ГПр. Рассмотрите понятие, систему и источники гражданского процессуального права. Роль гражданского процесса в борьбе с коррупцией
 Скачать 0.89 Mb.
|
|
ВОПРОС 101 В ходе рассмотрения и разрешения дела о возвращении ребенка на основании Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г. важно не допустить его смешения с делом об определении в соответствии с семейным законодательством места жительства ребенка. Суду при этом следует исходить из концептуального положения ст. 19 Конвенции, согласно которому, разрешая требование о возвращении ребенка в государство его постоянного проживания, суд не решает вопроса о том, с кем из родителей будет проживать ребенок. Исходя из специфики и сложности таких дел определена их особая родовая подсудностьСудопроизводство возбуждается путем подачи заявления о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ. Предметом защиты являются: 1) права опеки, включая права, относящиеся к заботе о личности ребенка, и, в частности, право определять место жительства ребенка; 2) права доступа, включая право взять ребенка на ограниченный период времени в место иное, чем место его постоянного проживания. Сторонами являются: истец и ответчик. В качестве истца выступают родители ребенка или иные лица, полагающие, что ответчиком нарушены его права опеки или права доступа, либо подается в суд прокурором. Судья, в качестве меры но обеспечению иска, для предотвращения односторонних, не согласованных с истцом действий ответчика по перемещению ребенка, может запретить ответчику до вступления в законную силу решения суда по делу о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа изменять место пребывания ребенка и временно ограничить его выезд из Российской Федерации. Не допускается соединение нескольких исковых требований, за исключением случая объединения истцом требований о возвращении двух и более детей, незаконно перемещенных в Российскую Федерацию или удерживаемых в Российской Федерации, или об осуществлении в отношении двух и более детей прав доступа на основании международного договора РФ, и предъявление встречного иска по делу о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа. Дело рассматривается с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. Для обеспечения быстроты судебной процедуры установлены сокращенные по сравнению с общими процессуальные сроки направления копий определений суда сторонам и Центральному органу, рассмотрения заявления, сроки на подачу апелляционных и частных жалоб и апелляционного производства. Заявление о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа рассматривается судом в срок, не превышающий 42 дней со дня принятия заявления судом, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и составление мотивированного решения. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по делу о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Жалоба должна быть рассмотрена в срок, не превышающий одного месяца со дня ее поступления в суд апелляционной инстанции. На определение суда первой инстанции по заявлению о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа может быть подана сторонами и другими лицами, участвующими в деле, частная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в течение десяти дней со дня вынесения определения судом первой инстанции. Частная жалоба, представление рассматриваются не позднее десяти дней со дня передачи дела в апелляционную инстанцию. Решение суда должно содержать обоснование необходимости возвращения ребенка в государство постоянного проживания в соответствии с международным договором РФ, порядок возвращения ребенка, обоснование осуществления истцом прав доступа в соответствии с международным договором РФ, меры по обеспечению осуществления истцом прав доступа, указание на распределение судебных расходов и расходов, связанных с возвращением ребенка, либо обоснование отказа. Согласно ст. 16 Конвенции после получения уведомления о незаконном перемещении или незаконном удержании ребенка судебные органы государства, в которое ребенок перемещен или в котором он удерживается, не должны выносить решения относительно прав опеки, пока не будет установлено, что ребенок не подлежит возвращению в соответствии с Конвенцией. В случае возвращения ребенка в государство его постоянного проживания спор о ребенке подлежит разрешению судом указанного государства. Так, если местом постоянного проживания ребенка является Российская Федерация, то спор между родителями о месте жительстве ребенка и (или) порядке общения с ним должен будет рассматриваться российским судом. В связи с этим на основании ст. 215 ГПК РФ суд обязан приостановить производство по делу, связанному с воспитанием ребенка, в случае поступления в суд копии определения суда о принятии к производству заявления о возвращении этого ребенка или об осуществлении в отношении него прав доступа на основании международного договора РФ, а при получении судом уведомления от Центрального органа о незаконном перемещении или незаконном удержании ребенка — отложение рассмотрения дела, связанного с воспитанием этого ребенка, на 30 дней. Для обеспечения своевременного возобновления производства предлагается направлять в суд, в производстве которого находится приостановленное дело, копии постановлений суда, отражающих ход и результат производства по делу, рассматриваемому на основании международного договора РФ. Полномочия по розыску похищенных детей в рамках действия положений Конвенции возложены Федеральным законом от 05.05.2014 № 126-ФЗ на Федеральную службу судебных приставов. Розыск детей осуществляется Службой как на досудебной стадии (когда решение по делу еще не вынесено либо компетентным органом рассматривается вопрос об организации возвращения похищенного ребенка), так и в рамках исполнения уже вступившего в законную силу судебного акта о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа к нему. Срок на предъявление исполнительных листов о возвращении незаконно перемещенного или удерживаемого ребенка — год со дня вступления в законную силу судебного акта. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в этом должно быть вынесено судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя или со дня возникновения оснований для объявления розыска. При обнаружении ребенка, розыск которого осуществляется на основании запроса Центрального органа, судебный пристав незамедлительно сообщает об этом органу опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка и Центральному органу. Отобрание ребенка и его передача осуществляются с обязательным участием органа опеки и попечительства. При необходимости судебный пристав-исполнитель может привлечь сотрудника полиции, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов. Судебный пристав-исполнитель обязан информировать Центральный орган о ходе исполнительного производства путем направления копий вынесенных постановлений не позднее дня, следующего за днем их вынесения. Основанием для прекращения розыскного дела в рамках исполнительных производств о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ является факт обнаружения указанного ребенка и составление соответствующего акта судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск. ВОПРОС 102 Ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I устанавливает, что Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Цель деятельности нотариата: защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации Задачи нотариата: охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц; укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок, оформление наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Функции нотариата Правовая основа деятельности нотариата Круг источников нотариального производства очерчен в ст. 1 и 5 Основ законодательства о нотариате, которые должны применяться с учетом Конституции 1993 г. Согласно ст. 5 Основ нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации; конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации; настоящими Основами; иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами. Законодательство, регулирующее нотариальную деятельность, состоит из: международных правовых актов; Конституции РФ и федеральных законов; конституций, уставов и законов субъектов РФ; нормативных правовых актов, изданных уполномоченными на то органами государственной власти. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются частью ее правовой системы. Например, нотариусами применяются: Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.); Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.), целый ряд других международных соглашений и договоров. Существенное значение для правоприменительной практики имеет Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Основные права и свободы, закрепленные в данной Конвенции, имеют приоритетное значение и для нотариусов, которые обязаны соблюдать ее положения. Основы законодательства России о нотариате являются основным актом организационно-правового характера, определяют современную организацию нотариата, правовой статус нотариуса, компетенцию и порядок деятельности нотариуса, размер ставок государственной пошлины и тарифов по нотариальным действиям. ВОПРОС 103 правила совершения нотариальных действий установлены ОСНОВАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НОТАРИАТЕ и другими законодательными актами Российской Федерации. Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации. Такими случаями являются- принятие заявлений о принятии наследства или об отказе от него осуществляется нотариусом по месту открытия наследства; - принятие претензий от кредиторов наследодателя осуществляется нотариусом по месту открытия наследства; - принятие мер к охране наследственного имущества производится нотариусом по месту открытия наследства; - выдача свидетельства о праве на наследство производится нотариусом по месту открытия наследства; - выдача свидетельства о праве собственности пережившему супругу на долю в общем имуществе производится нотариусом по месту открытия наследства; - принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства; - удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится нотариусом по месту нахождения указанного имущества. При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность лица, обратившегося за совершением нотариального действия, или его представителя. Установление личности производится на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. При удостоверении сделок выясняется дееспособность граждан и проверяется правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. В случае совершения сделки представителем проверяются и его полномочия. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются обязательно в присутствии нотариуса. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно. Нотариальное делопроизводство в Российской Федерации ведется на русском языке. Если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет русским языком, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком. Нотариус не принимает для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом. Текст документов должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов. Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны быть написаны полностью. В документе, объем которого превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатьюДокументы, составленные за границей с участием должностных лиц других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии их легализации органом Министерства иностранных дел Российской ФедерацииБез легализации такие документы принимаются нотариусом в тех случаях, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре. Нотариус выдает выписки из реестра регистрации нотариальных действий по письменному заявлению лиц, от имени и по поручению которых совершены нотариальные действия; по требованию суда и прокуратуры по делам, находящимся в их производстве, а также по требованию нотариальной палаты ХМАО-Югры. В случае утраты документов, подлинные экземпляры которых хранятся в делах нотариуса, по письменным заявлениям граждан, представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов Количество экземпляров документов, в которых излагается содержание сделки, удостоверяемой в нотариальном порядке, определяется лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, но не может превышать количество сторон, участвующих в сделке. Завещание и договоры о залоге имущества, возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества удостоверяются не менее чем в двух экземплярах, один из которых остается в делах нотариуса. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус взимает нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате. Нотариальный тариф уплачивается до совершения нотариального действия. Совершение нотариального действия может быть отложено в случае: - необходимости истребования дополнительных документов и сведений от физических и юридических лиц; - необходимости направления документов на экспертизу. Совершение нотариального действия должно быть отложено, если необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения нотариального действия. Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении совершения нотариального действия. По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом. Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: - совершение нотариального действия противоречит закону; - нотариальное действие подлежит совершению другим нотариусом; - с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; - сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; - сделка не соответствует требованиям закона; - документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют предъявляемым к ним требованиям. По просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. Заинтересованное лицо, считающее неправильным отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения нотариуса. |