примерная прогр разв. Программа Развитие образования в Атюрьевском муниципальном районе на 2018 2025 годы

• Название: Программа Развитие образования в Атюрьевском муниципальном районе на 2018 2025 годы
• Дата: 12.06.2022
• Размер: 0.55 Mb.
• Имя файла: примерная прогр разв.docx
• Тип: Программа; #586760
• страница: 2 из 35

Раздел 1. Общая характеристика системы образования: основные проблемы

и прогноз ее развития

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года (утверждена Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года").

Отрасль образования выступает в качестве одной из основных отраслей, призванных обеспечить высокое качество жизни населения. Ключевые позиции стратегической и бюджетной политики развития образования базируются на общей стратегии развития государства (инвестиции в человека, повышение качества жизни населения на основе развития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы), на проводимой в муниципалитете бюджетной политике (применение механизмов, стимулирующих учреждение к повышению качества оказания услуг, снижение объемов неэффективных расходов, концентрация ресурсов в программной части бюджета образования).

В настоящее время в муниципалитете обеспечено стабильное функционирование системы образования и созданы предпосылки ее дальнейшего развития. В системе образования Атюрьевского муниципального района7 муниципальных образовательных учреждений с контингентом обучающихся и воспитанников 773 человека.

В целях повышения эффективности функционирования образовательных учреждений в новых социально-экономических и демографических условиях за счет эффективного использования материально-технических, финансовых и кадровых ресурсов продолжается работа по оптимизации сети общеобразовательных учреждений.

За последние годы сеть общеобразовательных школ значительно оптимизирована. Однако при этом 77% школ остается малокомплектным.

В целях обеспечения равного доступа к качественному образованию всеми обучающимися создано 7 базовых школ.

В результате социально-экономического развития муниципалитета и реализации мероприятий муниципальной программы будет выполнен прогноз развития системы образования Атюрьевского муниципального района, представленный в подпрограммах муниципальной программы.

На новый уровень вышел процесс выстраивания системы оценки качества работы образовательных учреждений. При администрации создан Общественный совет по независимой оценке качества работы образовательных учреждений, в который вошли представители общественных организаций, Совета депутатов Атюрьевскогомуниципального района, работники образовательных организаций.

Реализация муниципальной программы позволит расширить возможности для получения качественного образования на всех уровнях, независимо от места жительства, с учетом потребностей разных групп населения, рынка труда, индивидуальных запросов.

Глава 1. Дошкольное, общее и дополнительное образование

По состоянию на 1 сентября 2019 г. в муниципалитете функционируют 1дошкольное образовательных учреждения и 2 структурных подразделения с контингентом 175 человек и 7 групп кратковременного пребывания с контингентом 108 человек. Охват детей дошкольным образованием составляет 52%.

В целях обеспечения доступности дошкольного образования для всех категорий граждан развивается сеть образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования, за счет строительства новых зданий, эффективного использования имеющихся площадей зданий образовательных учреждений под детские сады.

В течение 2011 - 2013 годов проведен капитальный ремонт Атюрьевского детского сада, построен Детский сад в селе Мордовская Козловка на 12 мест.

Активно развиваются вариативные формы дошкольного образования: группы кратковременного пребывания, консультативные пункты.

Однако 188 детей в возрасте 0 - 7 лет не охвачен услугами дошкольного образования, в т. ч.20 человек в возрасте от 3 до 7 лет.

Атюрьевский муниципальный район с 2011 года участвует в реализации проекта модернизации системы общего образования. В ходе реализации вышеуказанного проекта значительно повышена готовность общеобразовательных учреждений к введению и реализации федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования и федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (включая нормативное и финансовое обеспечение введения в основную образовательную программу начального общего образования занятий по внеурочной деятельности).

С 2009 года 100% муниципальных общеобразовательных учреждений переведены на принципы нормативно-подушевого финансирования и новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, направленную на повышение доходов учителей.

Введение нормативно-подушевого финансирования способствовало доведению средств непосредственно в общеобразовательные учреждения и их эффективному использованию. Каждый учащийся дает школе дополнительные средства, достаточный фонд оплаты труда не только для выплаты гарантированной части заработной платы, но и стимулирующих выплат.

Оптимизированы сеть, штатные расписания образовательных учреждений. Наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях составляет - 10,1 человек.

Соблюдается принцип государственно-общественного управления в деятельности образовательных учреждений. 100% общеобразовательных учреждений имеют органы государственно-общественного управления (управляющие советы, попечительские советы и т. д.).

В ходе модернизации общего образования значительно улучшены инфраструктура, материально-техническое оснащение общеобразовательных учреждений в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта.

Проект модернизации системы общего образования позволил увеличить количество автоматизированных рабочих мест учителя и учащихся 1 - 4 классов, обеспечить их интерактивными пособиями и учебным оборудованием для проведения практических работ в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования. 74% учащихся начальной школы обучаются в современных условиях.

Решена проблема обеспечения 100% учащихся школ бесплатными учебниками.

Повышена транспортная доступность образовательных услуг современного качества для учащихся школ, расположенных в сельской местности. В 2018-2019 учебном году осуществляется подвоз 161учащихся в 7 базовых школ на 8 транспортных средствах.

За последние 3 года в 100% школ проведен текущий ремонт.

Продолжается работа по обеспечению безопасности образовательных учреждений за счет оснащения современными средствами пожаротушения и совершенствования школьных коммуникаций, ввода механизмов энергосбережения, устройства кнопок экстренного вызова для обеспечения безопасности учащихся.

Возможность получения дополнительного образования детьми обеспечивается организациями, подведомственными органам управления в сфере образования др. В утвержденных федеральных государственных образовательных стандартах общего образования дополнительное образование присутствует как обязательный компонент обучения.

В системе образования сеть учреждений дополнительного образования детей представлена 2 учреждениями, в которых занимаются 801 ребенок в возрасте от 5 до 18 лет.

Одним из важнейших направлений деятельности на сегодняшний день является профилактика социального сиротства.

В настоящее время в муниципалитете разработан и успешно реализуется комплекс мер, направленный на устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на различные формы семейного воспитания, как приоритетного направления в решении проблем социального сиротства. Совершенствуются и предпринимаются все методы сохранения ребенка в кровной семье. Созданы службы помощи семье и детям, службы примирения. Функционируют консультации с родителями по основам семейного, административного, гражданско-правового, уголовного законодательства Российской Федерации.

Глава 2. Кадры системы образования

Важным фактором, определяющим качество системы образования, является состояние кадрового потенциала на всех его уровнях.

С целью усиления объективности оценки деятельности педагогических и руководящих работников Постановлением администрации Атюрьевского муниципального района утверждены примерные критерии оценки деятельности педагогических и руководящих работников системы образования Атюрьевского муниципального района в зависимости от результатов и качества труда. С учетом данных критериев во всех общеобразовательных учреждениях приняты новые положения о стимулирующих выплатах, распределение которых осуществляется с участием управляющих советов.

В системе образования муниципалитета доля учителей пенсионного возраста составляет 19%. Педагогов со стажем работы до 5 лет, составляет 2%.Это требует разработки и реализации дополнительных мер, направленных на привлечение в отрасль молодых специалистов.

С целью привлечения молодых учителей со стажем до 5 лет в школы установлены ежемесячные надбавки от 2000 до 4500 тыс. рублей в зависимости от стажа работы.

Финансовая поддержка лучших образцов отечественного образования осуществляется на республиканском уровне: 3 педагога получают единовременную премию за подготовку призеров и победителей олимпиад различного уровня в размере 5 тыс. рублей.

Одним из стимулов профессионального роста педагога является аттестация. 91,% педагогических кадров за 5 лет прошли аттестацию на подтверждение квалификационной категории.

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере образования Атюрьевского муниципального района на период до 2025года, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации

Глава 3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере образования Атюрьевскогомуниципального района на период до 2025 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2022 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р);

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2022 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации 12 мая 2009 г. N 537);

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2022 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р);

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2022 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р);

Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р;

План действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1507-р);

федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61);

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Закон Республики Мордовия от 8 августа 2013 г. N 53-З "Об образовании в Республике Мордовия".

Миссией образования является реализация каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала, и в конечном итоге - социально-экономическое развитие России, Республики Мордовия, Атюрьевского муниципального района. Для этого сфера образования должна обеспечивать доступность качественных образовательных услуг на протяжении жизни каждого человека. Задачи доступности образования на основных уровнях в муниципалитете, в значительной степени сегодня решены. Исключением пока остается дошкольное образование. Поэтому приоритетом на данном этапе развития образования является обеспечение доступности дошкольного образования.

Муниципальная программа обеспечивает развитие сферы непрерывного образования, включающей гибко организованные вариативные формы образования и социализации на протяжении всей жизни человека.

Современное качество и гибкость могут достигаться только при активном участии всех заинтересованных лиц, включая самих обучающихся, их семьи, работодателей. Поэтому к системным приоритетам системы образования относится модернизация сферы образования в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, их семьи, работодателей и местные сообщества через вовлечение их как в развитие системы образования и управление образовательным процессом, так и непосредственно в образовательную деятельность. Этот приоритет отражает не только задачи строительства в России, Республике Мордовия и Атюрьевского муниципального района открытой экономики и открытого общества, но и высокий образовательный потенциал российских семей и организаций, который до сих пор эффективно не использовался.

Вместе с тем на различных уровнях образования выделяются свои приоритеты, отвечающие сегодняшним проблемам и долгосрочным вызовам. Они подробно описаны в соответствующих подпрограммах муниципальной программы.

Основные мероприятия подпрограмм отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере образования по реализации указанных приоритетов и эффективно дополняют основные положения муниципальной программы.

Наряду с перечисленными приоритетами при формировании основных мероприятий муниципальной программы учитывались изменения, отраженные в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации", реализация которого началась с 1 сентября 2013 года.

Глава 4. Цель, задачи и инструменты муниципальной программы

Цель муниципальной программы сформулирована с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2022 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р) и изменений, произошедших в системе образования за последние годы, Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года (утверждена Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года"), программа «Экономическое развития Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия на период до 2025 года».

Целью муниципальной программы является обеспечение высокого качества образования в Атюрьевском муниципальном районе в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики.

Задачи муниципальной программы:

первая задача - формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного образования, развивающей человеческий потенциал, обеспечивающей текущие и перспективные потребности социально-экономического развития Атюрьевского муниципального района посредством:

развития эффективных финансово-экономических механизмов управления (внедрение нормативного финансирования; введение эффективного контракта с педагогическими кадрами);

вторая задача - развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, включает:

обеспечение доступности качественного общего образования независимо от места жительства, социального и материального положения семей и состояния здоровья обучающихся;

создание современных условий обучения;

развитие сетевого взаимодействия образовательных организаций;

внедрение и совершенствование современных организационно-экономических механизмов управления образованием;

третья задача - модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и дополнительного образования детей, направленная на всестороннее развитие детей и достижение современного качества учебных результатов и результатов социализации. Она предусматривает стимулирование качественного труда педагогических работников, внедрение современных стандартов общего образования, обновление содержания, технологий и материальной среды образования, в том числе развитие информационных технологий;

четвертая задача - обновление муниципальной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия. Реализация задачи предусматривает разработку и внедрение мониторинговых исследований в образовании, развитие участия в региональных исследованиях качества образования и создание инфраструктуры по выработке решений по повышению качества образования на основе результатов участия, общественности в оценке качества образования.

Цель и задачи муниципальной программы взаимосвязаны с целями и задачами ряда муниципальных целевых программ.

Основными инструментами реализации муниципальной программы являются:

дифференцированное финансовое обеспечение муниципальных заданий образовательных организаций;

стимулирование инициативы, активности и самостоятельности отдельных организаций.

Степень достижения цели и задач муниципальной программы будет определяться на основе целевых индикаторов и показателей, перечень которых приведен в приложении 1 к муниципальной программе.

Глава 5. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит достичь следующих основных результатов:

обеспечение дошкольными образовательными услугами 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет;

увеличение доли педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, которые пройдут повышение квалификации для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, до 100%;

увеличение доли детей 5 - 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, до 97%;

увеличение численности детей-инвалидов, осваивающих образовательные программы общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования, до 5%;

устройство 100% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье);

обеспечение 100% детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений или по договорам социального найма;

увеличение доли обучающихся, участвующих в мероприятиях республиканского, всероссийского и международного уровней, до 90% от всего количества детей школьного возраста;

создание условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, для 100% обучающихся общеобразовательных организаций.

Глава 6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап - 2018 год;

2 этап - 2019 - 2021 годы;

3 этап - 2022 - 2025 годы.

На первом этапе основные мероприятия муниципальной программы будут направлены на создание на всех уровнях образования условий для равного доступа граждан к качественным образовательным услугам.

Будет завершено формирование и внедрение финансово-экономических механизмов обеспечения обязательств государства в сфере образования.

Будет обеспечен вывод инфраструктуры школьного образования на базовый уровень условий образовательного процесса, отвечающих современным требованиям.

Будут реализованы адресные меры ликвидации зон низкого качества образования.

Будет осуществлен переход на эффективный контракт с педагогами общего и дошкольного образования.

Будут внедрены федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного и основного общего образования. При этом федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования не будет содержать требования к результатам освоения образовательных программ дошкольного образования. Для них будут разработаны основы мониторинга системы дошкольного образования, включая мониторинг дошкольного образовательного учреждения как части данной системы, определены ориентиры и средства построения индивидуальной образовательной траектории ребенка дошкольного возраста.

Результатом муниципальной программы на данном этапе станет внедрение новых моделей управления и оценки качества в условиях широкомасштабного использования информационно-телекоммуникационных технологий.

Будет решена задача обеспечения информационной прозрачности системы образования для общества.

Это позволит стабилизировать ситуацию в муниципальной системе образования и создать условия для ее устойчивого развития в соответствии с изменяющейся социальной, культурной и технологической средой.

Второй этап муниципальной программы будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и конкурентоспособности образования.

Переход на эффективный контракт с педагогическими работниками, модернизация системы педагогического образования и повышения квалификации обеспечат на этом этапе качественное обновление педагогического корпуса. Будут сформированы механизмы опережающего обновления содержания образования, а также будет создана высокотехнологичная образовательная среда.

Будет сформирована с участием общественности независимая система оценки качества работы образовательных организаций, включая введение публичных рейтингов их деятельности.

На третьем этапе реализации муниципальной программы акцент будет сделан на развитии сферы непрерывного образования, развитии образовательной среды, дальнейшей индивидуализации образовательных программ.

В центре внимания окажется система дополнительного образования, которая будет обеспечивать охват детей и молодежи программами позитивной социализации, поддерживать их самореализацию. В результате сеть образовательных организаций, федеральные государственные образовательные стандарты, система информационной открытости и оценки учебных достижений будут обеспечивать максимальные возможности для выбора и реализации индивидуальных образовательных траекторий.