Главная страница

Экономическая безопасность геополитика, глобализация, самосохранение и развитие - Сенчагов В. К.. Экономическая безопасность геополитика, глобализация, самосохран. Ранение и развитие


Скачать 9.63 Mb.
НазваниеРанение и развитие
АнкорЭкономическая безопасность геополитика, глобализация, самосохранение и развитие - Сенчагов В. К..rtf
Дата02.11.2017
Размер9.63 Mb.
Формат файлаrtf
Имя файлаЭкономическая безопасность геополитика, глобализация, самосохран.rtf
ТипКнига
#10057
КатегорияЭкономика. Финансы
страница11 из 23
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   23

3.2. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ


Система экономической безопасности включает в себя следующие семь блоков, соответствующих основным ее категориям и понятиям:



Эти блоки состоят из соответствующих элементов. Вся система пред­ставлена в табл. 3.

В Концепции национальной безопасности фиксируются место и роль России в мировом сообществе, ее национальные интересы, внутренние и внешние угрозы.

В табл. 3 отражены национальные интересы России в сфере эконо­мики, которые содержатся в упомянутой нами Государственной страте­гии экономической безопасности. Они были актуализированы для усло­вий 1996 г., но сохраняют свою значимость и в нынешней ситуации.

По-прежнему приоритетными национальными интересами России, оп­ределяющими долгосрочные цели ее развития, являются способность эко­номики функционировать в режиме расширенного воспроизводства, уровень и качество жизни населения. Оживление экономики и заметный рост ВВП в 2000 г. (7,7%) пока не приобрели устойчивого характера, что не позволяет добиться существенного сдвига в повышении благосостояния населения.

Низкая эффективность финансово-банковской системы, проявивша­яся в кризисе государственных финансов в 1998 г., показала, что Россия не может обеспечить реализацию ни одного сколько-нибудь значимого национального интереса без обеспечения устойчивого функционирова­ния финансово-банковской системы.

При определении национальных интересов России в процессе разра­ботки стратегии экономической безопасности политики и экономисты

62

исходили из достаточно драматической ситуации, сложившейся в эконо­мике и в целом в российском обществе, над ними довлели неудачи эко­номических реформ, пессимизм по отношению к реальным возможнос­тям рыночного хозяйства в условиях России. Поэтому в государствен­ной стратегии намечен большой спектр национальных интересов и недостаточно представлены синтетические начала и взаимосвязь между частными целями. Например, при всех издержках, крайностях и неуда­чах реформ одной из главных национальных целей, на наш взгляд, являет­ся построение социального рыночного хозяйства, опирающегося на совре­менные формы акционерной и частной собственности, конкурентное це­нообразование и эффективную государственную бюджетно-налоговую и денежно-кредитную политику. Если согласиться с такой постановкой вопроса, то в системе национальных интересов решающая роль должна быть отведена завоеванию товарных и денежных рынков, конкуренто­способности продукции на внешнем и внутреннем рынке и достижению европейского уровня интенсивности инноваций в экономике. Пока, к со­жалению, Министерство экономического развития и торговли, Мини­стерство по антимонопольной политике и поддержке предприниматель­ства, Министерство промышленности и науки, ведущие аналитические центры России не имеют сколько-нибудь убедительного и ясного анализа системы товарных и фондовых рынков и положения России на этих рын­ках. Ряд отечественных компаний в этом в большей мере преуспели, но и они не имеют стратегии создания и укрепления новых ниш на рынке.

Переход от тактики обороны к активным наступательным действи­ям, создание моделей и примеров агрессивного завоевания товарных рын­ков (разумеется, в рамках достижения определенных долей) могли бы способствовать приданию России уверенности в своем будущем.

В отличие от национальных интересов, угрозы экономической безо­пасности более изменчивы, в большей мере диверсифицированы и самое главное - не всегда предсказуемы, поскольку композиционное строение факторов экономического и социального развития, состояния природной среды находится в постоянном изменении. Поэтому даже при благопри­ятной ситуации, более или менее полном понимании национальных ин­тересов, при описании внутренних и внешних угроз необходимо всегда специально анализировать непредсказуемые факторы, вызывающие воз­можные угрозы. Нужно всегда помнить одно из изречений древних фи­лософов: «Неожиданное встречается в жизни чаще, чем ожидаемое». Это справедливо не только в жизни каждого человека, но и всего общества, особенно когда финансовые рынки приобретают глобальный характер.

63

Система экономической

Концепция

национальной безопасности

Национальные интересы России

в сфере экономики

Угрозы

экономической безопасности

Индикаторы экономической безопас­ности*

1. Россия в

мировом

сообществе

2. Национальные интересы

России

3. Угрозы

национальной

безопасности

4. Обеспечение национальной

безопасности

1. Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства

2. Повышение благосостояния народа и качества жизни

3. Единство и устойчивость финансово-банковской системы

4. Рациональная структура внешней торговли (доступ отечественных товаров перерабатывающей промышленности на внешний рынок, максимально допустимый уровень удовлетворения внутренних потребнос­тей за счет импорта)

5. Независимость России на стратегически важных направле­ниях научно-технического прогресса

6. Сохранение единого экономи­ческого пространства

7. Создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества

8. Обоснованная доля государ­ственного регулирования, отвечающая критериям эффективности и социальной направленности развития экономики

1. Утеря производственного потенциала из-за высокого износа основных фондов

2. Чрезмерный

внешний долг,

сокращающиеся

инвестиционные

возможности страны

3. Высокий уровень

бедности населения

4. Утечка капитала

5. Низкая инновационная и инвестиционная активность

6. Низкая конкурен­тоспособность продукции

7. Криминализация,

высокая доля

теневой экономики

и валютной составляющей в

денежном обороте

8. Слабость и

незащищенность

рубля

150

показате-

лей

* Перечень приведен в прил. 2.

64

безопасности страны

Таблица 3

Пороговый состав значения индикаторов

Организационные структуры обеспечения

Экономической безопасности

Правовое обеспечение экономической безопасности

1. Объем валового внутреннего продукта (млрд

рублей)

2. Валовый сбор зерна (млн т)

3. Доля в ВВП инвестиций в основной капитал (%)

4. Доля в ВВП расходов на оборону (%)

5. Доля в ВВП затрат на гражданскую науку (%)

6. Доля инновационной продукции в общем объеме

промышленной продукции (%)

7. Доля машиностроения и металлообработки в

промышленном производстве (%)

8. Доля во всем населении лиц с денежными

доходами ниже прожиточного минимума (%)

9. Соотношение доходов 10% наиболее обеспечен-

ного и 10% наименее обеспеченного населения (раз)

10. Уровень безработицы (в % к ЭАН в среднегодовом исчислении по методологии МОТ)

11. Уровень монетизации (в % к ВВП)

12. Внешний долг (в % к ВВП)

13. Внутренний долг (в % к ВВП)

14. Доля расходов на обслуживание государственного долга (в % к общему объему расходов

федерального бюджета)

15. Дефицит федерального бюджета (в % к ВВП)

16. Уровень инфляции (в %)

17. Объем золотовалютных резервов (млрд долларов)

18. Отношение выплат по внешнему долгу

к объему годового экспорта (в %)

19. Доля продовольствия, поступившего

по импорту в общем объеме продовольственных

ресурсов (%)

Совет безопасности Российской Федерации

Управление экономической и социальной

безопасности

Межведомственная комиссия по

безопасности в области экономики

Секция научного совета СБ РФ по экономической и социальной безопасности

Федеральные органы, отвечающие за экономическую безопасность (Минэкономразвития РФ)

Региональные органы исполнительной власти (в ряде субъектов Федерации есть

советы безопасности)

1. Закон о безопасности

2. Государственная

Стратегия экономической безопасности (Указ

Президента 1996 г.)

3. Закон о валютном регулировании и о валютном контроле

4. Закон об отмывании

«грязных» денег

5. Закон о промышлен-

ной безопасности

65
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   23


написать администратору сайта