Главная страница
Навигация по странице:

  • Задание №1 Условие

  • Задание №2 Условие

  • Задание №3 Условие

  • Нормативные правовые акты

  • Учебная литература

    		•

    Работа. МУ им. Витте, конституционное право, в-2. Провести письменное сравнение Конституции рсфср 12 апреля 1978 г и Конституции рф 1993 г. Для этого в виде двух колонок сравнить а положения о федеративном устройстве в Конституции рсфср 1978 г


    Скачать 37 Kb.
    НазваниеПровести письменное сравнение Конституции рсфср 12 апреля 1978 г и Конституции рф 1993 г. Для этого в виде двух колонок сравнить а положения о федеративном устройстве в Конституции рсфср 1978 г
    АнкорРабота
    Дата06.09.2022
    Размер37 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаМУ им. Витте, конституционное право, в-2.docx
    ТипДокументы
    #664448

    Конституционное право. Вариант №2.
    СОДЕРЖАНИЕ
    Задание №1……………………………………………………………………………………………..3

    Задание №2……………………………………………………………………………………………..5

    Задание №3……………………………………………………………………………………………..6

    Список использованных источников…………………………………………………………………8

    Задание №1

    Условие:

    Провести письменное сравнение Конституции РСФСР 12 апреля 1978 г. и Конституции РФ 1993 г. Для этого в виде двух колонок сравнить:

    а) положения о федеративном устройстве в Конституции РСФСР 1978 г. и Конституции РФ 1993 г.

    б) принципы организации и функционирования системы государственных органов в Конституции РСФСР 1978 г. и Конституции РФ 1993 г.
    Для сравнения указанных Конституций будем рассматривать Конституцию РСФСР 1978 года в её первоначальной редакции от 12 апреля 1978 года.


    Критерии для сравнения
    Конституция РФ 1993 года1
    Конституция РСФСР 1978 года2

    1) положения о федеративном устройстве
    Часть 1 ст.5 закрепила, что Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

    Согласно же ч.3 данной статьи Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

    Конкретные положения о федеративном устройстве содержатся в гл.3, а ст.65 конкретно определяет перечень и наименования субъектов РФ.

    Иными словами, исходя из анализа положений Конституции РФ о федеративном устройстве, можно сделать вывод, что в России национально-территориальная федерация, т.е. одни субъекты образованы на основе национального признака (например, Республика Татарстан), а другие – по территориальному признаку (например, Московская область).

    При этом на данный момент в составе РФ находятся 85 субъектов федерации.
    Конкретные положения о федеративном устройстве РСФСР закрепляются в разд. III. Согласно ст.68 РСФСР - суверенное советское социалистическое государство. В целях успешного строительства коммунистического общества, укрепления экономического и политического единства, обеспечения безопасности и обороны страны РСФСР в результате свободного самоопределения наций, на основе добровольности и равноправия вместе с другими Советскими Социалистическими Республиками объединилась в Союз Советских Социалистических Республик - единое союзное многонациональное государство.

    При этом в составе РСФСР выделялись автономные социалистические республики; края; области; города республиканского подчинения; автономные области, находящиеся в составе краев; автономные округа, находящиеся в составе краев и областей (ст.71).

    Таким образом, исходя из анализа указанных положений, можно сделать, что в РСФСР так же, как и в РФ, происходило построение государственного устройства на основе национально-территориального признака. При этом следует помнить, что сама РСФСР находилась в составе СССР и была его субъектом наравне с другими Советскими социалистическими республиками.

    На момент первоначальной редакции Конституции в составе РСФСР было 88 субъектов.

    2) принципы организации и функционирования системы государственных органов
    Как известно, в ст.10 Россия провозгласила, что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

    Иными словами, Россия в данном положении провозгласила один и главных признаков правового государства – разделение властей. Это главное ее отличие от Конституции РСФСР 1978 года в рассматриваемой сфере, поскольку в последний данный принцип отвергался.

    Кроме того, Конституция в качестве основополагающего принципа организации и деятельности органов государственной власти провозгласила приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст.2, 18).

    Данные органы строятся на основе принципа федерализма, т.е. разграничения предметов ведения между федеральными органами и органами государственной власти субъектов РФ (ст.5).

    Конституция провозглашает так же и принцип законности, т.е. органы государственной власти обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч.2 ст.15).

    Отличие от Конституции РСФСР состоит и в деидеологизации деятельности органов государственной власти, т.е. в своей деятельности их основной целью должен стать приоритет прав и свобод человека и гражданина. Согласно ч.2 ст.13 никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

    Таким образом, организация деятельности органов государственной власти в Российской Федерации является более демократичной, чем было в РСФСР.
    В РСФСР, как и в РФ, принципа организации деятельности органов государственной власти являлись принцип законности. Согласно ст.4 советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан. Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР, Конституцию РСФСР и советские законы.

    Между тем, как можно увидеть из вышеуказанной статьи, права и свободы граждан по приоритету стоят последними, что недопустимо в условия ныне действующей Российской Федерации. Однако принцип законности все же провозглашался.

    Согласно ст.6 руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является КПСС. Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.

    Из этого следует, что вся деятельность органов государственной власти исходила из марксистко-ленинского учения и была полностью идеологизирована, что недопустимо в современных реалиях.

    Кроме того, из анализа данной Конституции следует, что в СССР отвергался принцип разделения властей, а Высшим органом государственной власти провозглашался Верховный Совет РСФСР.

    Таким образом, резюмируя вышеизложенное, следует сказать, что положения о федеративном устройстве не сильно отличаются между указанными конституциями, не считая наименования субъектов, их количества, а также некоторых особенности правового статуса.

    Много отличий можно найти при анализе положений о принципах организации и функционирования системы государственных органов. Действующая Конституция РФ в этом плане является более демократичной и соответствует принципам правового государства, что прямо провозглашено в ее ст.1. Конституция РСФСР 1978 года в большей же мере была идеологизированной марксистко-ленинским учением, что напрямую сказывалось на органах государственной власти, которые в своей деятельности руководствовались, прежде всего, идеологическими соображениями, но не приоритетом прав и свобод человека и гражданина.
    Задание №2

    Условие:

    Со ссылками на статьи Конституции РФ выписать перечень вопросов, по которым Конституция РФ предусматривает принятие федеральных конституционных законов. Все ли конституционные законы приняты? Является ли конституционный перечень таких законов исчерпывающим?
    В соответствии с ч.1 ст.108 Конституции РФ федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

    Обозначим данный перечень вопросов, которые предусмотрен ныне действующей редакцией Конституции РФ:

    - обстоятельства и порядок введения чрезвычайного положения; ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения – ч.1,2 ст.56;

    - порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в её составе нового субъекта – ч.2 ст.65;

    - изменение статуса субъекта Российской Федерации – ч.5 ст.66;

    -описание и порядок официального использования государственных флага, герба и гимна Российской Федерации – ч.1 ст.70;

    - порядок назначения референдума – п. «в» ст.84;

    - режим военного положения – ч.3 ст.87;

    - порядок введения Президентом чрезвычайного положения – ст.88;

    - порядок деятельности Уполномоченного по правам человека п. «е» ч.1 ст.103;

    - порядок деятельности Правительства Российской Федерации – ч.2 ст.114;

    - установление Судебной системы Российской Федерации – ч.3 ст.118;

    - полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов – ч.3 ст.128;

    - порядок созыва Конституционного Собрания – ч.2 ст.135;

    - принятие в Российскую Федерацию и образование в её составе нового субъекта Российской Федерации, изменение конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации – ч.1 ст.137.

    На сегодняшний день остается непринятым ФКЗ «О порядке созыва Конституционного Собрания», необходимость принятия которого обусловлена ч.2 ст.135 Конституции РФ. Данные Собрание необходимо будет созывать в случае пересмотра гл.1,2 и 9 Конституции РФ, которое, в свою очередь, либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование (ч.2,3 ст.135 Конституции РФ).

    В литературе сложилось два подхода к вопросу о том, является ли перечень ФКЗ, предусмотренный ФКЗ, исчерпывающим.

    Так, согласно первому (узкому) подходу данный перечень закрытый1, что прямо следует из ч.1 ст.108 Конституции РФ, согласно которой федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. Между тем, второй (широкий) подход утверждает2, что данный перечень лишь тот необходимый минимум, по которому законодатель должен принять ФКЗ, а в остальных случаях в соответствии со ст.71 Конституции РФ – если сочтет нужным.

    По моему мнению, здесь нужно следовать буквальному толкованию Конституции РФ, а именно, что ФКЗ принимаются по вопросам, только предусмотренным Конституцией Российской Федерации. Данное положение нельзя толковать расширительно, иначе в ней было бы прописано, что необходимый перечень ФКЗ принимается по вопросам, предусмотренным Конституцией, а остальной – по усмотрению законодателя в соответствии с его предметом ведения. ФКЗ является особым законом, по сути, раскрывающим положения Конституции. Этим он во многом отличается от федеральных законов. Предоставив законодателю дискрецию принимать ФКЗ по усмотрению, можно тем самым нивелировать роль ФКЗ, а также его юридическую силу, поскольку граница между ним и федеральными законами будет размываться.

    Между тем, это нисколько не умаляет того факта, что количество ФКЗ может, по сути, быть безграничным, поскольку субъекты РФ могут изменять свои наименования, а по этому вопросу нужно принимать ФКЗ и т.п. Однако перечень вопросов, как представляется, является закрытым, что прямо следует из буквального толкования ч.1 ст.108 Конституции РФ.
    Задание №3

    Условие:

    Ответьте на вопрос и аргументируйте свое мнение: «Обязательно ли в демократическом государстве всеобщее избирательное право?
    Российская Федерация в ч.1 ст.1 Конституции провозгласила себя демократическим государством. Между тем, как известно, одним из наиболее важных признаков демократического политического режима являются выборы3, проводимые на основе всеобщего избирательного права. Данное всеобщее избирательное право является тем столпом, на котором строится вся избирательная система в демократических государствах. И с данным утверждением стоит полностью согласиться. Но для начала необходимо определить, что же вообще понимают под всеобщим избирательным правом.

    Итак, в литературе отмечается, что под всеобщим избирательным правом понимают принцип избирательного права, согласно которому все граждане страны независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, достигшие совершеннолетия, вправе избирать органы государственной власти и местного самоуправления4. В российской избирательном законодательстве данный принцип нашел свое отражение в ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»5, а именно в его ст.4, в которой установлены демократические цензы, связанные с участием в выборах. Таковыми являются возрастной ценз, ценз оседлости и т.д. Иными словами, в России отсутствуют недемократические цензы, связанные с имущественным положением лица, его вероисповеданием и т.п., что полностью согласуется с положениями Конституции РФ.

    Проанализировав понимание всеобщего избирательного права, по моему мнению, можно признать, что всеобщее избирательное право является краеугольным камнем всех выборов в подлинно демократических государствах, поскольку любой человек вне зависимости от его пола, расы, национальности и т.д. имеет право голосовать и быть избранным. Между тем, в публицистике и научной литературе можно встретить мнения, что от данного права следует отказаться. Связано это, прежде всего, с тем, что нельзя приравнивать голос лица, например, с высшим образованием, понимающим ответственность за будущее своей страны, и, к примеру, лиц маргинальной принадлежности, поскольку последних можно склонить поставить свой голос, к примеру, за вознаграждение, которым будет без разницы, за кого они проголосовали. Это лишь один из тех примеров, когда пытаются нивелировать роль всеобщего избирательного права. Между тем, как представляется, решение данной проблемы нужно искать в другой плоскости, а именно повышать доверие народа к власти, пропагандировать демократические идеалы, проводить свободные и честные выборы. История человечества уже проходила этапы, когда голосовать могли, например, только мужчины, лица, принадлежащие к определенной религии, имеющие в собственности определенное количество имущества и т.п. И как показала данная история, ни к чему хорошему это не приводит. У народа рано или поздно все равно просыпается борьба за равноправие и справедливость, поскольку, действительно, голоса любого человека, будь он бедным или богатым, русским или башкиром и т.п. должны быть равны, а их голос должен равняться одному, а не нескольким. В демократических государствах достаточно лишь установить определенные цензы, связанные с возрастом, гражданством и т.п., которые ни в коем случае не ограничивают равноправие всех избирателей. Проблема всеобщего избирательного права применительно к России кроется еще и в том, что здесь он не был завоеван тяжелым трудом, как это было во многих европейских странах. И именно поэтому, как представляется, люди в России с апатией относятся к избирательной системе, считая, что от них «ничего не зависит», а это, в свою очередь, только подогревает разговоры о полной или частичной ликвидации всеобщего избирательного права. Гражданам России, собственно как и любой другой страны, прежде всего, нужно понять, что именно они ответственны за судьбу своей страны – страны, которую они оставят своим потомкам. Следовательно, их голос, отданный на выборах, очень важен для функционирования всего демократического государства. Этому как раз и способствует установление всеобщего избирательного права.

    Таким образом, резюмируя вышеизложенное, следует сказать, что всеобщее избирательное право, безусловно, обязательно в демократических государствах. Именно благодаря ему происходят свободные выборы, когда каждый гражданин, каждый член общества может отдать свой голос за будущее страны. Решение проблемы негативного отношения к избирательной системе, низкой явки на выборах, следует решать через демократическое реформирование данной системы, повышения доверия народа к власти, через само повышение благосостояния людей, но не путем отмены всеобщего избирательного права, поскольку в таком случае государство теряло само суть своего демократического существования.

    СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
    Нормативные правовые акты
    1) Конституция Российской Федерации 1993 года // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

    2) Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.06.2002, № 24, ст. 2253.

    3) Конституция (Основной Закон) Российской Федерации - России (принята ВС РСФСР 12.04.1978) (утратила силу) // Ведомости ВС РСФСР, 1978, № 15, ст. 407.
    Учебная литература
    1) Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация «бакалавр») / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. М.: Статут, 2014. 391 с.

    2) Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015. 304 с.

    3) Цечоев В.К., Швандерова А.Р. Теория государства и права: учебник. М.: Прометей, 2017. 330 с.

    4) Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры. 4-е изд., изм. и доп. М.: Статут, 2017. 624 с.


    1 Конституция Российской Федерации 1993 года // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

    2 Конституция (Основной Закон) Российской Федерации - России (принята ВС РСФСР 12.04.1978) (утратила силу) // Ведомости ВС РСФСР, 1978, № 15, ст. 407.

    1 Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» (квалификация «бакалавр») / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. М.: Статут, 2014. С.265.

    2 Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры. 4-е изд., изм. и доп. М.: Статут, 2017. С.431.

    3 Цечоев В.К., Швандерова А.Р. Теория государства и права: учебник. М.: Прометей, 2017. С.287.

    4 Безруков А.В. Конституционное право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2015. С.269.

    5 Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.06.2002, № 24, ст. 2253.

    написать администратору сайта