Квалификационная работа на тему «Противодействие терроризму и эк. Противодействие терроризму и экстремизму в общеобразовательных учреждениях
 Скачать 0.59 Mb.
|
|
Глава 2 Профилактика терроризма и экстремизма в общеобразовательных учреждениях 2.1 Профилактика терроризма и экстремизма В настоящее время экстремизм и терроризм являютсяреальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации. Экстремизм -это исключительно большая опасность, способная расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное, общество. Основная причина религиозного экстремизма в человечестве, это не полное понимание сущности религии, течения, людей вводят в заблуждения. Специалисты отмечают, что наиболее уязвимой средой для проникновения идей экстремизма являются учащиеся школ с ещё не сформировавшейся и легко поддающейся влиянию психикой. Именно молодое поколение, в силу целого ряда различных факторов, является наиболее уязвимым в плане подверженности негативному влиянию разнообразных антисоциальных и криминальных групп. Социальная и материальная незащищенность молодежи, частый максимализм в оценках исуждениях, психологическая незрелость, значительная зависимость от чужого мнения -вот только некоторые из причин, позволяющих говорить о возможности легкого распространения радикальных идей среди нашей молодежи. Между тем, данные идеи в молодежной среде получают значительное распространение. Наиболее эффективным средством массового информационного воздействия террористов на молодежь в последнее время становится интернет. Причины популярности интернета преступниками -легкий доступ к аудитории, обеспечениеанонимной коммуникации, слабое регулирование этого вопроса на государственном уровне, глобальное распространение, высокая скорость передачи информации, дешевизна и простота в использовании, мультимедийные возможности. Террористические организации, в томчисле действующие в России, используют интернет для вербовки новых членов, включая террористов-смертников из числа как исламистов, так и экстремистски настроенноймолодежи с целью привлечения их сначала в радикальный ислам, а затем и в противоправную деятельность. Одним из ключевых направлений борьбы с экстремистскими и террористическими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика. Безусловно, проводить профилактику экстремизма и терроризма среди молодежи намного выгоднее, чем ликвидировать последствия подобных явлений. Работа в этом направлении носит системный, многоаспектный характер, основанный на межведомственном взаимодействии и партнерских отношениях всех субъектов профилактики экстремизма и терроризма в детско-подростковой среде. Общими подходами в профилактике экстремизма среди подростков общеобразовательных учреждений являются: распространение информации об экстремизме и организациях экстремистского толка (просветительский компонент); формирование социально значимых жизненных навыков (трудовой компонент); развитие деятельности, альтернативной экстремистской (досуговый компонент). Просветительский компонент предполагает проведение семинаров для педагогических работников, родительские собрания, беседы и диспуты с обучающимися, оформлениеспециальных тематических стендов, выпуск методической продукции. Трудовой компонент предполагает трудоустройство подростков в период школьных каникул, проведение акций «Чистое село», «Мой дворик» и др., благоустройство зон отдыха, озеленение пришкольной территории. Досуговый компонент включает школьные мероприятия различной направленности, кружковая работа, социальные акции, направленные на формирование среди подростков позитивного правосознания. Сегодня система образования обладает всеми необходимыми ресурсами для проведения профилактики проявлений экстремизма, воспитывая детей, подростков и молодежь в духе понимания, межнационального мира и терпимости (толерантности). В общеобразовательных учреждениях каждый год планируется система информационно-просветительских, воспитательных мер, направленных на профилактику асоциального поведения обучающихся, в том числе на профилактику экстремизма. Для формирования правового сознания ежегодно в школе проходят единые дни правовых знаний, круглые столы для учащихся и для родителей.За десятки лет сложилась система мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию, формированию здорового образа жизни среди детей. Многие направления этой работы влияют на формирование толерантного сознания, профилактику экстремизма и терроризма. Среди них: -работа с ветеранами Великой отечественной войны; -возложения венков и цветов к мемориалу воинам, павшим в ВОВ; -организация подготовки молодежи к военной службе: проведение военно-спортивной игры «Годен к строевой»; «Спартакиада»; -организация празднования Дня Победы. К числу особенно ярких мероприятий относятся проведение акций «Георгиевская ленточка» под девизом «Я помню! Я горжусь!», «Вахта памяти», посвященный годовщинам Победы в Великой Отечественной войне, День юного Героя-антифашиста, конкурс военной песни, встреча с воинами-афганцами. Проводятся разъяснительные беседы, направленные на правильное использование сети интернет; встречи с представителями духовенства и работниками полиции; открытые уроки ко дню солидарности в борьбе с терроризмом; уроки толерантности. Классными руководителями проводятся классные часы на темы: «Нет терроризму!»; «Толерантность -дорога к миру»; «Будь бдителен» и т.д. В библиотекахобщеобразовательных учреждений оформляются выставки книг: и «Мы —против террора», «Береги честь смолоду», «Экология и проблемы 21 века». «Мы за ЗОЖ», «Наша сила -в единстве». В содержание учебных предметов (ОБЖ, обществознание, история) включены часы общения бесед по профилактике экстремистских проявлений, формированию законопослушного толерантного поведения обучающихся. Классные руководители постоянно беседуют с обучающимися на темы недопущения межнациональной вражды и экстремизма с разъяснением административной и уголовной ответственности подростков и их законных представителей, о наличии многих религий и их непримиримости к насилию. Проводятся личные беседы с обучающимися по поводу выявления экстремистских наклонностей, агрессивности, воспитания толерантного поведения. Родители привлекаются к проведению общешкольных и классных мероприятий. На родительских собраниях рассматриваются вопросы, связанные с противодействием экстремизму: «Моя многонациональная семья»; «Мы дети одной планеты»; «Националистические группы на территории России». В общеобразовательных учреждениях налажено сотрудничество с правоохранительными органами. Организуются встречи обучающихся с представителямиправоохранительных органов (инспектором ОДН) с целью разъясненияроссийского законодательства по противодействию экстремистской деятельности. С целью обеспечения эффективности профилактики асоциального поведения учащихся, детской беспризорности, правонарушений и др. негативных явлений обеспечивается максимальная занятость обучающихся через развитие системы дополнительного образования.  Рекомендации по профилактике экстремизма в образовательных учреждениях выглядят следующим образом: Информирование детей и родителей о деятельности экстремистскихорганизаций с привлечением работников компетентных организаций. Организация свободного времени обучающихся через участие во внеклассныхмероприятий различной направленности по интересам - спортивных,интеллектуальных, творческих. Активизация профориентационной работы, организация встреч суспешными профессионалами. Привлечение учащихся к эмоционально - насыщенной, содержательнойсоциально значимой деятельности в рамках воспитательной работыволонтерству, акциям социальной помощи и поддержки. Внимание к эмоциональному состоянию и поведению учеников состороны педагогов и администрации. Активная пропаганда идей расовой и религиозной терпимости,расширение области межнационального и межконфессионального диалога(организация клубов интернациональной дружбы, дней национальных культури т.п.). Развитие принципов толерантных отношений между людьми. Для того чтобы профилактика экстремизма и терроризма среди молодежи была более результативной, органы государственной власти, местного самоуправления с привлечением возможности гражданского общества должны сосредоточить свои усилия на работе в этом направлении. Можно, в частности, предложить следующие действия, направленные на уменьшение радикальных проявлений в молодежной среде: Первое -проведение комплексных мероприятий по формированию правовой культуры в молодежной среде. В частности, этому могло бы способствовать существенное расширение юридической составляющей в воспитании и образовании. Знание своих собственных прав и свобод будет способствовать развитию у молодого поколения чувства уважения к правам и свободам других лиц, в том числе к их жизни, здоровью и достоинству. Второе -воспитание у молодежи толерантного мировоззрения, терпимого отношения ко всем людям, вне зависимости от их национальности, религии, социального, имущественного положения и иных обстоятельств. Часть 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации запрещает любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности. И у каждого человека с детства должна закладываться мысль о том, что нужно уважать всех людей, независимо от каких-либо обстоятельств, нельзя делить людей по любым признакам. Это поможет противодействовать различным видам религиозного, национального и социального экстремизма. Третье -совершенствование вопросов досуга и отдыха молодежи. Не секрет, что многие молодые люди попадают в различные радикальные организации во многом, из-за отсутствия желания, а нередко и возможности проводить свое свободное время с пользой для души и тела. В частности, государству необходимо заботиться о том, чтобы не только в крупных городах, но и в самых небольших населенных пунктах активно действовали клубы, дома культуры, кинотеатры, музеи и другие социально-культурные заведения. Необходимо также активнее пропагандировать в молодежной среде здоровый образ жизни, занятия спортоми физической культурой. Важно заметить, что перечисленные мероприятия должны быть доступны всей молодежи и в материальном плане. Четвертое –повышениеуровня социальной и материальной защищенности молодежи, помощь в трудоустройстве молодых специалистов, поддержка жилищных программ для молодежи. Данные меры помогут молодым людям осознать, что государство заботится о них, и нет необходимости совершать противозаконные действия. Подобную работу следует вести наступательно, в том числе отстаивая интересы Россиив этой области на международном уровне. 2.2 Паспорт безопасности образовательного учреждения Безопасность образовательного учреждения – это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций. Что такое безопасность образовательного учреждения? Комплексная безопасность: Состояние защищенности образовательного учреждения от реальных и прогнозируемых угроз социального, техногенного и природного характера, обеспечивающее ее безопасное функционирование. Безопасность образовательного учреждения складывается из многих направлений и представляет собой целостную систему, элементы (направления) которой работают взаимосвязано, обеспечивая безопасность учащихся и сотрудников во время образовательного процесса. Для достижения результатов в области обеспечения безопасности необходимо создать условия для обеспечения безопасности обучающихся и сотрудников образовательного учреждения во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической, экологической, радиационной, дорожного движения, антитеррористической и технической безопасности зданий, сооружений на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы. В целях реализации государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности школы, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, формирования культуры безопасности всех участников образовательного процесса, а именно: 1.Формирование правильных с точки зрения обеспечения безопасности жизнедеятельности и поведенческих мотивов; 2.Развитие качеств личности, направленных на безопасное поведение в окружающем мире; 3.Формирование способностей принятия безопасных решений в быту; 4.Выработка морально-психологической устойчивости в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций. Актуальность проблемы обеспечения безопасности в образовательной сфере обусловлена растущей динамикой опасных ситуаций в образовательном учреждении, а также высокой детской заболеваемостью, травматизмом и смертностью в России (в 3–4 раза выше, чем в других странах). В стране почти 30 миллионов обучающихся, воспитанников и педагогов, то есть пятая часть населения, а с учетом членов их семей – более половины населения страны. Именно этим определяется место и роль обеспечения безопасности образовательного учреждения в системе национальной безопасности России. Опасные ситуации и негативные факторы (процессы, явления), снижающие уровень безопасности и благополучия населения России (в т. ч. и самой молодой его части), можно характеризовать следующими усредненными данными о ежегодных людских потерях: на дорогах погибает 34 тыс. человек; 200 тыс. человек получает телесные повреждения (10–15 % умирает); на пожарах погибает 18 тыс. человек; 20 тыс. человек получает телесные повреждения (около 10 % умирает); от криминальных действий убитых 34 тыс. человек; 50 тыс. человек пропавших без вести (20 % из них – убитые); 180–190 тыс. человек получает тяжкие телесные повреждения (20 % из них умирает); всего около 15 млн. человек страдает от различных криминальных посягательств; от терактов в образовательных учреждениях – десятки (сотни) человек, правда, не каждый год; от неумеренного употребления алкоголя и наркотиков погибает 80 тыс. человек – от передозировки наркотиков; 40 тыс. человек – от отравления алкоголем; от утопления погибает 20 тыс. человек; от суицидов погибает 50 тыс. человек; от болезней, спровоцированных табакокурением, умирает более 1 млн человек; от бытового и производственного травматизма погибает 100 тыс. человек. В ЧС ежегодно погибает до 2–3 тыс. человек. А основные потери (до 250 тыс.) происходят не в чрезвычайных, а в повседневных, менее опасных ситуациях, которые в силу своей обыденности (не чрезвычайности) не попадают в статистику МЧС и не получают адекватного освещения в учебниках, программах и других материалах по БЖ. Отчасти поэтому многие нынешние и будущие родители и педагоги плохо подготовлены к обеспечению БЖ детей.  Система управления всеми видами безопасности в нашей стране имеет четыре уровня управления: федеральный, уровень субъекта РФ, местный и объектовый (т. е. уровень образовательного учреждения). Основными задачами всех четырех уровней структур и органов управления безопасностью применительно к образовательном учреждении являются: обеспечение безопасности образовательного и воспитательного процессов от всех видов социальных, природных и техногенных угроз; обеспечение безопасности зданий, сооружений и производственного оборудования; нормализация санитарно-гигиенических условий труда, учебы, питания, досуга; обучение работающих правилам и нормам всех видов безопасности и охраны труда, пропаганда вопросов безопасности; обеспечение работников и обучаемых средствами индивидуальной защиты памятками, инструкциями; обеспечение оптимальных условий труда и отдыха; организация ликвидации воздействия неблагоприятных факторов и опасных ситуаций, включая лечебно-профилактическое обслуживание работающих и обучаемых. Общеизвестно, что всякая деятельность человека, полезная для его существования, одновременно может быть источником опасностей, негативных воздействий, приводить к травматизму, заболеваниям, а порой и к смерти. Вред человеку может наносить любая деятельность: трудовая, учебно-трудовая, а также отдых и развлечения. Анализ заболеваний и происшествий в учреждениях образования дает основания утверждать, что любая деятельность учащихся и сотрудников потенциально опасна. В то же время любая деятельность может быть защищена, может быть уменьшен риск ее опасных воздействий и последствий. Эти положения составляют основу теории и методики обеспечения безопасности человека во всех видах его деятельности. Прогноз возможных видов угроз в образовательном учреждении (происшествий, опасностей, несчастных случаев, ЧС): 1.Социально-политические: массовые беспорядки и нарушения общественного порядка; угрозы правам и свободам граждан; акты политического (религиозного) экстремизма и терроризма. 2.Социально-криминальные: противоправное проникновение посторонних в ОУ; хищения имущества обучающихся, воспитанников, работников ОУ; хулиганские действия, насилие, вандализм; причинение вреда здоровью, само травматизм; вымогательство, мошенничество; употребление и распространение наркотиков; уличные проявления экстремизма, наличие преступных группировок; угрозы осуществления терактов; теракты криминального характера (взрывы, поджоги, применение отравляющих веществ, захват заложников) и иные. 3.Техногенные и социально-техногенные: транспортные аварии (катастрофы); пожары, взрывы газа; разрушение, обрушение конструкций зданий, сооружений; аварии на очистных сооружениях. Увеличение объема сточных вод или концентрации загрязняющих веществ до уровня, оказывающего критическое влияние на функционирование учреждения; отключения и аварии в системах тепло энергоснабжения, жизнеобеспечения и т.д.; выброс сильнодействующих ядовитых и химически опасных веществ; выброс радиоактивных веществ или внезапно обнаруженное их длительное воздействие. Радиоактивное загрязнение вне санитарно-защитной зоны; выброс биологически опасных веществ или внезапно обнаруженное их длительное воздействие. 4.Природные и социально-природные: стихийные бедствия (холод, эпидемии); заражения людей возбудителями опасных инфекций; массовые отравления некачественными продуктами питания и водой, опасными химическими веществами в быту. С учетом мнений социологов и криминологов, комиссий по расследованию ЧС выявлены причины и негативные факторы (процессы и явления) в порядке убывания их значимости и степени влияния. Вот что выходит на первые места: 1.Недисциплинированность и бесконтрольность персонала и учащихся; 2.Непонимание серьезности проблем БЖ; 3.Сокрытие фактов правонарушений и непринятие соответствующих мер к правонарушителям; 4.Неорганизованность досуга учащихся; 5.Слабая система безопасности и охраны образовательного учреждения; 6.Отсутствие необходимой правовой и социальной информации; 7.Недостаточные знания, умения и навыки безопасного поведения; 8.Недостаточное изучение педагогами реальной жизни учащихся, их интересов и контактов; 9.Излишняя строгость отдельных педагогов в период аттестационных мероприятий, элементы несправедливости по отношению к учащимся. На основании вышесказанного в общеобразовательном учреждении прогнозируются следующие возможные виды угроз (происшествий, опасностей, несчастных случаев, ЧС): Социально-политические: массовые беспорядки и нарушения общественного порядка; · угрозы правам и свободам граждан; ·акты политического, международного и религиозного экстремизма и терроризма. Угрозы военного характера: · военные конфликты и противостояния; · действия вооруженных сил против незаконных вооруженных формирований. Социально-криминальные: · уличные проявления экстремизма; · взрывы, поджоги, применение отравляющих веществ; · угрозы осуществления терактов, захват заложников, иные теракты криминального характера; · противоправное проникновение посторонних в школу; · хищение имущества обучающихся, сотрудников школы; · хулиганские действия, насилие, вандализм; · причинение вреда здоровью, травматизм; · вымогательство, мошенничество; · употребление и распространение наркотиков. Техногенные и социально-техногенные: · транспортные аварии; · пожары и взрывы; · выброс (угроза выброса) сильнодействующих ядовитых и химически опасных веществ; · выброс (угроза выброса) радиоактивных веществ; · аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ; аварии на электроэнергетических системах; · отключение и аварии систем жизнеобеспечения, тепло энергоснабжения и иных. Природные и социально-природные: · стихийные бедствия (шторм, холод, эпидемии); эпидемии и заболевания; · метеорологические опасные явления; · природные пожары. Исходя из вышеизложенного, в общеобразовательном учреждении поддерживаются правила личного обеспечения безопасности следующим образом: 1. Изучаются: - виды и причины опасностей; -умение предвидеть их возникновение в любом месте и в любое время; - способы действия по нейтрализации или преодолению опасностей; 2. Проводятся учебные тренировки. Цели (желаемый результат) мероприятий по обеспечению безопасности общеобразовательного учреждения: 1. Защита обучающихся, педагогов, их прав и интересов, имущества от опасных воздействий; 2. Обеспечение нормального функционирования и развития общеобразовательного учреждения; 3. Снижение ущерба от негативных воздействий и последствий опасных и чрезвычайных ситуаций; 4. Улучшение качества жизни, повышение благополучия обучающихся и педагогов за счет снижения смертности и травматизма, повышения сохранности здоровья, имущества, окружающей среды. Задачи мероприятий по обеспечению безопасности общеобразовательного учреждения: 1. Формирование готовности к опасностям и к противодействию им, изучение видов опасностей, способов их преодоления; 2. Раннее выявления причин и признаков опасных ситуаций, их предотвращение и устранение; 3. Обеспечение условий и возможностей для самозащиты, спасения и защиты других людей; 4. Экономическое, техническое и правовое обеспечение системы безопасности школы; 5. Формирование навыков правильного поведения при опасностях; 6. Формирование культуры безопасности мышления и поведения, интереса каждого обучаемого, родителя и педагога к обеспечению безопасности общеобразовательного учреждения. Главным документом в организации антитеррористической безопасности общеобразовательного учреждения является Паспорт безопасности. Этот документ состоит из трёх составных частей: 1) собственно паспорта безопасности; 2) плана охраны общеобразовательного учреждения и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий; 3) плана-схемы охраны общеобразовательного учреждения. Работа в общеобразовательном учреждении по антитеррористической безопасности направлена на реализацию комплекса организационных и инженерно-технических мер и мероприятий, важнейшими из которых являются: - усиление охраны общеобразовательного учреждения; - установление строго пропускного режима; - недопущение к ведению ремонтных и иных работ сомнительными фирмами и организациями; - обеспечение пожарной безопасности, выявление недостатков пожарной безопасности; - ежедневный предупредительный контроль мест массового скопления людей, проверка состояния решёток и ограждений; - планирование и выполнение работ по инженерно-техническому оборудованию школы; - постоянное поддержание оперативного взаимодействия с территориальными органами МВД и ФСБ, прокуратурой, военными комиссариатами и военным командованием. - Взаимодействие с компетентными инстанциями. - Обучение учащихся, воспитанников, педагогов и персонала школы рациональным действиям по антитеррористической защищенности. - Накопление и изучение учебной, научной и справочной литературы. Разработка и ведение организационно-плановых документов в общеобразовательном учреждении по организации физической охраны. Проведение в общеобразовательном учреждении организационных мероприятий: - разработка плана охраны, плана-схемы и других документов, необходимых для обеспечения физической охраны общеобразовательного учреждения; - оснащение общеобразовательного учреждения инженерно-техническими средствами обеспечения безопасности; - налаживание взаимодействия с правоохранительными органами и вспомогательными службами; - осуществление контроля за эффективностью организованной системы охраны общеобразовательного учреждения. - Взаимодействие с компетентными инстанциями. - Обучение сотрудников охраны школы рациональным действиям по обеспечению охраны объекта. - Накопление и изучение учебной, научной и справочной литературы. Взаимодействие с компетентными инстанциями. Организация по обеспечению рациональных действий, обучающихся и педагогического состава общеобразовательного учреждения. Накопление и изучение учебной, научной и справочной литературы по гражданской обороне. |