Экономическая безопасность геополитика, глобализация, самосохранение и развитие - Сенчагов В. К.. Экономическая безопасность геополитика, глобализация, самосохран. Ранение и развитие
 Скачать 9.63 Mb.
|
3.6. ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ ПРОГНОЗА И ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2002 ГОД С ПОЗИЦИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫВ 2000 г. Секция по экономической безопасности Научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации одобрила количественные параметры пороговых значений экономической безопасности. Эти пороговые значения представляют собой предельные величины главных параметров социально-экономического положения страны, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития экономики, нарушает воспроизводственные процессы. Было принято 19 количественных параметров пороговых значений экономической безопасности. Приведенные в материалах по прогнозу социально-экономического развития России и проекту федерального бюджета на 2002 год показатели позволяют по 13 из них провести сравнение прогнозных и бюджетных параметров на 2001 г. и 2002 г. с этими пороговыми значениями (см. табл. 6). По другим индикаторам в прогнозе и в проекте бюджета данные отсутствуют. Таким образом, по примерно половине приведенных важнейших показателей социально-экономического развития экономика страны находится в опасной зоне. Пороговое значение индикатора экономической безопасности по ВВП занимает ключевое положение как для текущей оценки состояния макроэкономики, так и для оценки темпа динамики ВВП. Дело в том, что в основу обоснования порогового значения ВВП выбран критерий социальной стабильности общества путем целенаправленного сужения сферы бедности, увеличения среднего класса и существенного превышения среднедушевого дохода населения над прожиточным минимумом. Прогнозируемые размеры ВВП в 2002-2004 гг. хотя и улучшаются, но остаются ниже своего порогового значения и поэтому существенного улучшения социальных индикаторов экономической безопасности не ожидается. Так, объем ВВП по отношению к количественному параметру порогового значения в 2001 г. составил 55%, а в 2002 г. прогнозируется всего 57%. Даже в 2004 г. этот показатель предполагается увеличить всего на 19,4%. Безработица будет увеличиваться, а доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составит более 21%. Обращает на себя внимание резкое несоответствие пороговому значению расходов на гражданскую науку. Это действительно уже стало серьезной угрозой экономической безопасности страны и ограничителем экономического роста. 81 Не способствует задаче экономического роста и несоблюдение порогового знечения по показателю доли инвестиций в основной капитал в ВВП. Настораживает также существенный выход за рамки количественных параметров пороговых значений показателей уровня жизни населения, особенно доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. Превышают пороговые значения и показатели, характеризующие внешнедолговую нагрузку России. При этом, если по отношению к ВВП эта нагрузка несколько снижается, то по отношению ко всем расходам федерального бюджета растет. Из приведенных показателей, соответствующих количественным параметрам пороговых значений экономической безопасности, можно считать расходы на оборону. Дело в том, что в табл. 6 эти расходы приняты только по бюджетной статье «Национальная оборона». Но часть расходов на оборону включается в некоторые другие бюджетные статьи. Приведенные данные позволяют сделать следующие оценки прогноза социально-экономического развития России и проекта федерального бюджета на 2002 г. с позиции экономической безопасности страны: • параметры прогноза и бюджета 2002 г. не обеспечивают сколько-нибудь существенного продвижения весьма важных сфер российской экономики к безопасной зоне как в 2002 г., так и в среднесрочном периоде; • наилучшие соотношения между фактическими и прогнозными параметрами и пороговыми значениями намечены по финансовым показателям, а наихудшие - по реальной экономике и уровню жизни населения. Это крайне важный вывод, свидетельствующий о том, что проводившаяся за последние годы линия на приоритетность решения денежно-финансовых проблем в экономике бесперспективна. Улучшение финансовых показателей не должно быть самоцелью. Общество и человек ощущают себя в безопасности, если улучшение финансовых индикаторов оказывает позитивное влияние на реальную экономику и уровень жизни населения. 82 Таблица 6 Главные параметры прогноза и бюджета 2002 г. в сравнении с пороговыми значениями экономической безопасности
* Пороговое значение по ВВП было установлено в ценах 1998 г. (6000 млрд руб.). На 2001 г. и 2002 г. это пороговое значение пересчитано по индексу-дефлятору и указано в числителе. В знаменателе - прогнозные данные. ** Без выплат по внешнему долгу за счет дополнительных доходов, не включенных в бюджет. Все расходы бюджета приняты без Пенсионного фонда, т.е. в сопоставимой с 2001 г. структуре. *** С учетом выплат по внешнему долгу, учтенных не в бюджете, а в дополнительных доходах. 83 |