативные акты английской буржуазной революции: “Великую ремонстрацию”, “Петицию о правах”, “Трехгодичный акт”, “Орудие управления”, “Хабеас корпус акт”, “Билль о правах”, акт “Об устроении”; суть основных избирательных реформ Англии XIX века. В процессе освоения темы акцентируйте внимание на следующих ключевых понятиях: Джентри (англ. gentry) — английское нетитулованное мелкопоместное дворянство, занимающее промежуточное положение между пэрами и йоменами. В отличие от йоменов джентри не занимались земледелием. Термин возник в конце XVI века и отражал реалии так называемого «ублюдочного феодализма». Джентри сыграли решающую роль в Английской революции, в частности, выходцами из среды джентри были Оливер Кромвель, Джон Лильберн, Джон Хемпден и Джон Пим. Левеллеры (англ. levellers, буквально — уравнители), радикальная мелкобуржуазная демократическая партия Английской буржуазной революции XVII века. Левеллеры оформились в самостоятельную общенациональную группировку в 1647 г. (до этого существовали как левое течение индепендентов). Во главе левеллеров стояли Дж. Лильберн, Р. Овертон, У. Уолвин и др. Социальную базу левеллеров составляли главным образом мелкобуржуазные прослойки городского населения (ремесленники, мелкие торговцы. Индепенденты (англ. independents, буквально — независимые), приверженцы религиозно-церковного течения, представляющего одно из направлений протестантизма; в период английской буржуазной революции XVII века — политическая партия, выражавшая интересы радикального крыла буржуазии и нового, обуржуазившегося дворянства. Индепенденты оформились в Англии в 80-90-х гг. XVI в. как левое крыло пуритан и складывавшейся буржуазно-дворянской оппозиции абсолютизму и господствовавшей англиканской церкви. В противовес правому крылу пуританизма — пресвитерианам Пресвитериане (англ. presbyterian, от греч. presbýteros — старейшина), умеренное крыло английских и шотландских пуритан; политическая партия периода Английской буржуазной революции XVII века. Пресвитерианство основано в Шотландии учеником Ж. Кальвина Дж. Ноксом в середине XVI в.. Признано государственной религией Шотландии в 1592 г. Пресвитерианство требовало строгого единообразия, упрощения и удешевления церковного культа, замены епископов выборными старейшинами (пресвитерами), централизации церкви, ослабления её зависимости от гражданской власти. В Англии общины пресвитериан возникли в 70-е гг. XVI в., а с началом революции приобрели значение политической партии, которая выражала интересы купечества и буржуазии, а также части нового дворянства. Протекторат - форма правления (военная диктатура) в Англии в 1653-1659 гг., когда во главе республики стоял пожизненный лорд-протектор. Был установлен 16 декабря 1653 г. и закреплен в конституции, по которой вся полнота власти передавалась Оливеру Кромвелю как лорду-протектору. Тори (англ. tory) — консервативная партия в Англии. Слово «тори» происходит от ирл. tóraighe, слова, используемого для обозначения ирландского участника гражданской войны в Великобритании в XVII веке (буквальное значение — «преследуемый человек»), и обычно обозначает партию Тори, предшественницу современной консервативной партии Великобритании. Виги (англ. whigs) — название данное оппозиции при Карле II (1679 г.) в насмешку, по имени шотландских пуритан (англ. whigamore, прозвище шотландских крестьян). Виги выступали в поддержку «Билля об отводе» 1680 г., лишавшего Якова II (тогда ещё герцога Йоркского) права на наследование престола после Карла II. Сторонники власти короля Якова II получили в ответ кличку «тори» по ирландскому прозвищу папистов, опустошавших страну под предлогом восстановления и защиты королевских прав. Партия Вигов считается предшественницей Либеральной партии (1839 г.). Вопрос 1. Английская буржуазная революция. Предпосылки и начало английской буржуазной революции. В началеXVII в. в Англии наблюдалось быстрое экономическое развитие. За столетие, предшествовавшее революции, в стране в 14 раз увеличилась добыча каменного угля, в 3 раза — добыча железной руды. Больших успехов достигли промышленность и торговля. Тем не менее в обществе зрело недовольство. Широкие слои населения выражали несогласие с налоговой, внешней религиозной политикой короля, протестовали против произвола, творимого королевскими чиновниками. Особую ненависть народа, буржуазии, парламента вызывала деятельность Звездной палаты и Высокой комиссии — органов внесудебной юстиции, осуществлявших подавление политической и религиозной оппозиции существующему режиму. Большое влияние на ход английской буржуазной революции оказывали религиозные лозунги. Нельзя было сокрушить абсолютизм, не сокрушив его идеологическую опору, не опорочив в глазах народных масс старую веру, освящавшую старый порядок; нельзя было поднять народ на борьбу за торжество буржуазных отношений, не обосновав святость этих отношений. “Религиозные одеяние” английской революции — яркое проявление ее раннего характера. Своеобразие английской революции состояло и в том, что вместе с буржуазией против короля и феодальных порядков выступали джентри — новое дворянство, не чуждавшееся буржуазных методов обогащения. Костяк революционной армии составили йомены — крестьяне, владевшие на правах фактической собственности земельными участками. В лагере противников короля, объединившихся под религиозными знаменами, в ходе революции выделились три главных течения: пресвитериане; индепенденты; левеллеры. Пресвитериане выступали за реформу англиканской церкви, очищение ее от католицизма с тем, чтобы церковные дела решались на собраниях церковных старост (пресвитеров), а вместе с тем и за ограничение власти короля. Значение их требований образно охарактеризовал сам король: “Вы хотите собрания пресвитеров на шотландский манер, но это также мало согласуется с монархией, как черт с Богом”. В ходе Революции индепенденты выдвинули более радикальные требования: полная независимость церковных общин, установление в стране конституционной монархии, позже — республики со свободой слова и совести. Левеллеры настаивали на провозглашении республики с избирательным правом всего мужского населения, с ежегодным избранием парламента и выборностью чиновников, а также возвращении общинам отнятых у них земель в результате “огораживаниия”. Наиболее резко радикальную тенденцию английской революции выражали диггеры, требовавшие уничтожения частной собственности. Однако их влияние на ход событий было незначительным. Выступавший за сохранение существующих порядков лагерь сторонников короля составляли придворная аристократия и феодальное дворянство, а также обладавшая большими материальными богатствами и значительным влиянием среди части населения англиканская церковь. Назревание революционного взрыва относится к первым десятилетиям XVII в. На требования парламента соблюдать его исторические права король ответил, что “…есть только милости, которые могут быть даны и могут быть отобраны”. Парламент отказывает королю в предоставлении денежных средств, а на сессии в 1628 г. принимает “Петицию о правах”, в которой просит короля впредь никого не принуждать платить налоги и сборы в королевскую казну “без общего согласия, данного парламентом” и чтобы ни один человек не заключался в тюрьму за отказ платить незаконные налоги. Петиция отмечала противозаконную деятельность Звездной палаты и Высокой комиссии и напоминала королю, что ни один английский подданный не может быть схвачен, заключен в тюрьму, лишен владения или изгнан без судебного приговора. В Петиции парламент просил короля не размещать солдат на постой в домах подданных. Петиция о правах 1628 г. во многом лишь повторяла содержание статей 12 и 14, 39 и 40 Великой хартии вольностей, но в новых условиях она приобрела значение документа, предвещавшего конец королевского абсолютизма и переход к иной государственности. Король вынужден был подписать Петицию, но не соблюдал ее, он разогнал парламент и не созывал его целых одиннадцать лет. Следующий, либерально-демократический этап революции наступает с 1640 г., когда король, остро нуждаясь в деньгах для ведения войны с Шотландией, вынужден был пойти на созыв парламента. Новый, Долгий парламент (он просуществовал до 1653 г.), большинство в котором составляли пресвитериане, оказывает неповиновение королю и возглавляет широкое антифеодальное движение, переросшее в вооруженную борьбу армий короля и парламента. С деятельностью Долгого парламента связана ликвидация в Англии абсолютной монархии. Ограничивается право короля на командование армией и создается парламентская армия. Упраздняются Звездная палата и Высокая комиссия. Осуждением по настоянию парламента и последующей казнью советника короля графа Стаффорда утверждается правило импичмента — право парламента привлекать к суду высших сановников. В 1641 г. парламент принимает “Трехгодичный акт”, по которому промежуток времени между сессиями парламента не должен превышать трех лет. Вскоре Трехгодичный акт был дополнен новым законом: парламент не мог быть распущен, сессии его прерваны или отсрочены иначе как с согласия самого парламента. В этом же году парламентом принимается документ, получивший название “Великая Ремонстрация”, в котором содержался обширный перечень злоупотреблений, допущенных королевской администрацией, и предлагалось реформировать англиканскую церковь, а также назначать на важные государственные должности лиц, пользующихся доверием парламента. Такое требование выражало намерение парламента поставить под свой контроль исполнительную власть. Великая Ремонстрация, однако, не была утверждена королем. С началом гражданской войны законодательная и исполнительная власти сосредоточиваются в руках парламента; ликвидируется епископат и вводится пресвитерианское устройство церкви. Происходят крупные изменения в отношениях собственности. Конфискуются и распродаются земли, принадлежащие епископату и роялистам. В 1646 г. принимается акт с ярко выраженным буржуазным содержанием — об отмене Рыцарских держаний",которым дворянские земли освобождались от повинностей королю (служба королю, позже замененная денежными взносами). Эти земли отныне становились полной частной собственностью. Но земли крестьян не были освобождены от феодальных повинностей пользу лендлордов, с чем обычно и связывают ограниченный, даже “консервативный” характер либерально-демократического этапа и всей английской революции. В ходе развернувшейся гражданской войны армия парламента во главе с Кромвелем одержала победу, король был пленен. Но одновременно усиливаются противоречия внутри революционного лагеря. Индепенденты, пользовавшиеся поддержкой в армии, настаивают на более радикальных преобразованиях. В результате “для охраны свободы парламента” армия вступает в Лондон и разгоняет “охвостье” Долгого парламента (до этого проводились “чистки парламента от неугодных армии депутатов”). Несколько ранее, 5 декабря 1648 г., английский король Карл I был казнен. Англия становится республикой. Исполнительная власть вручалась Государственному совету из 40 человек, сохранялся парламент, но верхняя палата — Палата Лордов — была ликвидирована. Индепендентская республика. Протекторат Кромвеля. Казалось, революция одержала полную победу, однако в стране росло недовольство. “О, члены парламента и солдаты, — говорилось в одной из петиций левеллеров, — прислушайтесь, как кричат дети: “Хлеба, хлеба...” Мы прошли сквозь все трудности и опасности войны ради того, чтобы завоевать для народа... обильную жатву свободы. Вместо этого, к глубокому огорчению и скорби наших сердец, мы видим, что угнетение осталось столь же велико, как и раньше, если не стало больше”. В результате агитации левеллеров в армии усиливается брожение. Произошли выступления в некоторых армейских частях против офицеров. Чтобы остановить в стране революционное брожение, подавить недовольство масс, закрепить достигнутое в предыдущий период и добиться стабилизации государственного порядка, верхушка офицерства во главе с Кромвелем переходит к репрессивным мерам подавления оппозиции — несколько солдат из числа сторонников левеллеров были расстреляны. Революция переходит к этапу военной диктатуры. Конституцией, закрепившей новый государственный порядок, стал документ, разработанный верхушкой офицерства, — “Орудие управления” 1653 г. В Орудии управления прямо не заявлялось, что Англия становится республикой. Высшими государственными органом признавались парламент, лорд-протектор и Государственный совет. Вместе с тем исключительно широкими полномочиями наделялся лорд-протектор, им был назван Оливер Кромвель. Можно сказать, что в стране устанавливалась диктатура одного лица, вуалируемая и приукрашиваемая сохранением парламента. В истории Нового времени Орудие управления — яркий пример того, что в формах республики утверждается власть одного лица, приобретающая характер военной диктатуры. Парламент избирался на основе чрезвычайно высокого имущественного ценза в 200 фунтов стерлингов, что значительно ограничивало круг лиц, участвовавших в выборах. Законодательная власть, если и сохранялась за парламентом, то одновременно вручалась и лорду-протектору. “Верховная законодательная власть... сосредоточивается и пребывает в одном лице и народе, представленном в парламентере” (ст. 1). Парламент должен был созываться раз в три года, его сессии не должны были отсрочиваться или прерываться в течение пяти месяцев со дня первого заседания. Парламент обладал и финансовыми полномочиями, однако устанавливался “постоянный ежегодный сбор” на содержание армии, отправление правосудия и иные издержки правительства. Реально роль парламента существенно ограничивалась. Лорд-протектор не имел права изменять, приостанавливать или отменять законы, но мог издавать акты, приравниваемые к законам. Исполнительная власть вверялась лорду-протектору и Государственному совету. Однако лорд-протектор назначал на все должности, в том числе и членов Государственного совета, а также офицеров, поставленных во главе административных округов. Он осуществлял командование военными силами (с согласия парламента или Государственного совета), ведал международными делами вплоть до права объявлять войну и заключать мир (с согласия Государственного совета). Как фактический глава государства он обладал правом помилования. Государственный совет разделял с лордом-протектором исполнительную власть. Однако члены совета, как уже отмечалось, назначались лордом-протектором. Деятельность исполнительной власти имела самостоятельную финансовую базу в виде “постоянного ежегодного сбора”, что делало ее независимой от права парламента устанавливать государственные расходы. Таким образом, если парламент и обладал верховным правом законодательства и решения вопросов о финансах страны (что в более позднее время стало традиционным), то это его право было серьезно ограничено в пользу Кромвеля и Госсовета. Реализация Орудия управления в последующей политической жизни Англии привела на время (до смерти Кромвеля) к утверждению военной диктатуры. В осуществлении власти Кромвель опирался на армию и верхушку офицерства. Он не ладил с парламентом, правда, созывал его, но вскоре и разгонял. Англия была разделена на 11 округов, вся власть в которых фактически была передана генерал-майорам. В стране устанавливаются полицейские порядки. Англия становится молчаливой, подозрительной, появляются случаи тайных заговоров. Опасаясь народных выступлений, в инструкции генерал-майорам Кромвель предписывал решительно бороться с нечестием, не допускать “ни конных состязаний, ни петушиных боев... потому что мятежи возникают, пользуясь такими случаями”. Ярко характеризуют диктатуру Кромвеля навигационные акты. В интересах английской буржуазии этими актами, в частности, устанавливалось: внеевропейские товары во владения Англии ввозятся только на английских судах; европейские товары — либо на английских судах, либо на судах страны, производящей эти товары. При Кромвеле закладываются основы Британской колониальной империи. Вопрос 2. Реставрация монархии. Становление конституционной монархии Великобритании. Важнейшим итогом буржуазной революции 1640-1660 гг. явилась смена формы политического правления. На смену абсолютизму пришла сначала конституционная дуалистическая монархия, а затем парламентская. Характерными чертами сложившегося в годы революции типа государственности были: государственное верховенство парламента, разделение властей и подотчетность всех ветвей власти, верховенство закона. Новым королем Англии становится сын казненного короля. Передавая престол, парламент заставил короля подписать важный документ — “Бредскую декларацию” 1660 г., в которой король: обещал не преследовать участников революции; сохранял в стране свободу совести; признавал установившийся в ходе революции порядок землепользования. Таким образом, “Бредская декларация” ознаменовала завершение революции в Англии и восстановила монархическую традицию государственности. Позже король не раз нарушал положения декларации, даже мертвый Кромвель был вырыт из земли и повешен. Однако вернуть Англию к дореволюционному прошлому, ликвидировать завоевания революции, в частности, в области землепользования, было уже невозможно. Не мог король сломить и силу парламента. Наоборот, даже в условиях наступления контрреволюции парламент сумел несколько укрепить свое положение. В 1679 г. парламент принимает важный конституционный документ—Хабеас корпус акт (Habeas Corpus Amedment Act) — Акт о лучшем обеспечении свободы подданных и о предупреждении заточений за морями. Этим актом парламент старался прежде всего оградить своих членов от преследований королевской администрации, однако в последующее время он приобрел более общее значение и стал одной из основ английской неписаной конституции. Хабеас корпус акт устанавливал следующие основные положения: всякий считающий незаконным арест мог требовать выдачи приказа Хабеас корпус акта и доставки арестованного в суд; должностные лица, в ведении которых был арестованный, обязаны в трехдневный срок доставить арестованного в суд; суд в порядке сокращенного судопроизводства преимущественно решал вопрос о законности ареста. Суд мог оставить арестованного под арестом или отпустить его на свободу под залог, поручительство до окончательного решения дела; за нарушение постановлений настоящего акта устанавливались огромные по тому времени штрафы в 100, 200 и даже 500 фунтов стерлингов. Несмотря на ряд ограничений, в последующее время Хабеас корпус акт приобрел более общее значение, стал гарантией против произвольных арестов, способствовал установлению в Англии демократических порядков и рассматривался как одна из основ английской конституции. Принятие Хабеас корпус акта было одним из выражений недовольства парламента, буржуазии и нового дворянства политикой короля. В 1688 г. противники короля объединились. В результате происходит Славная революция — король бежал из страны. Английский престол парламент передает дочери короля — Марии и ее мужу, штатгальтеру Голландии Вильгельму Оранскому. Славная революция совершилась легко и бескровно потому что основы феодализма уже были серьезно подорваны. Исходя из сказанного выше, английская буржуазная революция не привела к установлению в стране республиканской формы правления. Монархия более соответствовала представлениям англичан о характере власти. В Славной революции и сохранении монархии проявилась сила традиции, компромиссный характер преобразований с известной долей их ограниченности. Новое положение монархии, сложившееся в Англии после революции, определялось рядом документов, принятых подчас задолго до Славной революции, например Великой хартией вольностей, Петицией о правах 1628 г., Хабеас корпус актом и т. д. Некоторым положениям этих документов в новых условиях было придано иное значение, другие их положения устарели, потеряли практическую ценность. Однако правящие классы Англии всячески подчеркивали значение старых правовых актов в их новом значении, стремясь укрепить государственную власть силой исторической традиции. Вместе с тем после Славной революции появились новые правовые акты, которые подтверждали основные положения старых правовых документов, а также содержали новые нормы. Таким актом стал Билль о правах 1689 г. Этот документ наиболее полно характеризует важные стороны правового оформления конституционной дуалистической монархии в Англии. В Билле о правах после длинного перечисления обид, несправедливостей и нарушений законов, допущенных свергнутым королем, подтверждались основные права парламента: верховенство парламента в области законодательства. В Билле говорилось, что король не может своим повелением приостановить действие закона или отменить его без согласия парламента; Билль подтверждал верховенство парламента в области финансов, объявлял незаконным какие-либо сборы в пользу короля без согласия парламента; Билль запрещал набор в армию, содержание армии без согласия парламента; провозглашались также некоторые демократические права и свободы (свобода петиции, свобода избрания члена парламента, свобода слова и прений в парламенте, говорилось о способах формирования суда присяжных). Необходимо отметить то, что в Билле институт демократических прав и свобод представлен в урезанном виде и в течение всего XVIII и первой половины XIX в., например, свобода избрания членов парламента означала право участия в выборах лишь незначительной части населения. Правовым документом, оформлявшим конституционную монархию в Англии, был также акт “Об устроении” 1701 г. Им устанавливалось правило контрасигнатуры, согласно которому акты короля считались недействительными, если не были скреплены подписью соответствующего министра. Считалось, что “король не может делать зла”, что освобождало короля от ответственности за принимаемые им решения, а вместе с тем вело к переходу реальной исполнительной власти к министрам. Следующим было установление принципа несменяемости судей. Признавалось, что назначаемые королем судьи занимают свои должности, пока “ведут себя беспорочно”. Они могут быть освобождены от должностей лишь по представлению обеих палат парламента. Оба приведенных выше постановления ограничивали для короля возможность вмешательства в осуществление исполнительной и судебной власти и значительно укрепляли положение парламента в государстве. Кроме этого, акт “Об устроении”, выражая опасения, что с воцарением нового короля иностранного происхождения важные посты в государстве смогут занять его соотечественники, установил запрещение для лиц, рожденных вне Англии, Шотландии и Ирландии, быть членами парламента, тайного совета, занимать любую должность, связанную с оказанием доверия. Сложившееся в Англии после Славной революции отделение законодательной власти от исполнительной и их обеих от судебной стало одним из истоков и обоснованием учения Монтескье о разделении властей. Лучшим государственным строем Монтескье считал конституционную монархию, в которой исполнительная власть вручалась королю, законодательная — органу народного представительства (одна палата которого избиралась, другая составлялась из представителей знати), судебная власть вверялась независимым судьям. Такое разделение, по мысли Монтескье, должно быть инструментом достижения демократии и свободы. “Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в едином лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет издавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не будет отделена от власти законодательной и исполнительной”. Отходом от описываемого Монтескье идеального государственного строя было ограничение прерогатив английского короля правилом контрасигнатуры. Последующее конституционное развитие Англии привело к еще большему ограничению полномочий короля. Принцип разделения властей нарушался, однако это не помешало утверждению в стране режима буржуазной демократии со всевластием парламента и эволюционированием дуалистической монархии в парламентскую. В XVIII в. в стране совершается промышленная революция. Быстро развивается торговля. Англия становится “промышленной мастерской мира”. Росли новые города, обновлялся и социальный состав населения. При сохранении позиций аристократии все больший вес в экономической и политической жизни страны приобретало городское население и, в частности, промышленная буржуазия. На этом фоне изменялось и положение конституционной монархии. Примечательно, что крупные преобразования в государственном строе осуществлялись не только мирно, но, что весьма характерно для Англии, даже помимо законодательства, путем постепенного укоренения накапливаемого практикой опыта. Прецедент становится источником, отражающим изменения государства и права, столь же неоспоримым, как и закон. В XVIII—XIX вв. в Англии прослеживается эмпирический путь государственно-правовых преобразований, что отличает ее историю от истории, например, Франции или Германии. Появившиеся еще в период Реставрации партии тори и вигов различавшиеся первоначально как сторонники и противники короля, начинают все более выражать интересы развития, растущего нового (виги – современные лейбористы) или защищать устои, сохранившиеся от прошлого, защищать стабильность общественного и государственно-правового порядка (тори – современные консерваторы). Складывается двухпартийная система. Партии уже в XVIII в. становятся прочной основой конституционной монархии. Позже они преобразуются в партии либералов (лейбористов) и консерваторов. С начала XVIII в. английские короли перестают осуществлять исполнительную власть. Пошло это с того времени, когда король Георг I, не знавший английского языка, перестал посещать заседания кабинета министров. Затем это стало конституционным обыкновением, обязательным прецедентом. Руководство кабинетом переходит в руки первого министра. Кабинет начинает править страной от “имени его величества”, а практически самостоятельно. Тогда-то и устанавливается принцип — “король царствует, но не управляет”. Рождается и другой прецедент — “ответственное правительство”. Признается, что кабинет министров не может долго оставаться у власти, не пользуясь поддержкой парламента. Кабинет начинает формироваться партией большинства в парламенте; если правительство не пользуется поддержкой парламента (его большинства), оно вынуждено уйти в отставку. Впервые коллективная отставка правительства произошла в 1782 г. в результате проигрыша Англией войны с американскими колониями, боровшимися за свою независимость. Несколько позже появляется и другое правило — правительство, не пользующееся поддержкой парламента, может временно остаться у власти, но обязано, распустив парламент, назначить его новые выборы. Партия, победившая на выборах, и формировала новое правительство. Со временем решающие полномочия по управлению страной переходят к парламенту. В то время появляется выражение “парламент может сделать все, за исключением превращения мужчины в женщину”. Вопрос 3. Избирательные реформы 1832 и 1867 гг. Демократические в своей основе преобразования государственного строя осуществлялись в Англии одновременно с сохранением старой избирательной системы, сложившейся преимущественно до XVII в. и безнадежно устаревшей. Участие в выборах принимала лишь незначительная часть взрослого населения. Избирательное право считалось не политическим правом, но прирожденной привилегией. Содержание избирательной реформы 1832 г. состояло в лишении или ограничении ряда представительства слабозаселенных мест в парламенте. Освободившиеся таким образом 143 места были поделены поровну между новыми городами и графствами. Вторая часть реформы состояла в расширении активного избирательного права — право голоса получили лица мужского пола, владевшие недвижимостью с годовым доходом в 10 фунтов стерлингов. Позже, во многом в стремлении заручиться голосами избирателей, политические партии добиваются установления всеобщего избирательного права. Вечный спор — кто должен управлять государством (лишь овладевшие подлинным знанием, мудростью, “лучшие люди” либо избранные кем попало, обманом, подкупом или по жребию) — в Новой истории стал решаться политическими партиями и средствами массовой информации путем “воспитания избирателя”. Избирательная реформа 1832 г. имела ограниченное содержание. Она не установила равного парламентского представительства для территорий и избирательных округов, и лишь незначительно расширяла активное избирательное право. Избирательная реформа 1867 г. также осуществляла перераспределение парламентского представительства. Часть мелких городов лишались права посылать депутатов в парламент, а освободившиеся 43 места были переданы в основном крупным городам. Значительно большее значение имело расширение активного избирательного права и, в частности, предоставление права голоса в городах квартиросъемщикам.В результате к избирательным урнам были допущены ремесленники, мелкая буржуазия, зажиточная часть рабочих. Реформы 1832 и 1867 гг. заложили в Англии основы буржуазной демократии. Теперь палата общин в определенной мере могла считать себя представительством всех классов, всей нации, что увеличивало ее политический вес и давало преимущество перед палатой лордов. Отныне стало признаваться, что “в случае разногласий между палатами палата лордов в известный момент должна уступить палате общин”. Позже (в 1884, 1885 и 1918, 1928 гг.) в Англии проводятся и другие избирательные реформы, которые исправляли, продолжали начатое ранее. В результате в стране устанавливайся всеобщее избирательное право. Было осуществлено и образование избирательных округов с равным представительством в парламенте (округа с 50—54 тыс. избирателей посылали в парламент одного депутата). В 1872 г. вводится система тайного голосования на выборах. В стране утверждаются свобода слова и свобода собраний, а также свобода совести, как право исповедовать любую религию. Рабочие добиваются легального существования профсоюзов; отменяется уголовное наказание за организацию забастовок. Трудящиеся добиваются экономических преимуществ. Для изучения темы: Прочитайте: 1. Симонишвили Л.Р. История государства и права зарубежных стран. М., МФПА, 2010. 2. Графский В.Г. Всеобщая истории права и государства. М., Норма, 2007. 3. История государства и права зарубежных стран / под ред. О. А. Жидкова и Н. А. Крашенинниковой. М., 1991. Т. 2. 4. История государства и права зарубежных стран / под ред. К. И. Батыра. М., 2004. 5. Черниловский 3. М. История феодального государства и права (с приложением источников). М., 1959. 6. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / под ред. К. И. Батыра и Е. В. Поликарповой. Т. 1, 2. М. Любое издание. 7. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / под ред. 3. М. Черниловского. М., 1996. 8. Хрестоматия памятников феодального государства и права / под ред. В. М. Корецкого. М., 1961. 9. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII—XIX вв. / сост. Н. Н. Блохин; ред. И. П. Блшценко и А. А. Желудков. М., 1957 (и послед.издания). 10. Конституции буржуазных государств / сост. В. В. Маклаков; ред. П. К. Пантелеев. М., 1982. Для поиска необходимых нормативно-правовых актов используйте следующие сайты: 1. www.lawbase.ru 2. www.allpravo.ru 3. www.jerry.nnov.ru 4. www.forum.jurclub.ru Обратите внимание на: 1. Предпосылки английской буржуазной революции. 2. Этапы английской буржуазной революции. 3. Основные политико-правовые течения английской буржуазной революции. 4. Специфику республиканского периода английской истории. 5. Основные правовые акты английской буржуазной революции. 6. Причины реставрации монархии. 7. Сущность английского конституционализма. 8. Содержание избирательных реформ XIX века. Ответьте на вопросы: 1. Каковы основные причины английской буржуазной революции? 2. Дайте общую характеристику этапов английской буржуазной революции. 3. В чем выражалось политико-правовое значение “Славной революции” и каковые её последствия? 4. Каковы особенности английского конституционализма? 5. Проанализируйте основные нормативные акты английской буржуазной революции: “Великую ремонстрацию”, “Петицию о правах”, “Трехгодичный акт”, “Орудие управления”, “Хабеас корпус акт”, “Билль о правах”, акт “Об устроении”. 6. Дайте общую характеристику основных избирательных реформ Англии XIX века. Практические задания: 1. Проанализируйте различия в политических платформах тори и вигов (впоследствии, консерваторов и лейбористов).
Задача 1. Сэр А., вернувшийся из эмиграции в 1661 г., был восстановлен в наследственных правах на свое поместье. На основании этой грамоты он потребовал от Б., арендовавшего в 1638 г. участок земли в его поместье, арендной платы за двадцать лет. В ответ Б. обратился в суд и представил документ о пожаловании этого участка за заслуги перед парламентом в период гражданских войн. Действительно, документ был датирован апрелем 1645 г. Как должен поступить судья? Задача 2. 14 июня 1680 г., в полдень, А. был задержан шерифом графства Йоркшир Б. и помещен в тюрьму. Спустя некоторое время А. потребовал предъявления ему копии приказа об аресте. Тюремный смотритель В. отказался выполнить его требование, заявив, что арест произведен шерифом. Обосновано ли требование задержанного? Правомерны ли действия смотрителя тюрьмы? Задача 3. Освобожденный 13 апреля 1685 г. из-под стражи, где находился в связи с обвинением в краже одною фунта стерлингов, А. 17 октября того же года был вновь арестован по этому же основанию мировым судьей Б. 30 октября 1685 г. родственники арестованного обратились к судье Суда Королевской скамьи В. с прошением выдать приказ об аресте. В. отказался выполнить это ходатайство. Правомерны ли действия судьи? Задача 4. А. - чиновник адмиралтейства, выйдя в отставку, приобрел в графстве Ланкашир поместье, приносящее ежегодный доход в 600 фунтов стерлингов. На следующий год он выставил свою кандидатуру на выборы в палату общин. Решением мирового судьи, датированным январем 1702 г., ему было запрещено баллотироваться в качестве кандидата. Правомерны ли действия судьи? Задача 5. Власти Портсмута в 1834 г. отказали А. в праве участвовать в парламентских выборах. Последний обратился и суд. В обоснование своих претензий истец указал, что ему 23 года, он прожил в Портсмуте пять лет, регулярно уплачивает налог на бедных. Иск А. был отклонен. Правомерно ли решение суда? Задача 6. В 1888 г. власти графства Ланкашир отказали А. в праве участвовать в парламентских выборах. Последний обратился в суд с иском в отношении действий властей. В своих претензиях он указал, что является домовладельцем в Глазго (Шотландия) и владеет в графстве Ланкашир земельным участком, приносящим ежегодный доход 50 фунтов стерлингов, что он совершеннолетний и не лишен прав. Какое решение должен принять суд в таком случае? |