Экономическая безопасность геополитика, глобализация, самосохранение и развитие - Сенчагов В. К.. Экономическая безопасность геополитика, глобализация, самосохран. Ранение и развитие
 Скачать 9.63 Mb.
|
2.4. ОЦЕНКА ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ ВО ВСЕМИРНУЮ ТОРГОВУЮ ОРЕАНИЗАЦИЮ (ВТО)Центр финансово-банковских исследований Института экономики РАН провел анализ последствий вступления России в ВТО с позиции экономической безопасности. В настоящее время общепризнанным является, и это не вызывает сомнений, что Россия должна вступать в ВТО или во всяком случае четко продемонстрировать свое стремление к этому. Вступление в ВТО необходимо как с общеполитических позиций, являясь гарантией от международной изоляции, так и с позиции участия в процессе глобализации. Вступление в ВТО может дать России определенные выгоды в части продвижения наших товаров на международные рынки. В этом случае России как члену ВТО будет легче защищаться от таких антидемпинговых мер, которые сейчас применяет США по отношению к российскому экспорту металлопродукции. Вместе с тем следует иметь в виду, что членство в ВТО не является полной гарантией от таких мер. Например, 38 Комаров Ю. Система долгосрочных контрактов разрушается // Коммерсант. 2001. 10 июля. С. 6. 39 См. наши работы: Бегство капитала из России и механизмы его репатриации // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 4. С. 22; Новые тенденции «бегства» капитала// Экономическая безопасность России: тенденции, методология, организация. Книга третья / Институт экономики РАН. М., 2000. С. 177. 53 США развернули антидемпинговые расследования и против ряда стран - членов ВТО (например Японии). Однако главной угрозой экономической безопасности России при вступлении в ВТО является открытость российского внутреннего рынка для импорта, что может привести к свертыванию многих крайне нужных для страны производств из-за их неконкурентоспособности. Известно, что сейчас эта опасность в известной мере преодолевается осуществлением протекционистских мер: количественные ограничения импорта, высокие импортные пошлины и др. При вступлении в ВТО Россия должна будет отказаться от этих мер. Безусловно, что и их применение в неразумных пределах приводит к негативным результатам. Так, избыточно активное и не всегда продуманное применение протекционистских мер ко многим производствам законсервировало их неконкурентоспособность на внутреннем рынке. Вместе с тем следует особо подчеркнуть, что даже при наличии подчас весьма жестких протекционистских мер наш внутренний рынок испытал весьма сильную импортную экспансию, вызвавшую резкий спад многих видов производства. В результате доля импорта в товарных ресурсах розничной торговли выросла к 1998 г. до 48%. Правда девальвация рубля после кризиса 1998 г. улучшила ситуацию, позволила отечественному производству найти свою нишу на внутреннем рынке. Доля импорта в товарных ресурсах розничного товарооборота в 1999 г. снизилась до 36%. Однако с исчерпанием эффекта импортозамещения эта доля вновь стала возрастать, достигнув в IV квартале 2000 г. 41% с тенденцией к дальнейшему увеличению. С ликвидацией протекционистских мер импорт может существенно вытеснить отечественные товары с внутреннего рынка, что приведет к свертыванию производства потребительских товаров. Другими отраслями, весьма чувствительными к импортной экспансии являются многие машиностроительные производства. Известно, какие жесткие протекционистские меры в виде практически запретительных импортных пошлин пришлось вводить для того, чтобы сохранить отечественное автомобилестроение. Без этих мер отечественное автомобилестроение может перестать существовать. Большие проблемы из-за активного проникновения на отечественный рынок импортных самолетов испытывает российская авиационная промышленность. Есть угрозы и для отечественного сельскохозяйственного машиностроения. Есть еще одна отрасль, которая может стать весьма чувствительной к иностранной конкуренции. Это станкостроение. В дореформенный период отечественное станкостроение и по объему выпуска станков, и по их качеству входило в первую пятерку наиболее развитых стран. Теперь мы за- 54 нимаем место в третьей десятке. При спаде промышленного производства за 1992-2000 гг. на 40% выпуск металлорежущих станков сократился в 7,8 раза, а кузнечно-прессовых машин - в 20 раз. В 2000 г. в результате роста инвестиций начался некоторый рост и станкостроения, но темпами ниже, чем машиностроение в целом. Есть опасность, что в случае дальнейшего экономического роста увеличивающийся спрос на станки будет удовлетворяться импортом. Однако Россия не может чувствовать себя экономически независимым государством, не имея развитого станкостроения. Низкая конкурентоспособность отечественной продукции есть результат ряда исторически сложившихся, а подчас и объективных факторов. Это длительное и существенное отставание в техническом уровне и в производительности труда. В настоящее время производительность труда в России в 5 раз ниже, чем в США. Правда, и зарплата у нас существенно ниже, что смягчает ситуацию. Во всяком случае потребуется немалое время и значительные инвестиции, чтобы повысить конкурентоспособность отечественной продукции до более или менее приемлемого уровня. К объективным факторам следует отнести климатические условия, которые всегда будут снижать конкурентоспособность отечественной продукции. Поэтому для поддержания жизненно важных отраслей и производств объективно необходимы разумные протекционистские меры, не приводящие в то же время к простому покрытию безхозяйственности и безынициативности в инновационной деятельности. Без этого Россия может надолго закрепиться как сырьевой придаток развитых стран. Все это должно учитываться при наших действиях по вступлению в ВТО. Проблемы, связанные со вступлением России в ВТО, за последнее время весьма активно обсуждались на различных уровнях - в федеральных органах исполнительной власти, на различных научно-практических конференциях, в СМИ и т.д. Было высказано множество предложений и суждений по этому вопросу. С учетом всех этих высказываний Центр финансово-банковских исследований Института экономики РАН считает необходимым в самое ближайшее время осуществить (до очередного раунда переговоров о вступлении России в ВТО) следующую подготовительную работу. 1. Требуется определить перечень отраслей и производств, которые следовало бы отнести к так называемым «чувствительным» к импортной экспансии и требующим протекционистской защиты, исходя из интересов экономической безопасности страны. По нашему мнению, к таким отраслям следует прежде всего причислить авиационную промышленность, станкостроение, автомобильную промышленность, сельхозмашиностроение, легкую промышленность, отдельные отрасли пищевой промышлен- 55 ности, аграрный сектор. Также, видимо, необходимо включить в эту группу отраслей и некоторые (хотя далеко и не все) производства товаров длительного пользования (мебель, холодильники). По этим отраслям следует сделать детальный анализ сравнительной конкурентоспособности относительно импорта, выявить факторы, определяющие этот уровень конкурентоспособности, перспективы и потребности развития этих отраслей, их вероятное позиционирование на внутреннем рынке при вступлении в ВТО и выполнении всех необходимых для этого условий. Как правильно заметил А. Лифшиц, «готовить к требованиям ВТО надо не только законодательство, но и саму экономику». Если признать расчеты правительственных специалистов, то вступление в ВТО прибавит к экспорту 18,5 млрд долл. И следующим тагом должна стать проверка реальности этих проектировок по конкретным компаниям, что позволит представить, кто и сколько получит дополнительных доходов и кто потеряет часть своих доходов с учетом новой импортной политики4 . 2. Разработать Комплексную программу подготовки отраслей и производств, требующих защиты от иностранной конкуренции, ко вступлению России в ВТО и выполнению необходимых для этого условий. В этой Программе по каждой отрасли должны быть определены меры и сроки вывода, их на приемлемый уровень конкурентоспособности по качеству продукции и издержкам производства с указанием необходимых инвестиций и доли в них государства. 3. На основе этой программы определить свою позицию по срокам вступления России в ВТО в зависимости от сроков выхода той или иной отрасли на приемлемый уровень конкурентоспособности (видимо, не менее 6-8 лет), а также по условиям поэтапного отказа от протекционистских мер. 4. Организовать семинар для предпринимателей и менеджеров по подготовке предприятий к условиям вхождения России в ВТО, имея в виду в ближайшие 2-3 года пропустить через этот семинар предпринимателей и менеджеров не менее 70% предприятий, зависящих от этих условий. 5. Разработать рекомендации для администраций регионов по их действиям по подготовке предприятий, находящихся на их территории, к работе на условиях вхождения России в ВТО. 6. Принять меры по получению Россией статуса страны с рыночной экономикой как необходимого предварительного условия успешной подготовки ко вступлению в ВТО. Коммерсант. 2001. 14 августа. С. 3. 56 |