принятие управленческих ешений. Разработка-Управленческого-146196. Разработка Управленческого государственного решения при оценке эффективности инвестиционных проектов гчп

• Название: Разработка Управленческого государственного решения при оценке эффективности инвестиционных проектов гчп
• Анкор: принятие управленческих ешений
• Дата: 28.05.2022
• Размер: 111.8 Kb.
• Имя файла: Разработка-Управленческого-146196.docx
• Тип: Курсовая; #553886
• страница: 2 из 6

Введение.

Опираясь на историю, можно утверждать, что взаимодействие государства , при разработки и принятии управленческого государственного решения при оценке эффективности инвестиционных проектов ГЧП требует некого вмешательства бизнеса(частного, предпринимательского сектора) так как разработка государственного решения будет наиболее выражена при реализации проектов государственного частного партнерства (ГЧП), которые в свою очередь предполагают строгий контроль над эффективным использованием тех средств, которые были запущены в какой-либо проект.

Здесь Стоит отметить, что в интересах государственного сектора, который выступает в роли участника экономического оборота лежит сама эффективность общих результатов реализации проектов ГЧП и обеспечение собственного коммерческого эффекта (рентабельности).

Актуальность темы заключается в том, что, допустим, в наше время разработка управленческого государственного решения как и институт ГЧП занимают прочное место среди других институтов и явлений в области бизнеса и государственных дел, это связано с тем, что они находятся на стыке личных интересов граждан между собой, а также государства между организациями, ведущими свою деятельность в сфере бизнеса. Можно заметить, что с течением времени бизнес постоянно интересуется в новых объектах для инвестирования своих средств, Институт ГЧП является какбы некой альтернативой приватизации каких-либо значимых важных, которые имеют, например стратегическое значение, объектов государственной собственности. Вот поэтому эти два института отлично дополняют друг друга, получая хорошую рентабельность при эффективности реализации проектов гчп государство будет доверять бизнесу как и бизнес государству. Бизнес, являясь как бы потенциальным финансовым ресурсом для развития экономики страны в целом, является объектом внимания для государства, особенно тогда, когда в стране возникает усложнение социально-экономической жизни посредством чего затрудняется разработка и принятие управленческих государственных решений .

В результате взаимодействия государства и бизнеса в реализации проектов ГЧП создается не только механизм достижения каких-либо общественных значимых интересов при максимально эффективном использовании средств, имеющихся в распорядительстве государства, но и специфичный механизм, который в свою очередь будет привлекать инвестиции.

Целями в данной работе являются: выявление понятия и сущности разработки управленческого государственного решения; как осуществляется процесс разработки и принятия государственного управленческого решения при эффективной оценке инвестирования ГЧП; узнать какую роль играет ГЧП в деятельности государства; детализировать ГЧП как механизм привлечения инвестиций , выявить какие существуют проблемы оценки эффективности проектов ГЧП; разобрать пример государственного частного партнёрства на примере России; Обозначить актуальные проблемы разработки управленческого государственного решения при оценки эффективности инвестиционных проектов ГЧП.

Для выполнения этих целей перед нами встает ряд задач, а именно: во-первых, необходимо раскрыть сущность и дать определение государственному управленческому решению. Во-вторых, описать процесс разработки и принятия управленческого государственного решения. В-третьих, узнать, почему стоит взаимодействовать государству и бизнесу. В-четвертых, проанализировать, каким образом ГЧП привлекает инвестиции. В- пятых, исследовать актуальные проблемы при разработки управленческого государственного решения. И в шестых, рассмотреть Государственное частное партнёрство на примере России, как оно реализуется.

Также в данной работе будут затронуты вопросы эффективности ГЧП. Ну и на основе всего изложенного будут сделаны выводы и в конце мы напишем заключение опираясь как на выводы так и на весь материал, взятый из литературы.

1. Теоретические аспекты разработки управленческого государственного решения при оценке эффективности инвестиционных проектов ГЧП.

1. Разработка управленческого государственного решения.

Прежде чем перейти к определению и сущности разработки управленческого государственного решения, мы разберём некоторые специфики управленческого государственного решения.

Вообще, говоря, важной составной неотъемлемой частью стратегии по улучшению государственного или муниципального управления является изменение организационной структуры и программа повседневной, профессиональной деятельности государственного аппарата, в особенности если с точки зрения эффективности принимаемых управленческих государственных решений, их качества, а также грамотного, эффективного регулирования государственного администрирования.

Большое количество авторов дают огромное количество определений относительно управленческого государственного решения, и наверное, во многом они правы, так как считают, что данное решение это сугубо творческий процесс каждого субъекта, разрабатывающего или же принимающего управленческое государственное решение. Но что же есть управленческое государственное решение и как происходит его разработка!?

В.К. Егоров отмечает: «Управленческое государственное решение – это вполне осознанное, рациональное решение, принятое в установленном порядке правомочной государственной структурой».¹

Также можно утверждать, что в узком смысле управленческое государственное решение – это обязательный для исполнения государственный регламент, который содержит цели и задачи, а также набор способов, средств и ресурсов материально-технического, кадрового, финансового и иного характера, посредством которых будет происходит реализация интересов, удовлетворение некоторой части потребностей государства и общества.

Соответственно в широком, это идеальная модель для будущего состояния той или иной социальной структуры, используя которую, государство определяет свое представление о содержании, желательности, форме, обязательности того или иного будущего социального изменения, действительности.

Исходя из выше изложенного можно сделать некоторые выводы, а именно: Управленческое государственное решение – это выраженная в официальную форму властная воля государства, которая, в будущем, являясь закрепленной в соответствующих государственных актах, обеспечивает целенаправленное воздействие власти на социальную реальность. Специфика управленческого государственного решения заключается в том, что оно само в целом и все его составляющие, носят именно не частный, а исключительно комплексный для общества значимый характер. В определении объединены и экономический, и организационный, и психологический, и политический, и юридический, и педагогический, и духовно-нравственный смысл.²

Что касается непосредственно самой разработки управленческого государственного решения, то здесь стоит отметить, что по своей значимости это является сложным многоплановым процессом, который связан с практической реализацией публичного государственного интереса.³ Это является самым ответственным этапом в деятельности государственного управления, который требует серьезного интеллектуального склада ума, волевого напряжения, а также немало важно иметь смелости и готовности взять на себя ответственность в трудный момент. Вообще говоря, обсуждать и спорить проблемы вокруг да около можно много и долгое время, а вот принять решение можно только один раз, причем хорошо обдуманное решение.

Поэтому, здесь, прежде чем приступить к разработке управленческого государственного решения, следует ответить на следующие вопросы: Какова необходимость в таком решении? Можно ли исключить это решение? Какая в нём социальная, экономическая и политическая потребность и полезность? Какие задачи после разработки и принятия решения будут решены и обеспечение каких целей будет осуществлено? Если в принципе не ответив на эти вопросы по поводу разработки управленческого государственного решения, то будет трудно считать, что решение будет рациональным, действенным и что не мало важно законным и поставленная задача будет решена успешно.

На институт(или содержание) управленческого государственного решения влияет множество разных объективных и субъективных факторов.

Объективную сторону сего процесса представляют факторы внешней среды, находящиеся на микро и макро уровнях, такие как: потребности и интересы государства, общества, разных категорий граждан и социальных групп; политические, социальные, технологические, демографические, экономические, информационные, временные условия, влияющие на факторы; а также качество возникшего правового поля управления. И факторы внутренней среды, их не так много, такими являются: факт наличия возможностей для принятия и реализации научно обоснованных решений; компьютерной техники, программного обеспечения и интеллектуального профессионального кадрового потенциала.

Ну и говоря о субъективной стороне, стоит сказать, что субъективными факторами, влияющими на разработку решения, являются факторы, связанные непосредственно с самим субъектом, который принимает управленческое государственное решение. В качестве этих факторов выступают цели самого субъекта и его задачи и потребности; профессионализм, способность к принципиальному анализу и восприятию реальности, волевые качества руководителей и нравственность мотивации, а также авторитет. Их инертность, безразличие, маниловщина априории ведут к провалу даже самого хорошо обдуманного разумного решения. Здесь также особое место занимают инновационные способности, то есть умение творчески и ответственно относится к существующей проблеме; грамотно анализировать и давать качественную оценку ситуации и решиться на обдуманный и разумный риск. Конечно, Эти качества важны, если учесть, что управленческие государственные решения чаще всего принимаются в условиях многофакторности, противоречивости и неопределенности развития ситуации, а часто бывает еще и конфликтности, это в себе скрывает не только разные угрозы и опасности для субъекта и возможно для общества или государства, но и требует ответственного, творческого и смелого поиска новых управленческих подходов применяемых при разработки управленческого решения.⁴

Много факторов зависят от того, решается ли новая задача, как осуществляется принятие решения – единолично или же в коллегиальном порядке, кто и по каким причинам его инициирует, какие имеются в распоряжении ресурсы, в каких пределах должна соблюдаться конфиденциальность.

Стоит отметить, что существуют требования, которые предъявляются к управленческим государственным решениям в сфере ГМУ.

Одним из важнейших элементов процесса управления государственным или же муниципальным образованием, посредством реализации которого обеспечивается взаимодействие управляемых и управляющих, является разработка, принятие и исполнение решений. Управленческое государственное решение составляет главное средство управляющего воздействия, с помощью которого будет обеспечиваться нормальное функционирование управляемых систем.⁵

Основными требованиями к управленческим государственным решения являются:

- своевременность;

- обоснованность;

- адресность;

- правомочность

- непротиворечивость (т.е. согласование с ранее разработанными и принятыми решениями);

- директивность (т.е. обязательность его исполнения).

Основные элементы(этапы) процесса разработки управленческого решения:

1. 
   Подготовка проекта правового акта управления (или обдумывание). На первом этапе целиком определяются сроки подготовки каких либо других альтернативных управленческих государственных решений и круг их разработчиков. Организуется эта работа только тем органом, в компетенцию которого входит его разработка и принятие. Инициатором проекта управленческого государственного акта обычно выступают или могут быть различные структурные подразделения, должностные лица, организации, государственные и муниципальные служащие, ученые, которые основываясь на знания и факты реальной практики, пытаются модернизировать, улучшить, ту или иную сферу государственной управленческой деятельности.
   
2. 
   Вторым этапом является Определение структуры проекта правового акта управления. На данной стадии, этому должен предварять глубокий анализ, объективная оценка и соответствующая диагностика сложившейся ситуации. При этом информация должна быть своевременной, полноценной и достоверной. Также не помешает хорошее знание общественного мнения. Обычно на этой стадии зарождаются различные ошибки, самообман, заблуждения и т.д.
   
3. 
   Третий этап - это Этап прогнозирования и моделирования возможных управленческих государственных решений и действий – он является непременным, неотъемлемым элементом процесса разработки управленческого государственного решения на научных основаниях. Практика реализации разработки альтернативных вариантов будущего решения имеет большое важное значение, по другому т.е. позволяет максимально полно учесть интересы государства и общества, задействовать весь имеющийся в распоряжения арсенал научных знаний и практического опыта.
   
4. 
   Четвёртый этап. Следующим этапом является оценка предложенных альтернатив управленческих государственных решений, отсев нежизнеспособных и выбор лучших из них решений. Особенно сложен он в условиях многофакторности и неопределенности, кризиса ну или же риска.
   
5. 
   Пятый этап это - Согласование акта управления с теми ведомствами и должностными лицами, которые заинтересованы в этом. Это является обязательной стадией разработки и принятия государственного управленческого решения, если это устанавливается в специальном нормативно-правовом акте.
   
6. 
   Шестой этап. «Верхушкой» государственной управленческой деятельности является этап самого принятия государственного управленческого решения, т.е. стадия официальной коллегиальной экспертной оценки и придания проекту решения окончательно обязательного и официального характера.
   
7. 
   Седьмой этап. Подготовка альтернативных предложений по поводу изменений, возможных дополнений ранее изданных государственных актов.
   
8. 
   Восьмой этап. Подписание, утверждение государственного управленческого решения. Это стадия, на которой подготовленный проект государственного управленческого решения приобретает юридическую силу, приобретает статус официального документа.
   
9. 
   Девятый этап. Последний этап - это Направление разработанного и уже принятого правового акта управления в Министерство юстиции РФ для его государственной регистрации и объявления путем опубликования в официальных изданиях, соответственно после всего этого акт получит окончательное внешнее оформление и вступит в законную юридическую силу. В данный момент управленческое государственное решение как бы выходит за пределы субъекта управления и попадает в поле зрения того, кого оно затрагивает и кто будет его исполнять.⁶
   

Также нужно обозначить классификацию государственных решений.

Обширные проявления общественной деятельности и возникающих в ней разных по своей природе ситуаций объясняют большое разнообразие соответствующих решений, принятие которых требуется со стороны государства. Государственные управленческие решения классифицируются следующим образом:

1. 
   По субъектам управления: а) общенародные (например, выборы, референдум); б) республиканские, региональные, местные; в) законодательной власти, исполнительной и судебной; г) единоличные и коллегиальные)
   
2. 
   По целям и времени действия: долгосрочные (стратегические); среднесрочные (тактические); краткосрочные (оперативные).
   
3. 
   По масштабу действия – общегосударственные, локальные, межведомственные, внутриведомственные.
   
4. 
   По нормативной природе – нормативные(общие), ненормативные(частные).
   
5. 
   По юридической силе – конституционные(высшие), подзаконные и законодательные.
   
6. 
   По формам правовых актов – конституционные, кодексы (законы); президентские (указы); парламентские, правительственные, судебные (постановления); распоряжения (президента, руководителей законодательных и исполнительных органов власти, правительства); приказы (руководителей государственных органов); приговоры (суда); санкции (прокурорских, следственных органов); декреты; предписания; указания; инструкции и т.д.
   
7. 
   По методам разработки: типичные и нетипичные.
   
8. 
   По содержанию: административные, экономические, технологические, политические и организационные.
   
9. 
   По форме изложения: устные и письменные.
   
10. 
    По важности значения для исполнения: рекомендательные, обязательные.
    
11. 
    По характеру воздействия: стимулирующие, мотивационные, запретительные и ограничительные.
    
12. 
    По степени открытости: общего пользования, служебного пользования, секретные, совершенно секретные.
    

Данная классификация отражает системную характеристику всего комплекса государственных управленческих решений. Она содержит наиболее общие, но при этом и свойственные таким решения, характерные признаки.

Исходя из всего изложенного следует сделать вывод, что разработка управленческого государственного решения и в дальнейшем его принятие является задачей весьма высокой сложности, которая требует соответствующего управленческого опыта в системе государственного управления, практики в работе по разработке управленческого государственного решения, высокой профессиональной компетенции, организаторских способностей, умений, волевых качеств.⁷ Это является очень ответственным процессом, тем более, если это касается государственных решений, т.к. они связаны с регламентацией государственно-служебной и организационно-управленческой деятельностью.